一、种子检验员培训讲座(新).ppt

1、种子检验员培训讲座种子检验员培训讲座法律与职业道德概述概述:我国的法律体系我国的法律体系宪法宪法:国家的根本法国家的根本法.民法商法民法商法:规范民事、商事活动的基本性法律规范民事、商事活动的基本性法律.行政法行政法:调整国家行政管理活动的法律调整国家行政管理活动的法律.经济法经济法:调整国家对经济活动的管理所产生的调整国家对经济活动的管理所产生的 社会经济关系的法律社会经济关系的法律.社会法社会法:调整劳动关系、社会保障和社会福利调整劳动关系、社会保障和社会福利关系的法律关系的法律.刑法刑法:规定犯罪和刑罚的法律规定犯罪和刑罚的法律.诉讼与非诉讼程序法诉讼与非诉讼程序法:规范诉讼与非诉讼活动

2、而产生规范诉讼与非诉讼活动而产生的社会关系的法律的社会关系的法律.一、行政法律制度的基本构成一、行政法律制度的基本构成行政法行政法:指规范国家行政管理活动和监督行政管理活指规范国家行政管理活动和监督行政管理活动的法律规范总和动的法律规范总和.行政法的组成行政法的组成:由宪法、法律、行政法规、地方法规由宪法、法律、行政法规、地方法规、部门规章和地方规章组成、部门规章和地方规章组成,法律解释和其他规范法律解释和其他规范性文件是行政法的补充性文件是行政法的补充.行政法以调整对象的范围可分两类行政法以调整对象的范围可分两类:1 1、基本行政法律、基本行政法律2 2、专门行政法律、专门行政法律(一)、农

3、业行政行为、农业行政行为农业行政行为指农业行政机关、法律法规授权的组织农业行政行为指农业行政机关、法律法规授权的组织和农业行政机关委托的机构履行行政管理的行为和农业行政机关委托的机构履行行政管理的行为.包括包括1 1、行政许可、行政许可2 2、行政检查、行政检查3 3、行政处罚、行政处罚4 4、行政强制、行政强制5 5、行政确认、行政确认(二二)、法律责任与法律制裁、法律责任与法律制裁1 1、刑事责任、刑事责任-刑事制裁刑事制裁2 2、民事责任、民事责任-民事制裁民事制裁3 3、行政责任、行政责任-行政制裁行政制裁二、种子法律法规制度框架二、种子法律法规制度框架立法宗旨：a、保护和合理利用种质

4、资源保护和合理利用种质资源b b、规范育种、生产、经营、使用行为规范育种、生产、经营、使用行为c c、提高质量水平、推动种子产业化提高质量水平、推动种子产业化d d、促进农业发展促进农业发展1、原则规定和配套法规部门规章和地方法规部门规章和地方法规2、适用范围种类：种类：农作物和林木种子；范围：全国；时间：农作物和林木种子；范围：全国；时间：20002000年年1212月月1 1日日3、执行主题行政主管部门行政主管部门(农农、林、工商、林、工商、林、工商、林、工商)三、三、确立的制度确立的制度1 1、种子资源保护制度、种子资源保护制度2 2、品种审定和转基因安全评价制度、品种审定和转基因安全评

5、价制度3 3、新品种保护制度、新品种保护制度4 4、种子生产许可制度、种子生产许可制度5 5、种子经营许可制度、种子经营许可制度6 6、外商投资种子企业审批管理制度、外商投资种子企业审批管理制度7 7、种子进出口审批制度、种子进出口审批制度8 8、种子生产经营档案制度、种子生产经营档案制度9 9、种子标签真实性制度、种子标签真实性制度1010、种子检疫制度、种子检疫制度1111、种子质量监督制度、种子质量监督制度 1212、种子储备制度、种子储备制度种子法的突出特点种子法的突出特点n n1、解决了种子管理中政事、政企不分问题n n2、加强了种子资源保护n n3、强调了育种者的权益n n4、改革

6、了品种审定制度n n5、规范了种子生产、经营许可制度n n6、保护种子使用者的权益n n7、突出种子质量管理n n8、强化了法律责任四、种子质量管理四、种子质量管理(一一)、种子质量管理的基本框架、种子质量管理的基本框架1 1、种子企业是种子质量管理的主体、种子企业是种子质量管理的主体2 2、政府对种子质量实施宏观管理、政府对种子质量实施宏观管理AA、制定规划制定规划 BB、设立专项资金设立专项资金 CC、制定质量管理制度制定质量管理制度 DD、依法行政依法行政3 3、农业行政主管部门主管种子质量监督工作、农业行政主管部门主管种子质量监督工作(二二)、质量责任和义务、质量责任和义务责任责任:对

7、种子质量负责对种子质量负责,并承担相应法律后果并承担相应法律后果 义务义务:11、生产销售的种子符合国家标准生产销售的种子符合国家标准2 2、附有种子标签、附有种子标签3 3、加工并包装、加工并包装4 4、建立生产挡案、建立生产挡案5 5、禁止生产销售不合格种子、禁止生产销售不合格种子(三三)、种子质量监督、种子质量监督主体主体-农业行政主管部门农业行政主管部门 形式形式-监督抽查并对抽查结果进行公告监督抽查并对抽查结果进行公告五、种子质量要求五、种子质量要求(一一)、假劣种子认定、假劣种子认定1 1、假种子、假种子AA、以非种子冒充种子以非种子冒充种子BB、以此种子冒充它种子以此种子冒充它种

8、子 CC、种子类别与标签标注不符种子类别与标签标注不符 DD、品种与标签标注不符品种与标签标注不符EE、产地与标签标注不符产地与标签标注不符2 2、劣质种子、劣质种子AA、质量低于国家标准质量低于国家标准BB、质量低于标签标注指标质量低于标签标注指标CC、霉烂变质的种子霉烂变质的种子DD、限制性指标超规定的限制性指标超规定的EE、含有国家规定的有检疫性生物的含有国家规定的有检疫性生物的(二二)、法律责任、法律责任1 1、责令停止生产经营、责令停止生产经营 2 2、行政处罚、行政处罚3 3、刑事责任、刑事责任六、种子标签六、种子标签(一)、含义:固定在种子包装物表面及内外的特定图案及文固定在种子

9、包装物表面及内外的特定图案及文字说明字说明(二)、标签标注原则1 1、真实性原则、真实性原则 2 2、合法性原则、合法性原则 3 3、规范性原则、规范性原则(三)、标注项目及规范必须标注项目必须标注项目1 1、种子种类、种子种类2 2、种子类别、种子类别3 3、品种名称、品种名称4 4、产地、产地5 5、种子经营许可证编号、种子经营许可证编号6 6、质量指标、质量指标7 7、检疫证明编号、检疫证明编号8 8、生产年月、生产年月 9 9、净含量、净含量1010、生产商名称、生产商名称1111、生产商地址、生产商地址1212、联系方式、联系方式特殊情况的标注特殊情况的标注主要有主要有:品种审定编号

10、品种审定编号,转基因种子和种子经转基因种子和种子经特殊处理须特别标注的内容等特殊处理须特别标注的内容等(四四)、标签制做要求、标签制做要求1 1、标签大小规定、标签大小规定2 2、文字要求规定、文字要求规定3 3、颜色规定、颜色规定(五五)、法律责任、法律责任凡无标签或标签内容不符合规定及伪造、涂改标签的凡无标签或标签内容不符合规定及伪造、涂改标签的责令改正并处责令改正并处10001000元以上元以上1000010000元以下罚款元以下罚款七、种子检验员考核七、种子检验员考核(一)、适用范围质量检验机构从事种子质量检验工作的人员质量检验机构从事种子质量检验工作的人员,含种子扦样员、室内检验员、

11、田间检验员含种子扦样员、室内检验员、田间检验员.(二)、组织管理农业部、省组织实施农业部、省组织实施(三)、考核内容专业知识和操作技能专业知识和操作技能(四)、考核方式和程序方式方式-资格考试考评制资格考试考评制程序程序-申请受理、审查、通知申请受理、审查、通知AA、专业要求专业要求BB、学历要求学历要求CC、工作经历要求工作经历要求(五)、考试、考评要求百分制百分制,80,80分为及格分为及格(六)、监督管理AA、申请审查管理申请审查管理BB、考纪管理考纪管理CC、检验员证管理检验员证管理DD、法规约束和证件审验法规约束和证件审验八、种子质量检验机构考核八、种子质量检验机构考核对种子质量检验

12、结构的要求:11、独立于各利益方并具备相应检测条件和能力的中介结构、独立于各利益方并具备相应检测条件和能力的中介结构 2 2、为农业行政监督、行政执法提供技术支撑、为农业行政监督、行政执法提供技术支撑 3 3、为种子贸易、种子质量纠纷裁定提供技术服务、为种子贸易、种子质量纠纷裁定提供技术服务(一一)、种子检验结构的职责、种子检验结构的职责1 1、承担农业行政主管部门委托的监督抽检任务、承担农业行政主管部门委托的监督抽检任务 2 2、接受行政、司法、仲裁机构或其他单位和个人的委托、接受行政、司法、仲裁机构或其他单位和个人的委托检验服务检验服务 3 3、其他委托检验、其他委托检验 4 4、检验方法

13、研究和检验员培训、检验方法研究和检验员培训(二二)、资质考核、资质考核 1 1、考核机关、考核机关:农业行政主管部门和计量部门农业行政主管部门和计量部门2 2、考核内容、考核内容:检测条件和检测能力检测条件和检测能力AA、公正、独立从事检验工作并承担相应法律责任公正、独立从事检验工作并承担相应法律责任BB、健全的组织机构健全的组织机构CC、和检验工作相关的质量管理体系和检验工作相关的质量管理体系DD、相应检验员的业务能力相应检验员的业务能力EE、相应仪器设备状况及检验环境相应仪器设备状况及检验环境3 3、考核方法、考核方法:文件审查、现场评审、能力验证文件审查、现场评审、能力验证(三三)、法律

14、责任、法律责任1 1、连带责任、连带责任2 2、行政责任、行政责任3 3、刑事责任、刑事责任 九、种子质量监督与检验九、种子质量监督与检验(一一)、监督抽查制度、监督抽查制度含义含义:有关部门组织和机构对生产及销售的农作物种子有关部门组织和机构对生产及销售的农作物种子进进 行扦样、检验并按规定将结果公布和处理的活动行扦样、检验并按规定将结果公布和处理的活动部门部门-县级以上农业行政主管部门县级以上农业行政主管部门机构机构-种子管理或种子检验机构种子管理或种子检验机构(二二)、监督抽查原则、监督抽查原则1 1、依法行政原则、依法行政原则2 2、客观、公正、科学原则、客观、公正、科学原则3 3、发

15、挥农业系统作用原则、发挥农业系统作用原则4 4、突出重点原则、突出重点原则5 5、不收费原则、不收费原则6 6、不重复原则、不重复原则7 7、扶优与治劣原则、扶优与治劣原则(三三)、组织管理和工作纪律、组织管理和工作纪律方式方式:县级以上农业行政主管部门组织县级以上农业行政主管部门组织,种子管理或种子种子管理或种子检检验机构实施验机构实施纪律纪律:严格保密严格保密,严禁伪造、涂改检验数据严禁伪造、涂改检验数据(四四)、实施程序、实施程序1 1、下达计划、下达计划(农业行政主管部门农业行政主管部门),),制定方案制定方案(检验部门检验部门)22、扦样扦样3 3、检验、检验4 4、结果报送、结果报

16、送要求要求:扦样时必须携带相关文件和有效证明扦样时必须携带相关文件和有效证明,人员不少于人员不少于2 2人人,其中至少一名持证种子扦样员其中至少一名持证种子扦样员.并向被检单位说明抽查性并向被检单位说明抽查性质质,检验项目等检验项目等,同时了解生产情况和查阅生产挡案同时了解生产情况和查阅生产挡案.所扦所扦样品必须是待销的商品种子并有代表性样品必须是待销的商品种子并有代表性.以下三种情况不得扦样以下三种情况不得扦样:AA、无通知文件所列作物种子的无通知文件所列作物种子的(须有证明材料须有证明材料)BB、有充分证据证明不用于销售有充分证据证明不用于销售CC、用于出口并有合同另行约定的用于出口并有合同另行约定的(五五)、结果后处理、结果后处理(公告或进行相关处罚公告或进行相关处罚)(六六)、企业的权利和义务、企业的权利和义务1 1、知情权、知情权2 2、拒绝权、拒绝权3 3、申诉权、申诉权4 4、接受依法检查的义务、接受依法检查的义务5 5、免费提供样品的义务、免费提供样品的义务6 6、接受处罚的义务、接受处罚的义务(七七)、种子质量检验的类型及特点、种子质量检验的类型及特点类型:1 1、抽