教育规划.ppt

1、我国高等教育改革发展面临的形势与任务学习学习国家中长期教育改革国家中长期教育改革和发展规划纲要和发展规划纲要的初步体会的初步体会 四川省教育厅 王康 党的党的18大刚刚胜利闭幕闭幕大刚刚胜利闭幕闭幕 十八大的报告在谈到教育时提出十八大的报告在谈到教育时提出要要“全面实施素质教育，深化教育领域综全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神创新精神”。报告在谈到高等教育时，要报告在谈到高等教育时，要“推推动高等教育内涵式发展动高等教育内涵式发展”这句话对于全面提高高等教育质量、推动高等教育科学发展具有重要而又深远的意义 这句话是建立在

2、：建立在：1、国家教育发展与改革规划纲要；2、胡锦涛在清华大学100周年校庆重要讲话的基础上的 2010年7月29日,我国正式颁布了国家中长期教育改革和发展规划纲要 同年12月21日,四川省正式发布了四川省中长期教育改革和发展规划纲要 2011年4月24日，胡锦涛在清华大学100周年校庆上发表重要讲话 2012年3月23日，教育部、财政部又下发了关于全面提高高等教育质量的若干意见（简称“高教30条”）；和关于实施高等学校创新能力提升计划的意见（简称“2011计划”）这两文件都是落这两文件都是落实国家教育规划纲要的具体体现实国家教育规划纲要的具体体现 我国高等教育改革与发展所面临的任务：就是学习

3、好、贯彻好规划纲要中提出的关于高等教育各项改革和发展要求；全面提高高等教育的质量。一、国家一、国家教育规划纲要教育规划纲要的出的出台背景台背景我国高等教育发展情况统计我国高等教育发展情况统计时时 间间普通高校普通高校学学 校校 数数招收本专科学招收本专科学生数（万人）生数（万人）招收研究生学招收研究生学生数（万人）生数（万人）19491949年年205205所所3.063.060.02420.024219781978年年598598所所40.1540.151.071.0719981998年年10711071所所1081087.37.320102010年年23582358所所6396395151

4、20102010年年全国普通高校在校生人数全国普通高校在校生人数30793079万万 现在，我国高等教育的规模居世界第一，成为现在，我国高等教育的规模居世界第一，成为名副其实的高等教育大国。但我国还不是高等教育名副其实的高等教育大国。但我国还不是高等教育的强国的强国 必须清醒看到，从现在起到2020年，是我国加快推进现代化的关键时期。世界格局正发生着深刻变化，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈，人口、资源、环境压力日益加大，调整经济结构、转变发展方式的要求更加迫切 为了适应国家建设的新要求为了适应国家建设的新要求建设创新型建设创新型国家、人力资源强国、现代化强国国家、人力资源强国、现代化强国

5、为了适应人民群众对教育的新期待为了适应人民群众对教育的新期待上好上好学，就好业学，就好业 为了应对国际竞争的新形势为了应对国际竞争的新形势在国际竞争在国际竞争中赢得主动权中赢得主动权 党中央、国务院决定研究制定党中央、国务院决定研究制定国家中国家中长期教育改革与发展规划纲要长期教育改革与发展规划纲要 这是进入这是进入2121世纪我国第一个世纪我国第一个教育规划纲要，是指导未来教育规划纲要，是指导未来1010年教育改革发展的纲领性文件年教育改革发展的纲领性文件 二、二、对对国家国家规划纲要规划纲要标题的解读标题的解读国家中长期教育改革和发展规划纲要国家中长期教育改革和发展规划纲要 国国 家家层面

6、、范围层面、范围 中长期中长期时间概念（时间概念（2010-2020年，年，共计共计10年年）教教 育育规划的对象，是一个规划的对象，是一个涉及涉及各种类型各种类型教育的规划教育的规划 规规 划划关于教育改革发展的关于教育改革发展的方向方向、时间表、时间表和路线图和路线图 改革和发展改革和发展规划的中心词、关键语规划的中心词、关键语既既要发展，更要改革，以改革来促进发展要发展，更要改革，以改革来促进发展 纲纲 要要规划的纲领和要点，是教育改革和规划的纲领和要点，是教育改革和发展的行动指南发展的行动指南 2 2、规划纲要规划纲要的主要内容的主要内容 设定教育发展的战略目标：设定教育发展的战略目标

7、：规规划纲要划纲要所设定的战略目标是所设定的战略目标是“两基本、两基本、一进入一进入”即即“基本实现基本实现教育现代化教育现代化，基本形成，基本形成学习型社会学习型社会，进入，进入人力资源强国人力资源强国行列行列”提出改革发展的工作方针：提出改革发展的工作方针：规划纲要规划纲要提出的工作方针是提出的工作方针是“一个一个根本、两项工作，两项保证根本、两项工作，两项保证”即即“优先发展、育人为本、改革优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量创新、促进公平、提高质量”规划纲要规划纲要明确了我国教明确了我国教育的育的三大任务三大任务：发展、改革、保障发展、改革、保障 发展任务发展任务6 6项项

8、：即：即学前教育学前教育、义务教育、义务教育、高中阶段教育高中阶段教育、职业教、职业教育、育、高等教育高等教育、继续教育、继续教育 改革任务改革任务6 6项项：人才培养体制改革、：人才培养体制改革、考试招生制度改革、学校制度改革、办学体考试招生制度改革、学校制度改革、办学体制改革、管理体制改革和扩大教育开放制改革、管理体制改革和扩大教育开放 保障任务保障任务6 6项项：改变党和政府对教育改变党和政府对教育工作的领导、加强教师队伍建设、保障经费工作的领导、加强教师队伍建设、保障经费投入、加快教育信息化、推进依法治教、实投入、加快教育信息化、推进依法治教、实施重大项目和改革试点施重大项目和改革试点

9、 4 4、规划纲要规划纲要的作用的作用 规划纲要规划纲要是进入是进入2121世纪我国第一世纪我国第一个教育规划纲要，是指导我国未来个教育规划纲要，是指导我国未来1010年教育年教育改革发展的纲领性文件改革发展的纲领性文件 高度重视高度重视规划纲要规划纲要 认真学习认真学习规划纲要规划纲要 深入贯彻深入贯彻规划纲要规划纲要 三、国家三、国家教育规划纲要教育规划纲要关关于于高等教育高等教育发展和改革的主要精发展和改革的主要精神神 （一）从规模上看，高等教育的发（一）从规模上看，高等教育的发展目标展目标高等教育发展规模的主要目标高等教育发展规模的主要目标指指指指 标标标标 内内内内 容容容容 时时时

10、时 间间间间时时时时 间间间间时时时时 间间间间2009200920092009年年年年 2015201520152015年年年年 2020202020202020年年年年 高校在学总规模（万人）高校在学总规模（万人）高校在学总规模（万人）高校在学总规模（万人）2979297929792979 3350335033503350 3550355035503550 高校在校生数（万人）高校在校生数（万人）高校在校生数（万人）高校在校生数（万人）2826 2826 2826 2826 3080 3080 3080 3080 3300 3300 3300 3300 其中：研究生（万人）其中：研究生（万

11、人）其中：研究生（万人）其中：研究生（万人）140 140 140 140 170 170 170 170 200 200 200 200 高等教育毛入学率（）高等教育毛入学率（）高等教育毛入学率（）高等教育毛入学率（）24.2 24.2 24.2 24.2 36.0 36.0 36.0 36.0 40.0 40.0 40.0 40.0 具有高等教育文化程度的人口具有高等教育文化程度的人口具有高等教育文化程度的人口具有高等教育文化程度的人口数（万人数（万人数（万人数（万人）9830 9830 9830 9830 14500 14500 14500 14500 19500 19500 19500

12、 19500 主要劳动年龄人口平均受教育主要劳动年龄人口平均受教育主要劳动年龄人口平均受教育主要劳动年龄人口平均受教育年限（年）年限（年）年限（年）年限（年）9.5 9.5 9.5 9.5 10.5 10.5 10.5 10.5 11.2 11.2 11.2 11.2 其中：受过高等教育的比其中：受过高等教育的比其中：受过高等教育的比其中：受过高等教育的比例（例（例（例（%）9.9 9.9 9.9 9.9 15.0 15.0 15.0 15.0 20.0 20.0 20.0 20.0 （二）从内容上看，高等教育改（二）从内容上看，高等教育改革和发展的主要任务革和发展的主要任务 规划纲要规划纲要

13、在谈到高等教育的发展时，提出在谈到高等教育的发展时，提出了要改革为动力，来完成五个方面的任务了要改革为动力，来完成五个方面的任务 要要“全面全面提高提高高等教育质量高等教育质量”、“提高提高人人才培养质量才培养质量”、“提升提升科学研究水平科学研究水平”、“增强增强社社会服务能力会服务能力”、“优化优化结构结构办出办出特色特色”在这五项任务中，前在这五项任务中，前4 4项是着眼于高校的三大基项是着眼于高校的三大基本职能本职能“人才培养、科学研究、社会服务（人才培养、科学研究、社会服务（含含文化传承与创新文化传承与创新）”提出的，后提出的，后1 1项是针对我国高项是针对我国高等教育存在的主要问题

14、提出的。等教育存在的主要问题提出的。有很强的针对性有很强的针对性提高提高人才培养人才培养质量质量、提升提升科学研究科学研究水平水平、增强增强社会服务社会服务能力能力。优化优化结构，结构，办办出出特色特色 规划纲要规划纲要为什么为什么要在要在“高等教育发展的主要任务高等教育发展的主要任务”中，提出中，提出以改革为动力，来完成这五个方面发以改革为动力，来完成这五个方面发展的任务呢？展的任务呢？国家的需求：国家的需求：中国要建设的是现代化强国，是创新中国要建设的是现代化强国，是创新型国家，是人力资源强国，是高等教育强国型国家，是人力资源强国，是高等教育强国 国家需要依托科技和人才来加快推国家需要依托

15、科技和人才来加快推进发展方式的转变进发展方式的转变 与需求相比，高等教育还存在着一些与需求相比，高等教育还存在着一些不适应的问题，需要通过不断的改革来加以不适应的问题，需要通过不断的改革来加以解决解决 1 1、关于、关于“优化结构、办出特色优化结构、办出特色”的问题的问题 A A、高等教育的资源配置不合理、高等教育的资源配置不合理从数量和质量之比来看从数量和质量之比来看高校的数量多，但高校的数量多，但整体质量还不高。整体质量还不高。从高校的区域布局来看从高校的区域布局来看东部发达地区的高东部发达地区的高校数量多、高水平大学的数量也多；而西部地区的校数量多、高水平大学的数量也多；而西部地区的高校

16、数量少、高水平大学的数量更少。高校数量少、高水平大学的数量更少。据据20082008年的统计，东部发达地区年的统计，东部发达地区1010个省个省区有高校区有高校983983所；其中，所；其中，985985高校高校1919所所，占全国，占全国总数的总数的50%50%，211211高校高校6363所所，占全国总数的，占全国总数的6161%。而西部地区而西部地区1010个省区共有高校个省区共有高校302302所；其中，所；其中，985985高校高校6 6所，占全国总数的所，占全国总数的15.38%15.38%，211211高校高校2323所，占全国总数的所，占全国总数的1919%。但是，西部地区又是最需要人才的地区。但是，西部地区又是最需要人才的地区。B、高等教育结构不适应发展的需要经济社会发展对各层次人才的需求量示意图经济社会发展对各层次人才的需求量示意图 在四川，研究生、本科生和高职院校在校生的比例为1：8.3：5.6。在美国，研究生、本科生和高职院校在校生的比例是1：4：8。2009年，四川省全日制大学的招生数量为31万人，中专的招生数量为53万人。大学和中专的招生比例为1：1.7。C