橙皮书运输建议书.docx

1、橙皮书运输建议书危险化学品运输基础知识 上海海事大学国航系周晶洁副教授主讲 （根据录音整理，未经本人审阅，内容可能有误，仅供参考） 大家有很多的实践经验，所以也借这个机会大家相互学习，我给大家介绍的是一些理论上的东西，可能有些会跟实际脱节。大家如果有这方面的问题，可以及时提出来，我们一起讨论，一起交流。 今天我主要介绍一下有关危险货物它的一些分类、定义、危险的特性，以及后面介绍一个大家非常熟悉的有关国际危规的最新版本-（危险货物一览表），它怎么来进行查阅这些基本的内容。大家都知道我们在整个货物运输当中危险货物占的比例非常高，大概占50%以上。最近我们看到有些资料的统计甚至提到了有60%以上的货

2、种是属于危险货物；大概我们经常在运输中碰到的危险货物品种达到有三千多种。在危险货物当中当然也不时发生了一些事故，比较早的可能一些老的同志会记得，当时在81年，我们国家有一条船叫“莲花城”，在新加坡锚地发生爆炸。这个事故当时是比较早的， 所以我们整个国内危险货物运输还不是很重视，相应的国际危规我们也没参加。当时里面装的货物叫“可发性聚苯乙稀珠体”，这个货物应该是属于国际危规第九类。但是我们没有参加国际海事组织，因为当时国内的规则是交通部和铁道部两部共同制定的，适合铁路、水路这样的一个规则，里面也没有提到这个货物，所以对这个货物的特性不是很了解，其实这个货物它是会挥发，可燃、可爆的蒸气-烷气体，结

3、果由于电器设备不防火，不防爆，造成了这么大的一个事故。这个事故以后整个交通部就开始特别重视危险品货物的运输，也开始着手制定我们水路的危险货物规则，这都是比较早的，然后89年时有一次，有一个货主申报托运了一票货物，他申报的叫dpt发孔剂。这个货物上报的类别作为4.1类易燃固体运输的，这个船舶装了这个货物以后，开航后在南中国海上共发生了大大小小13次爆炸。事后分析这个货物的学名称为“二硝基戊撑四胺”。这个货物如果不加“退敏剂”的话是属于第一类爆炸品的，加入18%以上的“退敏剂”才可以作为4.1类来进行运输的，这个货物它的包装是不允许铁桶运输的，而且运输的温度应该控制在50度以下，结果货主的申报是按

4、照4.1类来申报的，但是它不符合4.1类申报，那么承运人也根据4.1类的运输要求来进行积载、隔离，所以没有符合第一类的要求，而这个货物实际上应该还是属于第一类，肯定不可避免地发生了这起事故。所以在我们运输当中一定要分清这个物质的分类。准确的分类，认识它的危险性，才能够正确运输保证它的安全。今天上午严科长可能介绍了“华顶山”的集装箱船舶在厦门港刚出港的时候就发生冒烟，然后发生爆炸，最后船舶沉没。后来在这个船上发现它首先冒烟的这个货舱里面装着有三个集装箱，这个集装箱里面的货物是“保险粉”，“保险粉”是属于4.2类的。它在空气中容易发热，自燃，并且发出二氧化硫气体。受热温度如果高达190度以上就会发

5、生爆炸，所以一开始冒烟，然后发生爆炸。这个事故当时其实这个货舱里面为什么发生冒烟，后来查到是“保险粉”，但当时货主没有申报为“保险粉”，没有申报是危险货物。因此一开始发生事故他们觉得为什么另外几个装危险货物的箱子没有问题，而就这个舱里发生问题，而这个舱里面后来查看“危险记录薄”又是没有危险货物的。但在事后查出这个货主是瞒报，而且他的包装又不良，所以才造成了这么大的一个事故。对集装箱运输现在一个现象比较严重，那就是瞒报，有的是错报或者是降低级别来申报。但是像前面这个就是降低级别来进行申报，它是属于干脆就瞒报造成的一次事故。 接下来我们还是看一下危险货物的定义。什么是危险货物的定义呢！这个可能大家

6、都很清楚，凡是具有燃烧、爆炸、毒害、腐蚀、放射、污染等性质，在运输装卸储存过程当中容易造成人身伤亡和财产毁损。以及对海洋造成污染而需要特别防护的货物，那么就称为危险货物。首先这个货物具有它本身的内因，即具有燃烧、爆炸、毒害、腐蚀、放射和污染，老的国际危规中只有燃烧、爆炸、毒害、腐蚀、放射，是没有污染的，所以后来根据marpol公约规则对海洋有污染的货物也属于是危险货物。所以现在国际上是把燃烧、爆炸、毒害、腐蚀、放射加上污染内因的，然后在运输过程当中，如果不小心包装破损或者这个货物发生泄漏等等产生的后果会造成人身伤亡和财产毁损，说明它们的危险性质比较大，造成的后果比较严重，另外在运输当中需要特别

7、防护，不能作为普通货物，需要作为特殊货物来防护的，所以我们把它称为危险货物。这3点就是一个首先具有它本身的内因，有这一些特性当中的一个，或者兼有两个、三个的特性，后果是严重的，运输当中、保管当中需要特别防护的，这一种货物我们称为危险货物，具体的在 大家知道国际危规货物一览表以及我们国内水路危险货物运输规则的明细表里面详细地列出了这些货物的名称。 危险货物根据它的定义已经知道了，具有危险特性就是六个特性，燃烧、爆炸、毒害、腐蚀、放射性、污染这样六个特性。 首先我们说燃烧性，危险货物当中有相当多的货种都是具有这个特性，比如第一类爆炸品它虽然具有爆炸性，但有些可能一开始是属于燃烧，燃爆的形式，第二类

8、易燃气体。第三类易燃液体。第四类易燃固体。第五类氧化剂等等大多数的货物都具有这样一个危险性。燃烧性就是说燃烧的现象是既发光又发热的剧烈的化学变化过程，我们就称为燃烧。它所需要的条件就是大家都非常熟悉的三要素，要有可燃物，要有助燃物质，要有热量才会发生燃烧。那么根据燃烧的三要素，万一在运输过程当中我们发生了这些燃烧的事故，只要三要素里面去掉一个，就可以达到灭火的目的，所以灭火的方法及原理我们可以采用冷却法，冷却法就是降低它的热量，使它三要素里面热量没有了，那就肯定不会使燃烧继续下去。窒息法，很多我们采用封舱的方法，这个方法就是窒息法，或者通二氧化碳气体，就是使它的助燃物没有，从而达到一个灭火的目

9、的。还有隔绝法，完全使可燃物或易燃物与热量完全隔离开来，这也是一个方法。除了这三个基本方法之外，还有一个就是化学中断法，我们采用的化学灭火剂，那么化学灭火剂一般就是卤素构成的，相应的我们用代号来表示，大家也知道这个代号就是碳、氟、氯、溴、碘，按照它的个数来排列的，比如1211，碳气1个，氟2个，氯1个，溴1个，所以叫二氟氯溴甲烷，四氯化碳它是氯4个，碳1个，溴没有。化学灭火剂灭火，对货物品质的影响比较小，不像有些比如你用大量的水灭火，大量的水是可以灭火的，但是可能货物全部遭水湿了，造成一定的损害。那么化学剂一般来说它是属于比较清洁的一种灭火剂。在运输储存过程当中，引起货物发生燃烧的火灾或者发生

10、爆炸的火源呢主要有这一些。一个就是明火，明火像“大庆”油轮发生爆炸的，它就是电气火花，用电焊明火所引起的爆炸。还有刚才讲的“莲花城”电器开关产生的电火花。另外呢，在装卸过程当中，磨擦碰撞产生的火花。另外还有静电火花，比如一些液体货物在装卸过程中，急剧静电的磨擦以后呢电位会发生极剧变化，产生放电，这是静电火花。另外化学热也就是易自燃的物质，它们自己化学反应产生热量引起的火灾。比如我们像鱼粉、种子饼等等发生了很多事故，它们都是由于自身的氧化反应产生的热量。除了这些，还有其它的一些聚焦热等等。所以我们必须要控制这一些火源，防患于未然。 爆炸性这个大家知道，是物质发生极剧烈的化学或物理变化，并在极短的

11、时间内放出大量能量的一种现象，我们称为爆炸，那么爆炸产生大量热量而且时间很短，在极短的时间内发生极剧烈的化学变化或者物理变化，一般来说它产生大量的能量，像硝化甘油，一公斤的硝化甘油它会产1500千卡的热量，然后完成的时间很短，约0.00001秒，另外像一些煤碳它燃烧的热量也是很高的，但是它完成的时间长，所以它只能是燃烧不能是爆炸。另外爆炸还会产生大量的气体，以及压力，对周围有一定的破坏作用。在我们所涉及的这种爆炸当中，物理爆炸，比如钢瓶的爆炸，它都是装在压力容器里面，如果里面的气体压力剧增造成的这种爆炸是物理爆炸。还有大多数的很多货种都是属于化学爆炸，比如第一类爆炸品，它是属于爆炸性物质的爆炸

12、，另外第二类易燃气体或者第三类易燃液体的蒸气，它们一旦暴露在空气中与空气混合遇明火会发生爆炸，这个是可燃性混合气体的爆炸。除了这个以外，还有一种就是粉尘的爆炸，比如像硫磺粉末等等，它们在燃烧的时候，一不小心的话还有可能发生爆炸这样现象，除了这些还有一个核爆炸。那么危险货物的爆炸，我们碰到的主要是属于前两种，物理爆炸和化学爆炸。 另外是毒害性，毒害性是指这些物质少量侵入人的机体以后，与体液或组织发生作用，破坏人体的正常机能，使某些器官和组织发生暂时或永久性的病变，我们把这种物质称为具有毒害性的物质。具体的判断指标，大家可能也知道，我们判断毒害性的指标用什么呢？用ld50或者lc50来判断的。 另

13、外有相当多的物体它具有腐蚀性，腐蚀性是指这种物质化学性质比较活泼，能够与很多金属有机物以及动植物发生化学反应，并使它遭到破坏的这个物质。腐蚀性我们同样的一个定量的指标。这个定量的指标是一个对动物进行试验，还有一个是对指定的金属做试验。因为腐蚀的物质主要是对有机物，动植物发生化学反应。还有呢就是对金属，所以我们共分两个方面来做试验，来判断这个物质是否属于危险品腐蚀性。 另外还有一些物质属于放射性。这个放射性它是指这种物质能自发地不断地向外界放射穿透力很强，但是人的感觉器官是感觉不到这种射线的，具有这种性持的物质，我们称为放射性物质。 最后一个特性就是污染性，我们在这里讲的污染性主要是针对海洋污染

14、物，不是对大气生对环境的。我们这里海上运输特指污染物就是指这个物质掉到海里面会对海洋造成污染的，所以指它对海洋的污染性。也是我们marpol公约就是指有害物质，这种物质一旦进行入海洋以后可能会危害人类健康，以及伤害生物资源和海洋生物，损害环境优美或者阻碍海洋的合法利用，主要呢是具有这此危害性。我们判断这个物质是否具有污染性就是从这几个方面来判断的，一个是否对人类健康有危害，一个是生物资源，另外整个环境的开发利用等等这是有关的特性。 接下来我们看一下国际国内的有关的危险货物运输规则等等，在危险货物运输当中呢，我们有法可依才能够正确的进行监督管理，相应国际、国内的有关运输规则有这一些；一个是比较早

15、的，称为橙皮书危险货物运输建议书。另外一个是solas公约，1974年国际海上人命安全公约。还有一个就是marpol公约。marpol73/78公约里面特别对我们货物运输的包装危险货物来说是一个附则 三。防止海运包装有害物质造成污染的规则，另外，这个大家可能最熟悉的就是imdg code即国际海运危险货物规则。 还有国内的有关规则，安全生产法我们就不再讲，太大了，相应的国务院颁部的危险化学品管理条例，还有水路危险货物运输规则。除了这一些，相应的关于其他形式的，比如是国际散装运输危险化学品船舶构造和设备规则（bc规则，简称国际散化规则）、国际散装液化气体船舶构造和设备规则（igc规则，简称国际液

16、化气规则），另外还有我们国内的一些规定。最全的我们首先看一看橙皮书，由于危险货物运输建议书它的封皮从第一次出版以来就是桔黄色的，所以我们称它为橙皮书。它是1953年国际上成了一个联合国社会经济理事会，然后理事会在1954年成立了一个联合国危险货物运输专业委员会。这个委员会成立了以后，他们就制定一份危险货物建议书，这个危险货物建议书是1956年脚点 提出的，1954年成立的这样一个专家委员会，通过两年的时间，提交了一份危险货物运输建议书，也就是我们讲的橙皮书。我们国家是由1988年月以成员国的身份加入了这样一个专家委员会。这个建议书适合于任何运输方式运输的包装危险货物，不适合散装的，它的性质是建

17、议性的，但措辞是强制性的，在国际上有较大的权威性，这个建议书制定的目的是作为各个国家直接用作制定危险货物运输规则的基础。他的目的就是要你各个国家制定的规则要以它为兰本，以及国际上各个运输方式，比如：铁路、空运、水路的制定的运输规则也是以它为基础的。这个建议书一般来说是两年作一次修订，在1996年19届会议上通过了将橙皮书改为可以直接纳入所有运输方式的国家和国际规则的危险货物运输建议书规章范本，简称也就是说96年出版的的橙皮书修改本，作为修改的形式就是规章范本的形式。然后后面我们imdg code作的修改就按照他这个形式，安全跟它一样连章节都是跟它一样的，是96年以后出来的形式，是一个规章范本的

18、形式，各种运输方式他就直接纳入然后作一些小的修改就可以了，所以自称为规章范本的形式。这个国际上具有相当权威性的一本关于危险货物运输的建议书。这本建议书的主要内容确定了危险货物的联合国编号，这也是我们单证上面需要填写的首要的un no.就是来自他这本建议书里面确定的联合国编号的分类原则和标准。现在我们的九大类分类原则标准都是来自于它，以及危险货物的分类和各类的定义，常见的危险货物的品名表，各类危险货物的包装要求，容器规格，实验方法，托运各类危险货物的一般要求和特殊要求，限量内危险货物运输的特别建议，运输过程当中的安全防护和事故处理要求等等，这些都反应在imdg code里面。另外除了这个规章范本

19、的形式以外，它还有一个手册是试验和标准建议书。这本手册前面的每一个分类，比如我这个新的物质产生了，我要运输确定哪个分类，要根据程序做试验，它有详细的试验的标准，步骤等等，这也是一个试验和标准的手册没，这是有关橙皮书的；然后就是solas公约，大家知道是imo制订的，imo其中制订的solas公约里面的 第七章，就是有关危险货物运输的，现在最新的solas公约当中的第七章危险货物，不仅适用于公约所适用的一切船舶，以前是适合500总吨以上的船舶，现在也适用于500总吨以下一切船舶。我们国家是于1979年10月7日加入solas公约的。这个solas公约也是在不断的修订当中。其中99年修正以后的so

20、las公约把第七章危险货物分为四部分，以前是三部分，现在是四部分，四部呢它其中a 部分就是有关包装或固体散装危险货物的运输。具体反映在操作规则当中的就是imdg code与bc code中的a部分，b部分是散装运输危险液态货物，是散装运输危险液体化学品船舶的构造和设备。这是散化规则。它对应执行的规则就是ibc code的。然后c部分是关于散装运输液化气体船舶的构造和设备，ibc code的设备，相应的规则是ibc code的，这是最新的solas公约也就是包括了各种形式的危险货物。对应还有一个就是marpol73/78公约它的全称是经1978年议订书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约。它

21、也是imo制订的，但73年制定后一直没有生效。后来在于78年开了一个会制订了一个议订书，将78年的议定书和73年的公约合并以后同时进行运用。现在大家看见的都是marpol73/78公约这个形式，大家知道marpol73/78公约有6个附则，比如附则一是关于油轮的，附则二关于散化的，其中附则三是关于我们危险货物运输当中的，防止海运包装有害物质造成污染规则，这是附则三。它呢其中他们提出附则三有关的内容是通过imdg code来实施的，具体的操作是通过它来实施。这就是在imdg code中1991年的修订案后正式实施，它对应的是25套修正案时增加了海洋污染物的内容。前面我讲定义的时候就讲到，以前一些

22、书都是没有海洋污染物的，就是从89年以后的imdg code加上的。为什么加上？是为了执行marpol73/78公约。它把有关海洋污染物具体的操作都放在mdgq里面来实施，所以我们现在的imdg code增加了海洋污染物。国内的水路危险货物运输规则，目前到现在还没有纳入这个。附则三当中呢就称为有害物质，大家看到名称就是“防止包装有害物质造成污染规则”。那么这个有害物质也就是刚才提到的海洋污染物。他们的鉴定标准，就是按照这个附则里面有一个附录，专门的附录呢是有确定的标准。它标准具体内容就是前面我们讲污染性的定义的，对人员的、对海洋生物的几个方面的。 大家对imdgcode也比较熟悉，最初imdg

23、 code是从65年开始出版的，它呢是imo根据联合国前面讲的危险货物运输专家委员会提出的橙皮书以及海运的特点来制定的。这个imdg code的当时设计，起初是用于海上运输并且是建议性的，当然它的建议性并不影响它的广泛使用，涉及到一些生产商、包装商、仓储商、船东、港口经营人都使用了规则当中的全部或部分内容。世界上绝大部分的国家也把它作为自己国内的立法和管理的依据。我们国家是从1982年10月1日在国际航线正式开始执行imdg code。另外imdg code呢大家知道是根据imo国际海安会的决定，在2004年1月1日起已经成为solas公约下的强制性规则，也就说现在的imdg code是强制性

24、的，以前的imdg code是建议性，这一来大家必须要明确，它的性质发生了改变，变成了强制性的规则。各个国家他使用于国内的立法，他能强制性使用，而且国际上也是强制性的，现在呢是solas公约是强制规则，那么所有的soals公约的缔约国都应该严格执行这样一个规则。当然他这个强制性是大部分的内容，有一小部分的内容还是建议性的。imdg code现在最新的版本是三册。第一册里面分为七章，总的是有这些内容比如有总则、定议、和培训等。第一章还有分类，包装和罐柜的规定，托运程序，中型散装容器，大型包装，可移动罐柜和公路罐车的构造和试验及运输作业的在关规定。这是第一册。那第二册包括的内容是危险货物一览表和限

25、量内附的规定。以及附录a“通用的和未列明的正确运输名称”和附录b“术语汇编”及危险货物英文名称索引和中文名称的索引，这是第二册。然后第三册就是一个补充本，补充本里面内容也就是应急措施。即ems number，这个是在第三册里医疗急救指南，报告程序，货物运输组件的装载，船舶安全使用杀虫剂以及有关放射性的。我们前面第一部分讲的inf规则，这是在补充本里面，现在的imdg code里面的这样三大本。前面我们已经提到了imdg code2004年1月1号起成为强制性的规则。有一部分的内容是建议性的，在整个规则当中，大家看到目前我们最新版本是31套的版本，里面提出有这一些内容是建议性的。这些内容包括：第

26、1.3章里面的有关培训，他这里增加了很多岸上人员的培训以及要求，但是他说是建议性，不是说这个建议不重要，他是希望各个国家，通过自己的立法来规定。现在我们国家就规定所有从事危险货品人员开始要持证上岗。这也就是关于培训方面的内容。然后是第2.1章里面第2.1.0节，有关爆炸品的一个引言说明，它是建议性的。还有呢就是闪点的测定。闪点是确定易燃液体危险程度的一个指标，它的测定的方法和仪器可以是建议性的，还有是危险货物一览表的十五栏和十七栏。十五栏是应急措施表，十七栏是有关特性注意事项，它告诉你的这些内容呢也是建议性的。第七类放射性物质运输的名细表还有其中提供给大家一张多式连运用的危险货物表格。这张表格

27、的内容是强制性的，表格的格 式是建议性的。也就是各个国家，我制定这个表格我的格式是可以改变的，它只是给你推荐了这个格式。第7.3章有关发生只涉及危险货物的事故火灾预防方案的特殊规定。还有呢就是附录b索引会编。这些内容是建议性的，除了这些内容以外，所有的其它内容都是强制性. 前面讲的是有关国际上的主要的一些规则。那么国内的有关危险品安全管理条例，它是国务院颁布的于2002年3月15号起实施的。这个条例里面所称的危险化学品，主要包括爆炸品，压缩气体，液化气体，易燃液体，自燃物品和遇湿易燃品，氧化剂，有机过氧化物，有毒的物质和腐蚀品。也就是说引用了我们国标的12268国标这样的一个危险货物品名表，也

28、是危险货物九大类中它包含了七类物质，除去了第七类放射性物质和第九杂类，这是危险化学品管理条例的一个适用范围，它所涉及的危险化学品的定义。另外如果你运输或者有关其它的一些使用民用爆炸品，放射性物品，核能物质和城镇燃气是不属于条例的管辖范围之内。这个条例它所涉及的环节很具体很全面。它涉及危险化学品从生产开始一直到经营、储存、运输使用和处置，这样一整个环节都是适合这个条例的，其中里面一个就是运输跟我们密切相关。运输的这个环节里面提到托运人要准确地申报，如果你没有准确地申报所造成的事故，那么要负完全的责任，而且要罚款，一般来说要是瞒报的话，罚款的范围是二万到十万，现在海事局他们说一般查到一个集装箱是罚

29、款五万，他是在这个条例的范围内进行处罚的。这是条例的有关内容，它共分七个章节，七十四条内容，大家有兴趣的话可以去看一看。另外就是跟水路运输有关的，水路危险货物运输规则，这个规则比较早，96年由交通部“十号令”颁布的。1996年12月1号起开始实施。整个这个规则有八章内容七十三条，这个八章分为：总则、包装和标志、托运要示、承运要求、装卸要求、储存和交付以及消防和泄漏处理、附则这样八个章节。另外还有七个附件，其中一个附件就是规则的第二本，很厚的那一本，各类危险货物的引言和明细表，以及危险货物标志，危险包装型号、方法、规则和性能试验、积载和隔离要求，可移动罐柜适用于中性散装容器装运的货物的要求。危险

30、货物优先顺序表等等这样一些内容。水路危险货物运输规则它制定的依据就是国际的一些法规、公约，还有有关我们国内的规定，它所适用的范围毫无疑问就是我们国内水路运输危险货物的范围。这个水路危险货物运输规则和国际上的规则有很多是相同的，因为我们制定这个规则就是与国际接轨，跟国际靠拢。但是还是有一东西是有区别的，否则的完全一样的话就没有必要制定国内规则了，你可以安全参照国际规则就可以了。其中的分类，大类都是一样的，小类是有区别的。大类都是九大类，但是小类有区别。另外还增加了有关装卸储存的内容，这也是imdg code里面没有的内容。 imdgcode强调的是海上运输，所以有关装卸的经营事项应该有些什样的要

31、求，储存有什么样的要求这在我们水路危险货物规则里面增加了这样一些内容。从前面正文里面大家可以看到托运，载运以及装卸，储存和交付。这也是我们水路危规的特色。另外还有一个很重要的也是很有用的区别就是编号，国内规则的货物它的编号用的是国标的编号，gb打头的。如果国际国内连运的时候大家就可以看到，一个货物它有填写两个编号，一个un .number编号是四位数的，也就是我们刚才讲的联全国橙皮书的编号，也是imdg code的编号。我们国内的水路危规的编号是五位数，国际编号它没有什么特别，它就是按照顺序来排列的。国内的编号为什么我们还要引用，应为它主要有一个很好识别的方法，这个五位数呢它前面两位数，第一位

32、表示这个货物的大的分类，比如像汽油，汽油大家都非常熟悉的，它是易燃液体，而易燃液体属于九大类中的第三类，所以它前面第一们数就是3。你一看就知道这个货物是属于第三类的，一般只要你经常接触危险货物你就一看就知道，它是易燃液体。然后第三类呢我们国内规则里面又分面了三个小类，属于第三类的，属于低闪点类的，后面三位数才是这个类别里面的顺序号。汽油是排在易燃液体里面的第一位。这个顺序号有一个作用，有一个什么作用呢？我们国内把危险货物分为两个等级。一级和二级危险货物。一级的危险性比较大，从这个编号里面有500号后面的三位数，因为500号以下的都是一级危险货物，以上的呢都是二级危险货物。在有时候我们装卸当中很多一级危险货物需要直接提走，直接换装的，但你怎么知道我这个危险货物是一级还是二级呢，所以通过这个编号你能很快的识别，你要了解国际和国内编号的一些区别，大家要注意。当然如果你是国际运输你就不要填国标，国内运输那你就必须要填写国标。在有关单证当中大家也看到国内运输当中有这样一栏国标的编号。国际运输你就填定un number四位数，像“三氯甲烷”它是国标61553，这个