陕西省教育质量提升督导评估316工程指标解读(小学).pptx

1、教育质量提升督导评估316工程解读（小学）西安市未央区人民政府教育督导室 张 2018年3月目录教育质量提升指标体系修订的背景教育质量提升指标体系的理解操作建议注意事项教育质量提升指标体系修订的背景义务教育面临的新形势1.规划纲要（2010-2020）明确把坚持以人为本，推进素质教育作为教育改革发展的战略主题。2.党的十八大党报告：全面实施素质教育，提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。3.中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定坚持立德树人.深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。4.2017年9月，关于深化教育体制机制改革的意见：

2、坚持以人民为中心，着眼促进教育公平、提高教育质量，针对人民群众反映强烈的突出问题，集中攻坚、综合改革、重点突破，扩大改革受益面，增强人民群众获得感。5.党的十九大：全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。2017年10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告中指出：优先发展教育事业。优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养

3、德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。习近平新时代中国特色社会主义教育思想学习习近平教育思想.pptx教育质量提升指标体系修订的背景1.国家教育事业发展“十三五”规划2.义务教育发展基本均衡督导评估3.义务教育发展优质均衡督导评估4.陕西省“双高双普”督导评估5.县级政府履行教育职责督导考核 1.1.教教育现代化育现代化 2013年习近平总书记在第29个教师节慰问信中指出：希望广大教师为发展具有中国特色、世界水平的现代教育做出贡献。教育现代化的主要

4、内容：坚持中国特色社会主义教育发展道路，全面贯彻党的教育方针，优先发展教育，尊重教育规律和人才成长规律，大力推进教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化，加快发展中国特色、世界水平的现代教育。教育现代化主要包括三个方面：一是办学条件和教育环境的现代化；二是教育管理制度和教育教学手段的现代化；三是培养现代化的人。当前教育改革发展的主要目标和任务2.“十三五十三五”中国教育综合改革的六项中国教育综合改革的六项任务任务 2016年12月28日，国务院常务会议通过国家教育事业发展“十三五”规划，决定到2020年，在教育领域主要进行以下六个方面的改革：1.人才培养体制改革。人才培养体制改革。更新人才

5、培养观念、创新人才培养模式、改革教育质量评价和人才评价制度。2.考试招生制度改革。考试招生制度改革。推进考试招生制度改革、完善中等学校考试招生制度、完善高等学校考试招生制度、加强信息公开和社会监督。3.建设现代学校制度。建设现代学校制度。推进政校分开、管办分离；落实和扩大学校办学自主权；完善中国特色现代大学制度；加强章程建设，扩大社会合作，推进专业评价；完善中小学学校管理制度。4.办学体制改革。办学体制改革。深化办学体制改革、大力支持民办教育、依法管理民办教育。5.管理体制改革。管理体制改革。健全统筹有力、权责明确的教育管理体制；加强省级政府教育统筹；转变政府教育管理职能。6.扩大教育开放。扩

6、大教育开放。加强国际交流与合作；引进优质教育资源；提高交流合作水平。当前教育改革发展的主要目标和任务3.教育公平教育公平 学前教育要普及，发展普惠教育幼儿园。高中阶段教育要普及，全面完成高中标准化建设任务。就义务教育而言，有两个阶段：就义务教育而言，有两个阶段：第一阶段是基本均衡：也称国家义务教育发展基本均衡县，就是在一个县内均衡配置教师、设备、图书、校舍等各项教育资源。2012年教育部印发了县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法，对县域义务教育发展基本均衡县进行评估，到2020年全部达到义务教育发展基本均衡县。第二阶段是优质均衡：也称为义务教育优质均衡发展县。2017年5月，教育部发布县域义务

7、教育优质均衡发展督导评估办法，对义务教育优质均衡发展县开展评估。为巩固义务教育基本均衡发展成果，进一步缩小义务教育城乡、校际差距，整体提高义务教育标准化建设水平和教育质量，国家要求在一个县范围内，均衡配置教育资源、政府保障程度、教育质量、社会认可度等四个方面，达到规定标准。并将“教育质量”作为一个独立的部分，设计了9项指标，加重了对“质量”的评估权重。当前教育改革发展的主要目标和任务五个缩小：五个缩小：推进教育公平和均衡发展，就是进推进教育公平和均衡发展，就是进一步缩小城乡之间、校际之间、区域之间、学一步缩小城乡之间、校际之间、区域之间、学生群体之间、学生个体之间的差距。生群体之间、学生个体之

8、间的差距。两个推进：两个推进：一是推进办学条件均衡配置，二是一是推进办学条件均衡配置，二是推进办学水平均衡发展。推进办学水平均衡发展。两个转变：两个转变：一是由一是由“进的来进的来”向向“学得好学得好”转转变，二是由变，二是由“学会学会”向向“会学会学”转变。转变。当前教育改革发展的主要目标和任务指标体系的构成 7项一级指标项一级指标60项二级指标项二级指标315个观测点个观测点（10个方面个方面83个二级指标个二级指标283个观测点）个观测点）落实：落实：涵盖了归纳了2010年以来中、省教育相关的政策、法律、法规、规范、标准等;全面：全面：基本涵盖了学校工作的各个方面、各个环节、各个岗位等;

9、发展：发展：促进转变观念、提高学校治理能力和水平；深化素质教育，提高质量。教育质量观的提出教育质量观，顾名思义，就是在“何为教育质量”问题上的理性认识。由于缺乏对教育质量基本内涵与外延的准确把握，人们往往只能凭借自己对教育实践的感性经验来把握教育质量，从而造成教育质量观方面的误区。1.中小学教育质量即生源质量。跨学区抢生源。2.中小学教育质量即教学质量。没有教不好的学生，只有不会教的老师。3.中小学教育质量即结果质量。学生学业质量科学的教育质量观念一是学校治理体系与能力的质量：包含了依法办学、办学方向、办学理念、现代学校建设、制度体系建设、校园安全体系、校园文化体系等方面。（65个观测点）二是

10、课程与教学的质量：课程开设、课程开发与整合、教学活动的组织与协调、课堂教学改革、少队建设、班级建设、社团建设、教科研；规范办学行为、减轻学生负担等。（112个观测点）三是教师队伍的质量：校长专业标准、校长的领导力、教师专业标准、教师专业成长、教科研能力、职业道德、身心健康等。（36个观测点）四是学生的质量：身心健康、道德品质、艺术修养、社会责任、学业水平、创新与实践能力等。（35个观测点）五是办学保障的质量：占地、建筑、运动场馆、普通教室、专用教室、生活服务设施；信息技术装备、办学经费、学生资助、安全设施、学校领导班子建设、教师数量和结构、教职工工资等等。（73个观测点）科学的教育质量观念学校

11、治理体系与能力的质量：包含了依法办学、办学方向、办学理念、现代学校建设、制度体系建设、校园安全体系、校园文化体系等方面。（65个观测点）核心点：核心点：学校三年发展规划、现代学校制度建设、校园安全体系建设、校园文化体系建设。科学的教育质量观念二是课程与教学的质量：课程开设、课程开发与整合、教学活动的组织与协调、课堂教学改革、少队建设、班级建设、社团建设、教科研；规范办学行为、减轻学生负担等等。（112个观测点）核心点核心点：课程开发与整合、课堂教学改革、规范办学行为科学的教育质量观念三是教师队伍的质量：校长专业标准、校长的领导力、教师专业标准、教师专业成长、教科研能力、职业道德、身心健康等。（

12、36个观测点）核心点：核心点：教师专业发展、师德师风建设科学的教育质量观念四是学生的质量：身心健康、道德品质、艺术修养、社会责任、学业水平、创新与实践能力等。（35个观测点）核心点：核心点：学生的核心素养、STEM（科学、技术、工程、数学）科学的教育质量观念五是办学保障的质量：占地、建筑、运动场馆、普通教室、专用教室、生活服务设施；信息技术装备、办学经费、学生资助、安全设施、学校领导班子建设、教师数量和结构、教职工工资等等。（73个观测点）核心点：核心点：基本办学条件、教育信息技术装备、办学经费、教师配备、校园安全厘清责任政府的责任。（73个观测点）科学的教育政绩观教育行政部门的责任。（242

13、个观测点）全面的教育政绩观学校的责任。（242个观测点）科学的教育质量观教育督导部门的责任。（3个观测点）教育质量提升督导评估建议对学校的建议对教育行政部门的建议对教育督导部门的建议对学校的建议建立完善的自评整改机制建立完善的自评整改机制：1.成立机构、学习指标体系、人员分工等；2.制定三年教育质量提升发展规划和每个年度实施计划；3.学校自评工作领导小组、自评专题小组的培训；4.专题小组进行自评，形成专题报告；5.审议专题报告，形成学校的自评报告；6.教代会审议学校的自评报告；7.对自评出现的薄弱项目建立问题台账，落实整改措施和责任，逐项整改；8.落实好立德树人根本任务，以学生多元评价体系建设

14、促进教育质量提升；9.落实好“四有好老师”，以教师专业发展构建促进教育质量提升；学校可对照“质量提升督导评估指标体系”的块面来准备和展示相关资料，尽可能与各“观测点”（三级指标）一一对应。特别是，学校应展示“自评报告”中所涉及的工作内容的相关材料，这里适用“谁主张，谁举证”的原则，学校要主动提供充分的、有效的材料来支持自评报告的各项结论价值判断必须由事实判断来印证。学校最好能编印一份资料“索引”，提交参与督导活动的督学使用。学校平时应该依据中华人民共和国档案法及相关规章，做好资料积累和归档工作。这是法定的要求，也是学校行政基础管理的需要，不能等闲视之。切忌在督导评估前大量突击“制造”材料以作应

15、付。对学校的建议1.1.“放管服放管服”。教育行政部门要增强这样一个意识我们不仅是在管理教育，并且是作为政府部门在治理社会的一部分。在职能上提高服务社会的能力和水平。在机制上进一步发挥社会在管理方面的潜力，提高社会自我治理和协调的能力。在体制上政府、社会和学校要合作共治，要在对话和协商过程中形成合理的治理规则，形成责任、权利、义务的规范体系和治理秩序，使得教育更加充满活力。2.2.老百姓对教育的满意率，是考评政府服务效能的重要标准。老百姓对教育的满意率，是考评政府服务效能的重要标准。要办让老百姓满意的教育，一定要让老百姓参与，否则永远不满意。健全家长和社区参与学校管理、课程实施、学生服务等事务

16、的有效机制与渠道，促进学校治理民主化。教育服务提供者和服务接受者之间要建立协商关系、利益诉求机制和利益协商机制，要有根据家长意见改进学校工作的决策机制。建立家校协商机制，首先承认家长是利益主体之一，不是学校的代言人。学校也是利益主体，两者之间有利益诉求，多元社会要有利益协调，经过协商如果意见达不成一致，要有决策的民主程序。经过民主协商以及走过都认同的程序所形成的决定，就具有一定的约束力，对于推动学校发展是有利的。对教育行政部门的建议1.教育督导要贴地而行（以学生为中心）2.督政（调动和协调促进教育发展的各方力量）3.监测评估（加强三位一体现代教育督导体系建设）4.对教育督导部门的建议1.注重多元评价体系的建立和完善（学生、教师）2.现代学校制度的建设3.监测评估注意事项教师专业发展当年的这些中师生现在也都40多岁了。客观的说，从优秀率方面来讲，目前的师资力量水平比当年的差一些。随着国民素质的提升，教师相对于家长的素质比以前有所降低。当年的家长很佩服教师的专业素养，现如今家长又怎么看待教师。在教师专业发展的导向上，需要加快形成校长和教师创新办学的环境和氛围 当前教师专业发展的主要观点：学