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1、某采砂场安全现状评价实施报告编 号：KGAP08061宣威市格宜镇夏云涛采砂场安全现状评价报告昆明理工大学 资质证书编号：APJ（云）0042006二八年六月宣威市格宜镇夏云涛采砂场安全现状评价报告法 定 代 表 人：周 荣技 术 负 责 人：陈日辉评价项目负责人：陈玉明二八年六月附 件1. 委托书2. 中华人民共和国采矿许可证（副本）3. 曲靖市非煤矿山企业安全条件准入审批表4. 与曲靖市中村煤矿关于电力线路的安全协议书5. 宣威市格宜镇夏云涛采砂场资源开发利用方案6. 宣威市格宜镇夏云涛采砂场资源储量核实报告7. 宣威市格宜镇夏云涛采砂场石英砂岩矿资源储量核实报告评审备案证明8. 宣威市格

2、宜镇夏云涛采砂场地质灾害危险性评估说明书9. 安全管理制度及操作规程前 言昆明理工大学受宣威市格宜镇夏云涛采砂场委托，对其所属宣威市格宜镇夏云涛采砂场安全生产现状进行评价。本安全评价主要依据非煤矿山安全评价导则（安监管技装字200393号）和非煤矿山企业安全生产许可证实施办法（国家安监局令20049号）等国家相关法律法规标准和规范要求及宣威市格宜镇夏云涛采砂场提供的有关技术文件。安全生产许可证条例（国务院令2004397号）第二条规定，国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。第六条第十款规定，企

3、业取得安全生产许可证必须依法进行安全评价。非煤矿山企业安全生产许可证实施办法（国家安监局令20049号）第五条第九款规定，非煤矿山企业取得安全生产许可证必须依法进行安全评价。按照该实施办法的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请办理安全生产许可证。宣威市格宜镇夏云涛采砂场是一家私营企业。该企业为向有关安全生产监督管理机关申请办理安全生产许可证并有效地提高企业和生产系统的本质安全程度，特委托昆明理工大学承担其安全评价工作。本评价中心接受该企业委托后，组织有关力量开展工作。对该企业进行了现场调研和有关资料收集整理；企业危险有害因素分析；评价单元划分；评价方法选择；采用可靠、适用的评价技术对本企业安全

4、生产现状进行评价，得出评价结论。最后编制成宣威市格宜镇夏云涛采砂场安全现状评价报告。在编写本评价报告的过程中，得到了曲靖市安全生产监督管理局、宣威市安全生产监督管理局和宣威市格宜镇夏云涛采砂场有关领导和人员的大力支持，同时在报告中引用了一些专家学者的研究成果和技术资料，在此一并表示感谢。评价基准日：2008年3月26日第1章 编制说明宣威市格宜镇夏云涛采砂场行政区划隶属宣威市格宜镇管辖，地理坐标：东经10420281042056 ，北纬261823261841。矿区距格宜镇8.0km，矿区至宣威50 km，至曲靖市153km，交通方便。企业属于私营企业。宣威市格宜镇夏云涛采砂场根据中华人民共和

5、国安全生产法（国家主席令200270号）、安全生产许可证条例（国务院令2004397号）、非煤矿山安全评价导则（安监管200393号）及省安全生产监督管理局云南省安全评价管理暂行办法（云安监管200361号）的要求，特委托我评价中心对宣威市格宜镇夏云涛采砂场安全现状进行评价。1.1 安全评价目的矿山企业安全现状的综合评价，是以寻求最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益，保护企业职工身体健康、生命安全为根本目的。通过对安全现状的综合评价，辨识主要危险、有害因素，确认在役的生产装置、设备、设施的安全状态，并提出整改措施与建议，从而提高矿山企业安全人员的素质、从业人员的安全意识以及整个企业的安全生

6、产管理水平。1.2 安全评价的依据矿山企业生产安全现状综合评价是依据国家有关的法律、法规、规范及国家文件对从业人员安全健康保护等要求而进行的。1.2.1 法律、法规中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号，2002年11月1日施行）中华人民共和国矿产资源法（1986年3月19日第六届全国人大常委会第十五次会议通过，1996年8月29日第八届全国人大常委会第二十一次会议修正）中华人民共和国矿山安全法（1992年11月7日第七届全国人大常委会第二十八次会议通过）安全生产许可证条例（中华人民共和国国务院 2004397号令）非煤矿山企业安全生产许可证实施办法（国家安全生产监督管理局局长

7、令20049号）中华人民共和国劳动法（1994年7月5日第八届全国人大常委会第八次会议通过）中华人民共和国职业病防治法（2001年10月27日第九届全国人大常委会第二十四次会议通过）中华人民共和国矿山安全法实施条例（1996年10月11日国务院批准，1996年10月30日劳动部发布）安全评价通则国家安全生产监督管理局（安监管技装字200337号）非煤矿山安全评价导则国家安全生产监督管理局（安监管技装字200393号）地质灾害防治管理办法中国国土资源部令19994号劳动防护用品监督管理条例规定（国家安全生产监督管理总局第1号令，2005年7月22日公布）特种设备安全监察条例（中华人民共和国国务院

8、令第373号）云南省实施中华人民共和国矿山安全法办法（云南省人大常委会公告第10号，1994年8月1日起施行）云南省安全生产条例（2008年1月1日起施行）云南省安全评价管理暂行办法（云安监发200361号）曲靖市安全生产监督管理局关于规范全市非煤矿山安全生产工作的通知（曲安监管200650号）1.2.2 标准、规范金属非金属矿山安全规程（GB16423-2006）小型露天采石场安全生产暂行规定（国家安监局、国家煤监局令第19号）建材矿山安全规程（试行）(83建材生字597号）金属非金属矿山排土场安全生产规则（AQ2005-2005）金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南（AQ20

9、07.2-2006）国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见（安监总管2007214号）云南省安全生产监督管理局关于在全省中小型露天矿山推广中深孔爆破开采技术的指导意见（云安监管200793号）爆破安全规程（GB6722-2003）选矿厂安全规程(GB18152-2000) 机械设备防护罩安全要求（GB8196-87）工业企业总平面设计规范（GB50187-1993）厂矿道路设计规范（GBJ22-1987）压缩机、风机、泵安装工程施工及验收规范（GB50275-98）电气安全工作规程（87电生字8号）及 电力工业部修改电气安全工作规程部分条款的通知（电安生1994227号）

10、电气安全管理规程（机械工业部(86)机生字76号）消防安全标志设置要求（GB15630-95） 矿山安全标志 （GB1416193）重大事故隐患管理规定（劳部发1995322号）其它有关的国家及行业标准、规范1.2.3 相关技术文件、资料安全评价协议书（昆明理工大学与宣威市格宜镇夏云涛采砂场签订的协议）宣威市格宜镇夏云涛采砂场提供的证照、图纸、有关技术资料及规章制度等。1.3 评价原则安全评价通则第2条规定，安全评价基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正和合法的自主开展安全评价。昆明理工大学在对宣威市格宜镇夏云涛采砂场进行的安全评价工作中，将始终坚持以下原则：1严格执行国家现行有关

11、法律、法规、标准和规范的要求，对该企业申请安全生产许可证应具备的安全生产条件进行科学、公正、合法、自主的评价；2执行行业现行有关法规、标准、规范和政策的要求；3采用适用、可靠的评价技术和评价方法，保证评价的针对性，确保评价质量；4恪守职业道德，遵循诚实守信的原则，对被评价企业的技术资料和商业运作保密。1.4 评价范围和内容非煤矿山安全评价导则第4条规定，非煤矿山安全评价内容一般包括：非煤矿山安全管理对确保矿山安全生产的适应性；核实检查露天开采、运输、防尘、废石场、炸药库、防排水、防灭火、供电、供水、供气、通讯、边坡等场所及设备、设施、装置等是否符合安全生产法律法规和技术标准的要求；进行矿山重大

12、危险、有害因素的危险度评价；提出合理可行的安全对策措施及建议。根据委托书所载评价范围及上述规定，本评价范围主要包括宣威市格宜镇夏云涛采砂场所属的露天采场，破碎筛分车间。具体包括安全管理、露天采场的采掘、边坡稳定、运输各工艺环节；破碎筛分各工艺环节、生产辅助设施等。同时涉及露天采场生产辅助设施如主要设备、设施和装置等。并进行重大危险、有害因素的辨识和危险度评价，提出合理可行的安全对策措施及建议。1.5 评价程序本评价中心根据宣威市格宜镇夏云涛采砂场的委托，组织技术人员深入现场实地察看、收集资料、查阅图纸文件；听取介绍、座谈商榷；依据现场检查及获取的资料，对采场及破碎筛分车间的安全现状进行分析研究

13、，以辨识主要危险、有害因素；划分评价单元；选择评价方法，进行定性、定量评价；并根据其危险大小、危害程度，依据国家法律、法规、规范、技术标准的要求，提出整改建议和措施，作出安全评价结论；编制安全评价报告书；安全评价报告评审等。具体程序见图1-1。1.6 评价报告使用权声明本评价报告是受宣威市格宜镇夏云涛采砂场委托，依据非煤矿山安全评价导则规范要求，为该企业申请办理安全生产许可证而编制的，专属委托方使用。除按规定上报各级安全生产监督管理部门外，昆明理工大学不会将本评价报告内容向其它任何单位和个人提供，也不会将本评价报告的全部或部份内容，在媒体上或以其它形式公开发表（安全评价技术研究成果除外）。第2

14、章 企业概况2.1企业基本情况宣威市格宜镇夏云涛采砂场于2007年9月由宣威市国土资源局颁发了采矿许可证，该采砂场主要从事建筑用砂的开采,以生产建筑用砂为主，生产规模为1.00万立方米/年，开采方式为露天开采，主要销往宣威市的个体、集体建筑单位，用于基建工程及公路建设。企业现有从业人员6人。夏云涛为该企业的主要负责人。企业所取的合法证照如下：采矿许可证采矿许可证证号：5303810710071采矿权人：宣威市格宜镇夏云涛采砂场地 址：宣威市格宜镇矿山名称：宣威市格宜镇夏云涛采砂场经济类型：私营企业开采矿种：建筑用砂开采方式：露天开采生产规模：1.00万立方米/年矿区面积：0.1847平方公里有

15、效期限：伍年 自2007年9月至2012年9月发证机关：宣威市国土资源局开采深度：2125-2108矿区范围拐点坐标见表2-1。表2-1划定矿区范围坐标表拐点号坐标开采标高2125-2108面积（0.1847km2）XY矿1291154935434888矿2291132135434991矿3291099835434301矿4291120335434195评价组通过现场核查，以上证照均真实有效。（详见附件）2.2 矿区地理位置及交通宣威市格宜镇夏云涛采砂场行政区划隶属宣威市格宜镇管辖，地理坐标：东经10420281042056 ，北纬261823261841。矿区有约0.5km简易公路与宣威至格

16、宜公路连接，矿区距格宜镇8.0km，矿区至宣威50 km，至曲靖市153km，交通方便。2.3 地形与气候矿区地处滇东高原，地势为中间高四周低。最高海拔2126m， 最低海拔2051m，相对高差75m，属低中山地形，山脉走向北东。微地貌为二叠系下统梁山组（P1l）石英砂岩构成的山峰或岭脊，属构造抬升剥蚀、冲蚀区域。 矿区气候属南温带低纬度高原性山地季风气候，具有干湿季节分明，冬季干旱多风，干冷同期，夏秋雨量集中，雨热同季的气候特点。全年平均气温1517，最低气温-6.7，最高气温可达32，每年11月至次年2月为寒冷期，晚冬初春有雪、冰凌或霜降。主导风向为西南风，每年二月至四月为风季，风季最大风

17、速12.8m/s。年降雨量10001200mm，平均1065mm，日最大降雨量120mm，5月至10月为雨季，雨季降雨量占全年降雨量的80。矿区位于珠江流域北盘江水系，区内无地表水体。矿区内汇集的大气降水多沿山坡排泄，自然排泄条件良好。矿区处于云南“山”字型构造体系前弧东翼，位于川滇南北向构造带主要断裂小江深大活动性断裂带东支东侧，平距约68km处。小江断裂带为云南省的主要地震带，历史上曾发生过多次58级的破坏性地震，而位于矿区东部25km处的宣威市榕城镇附近，历史上发生过5次4.95.0级的地震，震中最大烈度达7度。2.4 地质特征概况（1）区域地质背景矿区大地构造位置处于扬子准地台（I）滇

18、东台褶带（I3）会泽台褶束（I33）之东部边缘（图31）。区域构造表现为北东向的褶皱和断裂；中生代和新生代地层广布。（2）地层矿区内从老新出露的地层为：1）二叠系下统梁山组（P1l）：岩性为浅灰色、黄白色、灰黄色中厚层状细中粒石英砂岩，总厚80187m（区域厚度），岩层产状N27E、SE20，出露于整个矿区，为矿区主要开发利用的矿产资源。2）第四系坡残积层（Q dl+el）：土红色粉质粘土、硬塑状、稍湿、刀切面较光滑、湿土手滑砂感，层厚110m。（3）构造矿区所在区域构造上处于川滇南北向构造带以东，区内构造体系有东西向构造、南北向构造、华夏系、新华夏系断裂和褶皱都比较发育。就评估区小范围而言，

19、地质构造简单，地层产状：走向NE，倾向SE，倾角20，为向SE倾斜的单斜层状构造，无大的断裂通过。（4）矿床地质矿体为二叠系下统梁山组（P1l）：岩性为浅灰色、黄白色、灰黄色中厚层状细中粒石英砂岩，出露于整个矿区，为矿区主要开发利用的矿产资源。岩层产状：N27E、SE20，总厚80187m（区域厚度）。2.5 开采技术条件水文地质：矿区属于珠江流域北盘江水系三级支流清水河下游，矿山地处清水河西侧山坡分水岭地带，内无地表水体，局部发育季节性溪沟，平常干枯无流水，暴雨时有短暂流水，对矿山开采无影响。内汇集的大气降水多沿冲沟排泄于外部河流，自然排泄条件良好。工程地质：矿区主要开发利用的矿产资源为二叠

20、系下统梁山组（P1l）：岩性为浅灰色、黄白色、灰黄色中厚层状细中粒石英砂岩，出露于整个矿区。本区矿床类型为建材材料的非金属矿床，矿石类型为中弱风化石英砂岩，其化学成份已满足建筑用砂料的要求，根据岩石的风化程度及这类岩石的饱和单轴抗压强度可达3050Mpa，矿石质量达到建材用料的强度要求。环境地质条件：矿区开采范围为有少量松树及灌木的荒山，地表土壤极少，不适宜植树造林，植被弱发育，无耕地，现有荒山未充分开发利用。矿石化学成分稳定，未发现有害物质。岩石较坚硬，山体稳固，现状下无地质灾害发生。矿山开采诱发地质灾害规模和可能性小并且容易防治。开采时虽产生少量粉尘和废渣，但不会给环境带来大的污染。第3章

21、 企业安全生产现状3.1企业总平面布置矿区四周均为荒山，矿区未设置生活区，在矿区内的北东侧有曲靖市中村煤矿35KV高压输电线路1-28#至1-29#基杆通过，500米范围内无其他企业及工业设施，矿区详见图3-1。图3-1矿区图3.2矿区开采安全生产现状 生产工艺流程：主要由剥离、采掘、运输、破碎构成。开采方式为采用挖机进行表土的剥离和砂料的开采，没有爆破作业，采用人工装运砂料至打砂机入料口，汽车外运产品。该采场工作制度为白天工作制，工作时间每天8小时，为8：0018：00，中午休息2小时，雨天停产。3.2.1开拓运输方式开拓方式为公路运输开拓。根据矿体赋存条件及山坡地形，按照经济合理、技术可行

22、的原则，修建500米左右的矿山简易公路，运输方式为卡车运输，运输较方便。3.2.2露天采场现状 图3-2采场概貌从现场情况看，岩层稳固性较差。该矿为山坡型露天矿，汽车运输开拓。矿山正进行开采设计工作，采场现状有关的技术参数如下：该采场未分台阶，已形成高陡边坡，边坡最高约10米，边坡角约70度，工作线长约150米，工作平盘宽约5米，顶部没有裂缝。采场位于核定的矿区范围内, 未越界开采。采场概貌见图3-2。 3.2.3采剥作业采场开采不进行爆破作业，采用挖机开挖进行表土的剥离和矿岩的开采。3.2.4相邻采石场矿区四周均为荒山，在矿区内的北东侧有曲靖市中村煤矿35KV高压输电线路1-28#至1-29

23、#基杆通过，企业已和中村煤矿签订了相关的安全协议；在500米范围内无其他企业及工业设施。3.2.5废石废渣处置该采砂场以石英砂岩为主要开采矿物，覆土较薄，采场中有少量表土排弃。主要用于工业场地的平整和矿区公路的维护，短期内不设置专用排土场。3.2.6设备清单表3-1主要设备表序号设 备 名 称规格型号单位数量备注1打砂机台2柴油机提供动力2挖机台13.3 破碎及筛分系统安全生产现状矿区内现有两台小型打砂机，动力由柴油机提供。被处理砂石料较为松软，易碎。该矿山破碎筛分系统采用打砂机进行破碎，打砂机皮带轮没有设置安全防护罩。给料由人工直接从采场装料运至打砂机进料口，外运砂料时由人工装车。图3-3打

24、砂机3.4 生产辅助系统安全生产现状3.4.1供配电该企业没有架设变压器和其它供配电设施，打砂机由柴油机提供动力。 3.4.2给排水生产用水极少，矿山为山坡露天开采，开采标高均在最低侵蚀基准面之上，开采过程无涌水现象，水文地质条件简单。大气降水的排放方式：利用山坡自然坡度，地面雨水自然排放。3.5安全生产管理现状3.5.1 安全机构设置矿山无专门的安全管理机构，企业负责人为安全生产第一责任人；配备一名专职安全员。3.5.2 现有安全管理规章制度和技术操作规程该矿山建立了比较详细的安全生产管理制度、安全生产责任制、技术操作规程和作业规定；已编制了事故应急救援预案，但不具有其针对性，须继续完善。3

25、.5.3安全管理人员和特种作业人员取证上岗情况矿山负责人和安全员已参加相应的安全资格证培训； 特种作业人员还没有取得作业证。3.5.4安全管理档案（台帐）企业还未建立安全管理档案(台帐)。 3.5.5安全警示、标志该企业在矿区内没有设置安全警示、标示牌。其他生产安全保障措施：1）劳保用品使用 必须为从业人员配备劳保用品，并督促其佩戴使用。2）员工工伤保险 该矿没有为工人购买工伤保险。第4章 主要危险、有害因素分析4.1分析的目的危险、有害因素分析是安全评价的基础。危险因素分析的目的是对系统中的潜在危险进行辨识，并根据其危险等级确定防止这些潜在危险发展成事故的对策措施。有害因素分析的目的是找出生

26、产活动中对作业人员可能产生的各种有害因素，提出改善劳动条件和防护措施的要求。针对被评价企业的露天采场采掘、运输、边坡稳定等主体工程，及破碎筛分车间工艺流程，主要生产设备，给排水等辅助工程和配套公用设施的现状，设施、装置和生产系统中可能存在的危险、有害因素进行辨识和分析，确定主要危险、有害因素的种类，存在部位及可能产生的后果，以便确定评价对象，选用评价方法和提出有针对性的措施。通过识别系统危险性，可以找出事故引发原因，把握薄弱环节，寻找预防事故的最佳途径。4.2辨识与分析的方法根据采砂场生产特点，按生产工艺和安全生产管理划分成若干子系统，设计编制“现场检查表”，通过现场资料收集、各生产系统的考察

27、和安全检查，以辨识生产系统中潜在的主要危险、有害因素。4.3现场检查表编制原则1根据相关法律、法规、标准、规范的规定及类似工程的经验，参照安全检查表的形式，按采场毛料开采，砂料加工，排土场、防、排水、安全管理四个部分将相应的一系列项目列出，以作为主要危险、有害因素辨识与分析的客观依据。2依据国家相关法律、法规和规范标准及设计文件对各子系统所含检查内容给出标准条件，按照标准条件对所收集的资料和现场实际情况进行对比检查，判别与标准的符合程度，并对实际情况给与简要说明。4.4主要危险、有害因素辨识与分析根据该采砂场生产实际特点和现场检查结果分析，生产过程中的主要危险、有害因素可能存在于采场毛料开采、

28、砂料加工、生产辅助系统、安全管理四个部分中。4.5采场开采系统4.5.1滑坡露天采场由于地形地貌、自然环境、矿岩构造等因素的制约，在实施采剥生产过程中使上部坡顶的岩体受某种条件的影响，稳定应力受到破坏，存在着滑坡危险。大面积岩体滑坡不仅能造成生产人员的意外伤害，而且还会对露天采场造成严重破坏。该矿山的露天采场，坡顶的表土层的受力使其易产生裂隙，易出现滑坡，当雨水浸入裂隙后，将促使滑坡的形成。大面积滑坡不仅能造成生产人员的意外伤害，而且还会对露天采场造成严重破坏，因此需要加强坡顶的巡查，一旦发现裂隙，应立即处理。建立健全边坡管理和检查制度，定期进行安全稳定性检查，尤其是雨后应及时检查，发现坍塌或

29、滑落征兆，应立即停止作业，撤出人员和设备，查明原因，及时采取安全措施。对有潜在滑坡危险的地段应采取防滑坡措施。4.5.2滚石露天采场的采剥过程中，由于采掘开挖影响，会形成上部台阶坡顶线的“伞檐”或边坡浮石。当这些突出的岩石和浮石未及时清除时，在受到运输等震动或雨水冲刷，很可能发生滚石滑落。对下部工作平盘的作业人员和设备造成危害。矿山应及时清理采场工作面顶部的浮石、危石，危险区域必须设置醒目的警示标志，矿山应严禁工人在危险区域内从事任何作业，严禁任何人员在边坡底部休息和停留。4.5.3坠落该露天采场采用自上向下的开采方式，采剥作业地点的高差经常属于大于2米的作业场所。另外，清除浮石也需登高作业，

30、一旦发生意外，就有可能发生坠落或跌落，轻则伤残，重则死亡。进入采区作业现场的人员，按要求佩带安全帽。在距地面高度超过2米或者坡度超过30度的坡面上作业时，必须使用安全绳。4.5.4铲装运输露天采场装载设备和运输车辆来往，一旦人员触及，易发生伤亡事故;当工作平盘上的电线、高压风管路与车辆通道交叉时易发生事故。4.5.5粉尘露天采剥、装矿、卸矿作业与运输道路上的扬尘、大风天气采场内扬起的粉尘都比较大，若措施不力，作业人员吸入，易患矽肺病（尘肺病）。该矿山的对产尘作业点未能采取有效的防尘措施。粉尘浓度未达到国家工业卫生标准的要求。接触粉尘作业人员戴有防尘口罩。对接触粉尘和接触其他有害物质的作业人员没有按规定进行定期健康检查。4.5.6酷暑露天开采中，人员露天作业。盛夏季炎热季节，由于天气炎热，作业环境温度较高，加上劳动强度大，作业人员易发生眩晕、中暑等病症。4.6砂料加工部分砂料加工主要工序有破碎、筛分及皮带运输。若各机械设备的传动部分、进料口等未加防护不符合规范，均会大幅增加人员伤害的可能可能性；破碎、筛分作业的产生的粉尘危害，若措施不力，作业人员吸入，易患矽肺病（尘肺病）。破碎、筛分作业是较大的噪声源，当噪音