陕西省八部门联合学前教育若干规定.doc

1、陕西省八部门联合下发关于加快发展学前教育的若干规定 2011年9月5日省教育厅为了贯彻落实国务院关于当前发展学前教育的若干意见和陕西省人民政府关于大力发展学前教育的意见精神，推动我省学前教育三年行动计划顺利实施，日前，陕西省教育厅、省编办、省发改委、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅、省建设厅、省物价局联合下发关于加快发展学前教育的若干规定，从十个方面加快陕西学前教育发展。科学规划布局幼儿园。县（市、区）人民政府要制定幼儿园建设规划。规划应体现“广覆盖、保基本、有质量”的要求，遵循“因地制宜，规模适度，就近入园，方便接送，充分利用现有资源，政府主导、公办民办共同发展”等原则。要与城乡规划相衔接，

2、与人口分布及密度、生源发展趋势等相适应。幼儿园选址应充分考虑采光、通风、交通、环保、安全等因素。根据当地实际，合理设计服务半径。幼儿园建设规划要报上一级政府备案。加强城镇小区配套幼儿园建设。县（市、区）发改、建设、国土、财政、教育等部门要统筹规划，切实加强对城镇小区幼儿园建设的支持和管理。小区建设规划实行教育行政部门前置审核。按照“谁开发建设、谁完善配套”的原则，小区幼儿园由开发建设单位配套建设，并保证与小区开发建设同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。有规划但未建设幼儿园的建成小区，要及时补建或改建。不具备配套幼儿园建设条件的城镇住宅小区，开发商应参照相关幼儿园的建设标准，缴纳城市新建

3、小区教育设施配套建设费，由县（市、区）人民政府统筹建设幼儿园。小区幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹管理，主要面向小区住户和附近居民提供公益性、普惠性服务，一律不得以营利为目的。任何机构、个人无权擅自变更幼儿园的性质、用途和处置其资产。因地制宜发展农村学前教育。各级政府要因地制宜扩大农村学前教育资源。积极支持乡镇中心园建设，鼓励乡镇中心园设立村分园。重点支持利用农村闲置校舍和其他富余公共资源改建幼儿园，确保必要的玩教具和生活设施设备配备到位，实现“建一所，成一所，用一所”。有条件的农村小学，经过批准可附设幼儿园，但学校与幼儿园在空间上要相对区隔，管理上相对独立。在生源分散、交通不便的山塬沟壑

4、地区，县（市、区）教育行政部门要组建公办教师走教队伍，定时定点送教上门，不断提高学前教育普及率。积极扶持民办幼儿园。各级政府要坚持“积极鼓励，大力扶持，正确引导，加强管理”的方针，建立民办学前教育发展专项资金，通过以奖代补、购买服务、减免租金、派驻公办教师、配备设施设备等形式促进民办幼儿园健康发展，努力体现学前教育的普惠性、公益性。教育部门在园长、教师培训，开展教育科研实验等方面，要对民办幼儿园给予适度倾斜。要建立公办幼儿园与民办幼儿园对口支援制度、公办教师到民办园任教服务期制度等，促进民办幼儿园提高师资和管理水平。县（市、区）人民政府要参照当地教师工资收入水平，按照高于当地城镇职工最低工资标

5、准的原则，合理确定民办幼儿园教师工资指导线。县（市、区）教育、人力资源和社会保障部门在为当地教师办理养老、失业、医疗、工伤保险和住房公积金时，要把民办幼儿教师纳入政策享受范围，切实改善民办幼儿园教师的工作和生活条件。民办幼儿园在聘用教师时，要按照劳动合同法等法律法规，和教师签订规范的劳动合同或聘用合同。推动机关企事业单位办园。机关、事业单位利用财政性经费举办的幼儿园，属于公办幼儿园。编制部门应根据发展规模，按照公办幼儿园编制标准核定其教职工编制，办园单位要按编足额配备保教人员。同级财政部门要按实际在编人数，足额划拨工资和事业费。办园单位每年也应投入一定资金，用于大型设备更新与园舍修缮。具备办园

6、条件的企业要积极举办或继续办好幼儿园，并向企业员工和社会提供公益性、普惠性服务。企业不得随意停办或撤销幼儿园，不得向幼儿园收取租赁管理费及其他费用，不得利用幼儿园营利。保障特殊儿童接受学前教育。要通过特殊教育学校附设幼儿园（学前班）、举办特殊儿童康复训练机构、普通幼儿园附设特教班、组建学龄前特殊儿童巡回教学等多种形式，为特殊儿童提供学前教育。加强特殊教育教师的培养和培训，落实特殊教育教师的工资和福利待遇，不断提高教师综合素质。各县（市、区）要选择1所幼儿园，建立特殊儿童随班就读康复资源中心，开展对特殊儿童及家长的教育指导。普通幼儿园应接收能够适应幼儿园生活的残障儿童。严格幼儿园建设项目管理。幼

7、儿园建设要按照陕西省幼儿园基本办园标准（试行），严格执行规划许可、勘察设计、施工图审查、建筑施工、工程监理等准入制度，严格执行项目招投标管理规定，严格执行国家及省上颁发的建筑设计施工规范。对不符合抗震设防标准的幼儿园，要限期进行改造。公办幼儿园建设项目要严格依法实施政府采购，验收合格后，交付教育行政部门统筹使用，确保公办幼儿园国有资产安全完整；社会力量投资建设幼儿园的规划、建设、验收等，参照公办幼儿园的相关规定和程序执行。新建、改扩建公办幼儿园所需土地，由当地政府按照行政划拨方式提供，发改、财政、教育等部门应按时足额拨付建设资金，严禁截留、挤占和挪用。积极争取国家学前教育投资，省级用于教育的资

8、金尽可能多的向学前教育倾斜。幼儿园建设涉及的行政事业性收费和政府性基金，要按照有关规定予以减免。对经营服务性收费，各级政府应根据实际情况适当减免。认真落实学前一年免费教育和资助政策。省、市、县（市、区）人民政府按照陕西省学前一年免费教育实施方案规定，建立学前一年免费教育的经费保障机制。省级财政按照向困难县倾斜、与市县人均财力挂钩、与学前一年在园人数挂钩、与学前一年毛入园率挂钩的原则，给予奖补支持。市级人民政府要明确市、县（市、区）分担比例，统筹落实配套资金，县（市、区）人民政府要制定具体实施办法，确保资金规范有效使用，对符合条件的幼儿要做好摸底和登记造册工作，确保学前一年免费教育顺利实施。家庭

9、经济困难幼儿生活补助资金由省、市、县（市、区）共同出资设立。省财政厅会同省教育厅负责分配下达省级生活补助经费预算，并制定资助资金管理办法。市、县（市、区）财政、教育部门要结合实际制定资助办法，足额落实资助资金。幼儿园要从事业收入中提取不低于3%的资金，用于减免收费、提供特殊困难补助等。县级人民政府要结合实际制定家庭经济困难幼儿认定办法。教育行政部门和幼儿园要建立资助工作信息管理系统，做好在园及受助儿童信息基础管理工作。切实加强幼儿教师队伍建设。各级政府要组织搞好公办幼儿园的定编、核编和按编足额配备保教人员的工作。严格执行幼儿园教职工资格标准，实行园长和幼儿教师准入制度，严格把关。按照陕西省人民

10、政府关于大力发展学前教育的意见要求，认真做好新任幼儿教师公开招聘工作，建立健全幼儿教师补充机制，及时足额配备幼儿教师。完善幼儿园园长、教师继续教育和定期培训制度，建立省、市、县、园四级培训网络，完善培训机制，采取多种形式对园长、教师进行全员培训。加强农村幼儿教师和转岗教师培训，全面提升教师综合素质。加大幼儿教师的评优表彰力度。建立并完善幼儿教师职称评定体系，畅通民办幼儿教师职称评定渠道。公办幼儿教师纳入当地中小学教师工资保障体系。各市、县（市、区）教育行政部门要按照有关文件要求，加强对幼儿园教职工的考核。坚持平时考核和年终考核相结合，建立科学量化的幼儿园教师考核指标体系。考核的结果作为岗位聘用、收入分配、专业技术任职资格评审和实施奖惩的重要依据。强化幼儿园管理。各级教育行政部门要加强对幼儿园的审批和管理，对已登记注册幼儿园实行动态管理，认真执行幼儿园年检制度并公布年审结果。加强对幼儿园安全工作的指导，定期排查，努力消除安全隐患。各级教育督导机构负责对幼儿园进行督导评估。幼儿园要贯彻幼儿园教育指导纲要（试行），按照幼儿身心发展规律，坚持科学保教，深化教育教学改革，规范办园行为，不断提高办园质量，坚决纠正和防止学前教育“小学化”倾向。