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1、农村报账员会计业务知识培训农村报账员会计业务知识培训 主讲人主讲人：河南省学术技术带头人河南省学术技术带头人 前言前言 俗话说：俗话说：农业丰则基础强农业丰则基础强,农民富则国家盛农民富则国家盛,农农村稳则社会安。村稳则社会安。党中央高度重视农业、农村、农党中央高度重视农业、农村、农民工作，做出了推进农村改革发展的一系列重大民工作，做出了推进农村改革发展的一系列重大决策，决策，各级财政加大对各级财政加大对“三农三农”的投入，随着支的投入，随着支农资金规模的不断扩大，宣传支农政策，管好用农资金规模的不断扩大，宣传支农政策，管好用好支农资金，提高资金使用效益，加强村级财务好支农资金，提高资金使用效

2、益，加强村级财务管理，提高村级报帐员业务能力水平，愈发重要管理，提高村级报帐员业务能力水平，愈发重要。农村财务问题是广大农村干部、群众最关农村财务问题是广大农村干部、群众最关心的热点问题，也是影响农村稳定的一个心的热点问题，也是影响农村稳定的一个主要因素。主要因素。村级财务管理的好坏，直接影村级财务管理的好坏，直接影响到村级班子的团结，关系到党群、干群响到村级班子的团结，关系到党群、干群的融洽和社会主义新农村建设工作的顺利的融洽和社会主义新农村建设工作的顺利推进。推进。因此因此,加强村级财务监督和管理，可以促进基层党加强村级财务监督和管理，可以促进基层党风廉政建设，更好地为基层组织建设服务。通

3、过风廉政建设，更好地为基层组织建设服务。通过培训与学习，培训与学习，可以使各村报账员政治素质、业务可以使各村报账员政治素质、业务能力得到提高能力得到提高,管理水平得以提升管理水平得以提升,对对“村账乡村账乡（镇）代理（镇）代理”不再陌生，不再陌生，对村报账员应该做什么、对村报账员应该做什么、怎么做有更深的理解，从而在报账业务操作中更怎么做有更深的理解，从而在报账业务操作中更符合程序、更符合法规制度、更加科学规范符合程序、更符合法规制度、更加科学规范。培训内容培训内容u第一部分第一部分 农村会计工作的组织与管理农村会计工作的组织与管理u第二部分第二部分 原始凭证的管理要求原始凭证的管理要求u第三

4、部分第三部分 村集体会计核算的基本方法村集体会计核算的基本方法u第四部分第四部分 村集体会计业务的处理方法村集体会计业务的处理方法第一部分第一部分 农村会计工作的组织与管理农村会计工作的组织与管理u执行的制度：执行的制度：村集体经济组织会计制度村集体经济组织会计制度u组织形式：组织形式：“村级会计委托代理制村级会计委托代理制”u什么是村级会计委托代理制？什么是村级会计委托代理制？指村集体经济组织成员大会（村民大会）或成员代表指村集体经济组织成员大会（村民大会）或成员代表大会（村民代表会议）讨论同意，将村级财务与村级大会（村民代表会议）讨论同意，将村级财务与村级资金委托给代理服务机构，在确保村级

5、资金所有权、资金委托给代理服务机构，在确保村级资金所有权、使用权、处置权、审批权、收益权、监督权和债权、使用权、处置权、审批权、收益权、监督权和债权、债务关系不变的情况下，由代理服务机构按照一定的债务关系不变的情况下，由代理服务机构按照一定的原则、方法、程序进行村级会计核算的一种管理形式。原则、方法、程序进行村级会计核算的一种管理形式。坚持六权不变，维护村民合法权益坚持六权不变，维护村民合法权益规范会计核算规范会计核算，提高财务管理质量，提高财务管理质量一、村级会计委托代理制的意义一、村级会计委托代理制的意义村村级级会会计计委委托托代代理理制制的的意意义义降低人员开支，减轻农民税费负担降低人员

6、开支，减轻农民税费负担深化村级廉政建设深化村级廉政建设，实行村级财务公开实行村级财务公开 所有权、使用权、处所有权、使用权、处置权、审批权、收益置权、审批权、收益分配权、监督权分配权、监督权 村集体经济组织的报账员，通过村集体经济组织的报账员，通过村民主选举产生。村民主选举产生。可由通过村民可由通过村民主选举产生的村干部兼任或由通主选举产生的村干部兼任或由通过民主程序产生的村民担任过民主程序产生的村民担任。二、二、村报账员的产生村报账员的产生小补丁 民主选举报账员须民主选举报账员须实行回避制度，实行回避制度，村负责人直系亲属不得担任村报账员。村负责人直系亲属不得担任村报账员。村报账员的产生村报

7、账员的产生村报账员岗位职责及工作要求村报账员岗位职责及工作要求1 1村报账员岗位职责村报账员岗位职责2 2对报账员的工作要求对报账员的工作要求报账员主要负责村级收入支出等各类原始凭证的收集整理报账员主要负责村级收入支出等各类原始凭证的收集整理村级备用金的领取、保管村级备用金的领取、保管定期向代理服务机构报账定期向代理服务机构报账政策水平：政策水平：政策水平：政策水平：国家政策国家政策财经法规财经法规财务会计制度财务会计制度业务技能：业务技能：业务技能：业务技能：会计基础知识会计基础知识财务管理知识财务管理知识报账业务技能报账业务技能职业道德职业道德道德修养：道德修养：道德修养：道德修养：三、三

8、、村报账员职责要求村报账员职责要求市市镇镇村报账员工作十条村报账员工作十条（1）办理备用金的领取、保管，保管有价证券、收款票据和支票。（2）登记村集体经济组织现金日记账、银行存款日记账备查账，对本村发生的每一笔经济业务进行逐笔登记。定期与会计服务中心会计核对现金、银行存款余额，做到账账相符，账款相符。（3）负责村集体经济组织固定资产备查账登记和保管工作。（4）负责村会收入、支出原始凭证的收集整理。（5）办理各项报账业务。初步核实每一笔支出业务，注明资金用途并签字证明。村级所有的收入支出必须按月或按季报账。对各项收入的合法性、支出的真实性和合法性严格把关。（6）负责村集体经济组织债权债务、合同等

9、的管理，对发生的债权债务进行逐笔登记造表，在报账时交到代理服务机构。（7）负责村集体经济组织文件档案、财务档案、合同档案的归档整档工作。（8）协助编制报表，将代理服务机构编制的会计报表传递到村主要负责人手中，及时将代理服务机构下发的财务公布榜进行张贴公布。（9）协助做好村会财务公开、民主理财工作。（10）负责村集体经济组织的其他日常工作。村报账员的职责要求村报账员的职责要求四、村级财务委托代理的流程四、村级财务委托代理的流程签订委签订委托协议托协议统一统一资金资金账户账户编制编制村级村级财务财务预算预算支取备用金支取备用金村民村民办理办理业务业务取得取得原始原始凭证凭证村级审核村级审核填制报填

10、制报账单账单代理机代理机构审核构审核统一统一核算核算输出输出会计会计资料资料编制编制村级村级财务财务决算决算归档归档保管保管报账业务流程报账业务流程 发生经济业务取得原始凭证发生经济业务取得原始凭证-审核审批（审核审批（报账员报账员审核、村民主理财小组定期审核签字、村集体经审核、村民主理财小组定期审核签字、村集体经济组织负责人签字审批济组织负责人签字审批）-整理原始凭证整理原始凭证-填填制报账单制报账单-结报（结报（会计代理服务机构审核会计代理服务机构审核;退票退票情形描述；办理资金结报情形描述；办理资金结报）-登记备查账登记备查账-进进行会计核算（行会计核算（会计代理服务机构编制记账凭证、会

11、计代理服务机构编制记账凭证、登记账簿、编制会计报表登记账簿、编制会计报表）-向村级反馈向村级反馈报账工作内容报账工作内容 1.1.发生经济业务取得原始凭证发生经济业务取得原始凭证业务经办人员签名并确保原始凭证的真实业务经办人员签名并确保原始凭证的真实性、合法性、完整性、准确性和合理性。性、合法性、完整性、准确性和合理性。2.2.审核审批审核审批（1 1）报账员对原始凭证的真实性、合法性、完整）报账员对原始凭证的真实性、合法性、完整性、准确性和合理性进行审核；性、准确性和合理性进行审核；（2 2）村民主理财监督机构对财务收支的原始凭证）村民主理财监督机构对财务收支的原始凭证及有关资料、实物进行逐

12、单、逐项审核签字，对及有关资料、实物进行逐单、逐项审核签字，对审核时发现弄虚作假，违法、违规、违理的票据审核时发现弄虚作假，违法、违规、违理的票据加盖加盖“不予报销不予报销”印章；印章；（3 3）村集体经济组织负责人对原始凭证进行）村集体经济组织负责人对原始凭证进行签字审批，对原始凭证的真实性、合法性、签字审批，对原始凭证的真实性、合法性、完整性、准确性和合理性负责。完整性、准确性和合理性负责。重大事项必须先经过村民代表大会讨重大事项必须先经过村民代表大会讨论通过才予以执行。论通过才予以执行。五、会计机构设置五、会计机构设置会会计计机机构构设设置置位位岗岗会会计计其他其他出纳出纳会计会计位位岗

13、岗会会计计审核审核委托代理机构委托代理机构村级村级村村主任主任村民理财小组村民理财小组报账报账会计会计六、六、民主理财与财务公开民主理财与财务公开民主理财案例民主理财案例 这是一次特殊的表决！这是一次特殊的表决！表决的内容看上去并不是什么大事，表决的内容看上去并不是什么大事，仅是给一张价值仅是给一张价值2828元元的发票该不该报销做审定，表决的方式不是由哪位领导的发票该不该报销做审定，表决的方式不是由哪位领导“个人说了算个人说了算”，而是由，而是由“五瓣梨木五瓣梨木”来决定来决定。这张发票是村委会主任用出去的。这张发票是村委会主任用出去的。“五瓣梨木五瓣梨木”在审核时，在审核时，发现村委会主任

14、记不清楚这张发票的开支用途，因此坚决发现村委会主任记不清楚这张发票的开支用途，因此坚决不予盖章，最后这笔钱由村委会主任个人自付。不予盖章，最后这笔钱由村委会主任个人自付。故事发生在贵州省锦屏县平秋镇圭叶村。故事发生在贵州省锦屏县平秋镇圭叶村。村支书谭洪勇说，虽然作为村里第一把手，村支书谭洪勇说，虽然作为村里第一把手，但他并没有但他并没有“一权在手，管理所有一权在手，管理所有”。村。村里的一切财务，一律不能由哪人说了算，里的一切财务，一律不能由哪人说了算，因为村里已经把因为村里已经把“理财决定权理财决定权”交给了交给了“五瓣梨木五瓣梨木”。“五瓣梨木五瓣梨木”审定村财务审定村财务说起这说起这“五

15、瓣梨木五瓣梨木”，谭支书饶有兴致地说，这是，谭支书饶有兴致地说，这是他们村的他们村的“创新创新”，五瓣梨木其实就是由一枚印章五瓣梨木其实就是由一枚印章分解而成的，并由村里分解而成的，并由村里4 4名德高望重的村民和名德高望重的村民和1 1名支名支部委员分别部委员分别“掌管掌管”，村里的一切财务问题，一律，村里的一切财务问题，一律由这由这“五瓣梨木五瓣梨木”说了算，任何个人都不能说了算，任何个人都不能“专权专权”。这这“五瓣梨木五瓣梨木”分别刻有分别刻有“平秋镇平秋镇”、“圭叶村圭叶村”、“民主理民主理”、“财小组财小组”、“审核审核”字样，组合成一枚字样，组合成一枚印章就是印章就是“平秋镇圭叶

16、村民平秋镇圭叶村民主理财小组审核主理财小组审核”。村里遇村里遇到财务方面的大小事物，就到财务方面的大小事物，就由这由这“五瓣梨木五瓣梨木”来决定，来决定，因此，只要有其中一瓣梨木因此，只要有其中一瓣梨木不同意，那就是印章不完整，不同意，那就是印章不完整，就不能生效。就不能生效。谭洪勇回忆说，谭洪勇回忆说，20062006年以前，圭叶村的村民理财年以前，圭叶村的村民理财小组没有印章，也没有按时开会理财的规矩，到小组没有印章，也没有按时开会理财的规矩，到了年底一堆数字一张纸，贴出去就算公布完事。了年底一堆数字一张纸，贴出去就算公布完事。尽管群众看到了财务公布榜，但由于财务制度不尽管群众看到了财务公布榜，但由于财务制度不健全，群众对公布的内容有质疑，所以干群矛盾健全，群众对公布的内容有质疑，所以干群矛盾十分突出。十分突出。有的村民由于对公布内容有质疑，竟有的村民由于对公布内容有质疑，竟然当众撕烂公布榜以示不满。一村民因对本年度然当众撕烂公布榜以示不满。一村民因对本年度的财务开支产生怀疑，竟然做出了写大字报张贴的财务开支产生怀疑，竟然做出了写大字报张贴诬蔑村干部而被公安机关处以行政拘留的傻事。