苏州市相城区分区规划暨城乡协调规划.doc

1、项 目 名 称：苏州市相城区分区规划暨城乡协调规划委托方（甲方）：苏州市规划局相城区人民政府承担方（乙方）：中国城市规划设计研究院承担方（丙方）：苏州市规划设计研究院有限责任公司国家事业法人代码： 400010830城市规划编制资质证书等级： 甲 级城市规划编制资质证书编号： 建城规编第（021001）院 长： 李晓江 教授级高级城市规划师总规划师： 杨保军 教授级高级城市规划师院规划设计成果专用章：规划设计编制完成时间： 2007年10月编制单位：中国城市规划设计研究院城市规划设计所主管所长： 尹强 教授级高级城市规划师主管主任工：邓东 教授级高级城市规划师编制人员名单：项目负责人：杨一帆

2、城市规划师 清华大学城市规划硕士 朱郁郁 城市规划师 南京大学城市规划硕士项目参加人：董 珂 高级城市规划师 清华大学城市规划博士 肖礼军 助理城市规划师 清华大学城市规划硕士赵 权 助理城市规划师李艳钊 助理城市规划师桂晓峰 城市规划师 中国城市规划设计研究院硕士崔 琪 助理城市规划师 清华大学城市规划硕士王 乾 助理城市规划师 南京大学城市规划学士周小新 助理城市规划师 北京林业大学城市规划学士曾芝琼 （Quinn Tang）UClA 城市规划硕士编制单位：苏州市规划设计研究院有限责任公司主管院长：钮卫东高级城市规划师主管总工：俞娟高级城市规划师分管所长：虞林洪城市规划师编制人员名单：项目

3、负责人：徐惠珍高级城市规划师施进华高级城市规划师项目参加人：梅晓红高级城市规划师黄征洋城市规划师袁佳助理城市规划师邹新忠注册城市规划师潘铁工程师田浩助理工程师苏州市相城区分区规划暨城乡协调规划 （2007-2020） 斯 格 （Gretchen）美国南加州大学城市规划硕士文本图集苏州市相城区分区规划暨城乡协调规划文 本文本目 录第一篇 相城区城乡协调规划1第一章总则1第二章相城区发展定位与策略2第三章四区划定4第四章区域协调5第五章人口与用地规模6第六章城乡统筹7第七章城乡空间发展指引9第八章城乡综合交通体系11第九章城乡公共服务设施规划13第十章生态基础设施规划14第十一章城乡空间设计指引1

4、5第十二章城乡旅游发展规划17第十三章城乡市政基础设施规划18第十四章城乡安全系统规划21第十五章近期发展与建设24第十六章实施策略与机制25第二篇 相城区中心城区分区规划27第一章总则27第二章职能与规模27第三章规划空间结构与功能分区27第四章居住用地规划28第五章公共设施用地规划29第六章工业与仓储用地规划29第七章分区划分及控制指标30第八章综合交通规划30第九章绿地系统与景观规划32第十章城市市政基础设施规划33第十一章近期建设规划36第十二章规划实施与管理建议36第十三章附则37第三篇 相城区北组团规划38第一章总则38第二章职能与规模38第三章规划空间结构与功能分区38第四章居住

5、用地规划39第五章公共设施用地规划39第六章工业与仓储用地规划40第七章分区划分及控制指标40第八章综合交通规划41第九章绿地系统与景观规划42第十章城市市政基础设施规划43第十一章近期建设规划46第十二章规划实施与管理建议47文本第一篇 相城区城乡协调规划第一章 总则第一条 规划目标1率先“转变经济增长方式”，探索苏州的可持续发展之路。以可持续发展的综合价值观为评价标准，转变发展模式，协调城市快速发展和不可再生资源保护间的矛盾，统筹协调辖区内城乡和谐发展的关系。2落实苏州市城市总体规划提出的“青山清水新天堂”总目标。根据苏州总规对苏州北部地区提出的发展目标和作为苏州北部门户的功能定位，协调相

6、城区自身发展与城市整体发展的关系。3优化相城产业布局和空间结构，增强相城区综合实力和形象，提升苏州的核心竞争力。相城是苏州中心城区未来发展具有战略意义的重要拓展空间，应通过资源整合和制度创新提高土地使用效率，有效指引相城区近期发展和实施远期控制，从而有力支撑苏州核心竞争力的提升。4建成苏州北部门户和“水城、花城、商城、生态人居城”。相城是苏州中心城区向北衔接常熟，辐射苏北的重要跳板，建立区域联系的重要门户地区，具有典型的水乡特征、优质的旅游资源和商贸发展基础，应以此为基础强化特色，建成苏州的宜居示范区。第二条 指导思想1贯彻科学发展观，促进经济发展模式从外延式、资源消耗型转变为追求经济社会协调

7、发展的内涵式、技术提升型模式；2因地制宜，以经济基础、资源禀赋和区位条件为依据，发挥自身优势，错位发展；3城乡异质，促进空间布局模式由均质走向重点，实现城镇空间的紧凑发展，保障水网湖泊和农田乡村的绿色本底；4合理安排发展时序，提高基础设施投资的使用效率，避免盲目和重复建设，四处开花。第三条 技术路线1落实总规，深化总规。重点：相城区是苏州总规“青山清水新天堂”总目标的集中展示区和“宜居城市、江南水乡”的主要载体。落实苏州总体规划提出的“转变经济增长方式”和“青山青水新天堂”的发展目标，进一步深化和细化总规对相城区的空间发展要求。2因地制宜，协调发展。重点：使相城区成为苏州“转变经济增长方式”的

8、示范地区。途径一，从区域着手研究苏州北部发展,研究区域重大基础设施建设给相城区带来的机遇，考虑苏州中心城市与常熟、昆山、吴江城区之间的联动发展；途径二，以资源保护目标为前提，实现城乡统筹，互动发展，从土地、水、生态、能源以及自然和人文景观资源条件分析入手确定城镇发展容量，同时发挥城镇在区域中的空间组织作用；途径三，通过空间结构优化保障转变经济增长模式。寻找培育适合自身特点的核心竞争力发展路径，做出空间规划安排，制定行动计划。3城市设计方法融入城乡协调规划。重点：用城市设计方法引导制定“宜居城市、江南水乡”的城乡整体空间格局。运用城市设计的理念与方法，确定城市空间布局、形态与土地利用模式，塑造相

9、城区整体空间形象与城市特色。第四条 规划依据1中华人民共和国城市规划法（1989）2建设部城市规划编制办法（建设部令2006第146号）3建设部城市规划编制办法实施细则（1995年）（参照）4城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ13790）5国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知（国发200532号）6国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作通知（国发2005 21号）7关于切实加强资源节约工作的通知（建办2005116号）8江苏省实施中华人民共和国城市规划法办法9苏州市城市规划条例10中共苏州市委 苏州市人民政府关于加快城市化进程的决定（苏发200321号

10、）11苏州市城市规划若干强制性内容的暂行规定12苏州市城市总体规划（2007-2020）纲要13苏州市国民经济与社会发展“十一五”规划14苏州其它相关法规文件第五条 规划范围规划范围包括相城区全部乡镇辖区，总面积496平方公里。主要工作内容是明确各镇、片区的定位、规模、结构、城镇用地布局、道路系统。第六条 规划期限2007年2020年。其中近期：2007年2010年，远期：2011年2020年。第二章 相城区发展定位与策略第七条 发展定位确定“水城、花城、商城、生态人居城”为相城区的四大发展目标，进而落实苏州总规“青山、清水、新天堂”的总目标，建成“江南水乡，宜居城市”示范区。1水城：充分突出

11、水的景观特色，并将水作为产业发展的重要资源，建设能够代表苏州江南水乡文化精髓的水城与水乡。“江南水乡看苏州，苏州水乡看相城。”相城的水网密度为苏州中心城区的各区之最，太湖、阳澄湖、漕湖等大小湖泊水荡三分相城辖区有其一，历史上元和塘七十二泾构筑水网骨架，传统滨水建设模式“浜对浜、桥对桥”别具一格。2花城：推进大地景观化，大力发展旅游休闲和娱乐业。花城具有多重含义，不仅代表未来相城全区大地景观化、注重城市景观风貌塑造，同时也意味着依托景观资源、通过乡村大地景观化建设与城市景观风貌塑造，大力推进旅游产业的发展，实现产业转型。3商城：将商贸业作为相城产业发展的重要支柱，提升商贸业服务水平与影响范围。商

12、贸业是相城的传统优势产业，相城区独特的区位条件和产业转型的趋势决定商贸业在相城区未来的发展中将发挥重要作用。商城是苏州总规要求相城承担的重要职能，也是确立相城大苏州中心的重要支撑。4生态人居城：改善人居环境，建设宜居示范区，大力发展旅游休闲、文化娱乐等相关服务业。相城具有突出的生态环境优势，未来相城将以生态人居城为目标，强化综合服务能力，使相城成为体现苏州转变经济增长方式、实现“青山清水新天堂”的示范地区。第八条 职能定位1区域性职能（1）促进苏州旅游资源整合，建设长三角区域级旅游休闲度假地。相城区同时拥有长三角区域级绿心（太湖）和苏州市域级绿心（阳澄湖）以及众多的湖荡水系，景观资源优势明显。

13、随着交通条件改善，尤其是高铁设站，主要客源市场从长三角辐射至京沪沿线，应发挥苏州古城与阳澄湖两大品牌优势，建设长三角区域级旅游休闲度假地，促进旅游资源的区域共享。（2）促进具有区域优势的专业市场发育，建设长三角重要商贸基地。相城现有家具、特色农产品等专业市场在长三角区域内具有较高影响力，处于沪宁、苏嘉杭两大交通走廊绞结点的特殊区位条件决定了相城具有发展区域性商贸业的优势条件。而从苏州转变经济增长方式、发挥长三角重要中心城市作用的需求看，相城必然要承担带动市域发展的区域性商贸中心职能。2市域性职能（1）发挥对外交通优势，建设市域交通枢纽。相城交通条件极佳，沪宁、苏嘉杭交通走廊在相城交汇，国道、省

14、道、区内干线公路集结成网，航运水系条件优良，京沪高铁苏州站落位相城，邻接硕放机场，通达虹桥机场。规划中的两条城际轨道和两条地铁轨道将相城主要功能区与苏州主城区紧密联系。这些条件决定相城是苏州北部交通门户，将承担市域交通枢纽的重要职能。（2）发挥自然景观优势，建设成市域最佳居住地之一。相城人居环境具有明显优势，未来将成为提供高端居住、承载老城疏解人口的主要地区，有条件建设成为市域最佳居住地之一。（3）积极转变经济发展模式，建成重要的文化创意产业基地和娱乐中心之一。从苏州总规确定的未来产业发展方向看，文化创意产业将成为苏州产业发展重点，相城具有深厚的文化积淀和良好的产业发展环境，应承担苏州重要文化创意产业基地的职能。相城具有的优势景观资源应率先发展无污染高价值的娱乐休闲业，建成苏州市域文化娱乐中心之一。（4）为市区正常生产、生活提供有力保障，建成重要物流仓储基地。