创建全国文城市公共文明指数测评参阅卷.docx

1、创建全国文城市公共文明指数测评参阅卷创建全国文明城市公共文明指数测评（参阅卷）第一部分 实地考察序号测评内容测评标准测评点位1城市基础设施公共安全设施大型商场等主要公共场所安装电子视频监控系统，有提示标志，运行良好。大型商场、超市、书店、宾馆2交通路口等重点要害部位安装电子视频监控系统，运行良好。交通路口3城市公共消防设施达到国家标准，完好率100%。大型商场、超市、长途客运站、体育场馆、休闲娱乐场所4有符合规定的灭火器、烟雾探测器、烟感/温感、喷淋等消防设施。5消防通道通畅，无被占用、堵塞等现象，逃生导向标识清晰、规范。6消防安全制度健全，有消防安全责任制度，有消防设施检查保养记录，有专人负

2、责，完好率达到100%。7社区技防、人防、消防符合安全要求。社区8社区院落有门卫值班或安全巡逻等防范制度；住宅楼有符合标准的防盗、消防等设施。9疏散通道、安全出口、楼道没有被占用、堵塞现象。10建立社区警务室，配备专职民警，健全治保会组织和治安巡防队伍。11无障碍设施主干道、商业街、人行道口、公交站点等地的步行道设有无障碍设施。主干道、商业街、人行道口、公交站点等步行道；办公建筑、商业建筑、文化体育建筑、医疗与交通建筑、学校与园林建筑、为残疾人和老年人服务的福利院所、室外公共厕所、新建住宅12办公建筑、商业建筑、文化体育建筑、医疗与交通建筑、学校与园林建筑、为残疾人和老年人服务的福利院所、室外

3、公共厕所等各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施。13无障碍设施的管理、使用情况良好。14道路设施道路名称、公共图形标志规范，设置合理，符合国家标准。道路街巷机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水。15人行道平整畅通，道板、护栏等设施完好，无损坏占用现象。序号测评内容测评标准测评点位16城市基础设施道路设施街巷路面硬化，排水设施完善，无明显坑洼积水。路灯无破损，功能完好。道路街巷1718公用设施建筑雕塑、消防栓、书报刊亭（栏）、宣传栏、电话亭、邮箱、环卫箱（垃圾桶）、电线杆、电力配电箱、公厕、座椅、窨井盖、水篦子等公共设施及时维护，无人为损坏，功能完好；整洁卫生，无乱张贴、刻画现象。主

4、要道路商业大街19交通设施路名牌、路灯杆、交通标志杆（信号灯杆）、公交候车亭、公交站牌、斑马线、隔离栅栏等设施设置合理，无破损，功能完好，无乱张贴、刻画现象。主要道路商业大街公交站点20公交站点分布合理，方便乘客换乘。21市容环境街面管理街面及绿地洁净无污迹、无堆积物，无果皮、纸屑、塑料袋等。主要大街、火车站广场、长途客运站广场、集贸市场、商业街广场22无在城市道路、绿化带等市政基础设施上乱设置招牌现象。23店铺管理门前地面清洁，无果皮、烟蒂、纸屑等垃圾，门前责任制落实到位。主要大街、火车站广场、长途客运站广场、集贸市场、商业街广场24临街店铺一店一招，整洁美观，无破损。店铺门、窗、临街立面无

5、乱张贴、乱设置招牌、广告现象，门前无乱牵挂标语横幅，无将店名或单位名称直接书于墙壁，或以纸张、布幅悬挂、粘贴于墙面现象。临街店铺无出门占道、乱摆放和跨门经营现象。25临街店铺无牵绳挂物、晾晒帚布、衣物等行为；无越门占道打麻将、下棋、打牌、卧椅睡觉等不文明行为。26市容环境流动摊贩管理主要大街、窗口地段、景区（景点）门前无流动摊贩沿街乱摆贩设点现象。主要大街、火车站广场、长途客运站广场、集贸市场、商业街广场27主要街道无流动人员散发小广告、盯人拉客和出售盗版音像制品行为。28无违章占道露天烧烤点。29工地管理工地实行全封闭管理，出入口有冲洗设施。建筑施工工地、拆迁工地、道路施工工地、已征代建工地

6、30工地内裸土应做到全覆盖。31河道管理河道内无明显污染物，无杂物堆积，河水畅通。河道无排放污水的排水口。河道、排污口32河面清洁，无果皮、塑料等漂浮物。序号测评内容测评标准测评点位33市容环境河道管理河堤、岸坡整洁，无垃圾杂物，无占用河边道路和绿地现象。河道、排污口34河道无排放污水的排水口。35公厕管理设有冲洗设备、无障碍设施（包括残疾人专用蹲位和缘石坡）、洗手盆（池）、蹲位、挂衣钩、手纸筐、水龙头、照明等设施，地面铺设防滑砖，功能完好。公厕36标志标牌设置规范标准，安装醒目，整洁无破损。37地面、立面、蹲位干净整洁，无乱张贴、乱涂划、无蝇蛆、积垢、尿迹，无残留粪便、蛛网、积灰、烟蒂、痰迹

7、、废纸垃圾等。38社区环境院落卫生小区道路、广场平整，环境整洁，路面、沟渠、绿化带无垃圾、杂物。社区院落39院落垃圾收运站（垃圾桶）整洁，周围无垃圾、无污水，日产日清。40楼房卫生居民住宅楼干净卫生，楼道立面无乱张贴小广告，楼道无杂物堆放，住宅阳台无杂物乱堆放现象，门卫室清洁整齐,无乱张贴。41公共区域管理小区内车辆（含机动车和非机动车）归点分类停放，无随意停放现象。42小区内无占用公共空间摆摊设点，宣传栏、标牌上无乱张贴、乱涂乱画现象。43小区内公共健身、文化娱乐、休闲等设施功能完好。44市场和行业环境重点区域行业面貌“百城万店无假货”活动示范街有醒目标牌。百城万店无假货示范街商店明码标价，

8、不出售假冒伪劣商品，秩序良好。45“窗口”行业服务点遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法，有高效的投诉处理机制。窗口行业46公共文化环境网吧管理建立网络文化市场监管平台，覆盖每个网吧，监控设备完好，能及监控网吧是否接纳未成年人，监管记录完善。网吧47网吧落实安装信息网络安全管理系统、过滤软件等技术措施达100%，防范淫秽、色情等违法有害信息在网吧传播。48建立实名上网登记制度，在显著位置设置“未成年人不得进入”等标志，无接纳未成年人上网现象。49建立查处“黑网吧”联动机制，没有无照（营业执照）经营的“黑网吧”。序号测评内容测评标准测评点位50公共文化环境出版物管理加强对图书、电

9、子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理，正规图书、电子、音像、报刊等出版单位无违法、违规出版行为，正规印刷、复制企业无印刷、复制侵权盗版出版物和非法出版物行为，正规图书、音像、报刊等出版物经营场所无销售侵权盗版物和非法出版物行为。音像制品销售店、书报亭、超市门口、地下通道、主要商业大街51书报刊销售店（亭）管理规范、证照齐全，无淫秽、暴力、盗版出版物公开销售。52无出售侵权盗版和非法出版物的游商、地摊。53图书馆市辖区域内有面向社会的二级以上图书馆，馆内设立盲文及盲人有声读物阅览室。图书馆54公益性电子阅览室依托中小学校网络教室和社区活动中心建设公益性电子阅览室，免费向未成年人开放，管

10、理规范，有明确的规章制度、开放时间、管理员及日常工作记录。中小学校社区55文化服务点文化信息资源共享工程支中心和基层服务点使用良好；乡镇、街道基层服务点覆盖率100%。街道基层服务点56文化活动场所每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所，坚持长期向社区居民开放，正常开展活动。室内文化活动场所57校园周边环境中小学校园周边无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售；中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所和彩票投注站点，600米内无彩票专营场所；中小学校周围无电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所和非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所。中小学校周边58未成年人活动阵

11、地建设所属爱国主义教育示范基地和公益性文化设施免费向未成年人开放爱国主义教育基地公益性文化场所59未成年人校外活动场所无挤占、挪用、租借等现象。少年宫、青少年宫、青少年活动中心、儿童活动中心、科技馆60公共卫生环境经营性场所卫生经营性公共场所证照齐全，亮证经营。公共用品、用具消毒制度落实。美容美发店、浴场、小餐馆、游泳馆、休闲娱乐场所61从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%。62公共用品、用具消毒制度落实。63餐饮单位全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，量化分级管理覆盖率95%。序号测评内容测评标准测评点位64公共卫生环境食品安全食品生产经营单位包括小作坊、小摊点

12、等均纳入监管范围，取得有效证照。宾馆餐厅、酒店、小餐馆、小作坊、小摊点、集贸市场食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品。65药品安全严格实施药品经营许可制度，规范药店经营行为，没有无证经营药品的现象。药店公布举报电话，问题药品得到及时查处。66公共场所秩序公共场所公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为。主要广场、商业街、火车站、公园67所有室内公共场所和工作场所全面禁烟，并有明显的禁烟标识。公共场所68宠物有序管理，无敞放和乱拉粪便现象。街道、社区69公共文化场所影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹

13、现象。影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、科技馆70交通秩序与管理道路管理道路交通设施设置符合要求，中小学校门口有安全设施，停车规范，秩序良好，规范化停车率85%，社会停车场利用率95%，标线施划率90%，标志设置率9块/公里，行人过街设施设置率300米，路口灯控率75%，学校周边安全设施设置率99%。主要道路、中小学。71无非法营运车辆和争抢客源现象。机场、火车站、汽车客运站72路口管理交通路口无严重阻塞，秩序良好，交通路口交通信号灯功能完好，路口灯控率75%，交叉路口阻塞率2%。主干道交通路口73市民文明行为交通行为市民遵守交通规章，机动车遵章率96%，非机动车遵章率85%，行人遵章率80%，

14、主干道上每5公里违章停车不超过2辆。主干道交通路口74车辆、行人各行其道，无乱穿马路、闯红灯现象。75排队候车，依次上、下车。主干道、商业大街、公交场站起始点76人际关系公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座。公交线路车77友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。路口和社区序号测评内容测评标准测评点位78公益行动社区志愿服务社区建立志愿服务站,经常性组织社区居民开展志愿服务活动。在社区悬挂“社区志愿服务站”牌，有负责人及联系方式，有志愿者注册登记表，管理制度上墙，有活动记录。社区79与社区孤、老、弱、残等群体结对志愿帮扶率达100，有结对登记册、活动记录。80未成年人权益保护做好

15、孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护，设立流浪未成年人工作救助保护机构，做好孤儿福利保障工作，设立儿童福利机构，制定落实孤儿养育标准。社区81学生在校每天1小时体育锻炼时间。中小学校82中小学校设立心理咨询室。第二部分 问：什么是全国文明城市？答：简要地说，全国文明城市是指，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民文明素质和社会文明程度较高的城市。全国文明城市是反映城市整体文明、和谐程度的综合荣誉称号。中央文明委规定每三年评选表彰一届。问：参加全国文明城市评选申报的条件是什么？答：参加全国文明城市评选是有“门槛”

16、的，申报条件主要有四条：1.连续两年人均GDP高于全国平均水平；2.获得并保持全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号；3.申报前12个月内市委、市政府主要领导无严重违纪、违法犯罪；4.申报前12个月内未发生有全国影响的重大安全事故。问：为了促进创建工作科学化、制度化、规范化，中央文明委制定了全国文明城市测评体系，其主要内容是什么？答：测评体系由“基本指标”和“特色指标”两部分构成。“基本指标”反映创建文明城市的基本情况，设置了廉洁高效的政务环境、民主公正的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、合适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态

17、环境、扎实有效的创建活动等9个方面的测评项目，共有35个测评指标、127项测评内容。“特色指标”主要反映城市获得重要荣誉的情况。问：为什么有了全国文明城市测评体系，还要开展城市公共文明指数测评？答：根据中央领导同志的指示，从2009年开始，中央文明办委托国家统计局，每年选择100至200个城市，以全国文明城市测评体系为依据，进行公共文明指数测评并公布结果，目的是了解真实情况，查找发现问题，督促整改提高，实现工作常态化。问：城市公共文明指数测评内容是什么？答：测评内容包括八个方面：1.城市公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动等反映公共文明水平的项目。2.迎世博迎亚运讲文明树新风活动。3.道德模

18、范评选表彰和学习宣传。4.社会志愿服务。5.未成年人思想道德建设特别是净化社会文化环境。6.“我们的节日”主题活动。7.创建工作体制机制建设。8.文明办组织机构设置状况包括编制、职级、人数、是否单列等。问：城市公共文明指数是如何测评的？答：为避免出现搞突击迎测评等形式主义，中央文明办委托国家统计局作为第三方独立组织实施测评，事先不发通知、不打招呼。国家统计局建立测评工作组，各组组长由处级以上干部担任，其他成员均按照籍贯回避、异地工作的原则抽选。测评人员均以旅游者身份进入被测城市，吃、住、行都由旅行社负责安排，拒绝地方接待。测评采取实地暗访、问卷调查和材料审核3种形式。由调查人员深入城市主干道、

19、主要交通路口、商业街、公园、广场、车站等公共场所进行暗访，对市民行为进行实地考察。采取抽样方法选择10至15个社区，每个社区调查20户居民，请他们对本市市民在公共场所行为的文明程度进行评价。同时，通过审核材料，考察各城市落实中央文明委部署重点工作的情况。问：城市公共文明指数测评成绩对创建全国文明城市起什么作用？答：全国文明城市每三年评选一届，每年都要进行城市公共文明指数测评。前两年测评成绩各按20%的比例记入总成绩，第三年测评按60%的比例计入总成绩。最后，以3年3次测评的成绩确定每个参评城市的总成绩。问：测评工作组入户调查，主要调查哪些内容？答：入户调查共有15项内容，具体是：1.就您看到的

20、实际情况，对下列行为做出判断：乱扔垃圾，随地吐痰，讲不文明话；2.请您根据日常的公共生活经验，对身边的环境进行评价：基础公共设施（道路、公共建筑等) 小街小巷、老旧小区管理 空气、水等环境质量 公共文化设施（博物馆、图书馆等）窗口单位服务质量（机关和服务行业）；3.在您看来，人们的下列穿行行为表现怎样？走路或骑自行车时闯红灯 非过街通道穿行 驾车时穿非机动车道、超车、插行；4.在乘车高峰时间，您看到排队的表现怎样？5.在您看来，您周围的人在公共场所的着装和仪容怎样？6.在您看来，人们在公共场所交谈时的表现怎样？7.我们的节日主题活动，您知道中国哪些传统节日？您参加过什么具体活动？8.在文体表演

21、等观赏场合，您所看到的观众表现是怎样的？进场、出场，手机使用情况，交谈情况，鼓掌情况，加油情况；9.您对志愿服务的态度：您认为志愿服务有必要吗？您是志愿者吗？若不是，为什么没有参加志愿者？10.在您看来，您周围的人在向他人帮助时的表现如何？为老弱病残孕乘客让座为他人指路；11.在您接触的范围里，社会公益情况是怎样的？市民比以前更积极参与慈善捐助活动，志愿者行动愈来愈推动社会进步，见义勇为行为得到社会广泛支持；12.道德模范评比：你市开展了道德模范评比吗？您知道本市的道德模范吗？13.净化社会文化环境：未成年人是否随意到网吧？中小学学校周边是否有网吧？14.创建工作机制：创建工作是否正常开展？是

22、否在检查时才突击？ 15.“迎世博迎亚运讲文明树新风”活动：本市开展了活动，是什么活动？本市没有开展活动。第三部分 问卷调查1、您对我市的治安环境如何评价？很安全 比较安全 不太安全 很不安全 说不清2、您认为我市“黄、赌、毒”现象严重吗？ 很严重 比较严重 不太严重 几乎没有 说不清3、在我市，您觉得市民乱扔垃圾、随地吐痰的现象是否普遍？很普遍 比较普遍 偶尔会有 几乎没有 说不清4、您对自己居住社区的卫生环境（楼道、社区、垃圾收集点等）、公共基础设施（路灯、路面、排水等）是否满意？很满意 比较满意 不太满意 很不满意 说不清5、在我市，您觉得市民遵守交通秩序（各行其道、不闯红灯、不翻越栏杆

23、、走斑马线等）的情况如何？很好 比较好 不太好 很不好 说不清6、在本地的公共场所（剧场、电影院、图书馆、会场等）里，您觉得大声喧哗、手机响铃、接听电话的现象是否普遍？很普遍 比较普遍 偶尔会有 几乎没有 说不清7、在我市公交车上，您觉得市民为“老弱病残孕”让座的情况是否普遍？ 很普遍 比较普遍 偶尔会有 几乎没有 说不清8、在您看来，你周围人在为他人指路时表现如何？ 很热情 比较热情 不太热情 不理不睬 说不清9、您认为我市市民参与慈善、捐助、无偿献血等公益活动是否积极？ 很积极 比较积极 不太积极 很不积极 说不清10、您认为目前我市志愿服务活动开展得如何？很多 比较多 不太多 几乎没有

24、说不清11、您了解今年来我市开展“道德模范”、“身边好人”等评选活动吗？很了解 比较了解 不太了解 没听说过。12、您认为我市开展“爱国歌曲大家唱”群众歌咏活动的情况如何？很普遍 比较普遍 不太普遍 没听说过13、您认为我市开展“我们的节日”（春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳节）主题系列文化活动的情况如何？ 很普遍 比较普遍 不太普遍 没听说过调查对象：18-65周岁人群；调查方式：随机抽选入户进行。第四部分 材料审核序 号审 核 内 容1开展“迎世博迎亚运讲文明树新风”活动（践行文明礼仪活动；窗口行业文明服务行动；文明交通行动；提升公民旅游素质行动；全民阅读活动；资源节约活动；文明短

25、信转发活动）。2未成年人思想道德建设工作（深化“做一个有道德的人”主题实践活动；青少年心理健康教育；丰富青少年精神文化生活、开辟公益性上网场所；推广“节日小报”创作活动；强力净化社会文化环境，针对网吧、网络环境、荧屏声频、校园周边环境、出版物市场开展集中专项治理行动；关注农村留守儿童和进城务工人员子女教育管理）。3开展志愿服务活动（“迎世博迎亚运讲文明树新风”志愿服务；“空巢老人关爱志愿服务行动”；社区志愿服务站建设、开展活动情况；注册志愿者名册统计表，注册人数在2009年基础上增加10）。4“我们的节日”主题活动（围绕春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳节开展群众性节日民俗活动和文化娱乐活动；中华经典诵读活动；组织新闻媒体加大宣传力度，营造浓厚节日氛围）。5学习宣传道德模范（开展“道德模范基层巡讲”；开展“我推荐、我评议身边好人”活动；组织推荐“成都好人” ；组织播出广播剧中国好人；开展全国道德模范报告文学集的网络阅读活动）。6属地督查组定期开展工作情况（发现问题和处理问题率）。材料收集要求：1、围绕上述六方面工作的计划、制度和机制，包括工作规划、工作方案、工作任务、时间节点、责任分工等。2、反应工作推进过程的简报、图片、新闻媒体报道。3、半年或年度工作总结，工作特色及所取得成效等。