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1、一、决定的写作（一）适用范围：新条例：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。另外，决定可以针对反复发生的普遍性事务反复使用，在较长时间范围内规范人们的行动。在实际工作中更多地用于记载和传达领导机关对重大事项或重大行动的决策，具有较强的政策性，是领导指导工作的准则。（二）决定的特点：（二）决定的特点：（三）决定的分类适用于对重要事项作出决策和部署用于奖励或处罚有关单位及人员决策性决定决策性决定用于变更或者撤消下级机关不适当的决定事项奖惩性决定奖惩性决定变更性决定变更性决定区别命令决定、在使用权限方面命令具有作者的限定性，只有法律规定的机关单位及

2、其首脑可以使用。决定没有这样的限制。因此，决定的使用机关比较广。、在适用的事务方面“命令”涉及的是特定的具体事务“决定”的适用面相对要广得多。3、在表达方面“命令”高度简洁，只表达作者的意志和要求“决定”则既表达意志、要求，又阐发一定的道理，交代执行方面的要求，指明界定有关事物的标准等。（四）决定与命令的区别（四）决定与命令的区别（五）决定与决议的区别：条例规定：“决议用于经会议讨论通过的重要决策事项。”“决定用于对重要事项作出决策和安排”。“决议”适用于以会议名义公布党的法定会议的重大决策，传达会议精神；而“决定”适合于安排部署重要工作和重大行动等，表达领导者意图。在党的机关的公文中，容易出

3、现“决定”与“决议”、“指示”文种选用不当的问题，现加以区别。区别决定决议（1）文类不同决定是党政机关公文决议是党的公文（2）内容不同决定内容相对比较具体，实践性较强.决议内容原则性强，理论性较强（3）表达方式不同决定较多用以布置工作、提出要求，不一定要展开充分议论.决议突出“议”，较多使用议论（4）形成程序不同决定不一定要会议讨论，是领导机关在职权范围内对工作的决策安排决议的形成必须经过会议讨论通过（5）成文日期标写不同决定的成文日期可以在文尾，有时也可以在标题下面.决议的成文日期用括号标写在标题下面，并注明会议名称（6）惯用语不同决定的原由和事项两部分之间常用“为此，特作如下决定”之类的惯

4、用语过渡。决议是经会议讨论通过而形成的文件，为了更好地表现与会者的集体意愿，行文中常用“会议认为”、“会议指出”、“会议号召”等惯用语领起下文.区别决定指示（1）文类不同决定是党政机关公文指示是党的公文（2）内容不同“决定”更强调原则性“指示”更强调指导性，所以指示更具有可操作性(3)执行程度不同“决定”对受文者来说是必须无条件坚决执行的“指示”则在无条件坚决执行的基本原则下，允许根据实际情况灵活处置具体问题，甚至变通执行某些具体要求（六）“决定”与“指示”的区别总而言之,“决定”是“命令”以外级别较高的一种公文。是带有制约、规范、指导作用的下行文。在基层单位往往被当作最高级别的文种使用。（七

5、）决定的写法决定的写法注重对原由和事项写作的详略处理。决定主要有三种写法：1略写原由，详写事项。这是决定的一般写法。2详写原由，简写事项。这种写法要求把情况写清楚，尽可能详细，因为它是决定事项的依据、前提。3不写原由，只写事项。有些原由是法定的或众所周知的，可略。原由省略与否，以是否影响决定事项的权威和效用为依据。决定的标题一般采取公文标题的常规模式，即发文机关主要内容文种的写法，如国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定。标题中有时可在主要内容部分加书名号，如全国人民代表大会常务委员会关于批准中华人民共和国、俄罗斯联邦和哈萨克斯坦共和国关于确定三国国界交界点的协定的决定，但标题中不得使

6、用其它标点符号。1.标题2.正文正文采用公文常用的结构基本型，由开头、主体、结尾三部分组成。开头写一般是写发布决定的背景、根据、目的、意义。如国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定的开头：为认真贯彻落实党的十五大精神和十五届四中全会通过的中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定，全面实施中华人民共和国产品质量法和质量振兴纲要(1996年2010年)，提高我国产品质量总体水平，促进国民经济持续快速健康发展，现就进一步加强产品质量工作若干问题作如下决定：如果是批准某一文件的决定，则写明批准对象的名称。如果是表彰、惩戒性的决定，开头部分则要叙述基本事实，也就是先进事迹或事故情况，篇幅

7、要比一般决定长一些。这实际上也属于行文的根据，跟公文结构的基本型仍是一致的。主体写决定事项。用于指挥工作的决定，这部分要提出工作任务、措施、方案、要求等，内容复杂时要用小标题或条款显示出层次来。用于批准事项的决定，这部分要表达批准意见，如有必要，还可对批准此事项的根据和意义予以阐述。用于表彰或惩戒的决定，这部分要写明表彰决定和项目，或处分决定、处罚方法。结尾比较简单，主要用来写执行要求或希望号召。1.1.指令性决定。指令性决定。用于对重大行动作出安排。指令性决定的正文分为三部分：决定的依据、原因、背景；决定的事项；决定的实施要求。重点在决定的事项。决定的依据、原因、背景可以高度概括一下，提纲挈

8、领地写。决定事项可以采用分类式的写法，把决定事项从整体上分为若干大类，每一类再分为若干层次或条款。也可直接采用条款式，每一条款写一个决定事项。每个条款的写法可采用先论后说的写法，也可以直接表达。决定的实施要求，要强调执行决定的意义，强调在执行决定过程中应该注意的问题，说明该决定与以往有关文件的关系等。具体决定的写法2.宣告性决定用于表彰、处分决定和变更性决定。正文分为情况介绍、决定内容、希望或号召。情况介绍，说明表彰或处分的主要事迹或违章事实。文字要简要，定性要准确。决定的内容，要写明作出决定的机关，决定的依据和决定的内容。事实要清楚。希望或号召，针对决定的内容，站在领导机关的角度提出要求。有

9、些决定也可以没有希望或号召部分。表彰性决定的写作内容：概述先进事迹；点明实质意义；说明发文目的；交代决定内容(谁决定什么)；提出希望号召。注意：对先进事迹的概述要高度简洁；对实质意义的提炼要准确；交代决定内容要讲清楚是哪一级组织给了什么表彰。（1）表彰性决定的写作：惩戒性决定的基本内容：被处分人的基本情况；错误事实；错误性质及危害性；发文目的；处分依据及处分决定；希望和号召。注意：事实要清楚，定性要准，处分有依据。（2）惩戒性决定决定（3 3）发布、变更或撤消决定）发布、变更或撤消决定发布性决定：用于由国家权利机关或具有相应职权的政府机关批准、制定、发布或变更、撤消法规性文件或行政规章。如：广

10、东省人民政府关于继续执行部分行政许可事项的决定.doc国务院关于修改棉花质量监督管理条例的决定.doc关于废止关于废止关于坚决清理关于坚决清理“三无三无”人员的通告人员的通告的决定的决定各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：根据国务院第381号令城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法的有关规定，市政府决定废止关于坚决清理“三无”人员的通告（东府 57号，年6月1日颁布）。本决定自公布之日起执行。东莞市人民政府（印章）二 年八月八日3.决定写作注意事项（1）不能滥用决定行文。决定的内容要与“决定”文种相符，不能滥发决定。有些单位以为用决定才能引起注意，把该用“通知”行文的内容，用“决定”行文

11、。这种滥用决定的情况应当尽量避免。（2）决定原由要充分、准确、合理。决定的原由是决定事项的依据、理由。要注意交待清楚，做到既简明扼要，以要有理有据，令人信服。（3）决定事项要具体、明确、清楚。决定事项是决定的主要内容，有关机关据此贯彻执行。因此，决定事项要求具体，明确，明明白白地讲清应当如何贯彻执行。内容比较复杂的决定，事项部分要分条列项表述，把主要的、重要的放在前面，次要的放在后面。结构要合理，层次要分明，内容要合乎逻辑。（4）标题要完整、时间标注要准确。决定的标题，一般应写明发文机关、事由、文种，而且要规范、准确，特别是事由要能准确概括决定的主要内容。决定的时间标注要注意两个问题：一是成文

12、时间要以会议通过的日期或领导人签发日期为准。二是决定的时间一般要标注在标题下方，可用小括号括起来。中共中央关于加强党的执政能力建设的决定（年月日中国共产党第届中央委员会第四次全体会议通过）中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议，全面分析了当前的形势和任务，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题，作出如下决定。一、加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性二、五十五年来党执政的主要经验 第一，必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践。第二，必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力。三、加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务 四、坚持把发展

13、作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力（一）牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，扭住经济建设这个中心不动摇。（二）坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展。五、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力 六、坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力 七、坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力 八、坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力 九、以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程 提高党的执政能力，

14、完成执政兴国的历史重任，必须加强全党的团结，加强党同人民的团结，加强全国各族人民的团结。全党同志一定要自觉维护大局，倍加珍视团结，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻十六大精神，同心同德，艰苦奋斗，扎实工作，开拓进取，带领全国各族人民为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴而不懈奋斗！国务院关于大力发展职业教育的决定国务院关于大力发展职业教育的决定 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：年全国职业教育工作会议以来，各地区、各部门认真贯彻国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定（国发 16号

15、），加强了对职业教育工作的领导和支持，以就业为导向改革与发展职业教育逐步成为社会共识，职业教育规模进一步扩大，服务经济社会的能力明显增强。但从总体上看，职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节，发展不平衡，投入不足，办学条件比较差，办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。为了进一步贯彻落实中华人民共和国职业教育法和中华人民共和国劳动法，适应全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切要求，促进社会主义和谐社会建设，现就大力发展职业教育作出如下决定：一、落实科学发展观，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点（一）大力发展职业教育，加快人力资源开发

16、，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。在新形势下，各级人民政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，把加快职业教育、特别是加快中等职业教育发展与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定、建设先进文化紧密结合起来，增强紧迫感和使命感，采取强有力措施，大力推动职业教育快速健康发展。（二）明确职业教育改革发展的目标。进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展，有中国特色的现代职业教育体系。“十一五”期间，继续完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与，公办与民办共同发展”的多元办学格局和“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。到2010年，中等职业教育招生规模达到800万人