事业单位人事制度改革考察报告.docx

1、事业单位人事制度改革考察报告 事业单位人事制度改革考察报告 事业单位人事制度改革考察报告 站领导： 3月25日至30日，人保科罗旭萍参加了由广州市人才培训中心组织的赴重庆进行事业单位人事制度改革的学习考察。本次考察主要是与重庆市人事局事改办、人事争议仲裁处及重庆市渝北区人事局、重庆市卫生局等部门就开展聘用制度、岗位设置、未聘人员分流安置、分配制度、社会保险等人事制度改革方面取得较好成效的先进单位座谈交流。 一、编制具体岗位设置，明确责、权、利、义，竞聘上岗、签定合同。对不同类型的人按项目管理，按成本、效益分配，对管理人员，实行职员制度，分5个等级按相应岗位管理；对专业技术人员，实行评聘分开，按

2、工作能力和业绩水平设定岗位工资；工勤人员按岗位等级规范，明确岗位职责和工作权限。改革后实行岗位工资，绩效工作。对全额拨款单位，国家发的部分不改，其它部分与绩效挂钩。 二、职工的养老保险问题。养老保险解决不了，改革是很难进行的。现重庆市对自收自支的事业单位已基本建立完善了职工养老保险制度，但对财政核拨的事业单位还不能按养老保险制度执行。 三、改革的优惠政策。为稳定队伍，采取老人老办法，保护老同志。对工龄满三十年的老同志可距国家法定退休年龄提前5年离岗退养。申请离岗退养的同志可按2年正常晋升一次（最多晋升两级工资）至正常退休年龄计算退休工资。 四、落岗问题。人事制度改革不是人事机构改革，是在管理制

3、度上的转变，原则上不精简人员。对竞聘落岗人员，按原职务保留国家财政给的待遇，给予换岗。待聘人员，一年内单位给予2至3次上岗机会，不上岗的，一年后，交人才市场，由人才市场推荐2至3次上岗机会，仍不上岗的下岗。 据本次考察带队的广州市人事局工资福利处的潘建明处长说，广州市拟定今年对事业单位进行聘用合同制管理。 附件：1、重庆市人事局关于事业单位在试行人员聘用制度中有关问题的解答意见 2、利用分配的“杠杆”原理 寻求事业发展最佳支撑 3、以调整机构编制为突破口全面推进事业单位人事制度改革 二oo四年四月六日 附件1： 重庆市人事局关于事业单位在试行人员聘用制度中 有关问题的解答意见 各区县(自治县、

4、市)人事局，市级各部门人事(干部)处，市属事业单位人事部门： 目前，全市贯彻实施国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知( 国办发xx35号)和重庆市人民政府关于印发事业单位试行人员聘用制度实施办法的 通知(渝府发xx37号，以下简称“37号文件”)的过程中，各地区、各部门、各单位反映和提出了一些操作性、政策性的具体问题，为在我市全面试行人员聘用制度，推进事业单位人事制度改革的不断深入发展，经研究，现就实施中的有关问题解答如下： 一、关于聘用制度适用范围问题 1集体所有制事业单位是否试行人员聘用制度？ 集体所有制事业单位参照国办发xx35号和渝府发xx37号文件规定，试行

5、人员聘用制度。 2全民、集体事业单位中混岗使用全民、集体性质人员，如何签订聘用合同书？签订聘用合同书后其人员编制的性质是否发生变化？ 全民、集体事业单位在编制范围内，按照规定程序进入的全民、集体性质人员，均要签订聘用合同书。签订聘用合同书后，其人员的编制性质不变。 3实行企业化管理的事业单位是否试行人员聘用合同制度？ 实行企业化管理的事业单位，单位性质仍为事业单位，其工作人员应当按照37号文件规定试行人员聘用制度。 4事业单位中的劳动合同制工人签订的劳动合同，与事业单位聘用合同是否具有同等效力？事业单位人事制度改革时，劳动合同制工人，应签哪一种合同？ 事业单位中的工勤人员是事业单位工作人员的重

6、要组成部分，应试行人员聘用制度。对于已经按劳动法签订劳动合同的工勤人员，其劳动合同依然有效。待劳动合同到期后需要续聘时，应当按照37号文件规定签订聘用合同书。 党小组对预备党员的考察报告      预备党员预备期满，党小组要向党支部提交其在预备期间的考察报告，以便党支部掌握全面情况。考察报告要在每半年考察的基础上，加以概括综合，力求做到客观、全面。      例：  关于对同志在预备党员期间的考察报告    党支部：

7、  同志自1999年6月8日被批准为预备党员以来，能用党员的标准来严格要求自己，不断加强党性修养，提高自身的政治素质，在政治上、思想上与党中央保持高度一致。在大是大非面前立场坚定，积极帮助“flg”练习者提高认识，认清危害，使其主动与“flg”组织脱离关系，积极地投入到工作中来。在组织上，能模范遵守党的纪律，按时参加组织活动，过好组织生活，自觉履行党员义务，按时缴纳党费。以对党的事业高度负责的精神，认真参加“三讲”教育。在工作中，能顾全大局，勇挑重担，任劳任怨。在汽车维修厂挂牌营业后，作为维修厂负责人，更是废寝忘食、夜以继日地工作，连节假日也不休息，一心扑在工作上。经多方运

8、作，周密安排，使经营工作大有起色，以“诚实守信”赢得了广大客户，发挥一名共产党员的先锋模范作用。在作风上，该同志为人正派，表里如一，善于团结同志，乐于助人，体现了人格的力量。并能虚心接受批评，对自己存在的“批评不注意方法”和“工作有急躁情绪”等不足，都能严肃对待，加以克服。      通过一年的考察，我们认为同志能经受住党组织的考验，入党后又有了新的进步，可以按期转正。              

9、                                                  

10、   党小组     “小学教师心理素质优化研究”在我们实验点开展五年了。这个课题的实验，适应教育改革发展、全面推进素质教育的需要，在我们学区收到了比预期更好的成效，有力地促进了广大教师心理素质的提高，促进了学生心理素质的提高，促进了全学区教育质量的提高。虽然五年来的实验与探索，我们付出了艰辛的劳动，但是一份耕耘，一份收获，我们收获的是全学区教育教学的好成果，连续三年来，我们学区各年绩的统考成绩，在全市都是名列前矛。这样的实验，这样的探索，我们虽苦犹荣！我们倍感欢欣！回顾五年来的实验与探索，概括起来，我们觉得有如下几个方面的

11、收获：一、从理论与实践的结合上，充分认识了教师心理素质优化的重要性和必要性。要适应教育改革发展的需要，要全面推进素质教育，促进学生的全面发展，关键在于教师。教师素质的高低，是学生能否发展的前提。好多名校广招天下名师，就是看重教师的素质，看重教师的作用。教师的素质包括思想素质、文化素质、心理素质，而心理素质是非常重要的结构成份。因此，我们在实验的开始，就注重理论学习。我们学习了小学教师自我心理修养方法、小学心理教育原理与方法、小学生心理健康教育指南、教育的智慧等书籍，听取了耒阳市教师进修学校指导老师的讲座，组织了认真而热烈的讨论，从理论上充分认识到小学教师心理素质的高低，直接关系到教育教学的成败

12、。因为教师的心理健康与学生的心理健康有非常密切的关系，教师的不良心理，如：性格孤僻、冷漠、人际关系恶化、情绪不稳定、长期处于紧张状态，对工作缺乏热情和创造性，必然会投射到学生身上，对教育教学工作产生负效应，从而导致学生心理不健康。而且，在我们学区，由于种种原因，有相当一部分教师，在不同方面存在不同程度的心理问题。因此，在我们学区开展“小学教师心理素质研究”的实验，十分重要，很有必要。五年的实践也证明，由于我们深刻地认识了优化教师心理素质的意义、内容和过程，自觉地加强了教师自我心理修养，熟练地掌握了小学生心理健康教育的原理与方法，卓有成效地培养和发展了学生良好的心理素质，促进了学生的全面发展。二

13、、自觉地加强了小学教师自我心理修养，优化了教师的心理素质。通过实验，我们深深地体会到，要优化教师心理素质，维护教师的心理健康，教师必须自觉地加强自我心理修养，及时地调控自己的心态。当前，由于种种原因，我们的老师容易产生不正常的心态。一是在当前素质教育的前景下，改革已成为教育的主旋律，教师必须适应新的教育思想、观念和方法，必须努力去提高自身的素质和业务水平。这会给自己带来一定的心理压力。二是现在的学生以独生子女为主体，受社会和时代的影响，他们的心理和行为极易产生不利于教育的因素，如缺乏学习的动力、耐挫力差、任性、以自我为中心、占有欲强、反叛性强等，对待他们很多老师常有力不从心之感，并因此而产生焦

14、虑和失败感。三是受市场经济的冲击，由于教师的收入与其他许多行业比较，差距较大，尤其在我们市里，政府还不能按档案工资足额发给教师工资，致使很多教师尤其是年青的教师感到不公平，这种不公平感对教师的工作和心态造成负面影响。由于这些原因，教师应自觉地加强自我心理修养，调控自己的心态，保持良好的心态去做好自己的本职工作。如良田小学的女教师伍夜华参加工作八年了，可工资还只有360元，自己进修学习要钱，小孩读书要钱，除了生活开支外，所剩无几，有时想买一条漂亮的衣服都为难。如果象有些地区那样按档案工资，足额发给我们，这个女老师的生活就不会如此拮据了。经过一天繁忙紧张的工作之后，她有时也在心理抱怨着，认为工作太

15、累了，从天亮忙到晚上熄灯，就是熄了灯还在想着学生，既劳心又劳力，可是得到的报酬却是如此少，口喊全社会要尊师重教，说的比唱的好听，心里感到很不公平。可一下这位老师又想到，自己所做的工作是为祖国培养全面发展的一代新人，重任在肩，虽苦犹乐，不能因工资低而影响党的事业。再说，自己再苦，比起农民来，还是要好些。这样想来又想去，她一时灰暗的心底，又出现了明亮的蓝天。尽管工作苦，工资低，为了祖国的建设，她几年来如一日，还是默默地、任劳任怨地备课、上课、解卷真是象有人形容我们教师是“价廉物美，经久耐心。”这个女老师能解除自己心里的不公平感，就是因为她能以党的事业为重，加强自我心理修养，及时调控心态。这个女教师

16、体现我们教师淡泊明志，乐于奉献的可贵的风范。三、认真地掌握了心理教育的原理与方法，有效地提高教育教学质量。教师认真、熟练地掌握心理教育的原理与方法，培养和维护学生的心理健康，有助于我们提高教育教学效率，有助于减轻学生的负担。学生健康的心理能为提高教育教学效率创造有利条件。教育教学的过程，犹如知识的播种和培育过程，试想一下，在一片杂草丛生、问题成堆的心田里播种知识，能有什么效率可言？因此，我们要加强学生的心理健康教育，提高他们的心理素质，促进教育教学效率的提高。通过几年的实验，我们许多老师比较熟练地掌握了小学生心理健康教育的基本原则、途径和方法。如中心完小女老师谷小兰总结自己的经验，在她的尊重孩

17、子、相信学生的论文里写道：“赞许是人类最深切的渴望，孩子更是如此。教师及时发现学生的特长和优势，及时地给予表扬和肯定，会使他们产生自豪感，增强自信心，扬长避短，发挥优势。”她班上有个小女孩，说起话来通通畅畅、滔滔不绝。可是她的相邻同学却不喜欢她，认为她爱玩小聪明，好耍嘴皮子，是华而不实的人。其实这个女孩很诚实、又谦虚，话说得好，说明她有才智，在语言方面有天分。谷小兰老师在班上赞许了这个女孩的特长，还有意训练她的说话技巧，使这个学生的语言天赋得到很好的发展，如今成了学校有名的小播音员，语文、数学成绩都很优秀。还有中心完小的黄淑君老师，她担任四年级语文老师和班主任，发现一向品学兼优的男学生伍小平，

18、平时性格开朗、天真活泼，不知什么原因，现在一下变得沉默寡言、愁眉苦脸，课外活动也不参加，成绩下降到中等。黄老师及时地主动找了这个学生进行谈话，经了解是因为该生父母要离婚，引起了该生的忧虑和害怕，致使上课分心，情绪不好。了解之后，在一天傍晚，黄老师约了校长一同赶到该生的家里，苦口婆心地劝解了该生父母。该生父母羞愧难言，为了孩子的成长，答应重归于好，不再离婚，并感激黄老师的劝导，表示今后一定督促孩子好好学习。此后，这个学生更加发愤学习，成绩仍保持在班上第一。在他的带动下，全班学生自觉刻苦学习，蔚然成风，在全学区统考中，成绩跃居第一。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”教师心理素质优化研究，是一个长远的任务和永恒的课题，我们的实验仅仅是刚刚迈开研究的第一步，今后的路程更长，任务更艰巨。我们坚信，只要我们广大教师矢志不渝，坚持不懈，我们就一定能走出一条更加宽广的研究之路！实验小学       张一平