北京市建设总体规划方案.docx

1、北京市建设总体规划方案北京市建设总体规划方案篇一：北京城市总体规划(1991年至XX年)【法规名称】北京城市总体规划(1991年至XX年)【颁布部门】北京市人民政府【颁布日期】1994-02-27【是否有效】 有效【批准部门】国务院 【法规文号】 【实施日期】1994-02-27 【效力级别】规范性文件 【批准日期】1993-10-06 北京城市总体规划(1991年至XX年) (1993年10月6日国务院批复，1994年2月27日北京市政府发布) 总则一、城市性质二、经济发展三、社会发展四、城市规模五、城市总布局六、卫星城和建制镇的建设七、市区的调整和改造八、历史文化名城的保护与发展九、住宅和

2、社区建设十、城市交通十一、对外交通十二、城市能源十三、城市水源和供排水十四、城市通信和广播十五、城市环境和绿化十六、城市防灾十七、近期建设十八、实施措施总则1八十年代，在全国改革开放大好形势下，贯彻实施1983年中共中央，国务院原则批准的北京城市建设总体规划方案，北京的经济、社会发展和城市建设取得了重大成就。依据我国现代化建设三步发展战略目标，以及中共北京市委、北京市政府关于加快改革开放步伐、促进经济发展的战略部署，适应新的形势，对原规划方案进行必要的修订。2总体规划修订的重点是：(1)调整城市发展规模，开拓新的城市发展空间。(2)优化城市布局，建立完善的城镇体系。(3)保护和发扬历史文化名城

3、的优良传统，创建社会主义中国首都的独特风貌。(4)完善市域规划，促进城乡经济和社会协调发展。(5)改善城市环境，建设完整的城乡绿化系统。(6)提高城市基础设施现代化水平。3总体规划期限为20年(1991年至XX年)，若干重大问题考虑到21世纪中叶的长远发展需要。近期建设规划期限为本世纪末。4城市发展的基本目标是：进一步加强和完善全国政治中心和文化中心的功能，建设全方位对外开放的国际城市，成为文化教育和科学技术最发达、首先风尚和民主法制建设最好的城市；建立以高新技术为先导，第三产业发达，产业结构合理，高效益、高素质的适合首都特点的经济。到XX年，北京的社会发展和经济、科技的综合实力，达到并在某些

4、方面超过中等发达国家首都城市水平，人口、产业和城镇体系布局基本得到合理调整，城市设施现代化水平有很大提高，城市环境清洁优美，历史传统风貌得到进一步的保护和发扬，为在21世纪中叶把北京建设成为具有第一流水平的现代化国际城市奠定基础。一、城市性质5北京是伟大社会主义中国的首都，是全国的政治中心和文化中心，是世界著名的古都和现代国际城市。北京的建设，要保证党中央、国务院在进一步改革开放的形势下，领导全国工作和开展国际交往的需要，要为首都人民的工作和生活创造方便的条件。要充分利用北京深厚的文化基础，进一步发展文化教育和科技事业，加强民主法制建设和精神文明建设，走在全国的前列。北京是国家级历史文化名城，

5、北京的建设要反映出中华民族的历史文化、革命传统和社会主义中国首都的独特风貌。北京作为首都，要积极为全国的经济建设服务，同时要大力发展适合首都特点的经济，并对经济发展提出更高的质的要求。二、经济发展6北京的经济发展，要加快改革，扩大开放，面向全国，走向世界，不断推向新水平。力争在20年内，国民生产总值翻两番以上。7建立社会主义市场经济体制和运行机构，形成多层次、全方位对外开放格局和适应国际经济运行的能力，为建设具有现代化水平的、运转灵活的市场体系提供发展空间。8集中力量发展微电子、计算机、通信、新材料、生物工程等高新技术产业，办好北京市新技术产业开发试验区，建设上地信息产业基地、丰台和昌平科技园

6、区，以及亦庄北京经济技术开发区。同时，带动各区、县经济技术开发事业的发展。9大力发展第三产业，建立起服务首都、面向全国和世界的、功能齐全、布局合理、服务一流的第三产业体系。适应进一步扩大国际、国内经济活动的需要，建设具有国际水平的商务中心区和现代化的商业服务设施，逐步形成发达的消费资料市场、生产资料市场、房地产市场、金融市场、技术文化市场、信息服务市场和劳务市场。同时把北京建设成第一流的国际旅游城市。10工业要按照技术密集程度高、产品附加值高和能耗少、水耗少、排污少、运量少、占地少的原则进行调整，广泛利用高新技术改造传统产业，加快技术结构和产品结构的调整改造，形成适合首都特点的工业结构。重点发

7、展电子、汽车工业，积极发展机械、轻工、食品、印刷等行业、冶金、化工和建材工业要严格控制发展规模，积极治理污染，在控制总能耗、物耗、水耗和污染物排放标准、排放总量的前提下求发展。逐步改变工业过分集中在市区的状况。20年内在防止污染转移和产生新污染的条件下，基本完成市区内污染扰民工厂和车间的改造或迁移。进一步调整改造通惠河两岸、铁匠营、宋家庄等工业区，腾出部分用地发展第三产业。大力发展远郊工业，建立各县(区)的工业区，集中建设建制镇或乡的乡镇工业小区，努力改变“村村点火、处处冒烟”的状况。11加强农业的基础地位，调整结构和布局，抓好基础设施建设，引进和利用先进技术，大力发展农副产品深加工，使农村经

8、济走上高技术、高质量、高效益的发展道路，在服务首都的同时，积极拓展国内、国际市场。积极开发山区，注意生态环境和自然资源的保护；加强公路、供水、供电、通信等基础设施建设；大力造林绿化，把山区建设成首都的生态屏障；因地制宜发展林牧副业、旅游业和符合山区特点的乡镇企业，尽快改变山区落后面貌。12利用首都的科技、人才优势，按照自愿互利、平等协商、优势互补、协调发展的方针，促进和加强与津、冀地区的经济技术协作，为区域经济的繁荣发展作出贡献。三、社会发展13北京的社会发展要与首都的地位和加快改革开放的形势相适应，要与经济建设相协调，不断提高人口素质，改善生活质量，满足人民物质和文化生活日益增长的需要。14

9、进一步发挥首都的科技优势，深化科技体制改革，把科技攻关以及新技术的研究、开发和产业化放到突出位置。发展科普事业，建立各种类型的科技博物馆。加强自然科学的基础理论研究，以及哲学和社会科学的理论研究，使科学技术水平在全国保持领先地位，一些科技领域接近或达到国际先进水平。15切实加强教育工作，深化教育改革，提高教育质量，为现代化建设培养各种人才。积极鼓励社会办学，充分发挥首都作为全国高等教育基地的作用，加快地方高等院校调整与建设的步伐，为全国培养、输送高级人才。健全幼儿教育体系，在全面实施城乡九年制义务教育的基础上，普及高中阶段教育，大力发展职业教育和成人教育，提高全民教育水平，受过高等教育的人口占

10、总人口的比重从1990年的10%左右提高到20%以上。16进一步发展文化、体育事业，繁荣社会主义文艺，弘扬民族优秀文化，扩大国际文化交流，积极发展广播、电视、新闻、出版事业。在市区重要地段，逐步建设国家大剧院、国家艺术宫、青少年宫及各类博物馆等国家级和市级大型文化设施，为开展国际、国内各类文化活动，充分展示我国和世界优秀文化成果提供场所，增强作为全国文化中心的功能。在区、县和街道、镇(乡)，要普及和完善文化馆、图书馆、科技馆、影剧院等文化设施，以及各种游乐设施，开展多层次、多形式的群众性文化活动，搞好精神文明建设。继续完善大中型体育设施网络，新建一批体育场、馆，努力发展基层体育场所，广泛开展群

11、众体育活动。17加强医疗卫生工作，进一步提高医疗保健水平。继续建设各级医疗设施，完善市、区(县)、街道和镇(乡)三级医疗、预防保健网，发展休养、疗养事业。18发展和完善社会化服务和社会保障体系。进一步发展社会化服务体系，逐步改变“单位办社会”的现象，建立和完善社区服务中心，发展适应现代生活需要的各种新兴服务行业。建立和完善社会保障体系，改革社会养老制度，发展社会福利事业，各项公共服务设施以及居住区和住宅的建设，要充分重视老年人和残疾人的特殊需要。四、城市规模19今后50年北京市人口仍呈持续增长的趋势，2040年前后，北京常住户籍人口(简称常住人口，下同)将出现1400万左右的高峰，流动人口将达

12、300万左右。20对北京的人口，实行有控制、有引导的发展方针，尤其要严格控制市区的人口规模。(1)计划生育要严格依法管理，使自然增长率从八十年代的平均9逐步下降到2至4。(2)人口的迁移增长要通过指令性计划和经济手段严格进行管理，逐步实行总量控制。(3)适应郊区经济发展和产业布局调整，制定和完善各项优惠政策，鼓励市区人口迁往郊区城镇。21今后20年北京市的人口控制规模为：XX年全市常住人口从1990年的1032万增至1160万左右，流动人口从127万增至200万左右；XX年常住人口1250万左右，流动人口250万左右。全市的常住城市人口，XX年从1990年的640万增至750万左右，其中市区从

13、1990年的520万控制到600万左右；XX年全市为850万左右，其中市区控制在650万左右。22城市用地规模要与人口和经济的发展相适应，贯彻紧凑发展、节约土地的方针。根据城市人口的发展规模估算，XX年全市城镇建设用地将从1990年的600多平方公里增至750平方公里左右，XX年达到900平方公里左右。规划市区城市建设用地将从1990年的420多平方公里，增至XX年的500平方公里左右，XX年的610平方公里左右。这是市区城市建设用地可能达到的上限。23今后20年，每年竣工的建筑面积仍将维持在1000万平方米左右的水平，共新建房屋约2亿平方米。除去每年拆除的房屋，城市拥有的建筑量(不含农村建筑

14、)将从1990年的19亿平方米，增至XX年的28亿平方米，XX年的36亿平方米。随着市区产业的疏散和远郊城镇的开发，远郊每年竣工的房屋建筑面积占全市新建房屋总量的比重，将从目前的20%逐步增加到40%。五、城市总布局24北京城市规划区即北京市行政辖区，包括规划市区和远郊地区，总面积为16800平方公里。其中规划市区的范围，东起定福庄，西到石景山，北起清河，南到南苑，方圆1040平方公里。市区中心地区的范围大体在四环路内外，面积近300平方公里。25城市总布局的基本方针是：改变人口和产业过于集中在市区的情况，从现在起城市建设重点要逐步从市区向远郊区作战略转移，市区建设要从外延扩展向调整改造转移；

15、大力发展远郊城镇，实现人口和产业的合理布局，进一步加强与首都周围的城市和地区的协调发展。26在全方位对外开放的形势下，以市区为中心，沿京包、京榆、京津塘、京石以及京承、京开等对外交通干线两侧的城镇，具备良好的发展条件，要根据各县(区)的地理或资源优势，因地制宜地发展经济，促进城市建设的发展。城市东部和南部平原地区，向东有高速公路、铁路通向天津新港、秦皇岛港、唐山港和黄骅港等出海口，向南又有主要铁路、公路干线通向广大中原腹地和东南沿海经济发达地区，具有明显的优越条件，将成为北京城市发展的主要方向。沿京津塘高速公路是城市主要发展轴。27北京城市规划区按照市区(即中心城市)、卫星城(含县城)、中心镇

16、、一般建制镇四级城镇体系布局。(1)市区是城市的主体，政治、文化中心功能和各项经济功能集中体现的地方，是按“分散集团式”布局原则，由市区中心地区和环绕其周围的北苑、酒仙桥、东坝、定福庄、垡头、南苑、丰台、石景山、西苑、清河10个边缘集团所组成，规划城市建设用地610平方公里左右。XX年，规划常住城市人口为600万(其中中心地区460万，边缘集团140万)，XX年为650万(其中中心地区450万，边缘集团200万)。旧城区的常住城市人口要逐步向外疏散，将从1990年的175万降至XX年的160万，XX年的150万以下。到21世纪中叶，随着居住水平的提高和人口逐步向远郊区疏散，市区人口将逐步减少，

17、城市绿化用地将大量增加，城市环境质量将显著提高。(2)卫星城既承担由市区延伸的部分功能，又大部分是远郊县(区)政府所在地，是其所辖县(区)的政治、经济和文化中心，具有相对独立性。规划确定14个卫星城，即：通州镇、亦庄、黄村、良乡、房山(含燕山)、长辛店、门城镇、沙河、昌平(含南口、埝头)、延庆、怀柔(含桥梓、庙城)、密云、平谷和顺义(含牛栏山、马坡)。XX年卫星城规划常住人口从1990年的108万增至160万左右，其中城市人口从80万增至120万左右，城市建设用地从1990年的155平方公里增至200平方公里左右。XX年规划常住人口增加到200万左右，其中城市人口约160万左右，城市建设用地2

18、50平方公里左右。21世纪中叶，卫星城的总人口可能增加到300万人以上。(3)建制镇是所辖地区的政治、经济和文化中心。全市现已设有建制镇77个，今后20年规划增加到140个。其中除卫星城外，根据各建制镇的交通条件、经济发展水平、水源和土地资源以及对于周围乡、镇的辐射作用，选择30个左右建制镇确定为中心镇，平均每县(区)2至3个，其他为一般建制镇。XX年中心镇的常住人口共约20万人，建设用地约30平方公里；XX年共约30万至40至人，建设用地45至60平方公里。21世纪中叶，中心镇可能发展到50个左右，人口达到100万左右。(4)建制镇以下的乡、村为农村地区，也将容纳一定数量的城市人口。28各县

19、(区)要在城市总布局的指导下，按照立足全市、充分发挥本县(区)优势的原则，制定适合本地区特点的县(区)域规划，作为各项事业发展的依据。县(区)域规划要确定各城镇的性质和功能，提出社会经济发展纲要以及城乡人口、产业和各项建设的空间布局。昌平、延庆、怀柔、密云、顺义一带，发展工业要防止污染城市水源。在各风景名胜区开矿、发展建材工业，要防止破坏自然景观。确保城市总体规划中公路、铁路、航空港、电力、电信、广播、煤气、供水、污水篇二：北京市城市轨道交通建设规划线路图(XX-2020)北京市城市轨道交通建设规划（XX-2020）7号线东延3号线 22号线（平谷线） 17号线 19号线8号线三期南延 机场线

20、西延 房山线北延 玉泉路线 昌平线南延 CBD联络线篇三：北京城市规划历程北京城市规划历程-39081121 陈竹l949l953年是北京城市总体规划初步形成阶段。l949年1月31日北平和平解放中央决定定都北平改北平为北京。首都地位的确定自然就面临新中国首都应该是什么样的问题需要通过首都规划明确方向。故制定了以下规划思路：第一首都性质不仅是政治、文化中心同时还必须是大工业城市。当时北京几乎没有现代工业160多万城市人口有30万人失业(占就业年龄人口的40左右)，不发展生产， 解决人民的生计就无法巩固政权。因此，北京市委、市政府从接管政权的第一天起首先抓了恢复和发展生产工作认为城市要摆脱贫困必

21、须从实现工业化开始“变消费城市为生产城市”。第二北京市委、市政府认为具有4亿多人口的大国首都规模不可能太小，规划应该留有余地定为500万人。第三北京市委、市政府认为城市规划是百年大计，从长远看标准不宜过低要吸取资本主义国家道路过窄造成交通阻塞、绿化过少使得环境恶劣等教训要为后代子孙留有余地。至于勤俭建国方针是要在长远规划的指导下在近期建设中采取由内向外紧凑而有重点发展的措施加以落实。第四要保留合乎人民需要的风格与优点 但必须改造和拆除妨碍城市发展的部分以适合社会主义城市的需要 对古建筑采取一概保留甚至使古建筑束缚我们发展的观点和做法是极其错误的。在这个基本思路指导下的总体规划方案，虽然由于各方

22、面意见还不很统一而未获中央批准。但是，第一个五年计划期间首都的建设是在这个方案指导下进行的，初步形成了北京市中心区的骨架和城市布局雏形。l957l982年是北京城市总体规划经历反复、日趋完善阶段。这个阶段的城市总体规划大体经历了四次修改。第一次修改是在1955年北京市聘请的前苏联专家工作组到京后开始的。为此，北京市政府撤消了都市计划委员会，专门成立了专家工作室(即都市规划委员会)，经过l955l957年近两年的努力，提出了初步方案。该方案在编制过程中作了详尽的现状调查和定量分析，在l953年草案的基础上，参照莫斯科总体规划的技术要求，作了进一步丰富与完善。方案的基本思路与l953年大体一致，只

23、是根据当时国家面临”大跃进”前夕的背景 建设现代化大工业基地的决心更大，改造旧城的心情更急，对各项设施现代化建设的要求更高，市区城市规模扩大到600万人。第一个五年计划期间首都的建设是在这个方案指导下进行的，初步形成了北京市中心区的骨架和城市布局雏形。l957l982年是北京城市总体规划经历反复、日趋完善阶段。我国进行国际交往的中心要求把北京建设成全国和全世界社会秩序、社会治安、社会风气和道德风尚最好的城市；变成全国环境最清洁、最卫生、最优美的第一流城市也是世界上比较好的城市：建成全国科学、文化、技术最发达教育程度最高的第一流城市并且在世界上也是文化最发达的城市之一：同时还要做到经济不断繁荣人

24、民生活方便、安定经济建设要适合首都特点重工业基本不再发展。据此北京市编制了北京城市建设总体规划方案于1982年上报国务院。1983年党中央、国务院原则批准了这个总体规划并作了重要批复。这个总体规划可以说是一个拨乱反正的规划在规划思路上全盘继承了前17年规划与建设实践中一切好的经验在这个总体规划指导下20世纪80年代首都建设取得了空前未有的成就。进入20世纪90年代以后，随着改革开放步伐不断加快， 十四届三中全会明确提出建立社会主义市场经济体制进一步推动经济社会发展，城市建设的速度随之加快。机制的转变 经济的高速发展给城市规划与建设带来许多新的矛盾，产生许多新问题。1993年IO月，国务院批准了

25、修订后的北京城市总体规划，使首都在新时期的建设方向得到确认。这个总体规划和以往历次总体规划的区别与发展，概括起来有两点：一是这是一项跨世纪工程 是首都建设第二个50年规划，要考虑21世纪首都实现现代化的目标在此基础上确定”八五”、 ”九五“和XX年的发展规划；二是北京第一次按照社会主义市场经济体制的要求研究城市建设的方向。l993年版总体规划实施以来，首都建设取得了可喜的成绩，证明总体规划提出的建设方向是正确的。但是，经济发展与城市建设速度还是大大超出了总体规划的预计要表现在城市求环境质量、保护历史风貌和开发部门追求高容积率严重降低环境质量和破坏传统风貌上；建设规模和城市基础设施的矛盾，反映在

26、建设规模过大而城市基础设施滞后和资源缺乏上；经济发展和生态环境保护的矛盾，反映在首都建设要求高标准、可持续发展和经济在发展水平还不高的情况下常常出现牺牲环境追求短期效益上。所有这些问题，归根到底是如何正确处理现在和将来、整体和局部、需要和可能的矛盾。这就要求规划工作者了解经济发展规律，熟悉市场，参与宏观调控在诸多矛盾中寻找平衡点，掌握城市建设合适的”度”，以推进社会、经济建设，引导城市持续健康有序地发展。据此，遵照国务院的指示，XX年北京市政府又组织编制了新一轮北京城市总体规划(XX2020年)，于XX年初得到了国务院的批准。新的总体规划调整了城市发展规模大大加强了卫星城的建设力度，开始实施京、津、冀之间区域合作；对历史城市保护进一步深化、细化；对生态环境保护要求更加科学系统 对城市公共设施的建设提出了更高的标准强调面向基层，面向农村，体现了以人为本的思想 城市各项基础设施建设现代化的要求进一步提高。回顾57年首都的规划和建设虽然发展过程中有不少波折但基本局是基本合理的，体现了对历史城市的继承和发展，应该说成绩是辉煌的。若从按总体规划进行建设这一点上看，与世界各大城市比较也毫不逊色。注：以上内容来源于各个网站摘抄、修改与整理,只有少部分为作者自己阅读感受和总结出来的。