二建《法规》新旧教材对比.docx

1、二建法规新旧教材对比2018二级建造师新旧教材对比建设工程法规及相关知识章节页码2018 年页码2017 年2Z201000 建设工程 基本法规 知识2Z201020 建设工程 法人制度7修订:一、法人应当具备的条件1 .依法成立。2. 应当有自己的名称、组织 机构、住所、财产或者经费。3. 能够独立承担民事责任。4. 有法定代表人。7一、法人应当具备的条件1. 依法成立。2. 有财产或者经费。3. 有自己的名称、组织机构和 场所4. 能够独立承担民事责任。8修订：二、法人的分类法人分为营利法人、非营利 法人和特别法人三大类。8二、法人的分类法人可以分为企业法人和非 企业法人两大类。非企业法人

2、 包括行政法人、事业法人、社 团法人。2Z201030 建设工程 代理制度11修订：二、代理的种类代理包括委托代理和法定代 理。11二、代理的主要种类 代理包括委托代理、法定代理 和指定代理。12修订：委托代理终止情况：(4)代理人或者被代理人死 亡；删除：此外，有下列情形之一的， 法定代理或者指定代理终 止：12委托代理终止：(公代理 人死亡；此外，有下列情形之一的，法 定代理或者指定代理终止：2Z202000 施工许可 法律制度2Z202020 施工企业 从业资格 制度54修订：(-)有符合规定的主要人 员但是，为了简化企业资质 考核指标，2016年10月住 房城乡建设部颁发的关于 简化建

3、筑业企业资质标准部 分指标的通知要求，除各 类别最低等级资质外，取消 关于注册建造师、中级以上 职称人员、持有岗位证书的 现场管理人员、技术工人的 指标考核。取消通信工程施54-55(二)有符合规定的主要人员以建筑工程施工总承包企业 为例，建筑业企业资质标准中规定，一级企业：二级企业：三级企业：工总承包三级资质标准中关 于注册建造师的指标考核。54修订：（三）有符合规定的已完成 工程业绩一级企业：（3）建筑面积 12万平方米以上的建筑工 程1项或建筑面积10万平方 米以上的建筑工程2项； 二级企业：（3）建筑面积6 万平方米以上的建筑工程1 项或建筑面积5万平方米以 上的建筑工程2项；54（三

4、）有符合规定的已完成工 程业绩一级企业：（3）建筑面积3 万平方米以上的单体工业、民 用建筑工程1项或建筑面积2 万3万平方米（不含）的单体 工业、民用建筑工程2项； 二级企业：（3）建筑面积1 万平方米以上的单体工业、民 用建筑工程1项或建筑面积 0.6万1万平方米（不含）的 单体工业、民用建筑工程2项；54新增：同时，关于简化建筑业企 业资质标准部分指标的通 知进一步规定，对申请建 筑工程、市政公用工程施工 总承包特级、一级资质的企 业，未进入全国建筑市场监 管与诚信信息发布平台的企 业业绩，不作为有效业绩认 定。542Z203000 建设工程 发承包制 度2Z203010 建设工程 招标

5、投标 制度85新增：国务院办公厅关于清理规 范工程建设领域保证金的通 知（国办发2016） 49号） 中规定，对建筑业企业在工 程建设中需缴纳的保证金， 除依法依规设立的投标保证 金、履约保证金、工程质量 保证金、农民工工资保证金 夕卜，其他保证金一律取消。 对保留的保证金推行银行保 函制度，建筑业企业可以银 行保函方式缴纳。未经国 务院批准，各地区、各部门 一律不得以任何形式在工程 建设领域新设保证金项目。852Z20302097修订：96-97一、工程总承包的模式建设工程 承包制度一、带头釆用工程总承包的 工程及主要模式国务院办公厅关于的意 见中规定，装配式建筑原 则上应釆用工程总承包模

6、式。住房城乡建设部关 于进一步推进工程总承包发 展的若干意见（建市 201693号）规定,工程总 承包一般釆用设计一釆购一 施工总承包或者设计一施工 总承包模式。建设单位也可 以根据项目特点和实际需 要，按照风险合理分担原则 和承包工作内容釆用其他工 程总承包模式。按照2003年2月原建设部 发布的关于培育发展工程 的指导意见，工程总承包模 式有下列方式：（一）设计釆 购施工（EPC） /交钥匙总承 包（二）设计-施工总承包（D-B）（三）设计-釆购总 承包（E-P）（四）釆购-施 工总承包（P-C）97修订：二、建设单位的项目管理建设单位根据自身资源和 能力，可以自行对工程总承 包项冃进行管

7、理，也可以委 托项目管理单位，项目管理 单位可以是本项目的可行性 研究、方案设计或者初步设 计单位，也可以是其他工程 设计、施工或者监理等单位， 但项目管理单位不得与工程 总承包企业具有利害关 系。97二、总承包企业的资质管理97修订：三、工程总承包企业的基本 要求工程总承包企业应当具有与 工程规模相适应的工程设计 资质或者施工资质，相应的 财务、风险承担能力，同时 具有相应的组织机构、项目 管理体系、项目管理专业人 员和工程业绩。工程总承包项目经理应当 同时具有相应工程业绩。97三、工程总承包单位与工程项 目管理工程总承包企业可以在其资 质证书许可的工程项目范围 内自行实施设计和施工，也 可

8、以根据合同约定或者经建 设单位同意，直接将工程项 冃的设计或者施工业务择优 分包给具有相应资质的企 业。97修订：四、总承包单位的责任及风 险管理住房城乡建设部关于进 一步推进工程总承包发展的 若干意见进一步规定，工 程总承包企业对工程总承包 项目的质量和安全全面负 责。工程总承包企业按照合同约 定向建设单位出具履约担 保，建设单位向工程总承包 企业出具支付担保。工程 总承包企业应当组织分包企 业配合建设单位完成工程竣 工验收，签署工程质量保修 书。97四、总承包单位的责任102修订：民法总则规定，二人以 上依法承担连带责任的，权 利人有权请求部分或者全部 连带责任人承担责任。连带 责任人的责

9、任份额根据各自 责任大小确定；难以确定责 任大小的，平均承担责任。 实际承担责任超过自己责任 份额的连带责任人，有权向 其他连带责任人追偿。连带 责任，由法律规定或者当事 人约定。102我国对工程总分包、联合承包 的连带责任均是由法律作出 的规定，属法定连带责任。连 带责任通常可分为法定连带 责任和约定连带责任。约定连 带责任是依照当事人之间事 先的相互约定而产生的连带 责任；法定连带责任则是根据 法律规定而产生的连带责任2Z203030 建筑市场 信用体系103新增：房地产、建筑企业不依法 履行生效法律文书确定的义1032Z203030建筑市场信用体系建设前言部分4建设务情况，记入房地产和建

10、筑 市场信用档案失信被执行 人全部履行了生效法律文书 确定的义务人民法院要在 3日内屏蔽或撤销其失信名 单信息在办理行政许可过 程中，对诚信典型和连续3 年无不良信用记录的行政相 对人，可根据实际情况实施 “绿色通道”和“容缺受理” 等便利服务措施优先考虑 诚信市场主体，加大扶持力 度。在有关公共资源交易活 动中，提倡依法依约对诚信 市场主体釆取信用加分等措 施。2Z204000 建设工程 合同和劳 动合同法 律制度2Z204020 劳动合同 及劳动关 系制度140新增：2016年1月颁发的国务院 办公厅关于全面治理拖欠农 民工工资问题的意见中规 定，严格规范劳动用工管 理。全面实行农民工实名

11、 制管理制度，建立劳动计酬 手册，记录施工现场作业农 民工的身份信息、劳动考勤、 工资结算等信息，逐步实现 信息化实名制管理。在工 程项目部配备劳资专管员 施工总承包企业和分包企业 应将经农民工本人签字确认 的工资支付书面记录保存两 年以上备査。139在“三、加强和完善建筑劳务 管理”后面2Z204000 建设工程 合同和劳 动合同法 律制度2Z204030 相关合同 制度163修订：2015年8月颁布的最 高人民法院关于审理民间借 贷案件适用法律若干问题的 规定中规定，借贷双方约 定的利率未超过年利率 24%,出借人请求借款人按照 约定的利率支付利息的，人 民法院应予支持。借贷双方 约定的利

12、率超过年利率 36%,超过部分的利息约定 无效。借款人请求岀借人返1601991年8月发布的最高人 民法院关于人民法院审理借 贷案件的若干意见规定 但最高不得超过银行同类贷 款利率的4倍（包含利率本 数）。超出此限度的，超出部 分的利息不予保护。出借人不 得将利息计入本金谋取高 利 5还巳支付的超过年利率36% 部分的利息的，人民法院应 予支持。借贷双方对逾期利 率有约定的，从其约定，但 以不超过年利率24%为限。2Z206000 建设工程 安全生产 法律制度2Z206020 施工安全 生产责任 和安全生 产教育培 训制度208新增：2014年6月住房和城 乡建设部颁布的建筑施工 企业主要负责

13、人、项目负责 人和专职安全生产管理人员 安全生产管理规定中规定， 主要负责人应当与项目负责 人签订安全生产责任书工 程项目实行总承包的，总承 包企业应当与分包企业签订 安全生产协议住房和城乡 建设部建筑施工企业主要 负责人项目负责人和专职安 全生产管理人员安全生产管 理规定实施意见（建质 2015206号）中规定，企 业主要负责人包括206在第二段“一岗双责”后面增 加。2Z206000 建设工程 安全生产 法律制度2Z206020 施工安全 生产责任 和安全生 产教育培 训制度208删除：生产经营单位的安全生产管 理机构以及安全生产管理人 员履行下列职责：（7条） 新增：生产经营单位的安全

14、生产管理人员应当根据本单 位的生产经营特点，对安全 生产状况进行经常性检査； 对检查中发现的安全问题， 应当立即处理;不能处理的， 应当及时报告本单位有关负 责人，有关负责人应当及时 处理。检查及处理情况应当 如实记录在案。接到报告 的部门应当依法及时处理。2062Z206000 建设工程 安全生产 法律制度2Z206020 施工安全 生产责任 和安全生 产教育培 训制度211修订：一、施工项目负责人 的安全生产责任建筑施工企业主要负责 人、项目负责人和专职安全 生产管理人员安全生产管理 规定中规定，项目负责人 对本项目安全生产管理全面 负责，应当建立项目安全生 产管理体系，明确项目管理209

15、一、施工项目负责人的安全生 产责任施工项目负责人经施工单位 法定代表人的授权，履行管 理职责。施工项冃负责人的 安全生产责任主要是：人员安全职责，落实安全生 产管理制度，确保项目安全 生产费用有效使用。2Z206000 建设工程 安全生产 法律制度2Z26020施 工安全生 产责任和 安全生产 教育培训 制度211新增：住房城乡建设部办 公厅关于进一步加强危险性 较大的分部分项工程安全管 理的通知（建办质201739 号）中规定，施工单位项冃 经理是危大工程安全管控第 一责任人，必须在危大工程 施工期间现场带班，超过一 定规模的危大工程施工时， 施工单位负责人应当带班检 查。2092Z2060

16、00 建设工程 安全生产 法律制度2Z26020施 工安全生 产责任和 安全生产 教育培训 制度212修订：（三）自行完成建设 工程主体结构的施工和负责 上报施工生产安全事故（合并）210（三）负责上报施工生产安全 事故（四）自行完成建设工 程主体结构的施工2Z206000 建设工程 安全生产 法律制度2Z26020施 工安全生 产责任和 安全生产 教育培训 制度215修订：修订：一、施工单位 “安管人员”和特种作业人 员的培训考核（一）“安管 人员”的考核新增：建筑施工企业主要 负责人、项冃负责人和专职 安全生产管理人员安全生产 管理规定还规定，企业主 要负责人、项冃负责人和专 职安全生产管

17、理人员合称为 “安管人员”。安全生产 考核合格证书有效期为3 年，证书在全国范围内有效。 建筑施工企业主要负责 人项冃负责人和专职安全生 产管理人员安全生产管理规 定实施意见中规定，专职 安全生产管理人员分为机 械、土建、综合三类。213一、施工单位三类管理人员和 特种作业人员的培训考核（-）三类管理人员的考核2Z206000 建设工程 安全生产 法律制度2Z26020施 工安全生 产责任和 安全生产 教育培训 制度219修订：2015年12月14日最 高人民法院、最高人民检察 院颁发的最高人民法院、 最高人民检察院关于办理危 害生产安全刑事案件适用法 律若干问题的解释中规定，218刑法第13

18、4条第2款规 定，强令他人违章冒险作业， 因而发生重大伤亡事故或者 造成其他严重后果的，处5 年以下有期徒刑或者拘役；情 节特别恶劣的，处5年以上刑法第134条第2款规定的 犯罪主体，包括刑法第 135条规定的“直接负责的 主管人员和其他直接责任人 员”，是指应当认定为刑 法第134条第2款规定的“强 令他人违章冒险作业”：有期徒刑。处3年以上7 年以下有期徒刑。2Z206000 建设工程 安全生产 法律制度2Z26030施 工现场安 全防护制 度224修订：住房和城乡建设部安 全生产管理委员会办公室关于印发起重机械、基坑 工程等五项危险性较大的分 部分项工程施工安全要点的 通知（建安办函20

19、17 12 号）规定，基坑工程施工安 全要点：脚手架施工安全 要点：模板支架施工安全 要点：222爆破、吊装等作业具有较大危 险性，很容易发生事故；2Z206000 建设工程 安全生产 法律制度2Z26030施 工现场安 全防护制 度227修订：原建设部建筑工程 安全防护、文明施工措施费 用及使用管理规定（建办2005 89号）中规定，建 筑工程安全防护、文明施工 措施费用是由建筑安装工 程费用项目组成中措施费 所含的文明施工费、环境保 护费、临时设施费、安全施 工费组成。224在企业安全生产费用提取和 使用管理办法公布前，各省 级政府已制定下发企业安全 费用提取使用办法的，2Z206000

20、建设工程 安全生产 法律制度2Z26040施 工安全事 故的应急 救援与调 查处理242修订：2016年6月国家安全 生产监督管理总局经修改后 发布的生产安全事故应急 预案管理办法规定，生产 经营单位应急预案分为综合 应急预案、专项应急预案和 现场处置方案。综合应急 预案应当规定等内容。-2016年7月经修改后公布 的中华人民共和国职业病 防治法（以下简称职业 病防治法）规定，（6） 建立、健全职业病危害事故 应急救援预案。239国家安全生产监督管理总局 生产安全事故应急预案管 理办法进一步规定，-2011 年12月经修改后颁布的职 业病防治法规定，2Z206000 建设工程 安全生产 法律制

21、度2Z26040施 工安全事 故的应急 救援与调242-243修订：生产安全事故应急 预案管理办法规定， 建筑施工企业 ，应当 对本单位编制的应急预案进239生产安全事故应急预案管 理办法规定，建筑施工单位 应当组织专家对本单位编制 的应急预案进行评审。中央查处理行评审，参加应急预案评 审的人员应当包括生产经 营单位应当在应急预案公布 之日起20个工作日内，按照 分级属地原则，向进行告 知性备案。中央企业总部（上 市公司）的应急预案，报国 务院主管的负有安全生产监 督管理职责的部门备案，并 抄送国家安全生产监督管理 总局；其所属单位的应急预 案报备案，并抄送同级安 全生产监督管理部门。新增：提

22、交下列材料： （4）风险评估结果和应急资 源调査清单。管理的总公司其他生产经 营单位中涉及实行安全生产 许可证的，报所在地县级以 上2Z206000 建设工程 安全生产 法律制度2Z26040施 工安全事 故的应急 救援与调 查处理243修订：应急预案编制单位应 当建立应急预案定期评估制 度，对预案内容的针对性和 实用性进行分析，并对应急 预案是否需要修订作出结 论。建筑施工企业，应 当每3年进行一次应急预案 评估。有下列情形之一的， 应急预案应当及时修订并归 档：（7个情形有所修改）240生产安全事故应急预案管 理办法规定，生产经营单位 制定的应急预案应当至少每 3年修订一次,预案修订情况

23、应有记录并归档。有下列情形 之一的，应急预案应当及时修 订：2Z208000 解决建设 工程纠纷 法律制度2Z208020 民事诉讼 制度317修订；2017年3月公布的中 华人民共和国民法总则（以 下简称民法总则）的规 定，诉讼时效期间届满后， 义务人同意履行的，不得以 诉讼时效期间届满为由抗 辩；义务人已自愿履行的， 不得请求返还。人民法院不 得主动适用诉讼时效的规 疋。315应当注意的是，根据2009年 8月经修改后公布的民法通 贝U的规定，超过诉讼时效期 间，当事人自愿履行的，不受 诉讼时效限制。2008年12 月最高人民法院经修正后发 布的关于贯彻执行中华 人民共和国民法通则若干问

24、题的意见（试行）中规定， 超过诉讼时效期间，义务人 履行义务后又以超过诉讼时 效为由反悔的，不予支持。2Z208000 解决建设 工程纠纷 法律制度2Z208020 民事诉讼 制度318新增：根据我国民法总则 及有关法律的规定，诉讼时 效期间通常可划分为4类：人民法院可以根据权 利人的申请决定延长。316根据我国民法通则及有关 法律的规定，诉讼时效期间通 常可划分为4类：起超过 20年的，法院不予保护。2Z208000 解决建设 工程纠纷 法律制度2Z208020 民事诉讼 制度318修订：（四）诉讼时效期间 的起算 民法总则规定， 诉讼时效期间自权利人知道 或者应当知道权利受到损害 以及义务

25、人之日起计算。316（四）诉讼时效期间的起算民法通则规定，诉讼时效 期间从当事人知道或者应当 知道权利被侵害时起计算。2Z208000 解决建设 工程纠纷 法律制度2Z208020 民事诉讼 制度319修订：民法总则规定， 在诉讼时效期间的最后6个 月内，因下列障碍，不能行 使请求权的，诉讼时效中止：（1）不可抗力；（2）无民 事行为能力人或者限制民事 行为能力人没有法定代理 人，或者法定代理人死亡、 丧失民事行为能力、丧失代 理权；（3）继承开始后未确 定继承人或者遗产管理人；（4）权利人被义务人或者 其他人控制；（5）其他导致 权利人不能行使请求权的障 碍。自中止时效的原因消除 之日起满6

26、个月，诉讼时效 期间届满。317民法通则规定，在诉讼时 效期间的最后6个月内，因 不可抗力或者其他障碍不能 行使请求权的，诉讼时效中 止。从中止时效的原因消除之 日起，诉讼时效期间继续计 算。根据上述规定，诉讼时 效中止，应当同时满足两个条 件：（1）权利人由于不可抗 力或者其他障碍，不能行使 请求权；（2）导致权利人不 能行使请求权的事由发生在 诉讼时效期间的最后6个 月内。2Z208000 解决建设 工程纠纷 法律制度2Z208020 民事诉讼 制度319修订：民法总则规定， 有下列情形之一的，诉讼时 效中断，从中断、有关程序 终结时起，诉讼时效期间重 新起算：（1）权利人向义务 人提出履行请求；（2）义务 人同意履行义务；（3）权利 人提起诉讼或者申请仲裁；（4）与提起诉讼或者申请仲 裁具有同等效力的其他情 形。317民法总则规定，有下列情 形之一的，诉讼时效中断，从 中断、有关程序终结时起，诉 讼时效期间重新起算：（1） 权利人向义务人提出履行请 求；（2）义务人同意履行义 务；（3）权利人提起诉讼或 者申请仲裁；（4）与提起诉 讼或者申请仲裁具有同等效 力的其他情形。10