OHSAS 180011999.docx

1、OHSAS 180011999&,什么是OHSAS 18001OHSAS 18001即职业安全卫生评价标准(Occupational Health and Safety Assessment Series 18001：1999)，是由英国标准协会等13个全球主要标准制定机构、认证机构与专业组织整合诸多安全管理体系标准共同发展而成，于1999年4月发布，它是应顾客对认可的职业安全卫生管理体系标准的迫切需要而制定的。职业安全卫生管理体系是继ISO9000质量管理体系标准和ISO14000环境管理体系标准后世界各国关注的又一管理标准。OHSAS 18001标准适用于世界各地，不同行业和规模的公司。O

2、HSAS 18001与ISO 9001及ISO 14001标准是互相兼容的，均遵循PDCA持续改进的模式。&,OHSAS与ISO9000、ISO14000的差别和联系相同或相似之处.都是推荐采用的管理标准；.都是采用相同的管理模式；.结构和要素等内容上有相同或相似之处；.均可成为贸易准入的条件，有利于企业消除贸易壁垒，进入国际市场； .都有审核的内容，但程序相似；.适用范围相同，都适用于各种类型的企业组织； .通过管理体系的建立、实施和改进，可对企业内的活动过程及要素进行控制和优化，达到预期的方针目标。不同之处.标准的服务点不同ISO9000面对产品质量,ISO14000对外环境影响,OHSA

3、S18000是企业内部安全卫生；.标准的级别不同ISO9000、ISO14000是ISO正式发布的国际性标准；OHSAS18000未经ISO组织统一发布，不是国际性标准。.要素内容完全不同、结构不完全对应.主管部门不相同 我国的ISO900由技术监督局主管，ISO14000由环境保护局主管，OHSAS18000属国家经贸委安全生产局主管。&,危险、危害因素的分类一、按直接原因分类（一）物理性危险、危害因素：1. 设备、设施缺陷（如刚度不够） 2. 防护缺陷（防护不当） 3. 电危害（漏电） 4. 噪声危害 5. 振动危害 6. 电磁辐射（X射线） 7. 运动物危害（固体抛射物） 8. 明火 9

4、. 能造成灼伤的高温物质（高温气体） 10. 能造成冻伤的低温物质（低湿气体） 11. 粉尘与气溶胶（有毒性粉尘） 12. 作业环境不良（缺氧） 13. 信号缺陷（无信号设施） 14. 标志缺陷（无标志） 15. 其他物理性危险和危害因素 （二）化学性危险、危害因素1. 易燃易爆性物质 2. 自燃性物质 3. 有毒物质 4. 腐蚀性物质 5. 其他化学性危险、危害因素 （三）生物性危险、危害因素1. 致病微生物 2. 传染病煤介物 3. 致害动物 4. 致害植物 5. 其他生物性危险、危害因素 （四）心理、生理性危险、危害因素1. 负荷超限 2. 健康状况异常 3. 从事禁忌作业 4. 心里异

5、常 5. 辨识功能缺陷 6. 其他 （五）行为性危险、危害因素1. 指挥作用 2. 操作失误 3. 监护失误 4. 其他错误 5. 其他因素 （六）其他危险、危害因素二、参照事故类别和职业病类别进行分类（一）参照GB6441-86企业伤亡事故分类分为16类1. 物体打击 2. 车辆伤害 3. 机械伤害 4. 起重伤害 5. 触电 6. 淹溺 7. 灼烫 8. 火灾 9. 高处坠落 10. 坍塌 11. 放炮 12. 火药爆炸 13. 化学性爆炸 14. 物理性爆炸 15. 中毒和窒息 16. 其他伤害 （二）参照卫生部、原劳动部、总工会颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定分为1. 生产性

6、粉尘 2. 毒物 3. 噪声与振动 4. 高温 5. 低温 6. 辐射 7. 其他危害因素 &,危害辨识的主要内容 危害辨识与危险评价过程中，应对如下方面存在的危险、危害因素进行分析与评价：（一）厂址从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等方面进行分（二）厂区平面布局1. 总图：功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置、工艺流程布置、建筑物、构筑物、布置、风向、安全距离、卫生防距离等。 2.运输线路及码头：厂区道路、厂区铁路、危险品装卸区、厂区码头 3. 建（构）筑物：结构、防火、防爆、朝向、

7、采光、运输（操作、安全、运输、检修）通道、开门、生产卫生设施。 4.生产工艺过程：物料（毒性、腐蚀性、燃爆性）湿度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态。 5.生产设备、装置 a. 化工设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况 b. 机械设备：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作 c. 电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作、静电、雷电 d. 危险性较大设备、高处作业设备 e. 特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、危险品库等 f. 粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业

8、部位 g. 工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度 h. 管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施 &,危险评价危险评价是指在危险、危害因素辨识的基础上，根据法律、法规及行业标准，分析、预测存在的危险、危害因素的危险、危害程度，以利于提出科学合理的和可行的管理方法和技术措施介绍两种方法。一、安全检查表（SCL） 列出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，这种表叫安全检查表 1、优缺点 a. 能够事先编制，有充分时间组织有经验的人编写，做到系统化、完整化、不致于漏掉关健因素； b. 可依据标准法规和规范，检查遵守的情况提出准确的评价； c

9、. 有问有答，能起到安全教育的作用，表内外可注明改进措施的要求 d. 简明易懂、容易掌握 e. 只能作定性的评价，不能给出定量评价结果 f. 只能对已经存在的对象评价 2、安全检查表的编制 检查表需注明检查时间，检查者，直接负责人等，编制的主要依据。 a. 有关标准、规程、规范及规定； b. 国内外事故案例； c. 研究成果 二、作业条件危险性评价法 D：LEC D危险性大小、即危险性分值 L发生事故的可能性大小 E从体暴露在这种危险环境中的频繁程度 C一旦发生事故会造成的损失后果 发生事故的可能性（L） 暴露于危险环境的频繁程度（E） 分数值事故发生的可能性分数值 暴露于危险环境中的频繁程度

10、 10完全可能预料10连续暴露6相当可能6 每天工作时间暴露3可能、但不经常3每周一次1可能性小，完全意外2 每月一次0.5很不可能，可以设想1每年几次0.2极不可能0.5 非常罕见0.1实际不可能发生事故产生的后果（C）危险等级划分（D）分数值 后果 分数值 危险程度 100大灾难，许多人死亡7320极其危险，不能继续作业40 灾难，数人死亡160-320高度危险，要立即整改15非常严重，一人死亡70-160显著危险，需要整改7严重，重伤20-70一般危险，需要注意3重大，致残20稍有危险，可以接受1引人注目，需要救护 &,如何实施OHSAS18000职业安全卫生管理体系与环境、质量管理体系

11、有着共同的管理原则，所以在体系建 立上也有许多相似之处。对于不同组织，由于其组织特性和原有基础的差异，建立职业安全卫生管理体系的过程不会完全相同。但总体而言，组织建立职业安全卫生管理体系应采取如下步骤：(1)领导决策组织建立职业安全卫生管理体系需要领导者的决策，特别是最高管理者的决策。只有在最高管理者认识到建立职业安全卫生管理体系必要性的基础上，组织才有可能在其决策下开展这方面的工作。另外，职业安全卫生管理体系的建立，需要资源的投入，这就需要最高管理者对改善组织的职业安全卫生行为做出承诺，从而使得职业安全卫生管理体系的实施与运行得到充足的资源。 (2)成立工作组当组织的最高管理者决定建立职业安

12、全卫生管理体系后，首先要从组织上给予落实和保证，通常需要成立一个工作组。工作组的主要任务是负责建立职业安全卫生管理体系。工作组的成员来自组织内部各个部门，工作组的成员将成为组织今后职业安全卫生管理体系运行的骨干力量，工作组组长最好是将来的管理者代表，或者是管理者代表之一。根据组织的规模，管理水平及人员素质，工作组的规模可大可小，可专职或兼职，可以是一个独立的机构，也可挂靠在某个部门。(3)人员培训工作组在开展工作之前，应接受职业安全卫生管理体系标准及相关知识的培训。同时，组织体系运行需要的内审员，也要进行相应的培训。(4)初始状态评审初始状态评审是建立职业安全卫生管理体系的基础。组织应为此建立

13、一个评审组，评审组可由组织的员工组成，也可外请咨询人员，或是两者兼而有之。评审组应对组织过去和现在的职业安全卫生信息、状态进行收集、调查与分析，识别和获取现有的适用于组织的职业安全卫生法律、法规和其他要求，进行危险源辨识和风险评价。这些结果将作为建立和评审组织的职业安全卫生方针，制定职业安全卫生目标和职业安全卫生管理方案，确定体系的优先项，编制体系文件和建立体系的基础。(5)体系策划与设计体系策划阶段主要是依据初始状态评审的结论，制定职业安全卫生方针，制定组织的职业安全卫生目标、指标和相应的职业安全卫生管理方案，确定组织机构和职责，筹划各种运行程序等。(6)职业安全卫生管理体系文件编制职业安全

14、卫生管理体系具有文件化管理的特征。编制体系文件是组织实施职业安全卫生管理体系标准，建立与保持职业安全卫生管理体系并保证其有效运行的重要基础工 作，也是组织达到预定的职业安全卫生目标，评价与改进体系，实现持续改进和风险控制必不可少的依据和见证。体系文件还需要在体系运行过程中定期、不定期的评审和修改，以保证它的完善和持续有效。(7)体系试运行体系试运行与正式运行无本质区别，都是按所建立的职业安全卫生管理体系手册、程序文件及作业规程等文件的要求，整体协调地运行。试运行的目的是要在实践中检验 体系的充分性、适用性和有效性。组织应加强运作力度，并努力发挥体系本身具有各项功能，及时发现问题，找出问题的根源

15、，纠正不符合并对体系给予修订，以尽快渡过磨合期。(8)内部审核职业安全卫生管理体系的内部审核是体系运行必不可少的环节。体系经过一段时间的试运行，组织应当具备了检验职业安全卫生管理体系是否符合职业安全卫生管理体系 标准要求的条件，应开展内部审核。职业安全卫生管理者代表应亲自组织内审。内审员应经过专门知识的培训。如果需要，组织可聘请外部专家参与或主持审核。内审员在文件预审时，应重点关注和判断体系文件的完整性、符合性及一致性；在现场审核时，应重点关注体系功能的适用性和有效性，检查是否按体系文件要求去运作。(9)管理评审管理评审是职业安全卫生管理体系整体运行的重要组成部分。管理者代表应收集各方面的信息

16、供最高管理者评审。最高管理者应对试运行阶段的体系整体状态做出全面的 评判，对体系的适用性、充分性和有效性做出评价。依据管理评审的结论，可以对是否需要调整、修改体系做出决定，也可以做出是否实施第三方认证的决定。当组织按上述步骤建立职业安全卫生管理体系，还需着重注意几个问题。职业安全卫生管理体系应结合组织现有的管理基础一般组织在职业安全卫生管理上，都存在着原有的组织机构、管理制度、资源等。而按职业安全卫生管理体系标准建立的职业安全卫生管理体系，实际上是组织实施职业安 全卫生管理，改善组织的职业安全卫生行为，达到持续改进目的的一种新的运行机制。它 不能完全脱离组织的原有管理基础，而是在标准的框架内，

17、充分结合组织的原有管理基础，进而形成一个结构化的管理体系。职业安全卫生管理体系是一个动态发展、不断改进和不断完善的过程&,取得OHSAS 18001认证会给企业带来哪些好处减少企业经营的职业安全卫生风险；预防人身伤亡事故和职业病的发生，降低直接或间接损失；更大程度地符合当地法律法规的要求；改善企业与员工、公众、政府及非政府机构之间的关系；提高企业声誉及市场竞争力；达到国际标准，建立国际公信力；消除贸易壁垒，扩大市场份额；提高企业的社会责任形象，使消费者对企业及其产品建立正面情感；使合作伙伴对本企业建立长期信心。OHSAS 18001：1999职业安全卫生管理体系规范 致 谢OHSAS 1800

18、1的制定得到了如下组织的大力支持：1. National Standards Authority of Ireland（爱尔兰国家标准管理委员会）2. South African Bureau of Standards（南非标准局）3. British Standards Institution（英国标准协会）4. Bureau Veritas Quality International（国际认证服务组织）5. Det Norske Veritas（挪威船级社）6. Lloyds Register Quality Assurance（Lloyds注册质量保证协会）7. National Qua

19、lity Assurance（国家质量保证组织）8. SFS Certification（SFS认证组织）9. SGS Yarsley International Certification Services（SGS YARSLEY国际质量认证服务组织）10. International Safety Management Organization Ltd.（国际安全管理组织）11. Standards and Industry Research Institute of Malaysia（Quality Assurance Services）（MALAYSIA标准和工业研究院质量保证服务）1

20、2International Certification Services（国际认证服务）该OHSAS版本的生效期为1999年4月15日目 录 前言1 范围（2）2 参考文献（2）3 定义与术语（2）4 职业安全卫生管理体系要素（4）4.1总要求 （4）4.2职业安全卫生方针 （4）4.3规划（策规）（5）4.4实施与运行（6）4.5检查与纠正措施（8）4.6管理评审（10）附录A（提示）OHSAS18001，ISO14001：1996和 ISO9001：1994的对照（11）文献目录（13）图l成功的职业安全卫生管理模式图2职业安全卫生方针图3规划（策划）图4实施与运行图5检查与纠正措施图6

21、管理评审 前 言 职业安全卫生评估规范OHSAS18001及其支持规范OHSAS 18002(作为OHSAS18001的应用指南)是在顾客的强烈要求下制订的。顾客需要有一个可供参考的职业安全卫生管理体系标准，以便根据即定标准对他们的管理进行评估和认证。 OHSAS 18001标准的制订考虑到了与ISO9000：1994（质量）和ISO14001：1996（环境）管理标准的兼容性，以便组织在同时采用质量、环境和职业安全卫生三个管理标准时，比较容易整合管理体系。 OHSAS 规范在合适的时候将进行评审或修订，当新版的ISO9001或ISO14001出版时将会对OHSAS规范进行评审，以确保持续的兼

22、容性。 在OHSAS规范的制定过程中参考如下文件： BS8800：1996职业安全卫生管理体系指南； 技术报告NPR5001：1997安全卫生管理体系的要求； BVQI职业安全卫生标准； DNV职业安全卫生管理体系认证标准（OHSMS）：1997； NSAI SR 320职业安全卫生（OH&S）管理系统的推荐草案； AS/HZ职业安全卫生管理体系草案； BSI PAS 088职业安全卫生管理体系草案； UNE 81900防止职业安全卫生管理体系草案； LRQA SMS 8800职业安全卫生管理体系评估标准草案；OHSAS 18001将采用如上参考文件的部份内容。OHSAS 18001 与UNE

23、 81900保持较高水平的兼容性和技术等值性。本版本不包含所有必要的合同条款。使用者须对文件的正确应用负责。遵从本职业安全卫生评估系列标准，不免于法律的约束。1 范围 职业安全卫生评估系列规范提出了职业安全卫生管理体系的要求，以提高组织控制职业安全卫生风险的能力，并改善组织的运行情况。规范没有阐明详细的运行衡量标准,也没有给出设计管理体系的详细规范。 OHSAS规范对于想达到如下目的的任何组织者是适用的：a) 建立职业安全卫生管理体系，以消除或减少雇员及其它相关团体与它们活动相关的职业安全风险：b) 应用、保持及持续改进OH&S管理体系；c) 确保组织相信其活动符合既定的OH&S方针；d) 向

24、外部证明组织活动符合既定方针；e) 寻求外部组织对OH&S管理体系的认证/注册，或f) 作出组织OHSAS规范的自我声明和决心。OHSAS规范中的所有要求试图与任何职业安全卫生管理体系结合。其应用程度取决于组织的职业安全卫生方针、活动的性质以及操作的风险和复杂程度。本OHSAS规范目的在于阐述职业安全卫生而不是产品和服务的安全。2 参考出版物 提供信息和指南的其它出版物在文献目录中列出。建议采用这些参考出版物的最新版本，特别是： OHSAS 18002：1999，OHSAS 18001应用指南； BS 8800：1996， 职业安全卫生管理体系指南。3 定义和术语 如下定义和术语用于本OHSA

25、S规范。3.1 事故： 造成死亡、职业病、伤害、损失或其他损失的意外事件。3.2 审核： 确定活动及其结果是否符合计划的安排，以及计划安排是否实施并适合于达到组织方针和目标的系统检查。3.3 持续改进： 根据职业安全卫生政策，完善职业安全卫生管理体系以达到提高整体职业安全卫生的绩效。 注：此过程并不需同时改进所有各项活动的安全卫生绩效。3.4 危险： 可能造成人员伤害职业病、财产损失、工作场所破坏或其组合的根源或状态。3.5 危险辨识： 认识存在的风险并确定其特征的过程。3.6 事件： 造成事故或可能造成事故的事件。 注：没有造成职业病、伤害、财产损失或其它损失的事件也称为虚惊事故。事件包括虚

26、惊事故。3.7 利害相关方： 关注组织职业安全卫生绩效或影响的个人或团体。3.8 不符合： 任何能直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作场所环境破坏或其组合的对工作标准、实务、程序、法规、管理体系绩效等的偏离。3.9 目标： 组织设定的自己要达到的职业安全卫生绩效。3.10 职业安全卫生： 工作场所影响员工、暂时性工作人员、承包商、参观者及其它人员健康的条件与因素。3.11 职业安全卫生管理体系： 整个管理体系的一个组成部分，以对与组织经营相关的职业安全卫生风险进行管理。包括为制定、实施、达到、评审和维持职业安全卫生所需的组织机构、规划活动职责、实务、程序、过程和资源。3.12 组织： 有自

27、身职能和行政管理的独立或合股、公有或私营的各类公司、集团公司、商行、企事业单位或社团，或是上述单位的部分或组合。3.13 绩效： 组织安全卫生管理体系根据其职业安全卫生方针与目标，控制其安全卫生风险所获得的可测量的结果。3.14 风险： 特定危险事件发生的可能性与后果的结合。3.15 风险评估： 估计风险程度并确定风险是否可容许的全过程。3.16 安全： 脱离不可接受的伤害风险。3.17 可容许的风险： 其程度已降低到组织考虑其法律责任和其职业安全卫生政策后能容忍的水平的风险。4 职业安全卫生管理体系模式： 4.1 总要求： 组织应建立并保持职业安全管理体系，本条款描述了职业安全卫生管理体系的要求。4.2 职业安全卫生方针 组织的高层管理者应制定职业安全卫生方针，方针应清楚地陈述职业安全卫生的总目标和提高职业安全绩效的承诺。 方针应：a) 适合组织职业安全风险的性质和规模；b) 包括对持续改进的承诺；c) 包括至少符合现行实用的职业安全卫生法规和组织应遵守的其它要求的承诺；d) 文件化、实施和维持；e) 传达给所有的员工，以使员工认知各自的职业安全卫生责任；f) 可向利害相关方公开，并g) 定期进行检查，以确保它对组织的有效性和适宜性。4.3 规划（策划）