全市20xx年防汛备汛防台工作情况汇报.docx

1、全市20xx年防汛备汛防台工作情况汇报全市20XX年防汛备汛防台工作情况汇报 各位领导：现将我市XX年防汛、备汛、防台工作情况向各位领导作简要汇报。一、XX市基本情况XX市位于象山港畔，全市陆域面积1277平方公里，海域面积91平方公里，海岸线长63公里，地貌构成大体为“六山一水三分田”。XX有三个特点：首先是多山，山势呈西南至东北走向，溪河盘旋，地形复杂。西部处天台山脉与四明山脉交界地带，多高山峻岭；其次是多水，XX东北部地势平坦，河纵横，剡江、县江和东江源于西南山区，循山而下，流归东北部，至方桥同入XX江。东南部还有10余条小溪流入象山港；第三是临海，地处东海之滨、象山港畔，与宁海、象山隔

2、港相望。正是由于以上地理特征，使得XX成为山洪、台风等各类自然灾害易发的地区。XX市现有水库、山塘2211座，其中大型水库2座，小型水库15座，小型水库75座，110万方山塘水库268座，万方以下山塘水库1851座，全市蓄水能力达亿立方米，水库数量为宁波全大市最多；有海岸线63公里，建有海塘48支；剡江、县江、东江三大江，控制着辖区西北部和西南部802平方公里的集雨面积，保护下游沿江两岸近12千公顷耕田和20多万人口的生命财产安全；溪口、大堰、莼湖等镇共有三石江、县溪等小流域11条。二、防汛防台自查、检查情况XX市委、市政府领导高度重视防汛、备汛、防台工作，张文杰书记、陈志昂市长多次在大会上就

3、做好防汛防台工作作重要指示，要求各地各部门提早准备，扎实做好防汛防台各项工作。入汛前，分管副市长带领市纪委、督查室、应急办、三防办、审计局等部门对全市防汛防台工作，从思想意识到组织落实、从技术准备到物资储备、从巡逻查险到抢险队伍、从基层体系到工程管理进行了全面督查，对防汛防台隐患和薄弱环节从早、从实、从细分析，及时处理，落实措施，职责明确，责任到人。4月15日入汛首日，市长陈志昂深入一线调研防汛防台工作，检查了重点防洪排涝设施、山塘水库除险加固、城区排涝工程的建设情况以及地质灾害易发点防御准备措施。4月16日全市召开三防工作会议，强化责任，部署防汛防台各项工作。进入汛期以来，市三防办再次组织对

4、全市重点屋顶水库和在建水利工程等进行地毯式隐患排查，并全面检查镇防汛领导小组、村级应急转移预案、防汛物资补充贮存等落实情况。三、防汛防台总体工作情况我市防汛防台工作始终坚持“以人为本、安全第一，以防为主、防备结合，确保重点、统筹兼顾”的原则，以“不死人，少伤人，确保人民群众财产安全，将损失降到最低”为目标，按照“早作准备、强化基础、科学处置、确保安全”的要求，全力做好防汛、备汛工作，严密关注天气变化，提前安排部署，提前检查督促，及时调度决策，确保安全度汛。强化领导，完善防汛防台责任体系。按照省、宁波市有关会议精神，市、镇、村三级不断完善和调整各级防汛防台责任体系。市级层面根据部门人员、职能的变

5、化及时调整三防指挥部成员；镇及村两级根据“村两委”换届的实际情况，迅速调整责任，统一组织学习防汛防台预案，将责任重新落实分解到位，确保不因人员调整而产生责任脱节。目前，全市已健全完善市、镇、村三级防御组织责任体系，严格实行行政首长为核心的防汛责任制度。156座水库、重要屋顶山塘及小流域山洪隐患点均落实了防汛保安责任人、安全监督责任人及巡查和预警人员，海塘、碶闸均落实了管理巡查人员。在检查中，我们也发现个别基层单位对防汛防台抗旱工作还不够重视，部分单位未对防汛物资进行及时补充，少数水库海塘碶闸管理仍存在问题，平原地区部分地段因工程建设，河道围堰较多，在一定程度上影响了河道联通性和碶闸效率发挥。针

6、对这些存在的问题，市防办及时下发了督办通知，督促落实了整改措施，基本消除了安全隐患。统筹兼顾，完善落实规划和应急预案。历年来，我市高度重视防汛规划和防汛预案的编制和落实，坚持“防洪排涝规划与城市总体规划相协调，外部防洪与内部排涝相结合”的原则，编制落实城乡防洪排涝规划，切实做到规划先行，统筹推进我市防洪排涝建设。目前，我市已编制完成并落实实施的防洪排涝方面的规划有XX市城区防洪规划、XX市城区河道综合治理规划、XX市水域保护规划、浙江省XX市剡江干流防洪规划、东江干流堤线规划及阳光海湾水系专题研究等。同时，今年以来，我市先后修订印发了市级防御应急预案，根据沿海、平原、山区村不同的地貌特征有针对

7、性地修正完善了11个镇级防御预案，深化了44个重点村级防御预案，完善了44张安装转移路线图，设立了44个危险区警示牌。并组织力量对全市受山洪地质灾害威胁的16条小流域所涉及的7个镇、40个行政村进行了全面普查，确定危险区人口3013人，房屋3360间，并编制了各防御区域的洪水风险图和撤离路线图。挂图出征，合力推进，全面加快防汛防台工程建设。1、统筹规划，分期实施，增强平原河防洪能力近年来，我市围绕提高“三江”综合防洪效应，分期实施县江城区段、开发区段、尚田段及下游段三期工程，投入资金亿元，治理县江长公里，新建堤防公里；分段实施剡江湖山桥至生态桥、生态桥至畸山桥等河道整治，投入资金亿元，治理剡江

8、长公里，新建堤防4公里；分片治理东江支流，投资3亿元，实施甬新河XX段治理工程，新建河道公里，修建堤防公里。同时，先后投资亿元，实施了泉溪、降渚溪、舒家门前河、亭下灌区波导段等小流域及水环境治理工程，整治河道65公里，大大提升了河道的防洪排涝能力。2、防排并举，加快推进，提升综合防汛防台能力今年以来，我市以总投资亿元的甬江防洪工程东江、剡江XX段堤防整治工程为重点，克难攻坚，加快推进重点水利工程建设。甬江防洪工程共分16个标段，目前已开工10个标段。其中，两个试验段已全面完工，新建堤防公里；东江、标段堤防总长公里，目前已完成堤防公里，3座水闸基本完工，具备启闭条件，进度80%左右；、标段去年年

9、底开工，新建堤防公里，进度20%左右。剡江、标段堤防总长公里，目前已基本完成堤防砌筑主体工程及4座水闸，进度达90%左右，进入扫尾阶段；、标段总长度2031米，于今年4月初开工。剡江河道整治工程，总投资亿元，自去年3月开工以来已完成4200米一级堤防砌筑。同时，启动锦溪、五岙溪河道整治和长岭渠改造三大城区重点排涝工程，新建两座强排泵站，着力破解城乡易淹易涝地区排涝困局。目前，长岭渠改造工程已全面完工；五岙溪已于3月初正式进场施工，目前完成进度40%以上；东江方桥强排泵闸已开工，正在进行围堰搭设；剡江大浦湾强排泵闸进入前期设计阶段，汛后开工。3、除险加固，提高水库海塘防洪能力XX年起，我市先后投

10、入亿元，完成43座水库千库保安及除险加固工程。XX年在建小型水库12座，下步计划开工建设9座。投入资金亿元，完成山塘全面整治159座，维修加固54座，报废70座，总计273座。根据规划，还需整治山塘104座，维修加固29座，报废22座，总计155座，需建设资金15408万元。我市海塘总长公里，其中标准海塘长公里，集中分布于沿海三镇，是沿海一线人民群众的生命线。XX年12月，我市启动实施总投资亿元的莼湖镇桐照栖凤标准海塘建设。新建海堤4063米，配套实施水闸修建、河道清淤、交通道路、景观绿化及水厂扩容等工程。目前，该工程已完成投资3500万元，占工程建设总量的20%左右。预防为先，强化防汛防台非

11、工程措施建设近年来，在加快工程措施建设的同时，我市围绕预防为先原则，不断强化防汛防台非工程性措施建设，健全规范“五大体系”，着力提升“五大能力”。1、健全规范监测预警体系，强化监测预警能力。积极提升防汛信息化水平，新建改造46个水位观测站、5个河道断面视频监控装置、24个水位报警站、9个水位语音报警站和46个村级简易雨量自动报警站、45个雨水情遥测站点。完成了市级和镇级山洪灾害防御综合信息管理系统和预警系统，使系统具备实时雨水情、卫星云图、基础信息、预警发布、应急响应、系统管理等功能。改造高清会商系统，更新升级传真系统，安装短信群发系统，并配备8套单兵巡查系统、6台卫星电话、PDA终端，建设5

12、处重要断面视频监控。2、健全规范安全避险体系，提高群众避灾能力。建成市、镇避灾场所12处，面积93000平方米，可容纳23000人；村级避灾场所85处，可容纳1万人。根据各类防汛预案内转移人数的实际需要，更新完善了防汛值班、指挥调度、应急通信、备用电源等必要的设施设备；完善公共避灾安置场所设施，配备好必要的水、食品、药品、床、桌椅等生活用品。3、健全规范抢险救援体系，提高抢险救援能力。积极落实防汛物资贮备。全市共建立抢险突击队和专业抢险队伍共350余支，人员2600余人。其中市级队伍一支85人，配冲锋舟5艘，橡皮艇53艘，救生衣300套。对储备的编织袋、麻袋进行了检查补充，共储存3万只麻袋、2

13、万编织袋。储备抢险照明车一辆，应急移动抽水机组一台和水泵、钢材、水泥、闸门板等抢险物资。积极利用社会资源，储存了3万立方米抢险砂石料，并与专业抢险挖掘机、运输车辆等单位和个人签订协议，储备一批抢险物资和设备。全市共储备发电机3万千瓦，应急水泵350台。4、健全规范宣传动员体系，提高舆论引导能力。根据“防汛防台全民参与”的要求，我市加强对公众防汛防台宣传教育培训，定期组织村防汛防台责任人、水库巡查员、地质灾害点巡逻员、海上民兵救援队伍等开展业务知识培训，参加培训人员约700人次。平常通过一报两台加强防汛防台、自救自助知识宣传，增强意识。抗台期间开设专栏，电视台播放专题片，联合移动电信等通讯部门和

14、教育部门提早发布台风实时信息，做好防范措施。同时，在宁波市首建“XX水利”微信平台，可以实时查询重点水利设施运行情况以及台风汛情。吸取去年“菲特”台风期间其他县市区出现的因信息封闭不畅导致的舆论失控的经验教训，积极引导舆论宣传的角度和观点，让广大群众理解和参与防汛防台工作。5、健全规范预案操作体系，提高应急实战能力。在制定完善各级应急预案基础上，为加强预案的可操作性，切实提高应急响应和救灾实战能力，今年我市在岳林街道秀水社区组织开展了一次市级防汛防台预案演练活动，取得了良好的效果。同时将6月份定为“预案落实月”，各镇、街道分别选择防汛防台重点村组织一次防汛防台紧急预警、撤离演练，提高应急预案的

15、科学性和可操作性，提升抢险救援队伍的实战能力。排查隐患，夯实地质灾害防治基础。我市高度重视地质灾害防治工作，把地质灾害防治作为防汛防台重点工作来抓，牢固树立“以人为本”的责任意识，确保人民群众的生命财产安全。今年来，一是在全市范围内开展地质灾害调查评估工作，重点加大“菲特”台风后发生的隐患点调查，进一步完善了XX年群测群防络图。据统计，目前我市共有威胁常住人口的地质灾害隐患点46处，涉及7个镇街道，28个村，威胁常住人口443户1289人。二是进一步健全监测预警管理机制，编制完成防灾应急预案，联合气象部门构建预警信息共享平台，联报联动。三是明确地质灾害监测责任。根据村“两委”换届情况及时调整监

16、测责任人员，邀请专家组织学习防灾及应急处理知识，明确监测责任。对全市地质灾害隐患点开展经常性动态巡查，尤其对重大隐患点开展重点检查，及时消除灾害隐患，切实将地质灾害防治工作落实到人。四是对全市13处地质灾害隐患点做工程治理，预计费用276万元。防范与救助并行，落实海上防汛防台措施。我市濒临象山港，海岸线长约63公里，辖莼湖、裘村、松岙三个沿海乡镇。全市拥有各类渔业船舶1200余艘，其中在册大中型渔船717艘，拥有各类渔船避风港口12个。此外还有箱养殖、围塘养殖、滩涂养殖等各类海上养殖合计24750亩，海上防台压力较大。市委市政府高度重视，XX年成立了市海洋灾害应急指挥部，协调海上灾害防御处置、

17、应急抢险救灾各项工作，做好涉海涉渔防汛防台指挥工作。一是完善预案，在XX市防御台风应急预案基础上，今年市海洋与渔业局修订了海上防台预案，同时在宁波市海洋与渔业局的指导下，从XX年开始实施了XX市海洋灾害风险调查和隐患排查及XX市沿海警戒潮位核定项目。二是为缓解船多锚地少的矛盾困难，通过宁波海洋局与周边县市区积极对接，在今年重新评估选择了10个避风锚地用于我市大中型渔船台风期间避风或锚泊，共可容纳500艘大中型渔船锚泊或冲滩防台。三是加大投入，完善救助系统。我市自XX年开始建设渔船安全救助信息系统，XX年将系统覆盖到全市所有渔船，设立渔船安全救助指挥中心，实行24小时值班，根据宁波市海洋预报台和

18、各渔场的预警信息在日常为全市出海渔船及时发布信息服务和救助指挥。四是组织演练，提高应急处置能力。4月15日，组织沿海三镇参加了由宁波市海洋与渔业局统一开展的全市渔船防台应急演练。台风期间，落实人员确认联系渔船情况，督促做好疏散和防台准备。根据台风等预警信息及时告知养殖户，要求在台风到来前及时采取加固措施，并做好人员撤离工作。渔政等执法船也会在台风来之前加强各箱养殖区等水域的巡查，确保养殖人员全部撤离上岸。四、存在的困难整体上来说，今年我市防汛、备汛、抗旱各项基础工作比较扎实，但仍然存在一些问题和困难。近年来，受全球性气候影响，水文气象极端气候变化增多。去年夏季我市出现了罕见的连续高温，10月份

19、又遭遇强台风“菲特”，带来创历史的强降雨，包括前年的“海葵”台风等，多表现为突发性、反常且不可预见的气候现象，增加了防御防范的难度。基层防汛防台组织体系尚不完善，防汛意识不到位。目前，全市防汛防台责任体系已建立，但村一级特别是基层群众的防汛防灾意识依旧十分淡薄。特别是去年来村两委会换届选举后，部分新当选的村干部对防汛防台责任仅仅停留在口头上，纸面上，不按规定参加培训学习或者培训后没有及时传达到班子，组织演练等。在发生灾情后，没有主动开展生产自救的意识，存在等、靠、要的思想，没有发挥村级班子积极带动的作用。水利基础设施仍然存在安全隐患。我市山塘多建于六、七十年代，经过多年运行后，再加上当时工程质

20、量标准低，工程质量低、白蚁危害严重、管理跟不上，导致部分水库大坝杂草丛生，启闭机及栏杆锈蚀等问题。同时，由于当前“治水强基”、“五水共治”项目多、任务重，加上面上项目、小流域、水库、山塘等工程数量多，造成资金和项目管理压力增大。五、下步工作措施下步，我们将以这次省防汛防台督查为契机，进一步动员全市广大群众增强忧患意识重新振作精神，以更加强烈的责任新、更加务实的工作作风，确保各项工作落到实处。重点做好以下几项工作：一、进一步规范基层防汛防台体系建设1、根据省、市防指的要求，今年我市将全面开展基层防汛防台体系规范化建设，按照“条块结合、以块为主”的原则，在镇、村及经济开发区建立健全规范的基层防汛防

21、台“组织责任、应急预案、监测预警、安全避险、抢险救援、宣传培训、运行保障”七大体系，做到组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力的规范化要求。目前规范化建设方案已编制完成，但平原江口、西坞防内涝。大堰、溪口山区局部小流域洪灾、泥石流以及沿海渔船避风锚地问题仍需要进一步深化突破，真正发挥基层防汛防台体系的基础性保障作用。2、实时监测气象，认真研判天气趋势，准确把握新情况新问题，务必对防汛工作早谋划、早安排、早部署，做到防范在先、掌握主动，同时加强对特殊气象状况的会商、沟通，发挥三防工作领导小组各成员单位的优势和作用；3、提高认识，强化意识，切实落实防汛责任制

22、。加强防汛督查督办力度，各防汛责任人必须到岗到位，组织人员加强对水利工程的巡查，发现问题迅速进行处理，确保工程安全度汛。坚决实行责任追究制度，对因责任制不落实、工作不到位造成重大损失的，依法追究责任人的责任；4、强化防汛值班和信息报送工作。严格防汛值班纪律，进一步加强对基层防汛值班的监督检查，确保值班室24小时不离人。值班人员及时掌握雨情、水情、工情和灾情。另外，进一步强化信息报送工作，加强信息收集和甄别，做到及时、准确、有效，避免迟报、漏报、错报。二、加强防汛防台隐患整改力度1、针对抽查检查中存在的问题，如城区平原排涝、无动力船只防台固定等必须制定整改措施，落实责任人，加大整改力度，抓紧实施

23、，确保台汛前完成，加强工程措施，做到隐患彻底排除。2、加强水库山塘安全管理，特别是病险和高水位运行的水库山塘要加密巡查。水库管理单位要对大坝、溢洪道、闸门启闭机、备用电源等设施进行全面检查，确保设施运行正常。要科学调度，合理蓄泄，充分发挥水库防洪减灾作用。开展地质灾害点动态巡逻，及早发现隐患，及时排除，提早撤离人员。3、抓好防台工作，提前落实防台人员、物资、经费保障，做好预警监测，全力备战可能出现的台风灾害，努力把损失降到最低程度，确保全市人民群众的生命和财产安全。4、加大农田水利建设力度，从长远的目光着手，科学规划水稻等基本农作物灌溉面积较大区域的农田建设，尽快新建、修复高质量高标准的引水渠

24、道，大力提高水源的利用率，全力保障农田灌溉。5、强化防洪排涝项目储备，按照“上蓄、东分、中疏、下排”治水思路，重点实施12项重大防洪排涝工程，加快提升我市的防洪排涝能力。“上蓄”工程重点实施柏坑水库扩容工程，将目前库容755万方，扩容到3335万方，总投资亿元。“东分”工程重点实施东江东排工程。该工程始于东江沙栋头村，止于飞跃塘西闸，全长公里，其中隧洞长公里，估算投资亿。按照“海葵”、“菲特”台风降雨量计算，实施该工程后可以将800万方的洪水引到象山港。“中疏”工程实施投资亿元的县江龙潭段堤防整治工程和投资2亿元的东江尚桥段公里堤防整治工程，着力提升城区的洪水疏通能力。“下排”工程重点实施XX江胡家渡段堤防整治，计划今年10月份开工，XX年实现封闭，总投资为亿元。同时，新建东江剡江9座排涝泵站，总投资约亿元。三、加强宣传培训，提高全社会防灾减灾意识把预案实用性、可操作性强作为镇、村修编的主基调，把换届后村级班子，特别是新上任村干部作为重点培训对象，及时进行防汛防台知识的宣传培训，责任分解。利用媒体和络加强防汛防台知识讲解和应急预案处置的宣传，通过应急演练等方式全面提高全民减灾防灾意识。