人社部三定方案公布机关行政编制516名.docx

1、人社部三定方案公布机关行政编制516名2022年人社部“三定”方案公布机关行政编制516名第一条根据党的_届_中全会审议通过的_关于深化党和国家机构改革_决定、深化党和国家机构改革方案和第_届全国人民代表大会第一次会议批准的_机构改革方案，制定本规定。第二条人力资源和社会保障部是_组成部门，为正部级。第三条人力资源和社会保障部贯彻落实_关于人力资源和社会保障工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对人力资源和社会保障工作的集中统一领导。主要职责是:(一)拟订人力资源和社会保障事业发展政策、规划，起草相关法律法规草案，制定部门规章并_实施。(二)拟订人力资源市场发展规划和人力资源服

2、务业发展、人力资源流动政策，促进人力资源合理流动、有效配置。(三)负责促进就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业创业服务体系，统筹建立面向城乡劳动者的职业技能培训制度，拟订就业援助制度，牵头拟订高校毕业生就业政策。(四)统筹推进建立覆盖城乡的多层次社会保障体系。拟订养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险政策和标准。拟订养老保险全国统筹办法和全国统一的养老、失业、工伤保险关系转续办法。_拟订养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险基金管理和监督制度，编制相关社会保险基金预决算草案，参与拟订相关社会保障基金投资政策。会同有关部门实施全民参保计划并建立全国统一的社会保险公共服务平台。

3、(五)负责就业、失业和相关社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和相关社会保险基金总体收支平衡。(六)统筹拟订劳动人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策，完善劳动关系协商协调机制，拟订职工工作时间、休息休假和假期制度，拟订消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊劳动保护政策。_实施劳动保障监察，协调劳动者_工作，依法查处重大案件。(七)牵头推进深化职称制度改革，拟订专业技术人员管理、继续教育和博士后管理等政策，负责高层次专业技术人才选拔和培养工作，拟订吸引留学人员来华(回国)工作或定居政策。_拟订技能人才培养、评价、使用和激励制度。完善职业资格制度，健

4、全职业技能多元化评价政策。(八)会同有关部门指导事业单位人事制度改革，按照管理权限负责规范事业单位岗位设置、公开招聘、聘用合同等人事综合管理工作，拟订事业单位工作人员和机关工勤人员管理政策。(九)会同有关部门拟订国家表彰奖励制度，综合管理国家表彰奖励工作，承担全国评比达标表彰和省部级表彰等工作，根据授权承办以_、_名义开展的国家级表彰奖励活动。(十)会同有关部门拟订事业单位人员工资收入分配政策，建立企事业单位人员工资决定、正常增长和支付保障机制。拟订企事业单位人员福利和离退休政策。(十一)会同有关部门拟订农民工工作的综合性政策和规划，推动相关政策落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

5、(十二)负责人力资源和社会保障领域国际交流与合作工作，拟订派往国际_职员管理制度。(十三)完成_、_交办的其他任务。(十四)职能转变。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步减少行政审批事项，规范和优化对外办理事项，减少职业资格许可和认定等审批事项，实行国家职业资格目录清单管理，加强事中事后监管，创新就业和社会保障等公共服务方式，加强信息共享，提高公共服务水平。(十五)有关职责分工。与教育部的有关职责分工。高校毕业生就业政策由人力资源和社会保障部牵头，会同教育部等部门拟订。高校毕业生离校前的就业指导和服务工作，由教育部负责;高校毕业生离校后的就业指导和服务工作，由人力资源和社会保障部负

6、责。第四条人力资源和社会保障部设下列内设机构:(一)_。负责机关日常运转，承担信息、安全、机要、保密、信访、政务公开等工作。(二)政策研究司。_开展人力资源和社会保障政策研究和改革推进工作，承担重要文稿起草、协调专家咨询、新闻发布等工作。(三)法规司。_起草相关法律法规草案和规章，承担规范性文件的合法性_工作，承担行政复议、行政应诉等工作。(四)规划财务司。拟订人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划，编制相关社会保险基金预决算草案，参与拟订相关社会保障资金(基金)财务管理制度。承担统计、信息规划、国有资产管理、内部审计、有关国际援贷款项目等工作。(五)就业促进司。拟订就业规划、计划和劳动者公

7、平就业、农村劳动力转移就业、跨地区有序流动等政策，健全公共就业创业服务体系。牵头拟订高校毕业生就业政策，拟订就业援助、特殊群体就业等政策，参与拟订就业补助资金管理办法。(六)人力资源流动管理司。拟订人力资源市场、人力资源服务业发展和人力资源流动的政策和规划，指导人力资源社会服务机构管理工作，拟订人员(不含公务员)调配政策并_实施。(七)职业能力建设司。_拟订技能人才培养、评价、使用和激励制度，拟订城乡劳动者职业培训政策、规划，指导开展技工学校教育和职业技能培训，指导师资队伍和教材建设，拟订职业分类、职业技能标准。(八)专业技术人员管理司。_推进深化职称制度改革，拟订专业技术人员管理和继续教育政

8、策，完善职业资格和博士后管理制度，承担高层次专业技术人才规划、培养和_享受政府特殊津贴人员选拔工作。拟订吸引留学人员来华(回国)工作、定居和国(境)外机构在国内招聘专业技术骨干人才管理政策。(九)事业单位人事管理司。指导事业单位人事制度改革，拟订事业单位工作人员和机关工勤人员管理政策，按照管理权限承办事业单位岗位设置的备案事宜，拟订事业单位招聘国(境)外人员(不含专家)政策。(十)农民工工作司。拟订农民工工作综合性政策和规划，推动相关政策落实，维护农民工合法权益，协调处理涉及农民工的重点难点问题和重大事件。(十一)劳动关系司。拟订劳动关系政策和劳动合同、_合同制度，拟订职工工作时间、休息休假和

9、假期制度，拟订消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊劳动保护政策。拟订企业职工工资收入分配的宏观调控和支付保障政策，指导和监督国有企业工资总额管理和企业负责人工资收入分配。(十二)工资福利司。拟订事业单位工作人员和机关工勤人员工资收入分配、福利和离退休政策，_拟订事业单位驻外非外交人员等工资政策，承担中央事业单位绩效工资总量管理工作。(十三)养老保险司。拟订机关企事业单位基本养老保险、企业(职业)年金、个人储蓄性养老保险政策和标准，拟订养老保险全国统筹和基金管理办法，完善基金预测预警制度，审核省级基本养老保险费率。(十四)失业保险司。拟订失业保险政策、标准和基金管理办法，建立失业监测和预警制

10、度，拟订预防、调节、控制较大规模和经济结构调整中涉及职工安置权益保障的政策。(十五)工伤保险司。拟订工伤保险政策、规划和标准并_实施，完善工伤预防、认定和康复政策，_拟订工伤与职业病致残等级鉴定标准。(十六)农村社会保险司。拟订城乡居民基本养老保险和被征地农民社会保障的政策、规划、标准，拟订征地方案中有关被征地农民社会保障措施的审核办法并_实施。(十七)社会保险基金监管局。拟订基本养老、失业、工伤等社会保险及企业(职业)年金、个人储蓄性养老保险基金监管制度和养老保险基金运营政策,依法监督基金的收支、管理和投资运营，_查处重大案件，参与拟订相关社会保障基金投资政策。(十八)调解仲裁管理司。拟订劳

11、动人事争议调解仲裁制度并指导实施，指导开展劳动人事争议预防工作，依法指导处理重大劳动人事争议。(十九)劳动保障监察局。拟订劳动保障监察工作制度，依法查处和督办重大案件，指导地方开展劳动保障监察工作，协调劳动者_工作，_处理有关_。(二十)国家表彰奖励办公室。拟订国家表彰奖励制度，根据授权承办以_、_名义开展的表彰奖励活动，承担相关国家表彰奖励获得者、_荣誉称号获得者和省部级荣誉称号获得者的管理等工作，承担全国评比达标表彰和省部级表彰有关工作。(二十一)国际合作司(_台办公室)。承办国际交流合作、与_台交流合作和外事管理工作，拟订派往国际_职员管理制度。(二十二)人事司。承担机关和直属单位的人事

12、管理、机构编制和队伍建设等工作，承办中央管理的部分领导人员的行政任免手续。机关党委。负责机关和在京直属单位的党群工作。离_干部局。负责机关离_干部工作，指导直属单位的离_干部工作。第五条人力资源和社会保障部机关行政编制_名。设部长_名，副部长_名，司局级领导职数_名(含机关党委专职副书记_名、离_干部局领导职数_名)。第六条人力资源和社会保障部所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。第七条本规定由中央机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中央机构编制委员会办公室按规定程序办理。第八条本规定自_年_月_日起施行。2022年人群聚集或集会事故应急处理预案1.1事故类型根据引发事故的原因、条件，

13、集团公司人群聚集场所或集会事故分为三类：1）自然灾害引发的事故。主要包括人群聚集场所或集会时突发暴雨、冰雹、大雪、地震后人们拥挤踩踏发生的事故。2）安全隐患引发的事故。人群聚集场所或集会时突发建筑物倒塌、火灾，人们拥挤踩踏发生事故。3）突发社会安全事件引发的事故。人群聚集场所或集会活动中发生的突发重大行事案件、经济安全事件，较大规模的_，以及其他危害社会正常秩序、破坏社会稳定的_中人们拥挤踩踏发生的事故。1.2危害程度分析人群聚集场所或集会活动时，因严重自然灾害、人为过失、突发其他事件可能引发造成多人伤亡的事故。2、应急处置基本原则2.1、受困人员和应急救援人员安全优先；2.2、防止事故扩大优

14、先；2.3保护环境优先。3、应急救援_机构及职责3.1应急救援_体系在集团公司应急救援_体系的基础上，建立和完善人群聚集场所或集会事故应急救援_分体系。3.2指挥机构及职责3.2.1为加强对人群聚集场所或集会事故应急救援工作的统一指挥、协调，集团公司成立人群聚集场所或集会事故应急救援指挥部。总指挥：总经理副总指挥:副总经理成员：生产办、环保处、动力处、安全处、保卫处、救护大队、消防队、公司办、医疗机构、供应公司、财务处、物业处、工会、仓库、事故单位的主要领导。3.2.2指挥部职责：人群聚集场所或集会事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴现场进行指挥，成立现场指挥部，审批现场救援方案，_现场

15、救援。3.3成员单位职责3.3.1生产办：负责承接人群聚集场所或集会事故报告，根据情况报告总指挥启动事故应急救援预案，通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场，协调各成员单位的抢险救援工作，及时向上级有关部门汇报事故和抢险救援情况，传达、落实上级有关领导及指挥_关于事故抢险救援的指示和批示；负责生产连续运行不受影响。3.3.2环保处：负责事故现场卫生消毒等处理工作。3.3.3保卫处：负责维护事故现场秩序，做好安全警戒，保障救_通畅通，以便于人员疏散和受害者的护送；配合上级公安部门维护现场和周围地区的正常秩序，保证事故救援、调查、处理工作的顺利进行。3.3.4职工医院：负责对受伤、中毒人员的医疗救治及

16、转院工作。3.3.5安全科:配合上级部门开展人群聚集场所或集会事故的调查与处理.3.3.6消防、救护队、动力处:负责事故现场抢救遇险遇难人员。3.3.7供应公司、财务处、仓库：负责应急救援物资储备，抢险设备、器材、物资和资金调配。3.3.8工会、物业公司：负责做好事故影响区域人员的疏散及伤亡家属的安抚善后工作；负责做好事故现场抢险情况的宣传报道，正确引导舆论；负责建立和维护好应急通讯网络，保证通信畅通。3.3.9公司办：负责_救援车辆，运送事故抢救人员和抢险物资。3.3.10事故单位：负责配合做好事故伤亡员工家属的安抚工作；负责事故人员所在岗位的人员协调，保证生产连续性不受影响。4、预防和预警

17、4.1人群聚集场所或集会活动的监控4.1.1建立必要的预警和快速反应机制，对各类人群聚集场所或集会活动加强事前的监督检查。定期演练各种应急预案，磨合、协调运行机制。4.1.2人群聚集场所或集会活动制定必要的日常安全保卫方案、安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。4.1.3大型集会活动必须落实安全保卫工作，搞好安全保卫工作的宣传教育，增强工作人员的安全意识，采取必要措施消除安全隐患。4.1.4保卫部门负责对人群聚集场所或集会活动的安全保卫工作进行监督检查，并负责人群聚集场所或集会活动的治安管理工作。4.2预警行动4.2.1人群聚集场所或集会时应严格核定人员容量，加强对现场

18、人员流动的监控。4.2.2配备必要的消防、安全技术防范设备，配备预警通讯和广播设备，配置显著通行标志和应急照明灯具。4.2.3确保安全工作人员数量，明确其任务分配和识别标志。5、信息报告程序发生人群聚集场所或集会事故后，现场人员要立即拔打110报警并向本单位汇报，报告内容：1）事故发生单位、发生地点、时间等；2）事故的简要经过、伤亡情况、伤害程度、涉及范围等；3）事故发生原因的初步判断；4）事故发生后已采取的措施及当前事故抢险情况等。报警电话：集团公司办：；保卫处：；生产办：；安全处：6、应急处置6.1响应分级人群聚集场所或集会事故按照其可控性、严重程度和影响范围等因素，应急响应级别分为级响应

19、、级响应、级响应三个级别。6.1.1级预警发生人群聚集场所或集会事故，死亡_人以下虽无人员伤亡但对造成较_影响，预计发生的事故、事件或灾情只须启动事故单位应急预案即可控制的，公司应急救援总指挥部按照预警要求，密切_事件发展态势，做好应急响应准备工作。6.1.2级现场应急人群聚集场所或集会事故，伤亡_人以上或虽无人员伤亡但对造成重_影响，预计发生的紧急事故、事件或灾情不能被事故单位应急响应后所处置或控制，需要立即按照现场应急要求，启动集团公司应急预案进行现场抢救。6.1.3级全体应急人群聚集场所或集会事故，预计发生的紧急事故、事件或灾情特别重大，需要立即按照全体应急要求，启动集团公司应急预案，进

20、行全民动员抢险救灾，并立即向地_府或公安机关汇报请求支援，启动上一级事故应急救援预案。6.2响应程序6.2.1应急指挥发生人群聚集场所或集会事故后，要立即向集团公司总指挥报告事故情况，由总指挥决定启动集团公司事故应急救援预案。按照总指挥的指令，通知副总指挥、应急成员单位负责人迅速到达指定位置，根据各自职责和总指挥指示进行救援。6.2.2应急行动6.2.2.1抢险救灾：消防队、抢险队、动力处、生产办组成，生产办主任任组长，动力处处长任副组长。接到指挥部指令后，排险人员根据人群聚集场所或集会情况配备专用防护器材和专用工具迅速到达指定现场；及时根据抢险方案，进行现场抢险作业，有效控制事故扩散，防止连

21、锁事故发生；积极搜寻被困人员和伤亡人员，疏导现场人员撤离事故现场。6.2.2.2治安警戒：保卫处、安全处组成，安全处处长任组长，接到指挥部指令后，根据人群聚集场所或集会情况，携带防护器材、警戒器材迅速到达指定现场；划定警戒区域，设置警戒带、围栏等明显标志，部署警戒人员，禁止无关人员进入现场，保护事故现场原始状态；配合公安部门进行事故区域交通管制，部署安排运输急救物资及抢救伤员道路疏通，禁止无关车辆进入事故现场，保证救援道路畅通；维护撤离区和疏散区场所的社会治安工作，保护主要目标和财产安全。6.2.2.3伤员救治：医疗救护组到达现场后，根据人员伤亡情况开展抢救工作，在现场附近的安全区域设立临时医

22、疗救护点，对伤员进行紧急救治，同时护送重伤员到医院进一步治疗。6.2.2.4物资供应：供应公司、仓库等单位有关人员组成，供应公司负责人任组长，接到指令后，迅速召集本部人员现场待命，做好现场急救物资供应的保障工作。6.2.2.5后勤保障：公司办负责对小车队的车辆集中调配，确保应急救援指挥部成员的用车。物业公司通讯负责人负责通信畅通，确保应急指挥人员、现场抢险人员的通讯联络。财务处保障应急资金及时到位，垫付、支付抢救费用。6.2.2.6专家咨询：总工程师、环保处、医院专家、安全科和事故单位的技术人员及外聘专家组成，总工程师任组长。为指挥部现场救援工作提高技术上的咨询；对事故现场救援工作提出具体的技

23、术处置方案及安全措施。6.2.2.9善后处理：工会、物业公司事故单位等有关人员组成，工会主席任组长。做好死亡、伤残人员的善后处理工作。6.2.3扩大应急当事故仅靠集团公司自身救援力量无法控制，有可能组成更大人员伤亡和财产损失时，要及时向_报告，请求支援。6.2.4应急恢复抢险救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部要_现场清理、人员清点和撤离，解除警戒。6.2.5应急结束抢险工作结束后，总指挥宣布结束应急状态，恢复正常生产、生活治安秩序。6.3处置措施1）及时_清点所有原有现场人员，如果发现人员不齐，确定有人失踪，要派遣搜寻和营救小组，寻找营救失踪人员。2）及时做好抢救挤伤、压伤、踏伤人员工作。3）根据需要分批疏散在场人员和周围需转移的物资。4）对伤亡人员进行清点，对遗留现场物品登记保存。7、应急物资保障准备吊车、叉车、灭火器、切割机、铁锹、千斤顶、钢丝绳、麻绳、垫木、对讲机、绝缘钳、手提喇叭、应急照明灯、防护服、空气呼吸器、水管、水泵、手套、口罩、袖标、防毒面具、担架、警戒带、警棍等。