孔城镇中低产田改造项目可研报告修改后.docx

1、孔城镇中低产田改造项目可研报告修改后 Coca-cola standardization office【ZZ5AB-ZZSYT-ZZ2C-ZZ682T-ZZT18】孔城镇中低产田改造项目可研报告修改后第一章 项目概要项目背景孔城镇由原高桥和孔城两镇合并组成，位于桐城市东部，东与枞阳、庐江两县相邻，西与市开发区和龙眠街道接壤，南与金神和白兔湖相连，北与吕亭镇毗邻，镇域内交通发达，沪蓉高速、桐枞公路穿境而过，孔卅路、高双路、高南路等县乡公路纵横境内，形成四通八达的路网。境内丘岗连绵，沟渠纵横，孔城河、高桥河自北向南流过境内。全镇总面积，辖24个行政村，2个居委会，886个村民组22986户，人口9

2、0539人，是全市第一人口大镇，也是农业大镇。拥有耕地70139亩，其中水田65000亩，旱地5139亩，水面11000亩，粮食年产35728吨。结合农业产业化调整，采取公司加农户，我镇乐健绿色食品有限公司为全市三十强企业，也是农业产业化龙头企业，国家农业部授予绿色食品称号。现在全镇已形成了多种特色产业化规模经济，如经果林、水产养殖、杂交稻制种、西瓜种植、大棚蔬菜、生猪养殖、药材基地，全镇农业总产值达亿元，农民人均纯收入达3524元。由于缺乏统一规划，我镇农田水利基础设施薄弱，受地形条件客观影响，高则为岗，低则为凹，农田保水、保肥能力差，易涝易旱。近几年来，全镇每年受灾面积达17800亩，导致

3、粮食产量下降，农村经济损失严重，多数农田处于半抛荒状态，农民直接经济损失达500万元，农村经济发展和新农村建设受到严重束缚，成为制约孔城镇经济发展重要因素之一。为解决这一难题，故提出桐城市孔城镇中低产田改造项目，通过项目开发，土地得到有效治理，生态农业得到快速发展，新农村建设得以稳步推进，最终实现农业增效，农民增收，经济增长。项目范围、规模、内容与工期该项目实施范围为孔城镇复东、桐溪、桐梓、金地、跃进五个行政村区域内，建设总投资900万元，其中自筹资金286万元，改造中低产田面积18000亩，建设内容：扩建、整修、加固库、塘、塥10座；新建、改造机电排灌站13座（其中:提水站12座，55KW排

4、涝站1座）；开挖整治灌排沟渠66km，配套建筑物228座（其中桥25座，涵闸、节制闸29座，过路涵81道，渡槽2座，放水口90座，倒虹吸1座），新建防渗衬砌渠道31km，改良土壤万亩，建设村庄与田间机耕路35公里，新建农田林网防护带38km等。计划该项目建设期为1年。投资估算和资金筹措通过初步估算项目总投资需900万元（其中：中央财政410万元，省财政164万元，安庆市财政20万元，桐城市财政20万元），自筹资金286万元。效益项目建成后，孔城镇复东、桐溪、桐梓、金地、跃进五个行政村18000亩中低产田的灌排条件得到显着改善，灌得进、排得出，高产稳产，旱涝保收。农田防护林网和村庄绿化的建设，促

5、进生态环境的改善。农业种植结构趋于合理，推广种植优质高产良种覆盖率达95%，每年增产优质稻谷1875吨，优质油菜125吨，每年为农民增收300万元，人均增收183。8元。财务分析结果投资益本比:1，财务内部收益率 %，全部投资回收期5年。因此，该项目利国利民，具有一定的社会效益、经济效益和生态效益，有力的推动了项目区村的新农村建设。组织领导和管理为了确保工程按质、按量、按时完成，孔城镇成立中低产田改造项目工程指挥部，由镇党委书记叶国庆任政委，镇长张星生任指挥长，财政、水利、农业和项目村等单位抽出精干人员为成员，具体负责宣传和发动群众组织投工投劳，自筹资金到位，掌握施工进度，解决施工中的矛盾纠纷

6、等。工程施工由相应资质的专业施工队伍施工，签订施工承包合同，工程质量实行全程监理，跟踪施工，镇水利站负责技术指导，确保工程施工质量。项目区建成后筹建成立灌区农民用水者协会，负责项目区内水量调配、排灌渠道、建筑物的维护、管理和控制运用。在项目实施中，首先做好宣传发动，进一步提高项目区广大干群参与项目建设的积极性，按计划完成土方任务和农民自筹资金，根据工程规划布局进行施工放样，搞好土地调整工作；其次，落实项目法人负责制、项目区土建工程招投标制等，最大限度地节约资金，确保工程按质按期完工。第二章 项目区概况自然概况2.1.1地理位置及范围项目区位于桐城市孔城镇，东以孔城河为界，南与桐枞公路相连与孔城

7、镇晴岚村接壤，西以孔卅公路为界，北与吕亭镇毗邻，省道桐枞公路、县道孔卅公路从项目区穿过，区内乡村公路相互连接，交通便利，地理位置条件优越。项目区范围内国土总面积公顷，耕地面积18000亩，辖复东、桐溪、桐梓、金地、跃进五个行政村，人口16321人。2.1.2水文气象项目区属长江流域，主要气候特点是季风明显，四季分明，气候温和，雨量充沛。多年平均气温，月平均最低温度(一月)，月平均最高温度(七月)，极端最高温度，极端最低温度-15，全年10的积温为。冬季最大冻土层厚度为100mm；年平均日照时数；无霜期252天。多年平均降水量1355mm，丰水年（1951年）达；枯水年（1934年）仅为，丰水年

8、与枯水年的降水极值比为。降水年内分配也极不均匀，汛期59月份的多年平均降水量可达，占全年降水的66%，暴雨多出现在6月下旬到7月中旬。项目区多年平均径流深，多年平均蒸发量为1300mm，灌溉期蒸发量为。年均相对湿度一般在77%左右。项目区主风向不明显，春夏季多东南或西南风；秋冬季多东北或西北风，年平均风速在s左右。2.1.3地形、地貌及土壤本项目区为典型的圩畈区，地形较为平坦，地势沿孔城河自西北向东南倾斜。项目区内成田土质山河冲积物，耕地集中连片，土壤类型主要为砂壤土、砂泥土，耕作层米透水性强，有机含量中等，肥力较好，适宜发展水稻生产，故主要作物以种植水稻，兼种小麦、油菜等，复种指数。2.1.

9、4水资源水资源主要来源于自然降水的地表径流，项目区内蓄水工程主要有小（二）型水库1座，塘坝、堰塥425座，合计有效容积万m3。项目区南北部紧临孔城河，支流三八小河自北向南穿项目区而过，境内分支河沟较多，水资源较为丰富，农业灌溉依靠区内蓄水工程和从孔城河过境水中提引。2.1.5耕地种类、数量及开发潜力项目区耕地面积18000亩，其中水田12668亩，旱地5332亩，现有耕地产出率低，易涝易旱，基本处于半抛荒状态，实施中低产田改造具有较大的开发潜力。通过开发治理，对项目区农业产业结构进行调整，增加优质高产水稻种植面积，大力开发种植多经作物，提高经济效益意义重大。2.1.6自然灾害项目区地处丘陵圩畈

10、区，夏季多洪涝，秋冬易干旱，水旱灾害频繁，一般水灾三年一遇，干旱五年一遇。建国后共发生水旱灾害18次，较大的水灾年有1949、1954、1969、1980、1983、1991、1996、1999等共10次，全市162个圩口曾漫破160个。旱灾以1958、1966、1968、1978年最为严重，水稻灌溉期内2个月以上连续无雨，塘库干涸、水源断绝。社会经济状况2.2.1人口及劳力项目区内人口16321人，其中劳动力11424人。2.2.2土地利用现状项目区土地总面积公顷，其中耕地18000亩，耕地率44%，水田率70%，旱地率30%，塘面率10%。2.2.3农业生产水平目前项目区农作物种植组成仍然

11、是两稻一油，农业生产水平尚欠发达，制约农业生产的因素较多，其中最主要的是旱地率较高，中低产田面积过大，水利设施老化，耕地产出率低，效益甚微。2.2.4地方财政与农民收入项目区经济较为发达，2005年末孔城镇工农总产值达亿元，财政收入1480万元，农业总产值亿元，农民人均收入3524元。2.2.5农业科技服务体系状况项目区农业科技服务体系较为完整，区内有孔城镇农业科技服务站，各村均有农技服务站点，安排农技员做点为群众服务，服务手段较为先进，农业适用新技术推广力度较强。基础设施2.3.1水利骨干工程现状项目区内水利工程主要包括塘坝蓄水和河流提引水工程。项目区内有小型水库1座，总库容万m3，兴利库容

12、万m3，当家塘415口，有效塘容万m3；项目区内的蓄水塥堰由于淤塞且不能自流灌溉，现已不能发挥效益；由于库塘蓄水工程不配套，输水土渠断面小，渗漏严重，渠系水利用数在左右，自流灌溉保证率不足50%；农业灌溉水源主要在孔城河提水，沿河设有临时抗旱站13座，设计灌溉面积万亩，但由于工程设施不完善、设备年久失修，实际有效灌溉面积仅1000亩，提水灌溉保证率仅15%；水资源浪费现象严重。项目区内农田未进行整体规划，无排涝工程设施。2.3.2田间工程状况目前，项目区内田块均为一家一户的分散种植，田间灌排沟渠大多随地块形状布置，各自为阵，田间工程缺乏规划，布局不合理，灌排渠道均为土渠，渗漏严重，农、毛渠都为

13、土口子放水，串田漫灌，水土肥资源浪费极大，由于灌、排水不畅，局部相对低洼的地方容易出现滞水渍害等问题，水事纠纷时有发生。2.3.3农业机械及农机服务设施项目区内农业机械化水平较好，农业机械较多，有联合收割机2台套，农用车20余辆，农资、农机服务网络健全。2.3.4交通与电力项目区内交通方便，桐枞公路、孔卅公路贯穿境内，各村级公路与之相连接，路况较好，区内电力设施完善有孔城供电所保证电力正常供应。第三章 项目建设的必要性和可行性项目区农业和农村经济发展的制约因素（1）项目区内能够自流灌溉的骨干蓄水工程较少且工程不配套，自流灌溉保证率低；境内未建固定灌溉站，灌溉效益低，抗旱能力十分脆弱。（2）农田

14、灌溉体系缺乏统一规划，渠系配套建筑物不完善，已建工程年久失修老化，现有土渠道渗漏严重，水资源浪费严重。（3）沿河圩畈区由于河沟淤塞，排水系统不畅，缺少固定排涝泵站，故而农田涝渍灾害严重，因此耕地产量低，土地亟待治理。（4）农田机耕道路缺乏，不适应农业生产发展的需要，大多数耕地农机不能下田，农业的机械化普及率仍然较低，农村劳动力得不到解放，严重制约了农业和农村的经济的发展。（5）农村水利投融资渠道单一，融资能力弱。农田水利建设主要依靠中央资金补助，由于地方财政困难，配套资金缺口大，加之水利建设主要是为公众服务的基础性设施，经济效益不十分明显，社会投资办水利的积极性不高，水利投融资能力弱，形成了资

15、金“瓶颈”制约。项目建设的必要性农村经济社会的发展是全面建设小康社会的关键领域，必须大力加强水利基础设施建设，保障农业产业结构调整和粮食安全，达到农业增效、农民增收、农村发展。由于项目区内耕地的低产低收，特别是近几年来的连续水旱灾害，农业产量损失更是严重，加之近几年粮食价格市场的滑坡，项目区农业生产已出现“种田赔本”的现象，大大挫伤了广大农民生产的积极性，农民纷纷外出务工，多数农田处于靠天收或抛荒状态。由于今年村、镇大规模合并，给农村道路带来不畅，农业生产尚未磨合，使我镇农村经济发展和新农村建设受到严重影响。该项目的实施，通过水利、农业、林业、科技推广等措施，改善排灌条件，增强抗灾能力，把项目

16、区建设成农业结构合理，高产稳产，旱涝保收，实现粮食增产、农民增收、促进农村经济快速健康发展起着至关重要的作用。项目建设的可行性项目区主要优势有：光热水资源丰富，具有一年两熟制生产条件；骨干水利工程具备，水资源丰富；区内地势较为平坦，耕地集中连片，大多为中低产田，增产潜力大；项目区交通便利，经济基础好，农业生产技术先进，农业机械化生产条件初步具备；农民积极性很高，该镇党委、政府高度重视，大力支持此项工作。从上述优势条件可以看出该项目可行性极强。第四章 水资源评价及供需平衡分析项目区水资源概况项目区水资源主要为当地径流形成的地表水，根据1993年安徽省桐城县水资源开发利用现状分析报告资料：该项目区

17、属孔城河区域，控制集水面积为，地表水由项目区内小型库、塘、塥工程积蓄,按50%、75%、95%三种不同水平年的年降雨量为、，径流深分别为、；径流均值，年平均径流总量万m3，即项目区水资源量万m3。此外，孔城河过境水为该项目区主要灌溉水源。根据桐城市十一五小型农田水利工程建设规划资料统计，项目区多年平均可利用水资源量约为万m3。供需平衡分析4.2.1可供水量分析项目区内灌溉可供水量除依靠当地蓄水工程外，主要靠提水工程解决，其中蓄水工程主要为库、塘、塥，共计426处，有效容积万m3，依据安徽省桐城县水资源开发利用现状分析报告资料，蓄水工程按50%、75%、95%三种水平年的复蓄系数分别为、，由此可

18、求出三种不同保证率下的蓄水工程可供水量分别为、万m3；提水工程从孔城河提水，该河过境水量充足，提水工程水量可以采用“以需定供”来计算。由于现有提水站不能发挥效益，因此提水工程可供水量不作分析。4.2.2需水量分析项目区的需水量主要是农业用水，工业和生活用水量很少，主要以地下水为主，可不作分析。本项目区主要种植作物有水稻、油菜，计算项目区农业灌溉需水量时，分别考虑各种作物的最大田间耗水量及灌水周期，取最不利组合计算。根据安徽省桐城县水资源开发利用现状分析报告资料，水稻在灌溉保证率为50%、75%、95%时的综合灌溉定额分别为408 m3/亩、508 m3/亩、613 m3/亩；油菜只在95%水平

19、年型进行灌溉，综合灌溉定额仅为100 m3/亩，其余年型不灌。项目区水稻种植面积12668亩，按稻油轮作年综合灌溉用水量在50%、75%、95%年份分别为、万m3。4.2.3供需平衡根据以上计算可求出项目区现状水平年的不同频率相应供需平衡：通过平衡表可看出,该项目区水资源比较丰富,平水年可供水量大于需水量，一般干旱年（75%年型）供水量略小于需水量，只在特大旱年（95%年型）水资源总量和需水量特别不足。因此，可通过工程措施，兴建灌溉提水站，合理规划布局灌溉渠系，完善渠系配套建筑物，增加渠道防渗衬砌，合理调整种植结构，提高水资源利用率，基本能够满足75%年型的供需水量平衡。现状水平年项目区水资源

20、供需平衡表项目区保证率（%）水资源总量（万m3）可供水量（万m3）需水量（万m3）平衡利用率（%）+-507595项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况项目区现有水利工程可供水量主要有一座小水库、415口当家塘和10条堰塥蓄水，总有效容积为万m3 ；此外，项目区沿河建有临时抗旱站13座。由于项目区缺乏统一规划，现有蓄、提水工程配套不完善，渠系水利用率不足30%，灌溉水源利用率低，据桐城市十一五小型农田水利工程建设规划资料统计，项目区2005年（2005年份降雨量较一般平水年少约10%，按一般干旱年75%年型分析）可供水量为453万m3，仅占水资源量34%，项目区现状需水量仍为万m

21、3，灌溉缺水达万m3。可见，项目区现有水利工程水资源利用率偏低。 项目区设计水平年（P=50%，75%）可供水量、需水量预测及供需平衡分析预测2015年水平与现状水平年相比，农田灌溉面积增加5%，随着农业产业结构调整和发展“两高一优”农业，科学管水、用水、节水措施的落实，农田灌溉定额也随之减小，预测2015年项目区农田灌溉需水量仍维持现状年水平。项目区通过土地治理后，预测2015年蓄水工程可供水量除库、塘坝、塥维持现有供水能力外，提水工程灌溉面积可增加5000亩，按照以需定供的方法，拟定灌溉保证率为50%、75%时的综合灌溉定额分别为340 m3/亩、410 m3/亩，可得出50%、75%年型

22、的提水工程可供水量为170万m3、210万m3 。根据以上计算可求出项目区设计水平年（P=50%、75%）的供需平衡：设计水平年项目区水资源供需平衡表项目区保证率（%）水资源总量（万m3）可供水量（万m3）需水量 （万m3）平衡利用率（%）+-50 75结论：项目区在实施中低产田改造后，新建和完善灌排系统，渠系建筑物配套齐全，沟渠防渗硬化，推行节水灌溉技术，提高渠系水利用率，一般干旱年份（P=75%）供需能够保持平衡。第五章 规划设计指导思想坚持以粮为主的指导思想，以提高效益为中心，以水利为重点，通过工程、非工程措施以及农业措施，改善生态环境和节水增效的要求，对传统的供水、耕作方式以及灌溉制度

23、进行全面规划和变革。同时，将灌排工程建设与农田防护林带绿化相结合，把项目区建成“田成方、林成网、渠相连、路相通、机下田、灌得进、排得出”的旱涝保收高标准园田化，使其达到水利设施标准化、管理科学化，耕作机械化，提高项目区灌溉水的利用率和水分生产率，同时使劳动生产率、土地利用率、科技贡献率和农产品的商品率得到全面提高，取得良好的经济效益、社会效益和生态效益。选项原则坚持以治水改土为中心，重点加强农田水利基本建设，采取工程的、生物的、农业的措施，集中连片治理，改造中低产田。规划时利用现有骨干灌排渠系，对水土田林路进行综合治理。以完善配套和更新改造为主，适当新建、扩建，解决好灌溉、除涝、降渍问题，并将

24、灌溉与排水统筹考虑，使其满足项目区灌排工程的建设标准要求。建设标准1、灌溉：保证率达到85%；2、除涝：按汛期十年一遇最大一日暴雨三日排完；3、防渍：达到雨后三日将地下水降至地表以下0.5米；4、道路：宽36米，通车率达到100%。5、良种推广：良种推广覆盖率达95%；建设规模本项目申报总投资900万元，资金来源：中央财政410万元，省财政164万元，安庆市财政20万元，桐城市财政20万元，自筹资金286万元。规划布局项目区总体规划本着“高起点，高标准，建设一片，成效一片”的原则，实现“节水，增地，保肥，长效，示范”的目的，重点加强农田水利基本建设，规划田间沟渠和农村道路，完善排灌系统和桥、涵

25、闸等配套建筑物，工程布局见项目区规划图。第六章 开发任务和建设内容开发任务本项目改造中低产田面积18000亩，其中种植优质稻谷面积12000亩，发展节水灌溉农业面积6000亩。建设内容6.2.1水利措施扩建、整修、加固库、塘、塥10座；新建、改造排灌站13座（其中：排涝站1座，抗旱站12座）；开挖、疏浚、灌排渠（沟）66km，土方万m3； U型渠道防渗衬砌31km（其中D100渠道5km，D60渠道15km，D40渠道11km）；渠系配套建筑物228座（其中桥25座，涵闸、节制闸29座，过路涵81道，渡槽2座，放水口90座，倒虹吸1座）。6.2.2农业措施修建36米宽砂石路35公里，需砂石万m

26、3，改良土壤万亩。此外，由农业部门派遣技术人员到项目区加强科技推广，提供新良种、新技术及农业产业化调整技术服务，向项目区推广节水优质高效农业技术。6.2.3林业措施加强项目区内渠系、道路、农田防护林网、新农村绿化建设，植树万株。第七章 投资估算和资金筹措投资估算7.1.1估算依据1、遵照国家和上级主管部门颁发的有关法令、制度、规程。2、定额选用安徽省水利水电工程概预算定额（1984年版）、水利水电工程施工机械台班费定额（1991年版）。3、各项费用计算标准及依据：按省水利厅皖水基字（2003）469号文件执行。4、材料价格按现行市场价格编制。5、运输费及装卸费标准参照本市交通、物价部门的有关文

27、件执行。7.1.2投资估算总投资900万元（不含项目区群众投工投劳）。水利措施投资630万元,其中：库、塘、塥整修、加固、配套10座计95万元；排灌站万元（排涝站1座25万元，灌溉站12座万元）；渠道混凝土防渗衬砌万元（D100渠道5km ，D60渠道15 km，D40渠道11 km）；渠系配套建筑物万元（桥25座计万元，涵闸、节制闸29座计万元，渡槽2道计万元，倒虹吸1道计2万元，过路涵、穿堤涵81道计万元，放水口90座计万元）。农业措施万元,其中:砂石路面35公里计万元，改良土壤万亩投资万元，农机万元，其它40万元。林业植树投资45万元。科技推广措施投资万元。项目管理投资万元。资金筹措方案

28、，资金的构成、来源及筹措可能性通过估算项目总投资需900万元，其中中央财政410万元，省财政164万元，安庆市财政20万元，桐城市财政20万元，镇村及农户自筹286万元。群众投工投劳项目区群众自愿投工投劳，灌排渠（沟）土方工程万m3，由项目区群众投工9万个解决，不占用有限的项目资金。第八章 综合效益分析经济效益项目建成后，孔城镇桐溪、复东、桐梓、金地、跃进五个行政村18000亩农田旱涝保收，该项目区农作物种植结构进行调整后，每年种植优质稻面积万亩,亩均增产150公斤,可增收优质晚稻1875吨，按价格1400元/吨计算，年纯增万元；每年种植优质油菜面积万亩,亩均增产50公斤,可增收优质油菜125

29、吨，按价格3000元/吨计算，年纯增万元；上述两项合计，项目区年纯增效益为300万元，人均增收元。 社会效益本项目建成后，将大幅度提高渠系水利用系数，减少水资源的无效消耗，增加有效灌溉面积，降低灌溉成本，在一定程度上缓解了农业用水矛盾，改善了农村经济发展，提高了农民收入水平。另一方面将杜绝滥灌现象，实行科学管理、合理调度、计量用水，水资源将得到节约与合理利用。改造中低产田，调整项目区的耕作制度、优化种植结构，推广节水灌溉技术，使项目区在干旱年甚至特大干旱年农作物得到及时灌溉，农业生产高产稳产，对促进项目区的经济发展、群众生活水平的提高具有重要的意义。同时，项目的成功实施还将为本地区增加就业机会

30、，18000亩耕地能正常生产，使农业农村农民有稳定收入来源，消化的劳动力数量较为可观，它对目前严峻的就业形势有着重要的意义。最后，项目区建成后，大力发展优质高效的种植、养殖业，并形成有机的生物链和产业链，该镇乐健绿色食品有限公司及时为农民提供农产品深加工，不但农产品有销路，附加值大大提高，农民经济收入也将大幅度提高。同时项目区内桐枞公路、孔卅公路贯通，交通便利快捷，对周边农村经济发展具有极强的辐射带动作用。生态效益本项目建成后，由于实施改土培肥措施和田间防护林带的建设，农田灌得进、排得出，对改善当地农田小气候，调节农田水分状况，有效地控制水土肥流失，对改善生态环境起到积极的促进作用，呈良性循环

31、。同时结合新农村建设，修建沼气池、园林绿化、改水改厕，使农民生存环境得到明显改善，具有较高生态效益。财务评价8.4.1工程项目效益(项目产出)通过分析,项目实施后,项目区年纯增效益为300万元，人均增收元。8.4.1工程运行费用(项目投入）项目总投资900万元，参照我市已建同类工程的运行费用，结合当地实际，项目区农业、水利等工程年运行费用约为工程总投资的3%，即该项目年总运行费用为900*3%=27万元。8.4.3财务评价按照规定，经济评价中应将效益和费用统一按复利计算至基准年。基准年放在建设期第一年，建设期1年，正常运行15年，社会折现率为12%。工程效益现值工程效益现值CIp按下式计算：式中：Bo多年平均效益为300万元i社会折现率为12%n正常生产期为15年N施工期1年则效益现值CIp=万元。年费用现值它包括投资现值和年运行费现值两部分：（1）投资现值：当年投资当年收益，基准点选定2007年，则现值为万元。（2）年运行费用现值：式中：Co年运行费为27万元，计算出年运行费用现值为万元，合计年费用现值为COp=+=万元。财务净现值ENPA效益现值与费用现值之差即