电力工程造价控制.doc

1、浅谈电力工程造价控制毛黎祥中广核（右玉）风力发电有限公司Brief Discuss For Construction Cost Control I n Power EngineeringJIAzhi,GAOyong liang(Shan xi electric power exploration & design institute, Tai Yuan, Shan xi 030001)摘要工程造价的管理和控制应该在投资决策阶段和项目的设计阶段加大力度， 变被动为主动。真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，为电力工程建设的决策提供可靠的依据。关键词投资决策阶段工程造价控制，设计阶段的工程造价

2、控制Abstract the management and control of construction cost can be reinforced in the stage of investment decision and project design to change active from passive. Then it can control project investment in project implementation and to supply reliable foundation for power engineering decision.Keyword

3、s control of construction cost in the stage of investment decision, control of construction cost in the stage of design1、工程造价管理与控制概述工程造价管理和控制，就是在选择优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各阶段采用一定的先进管理水平和技术措施，把工程造价控制在合理的范围内和批准的投资限额内，以最小的人力、物力和财力，取得最好的经济效益和社会效益。当前电力建设领域随着市场经济的不断深入，基础建设的飞速发展，电力建设也在快速发展。原材料价格上涨，建设规模的变化，电力

4、工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为目前电力建设的一个关键点。工程造价的确定，就是在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。工程造价的控制则贯穿于项目的整个过程，实施中可以从投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工及验收阶段、后评价阶段这几个阶段进行造价控制。长期以来，我们把主要的精力放在施工阶段-审核施工图预算、工程价款结算上， 这些是被动的，因为这些都是在施工图完成以后所做的，受到了施工图的制约。所以我认为工程造价的管理和控制

5、应该在投资决策阶段和项目的设计阶段加大力度， 变被动为主动。本文将就这两方面进行阐述。2、投资决策阶段工程造价控制科学编制投资估算是一个项目投资决策的主要造价文件， 它也是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，投资估算对于项目的决策及成败有着非常重要的作用。在电力工程中，首先，可行性研究的内容和深度要达到电力行业规定的要求。要进行技术经济比较，对关系到造价的因素，如电力建设工程厂址的选择、建设规模的确定等要进行方案比较，对厂址外部条件、厂区占地、土石方工程量、地基处理方案、拆迁工程等进行比较，选择技术上可行，经济上最优的建设方案。深入现场踏勘，调查研究，搜集本工程的有关资料，对本工程进行多

6、方案分析比较，提出最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行。而且在经济上要合理，才能满足投资方的需求，按期收回所投资金，并有最佳效益，使收益率达到基准水平。在设计中，既要满足规范要求，又要把握好资金投资在关键环节，不因设计失误而造成浪费。因此，要求设计人员的设计产品不仅要符合国家规范而且要高优化，高质量，并在设计产品完成后，积极进行回访，听取建设单位的反馈意见，同时结合工程实际情况，不断提高设计产品的质量。再次，要细致、全面地编制投资估算。技术技经人员根据设计人员所提供的资料进行投资估算编制时，既要充分考虑到项目实施中可能出现的各种情况，也要及时把同类工程中以前出现的问题反馈给设计人员，并与

7、同期同类工程造价相比较，避免估算不切合实际，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，为电力工程建设的决策提供可靠的依据。3、设计阶段的工程造价控制在项目做出决策后，控制工程造价的关键在于设计阶段。3.1.初步设计阶段实践证明，初设阶段，影响工程造价的可能性为75一95，由此可见，施工以前控制工程造价的关键在投资决策和初步设计阶段，而投资决策出台后，初步设计是控制造价的关键阶段。同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价。有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术先进、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。设计方案优化常采用价值

8、工程又称价值分析法：即在满足功能或尽可能提高功能的前提下尽可能降低成本。在工程初步设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节。设计人员和造价管理人员必须密切配合，作好多方案的技术经济比较。在降低和控制项目投资上下功夫。工程造价管理人员在设计过程中，应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。这样，要求初步设计阶段工作必须要深入，才不会在实际施工过程中出现重大设计变更，使得预算超出概算。因此，在初步设计阶段，一定要认真搜集、调查、分析、研究工程资料，设计人员应当与技经人员密切配合，将工程造价控制在合理的范围内。做到设计优化，造价合理。

9、同时还要提出设计单位的施工组织设计专业在本阶段的重要性，工程项目的施工组织设计与其工程造价有着密切的关系。施工组织设计的基本内容有：工程概况和施工条件分析、主要工程的施工方案、施工进度计划和施工平面图。其中“施工方案”的确定，如：施工机械的选择水平运输和垂直运输方法的选择、主体结构的施工工艺等等，均直接影响着工程预、决算价格变化。在保证工程质量和满足工期的前提下，优化施工方案是控制和降低工程造价的重要措施。技经专业做经济评价时，还要积极配合建设单位确定评价因素（煤价、水价、征租地价格、注资比例等），并且及时根据国家相关规定及电力定额站下发的对定额中人工、材料、机械价格等的调整办法对投资、经济效

10、益做出准确的评价。3.2施工图设计阶段施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据，同时也是工程决算的基础资料，因此，技经人员和设计人员应主动深入现场，与施工单位工程管理人员及时进行沟通，了解各个建（构）筑物和设备安装施工方案与情况，以便准确套用定额，使得工程预算更加切合实际，真正起到作为工程决算基础的作用。同时在本阶段严格控制设计变更的费用。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计产品质量不是很高，使工程实际与提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些都是影响工程造价控制的因素。若在工程施工前变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失

11、有限。因此，要求设计单位提供的施工蓝图质量要合格，同时要进行建设单位、设计单位、监理单位及施工单位几方图纸会审，及早发现图纸问题，减少设计变更带来的工程费用损失，准确、及时的控制工程造价。4、工程造价控制的措施和建议 4.1、推行限额设计 推行限额设计有利于强化设计人员对工程全过程的造价意识，有利于经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供信息，使勘测设计小组内部形成有机整体，克服设计深度不够及勘测设计相互脱节的现象，使投资达到动态控制的目的。同时，推行限额设计还可以促使设计和造价人员进行项目全寿命费用的分析，使他们不仅要考虑项目一次性投资，还要考虑施工阶段和运行后的经济费用。比如：在输变电

12、工程项目设计过程中对于主变容量选择、主接线方案的确定和线路选线定位以及在雷区的防雷、冰区的避冰、抗冰、防冰、融冰等对运行成本影响较大设计方案的优化时，就有利于设计人员进行全面分析、仔细考虑，认真权衡，最大限度降低工程成本，在投资限额内控制好工程造价。 4.2、实行ISO9000系列质量管理体系认证 ISO9000系列质量管理体系认证是近几年来我国从国际标准化组织引进的一种企业管理模式，勘测设计单位全面实行ISO9000系列质量管理体系认证有很多优势：通过第三方认证，取得质量管理体系认证证书，证实其有能力稳定地提供满足顾客和适用法律法规要求的产品。取得质量管理体系认证证书，勘测设计人员可在第三方

13、的监督和内部审核管理约束下自觉按照体系文件中的勘测和设计过程控制程序以及后评价程序进行项目的勘测设计和后评价分析，对进一步提高工程质量，有效控制工程造价成本，有良好的效果。取得质量管理体系认证证书，可以提升勘测设计单位的形象和信誉，增强勘测设计单位在设计市场的竞争能力。因此，有关部门应加大力度督促勘测设计单位申报和完成质量管理体系认证工作，将勘测设计单位是否通过质量管理体系认证视为进入勘测设计市场的准入条件之一。4.3、健全设计单位经济责任制，严格控制工程成本，提高竞争意识 设计单位和主管部门对于设计节约和浪费应制定明确的奖罚标准，促使设计人员提高自身素质和相互间竞争能力，增强为业主控制投资成

14、本的意识。4.4、提高工程设计、造价人员的素质和加强设计、造价人员的管理 电力工程设计的新工艺、新方法发展和运用很快，作为一个合格的工程设计、造价人员，除必须懂得和掌握全面的专业知识和相关知识以外，还需不断的补充新的知识。因此，建议有关部门和设计单位要根据实际情况经常组织设计、造价人员进行培训和学习，不定期的对设计、造价人员进行考核。同时，要加强工程设计、造价人员的管理，在实际工作中，设计人员和造价人员要紧密配合相互协调，根据设计委托进行现场调查，选择方案，既要克服片面强调节约、忽视技术，又要反对重技术、轻经济、设计保守等现象。特别是造价人员应该及时对项目投资进行分析比较，反馈造价信息，能动地

15、指导设计，使设计方案在满足生产要求的前提下节约投资。 4.5、切实全面推行电力工程设计监理制 到如今，虽然工程监理制在工程建设领域内已实行多年了，但从目前的电力工程设计现状来看，设计监理的推广还不广泛。究其原因有很多，其中主要有两点：一是对电力工程设计监理的重要性认识还不足；二是电力工程设计监理人才缺乏。因此，主管单位一方面应尽快建立设计监理资质的审批条件，加强电力工程设计监理人才的培训考核和注册，制定工程设计监理工作职责。另一方面应通过行政手段保证电力工程设计监理广度，为电力工程设计监理的全面社会化提供条件。 4.6、建立国家或电力部门造价专业信息网 及时准确的向造价人员传递国家与电力建设投

16、资控制有关的法律、法规、定额标准、政策文件、价格水平及与造价有关的指数。广辟信息来源，及时发现问题并解决处理，使工程造价得到有效控制并适应市场经济发展需要。 4.7、定期公布各项造价指数 建议各地和相关部门根据地方实际经济发展和生活指数的变化情况，定期公布各项造价指数，及时提供设备材料价格信息、以便减少工程造价人员对市场规律的变化不清而增加的造价控制难度，从而使工程造价比较真实反映工程的实际成本。 5、结论总之，有效控制项目的工程造价， 就是把控制造价的重点转移到项目的前期决策阶段和设计阶段。在设计阶段应正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节。应改变过去分段管理的状况，加强对工程造价的主动控制，对提高项目的投资效益起着重要的作用。6、参考文献1工程造价管理基础理论与相关法规