岳阳经济开发区.doc

1、岳阳经济开发区构建中小企业融资平台工作方案中小企业是促进开发区经济发展、实现开发区率先崛起的重要力量。当前，我区中小企业融资难矛盾较为突出，制约了中小企业加快发展。为积极应对金融危机影响，贯彻落实关于当前金融促进经济发展的若干意见（国办发2008126号）、关于促进工业企业平稳较快发展的若干意见（湘政发20091号）、关于进一步支持中小企业融资的意见（湘政发200910号）、关于缓解中小企业融资困难的若干意见（湘财企2009129号）文件精神，探索和拓展区内中小企业新的融资途径，促进中小企业健康平稳发展，大力支持中小企业做大做强，根据市委常委、区工委第一书记樊进军指示，管委会主任王雨田、副主任

2、邹岳湘分别于4月10日、5月13日，率有关部门单位负责人赴汨罗工业园、浏阳生物医药工业园和国家开发银行湖南省分行（以下简称开发银行）进行考察学习。参照汨罗、浏阳两地特色融资平台积累的先进经验，以及开发银行领导提出的指导性意见，结合我区实际，制订我区构建中小企业融资平台工作方案。一、组织构架汨罗工业园和浏阳生物医药工业园是循环经济、生物产业很明显的特色产业发展园区，它们为中小企业搭建“一会三公司”、建立企业互助发展协会的融资模式值得我们借鉴，但不能完全照搬。我们应根据我区多行业、多门类产业发展特点，采取“一会两公司一小组”组织构架模式。（一）“一会”：成立岳阳经济开发区中小企业信用协会（以下简称

3、信用协会）。信用协会设立秘书处（拟配置秘书长、副秘书长各一名，工作人员两名），负责制订协会章程，明确入会条件、议事规则、会员权利和义务等；指定区审计、税务部门和会计师事务所对入会企业进行财务审计；选举产生信用协会理事会，负责每年对会员企业信用评级，贷款民主评议、审查推荐，督促企业清付贷款本息，并将以上情况进行公示。（二）“两公司”：1、开发区开发建设投资公司。作为区中小企业融资的承贷主体，负责将中小企业申请的贷款项目打捆上报银行；发挥政府融资平台的信用、业务、人力资源、工作沟通衔接等优势，做大做实资产、加强财务管理、扩大现金流量、进行贷款集散、规避承贷风险。2、岳阳市中小企业担保公司。负责为我

4、区中小企业提供担保业务，并加强内部管理，规范工作流程，强化防范经营风险措施，提供全面、快捷、优质的服务。其工作流程为：（1）业务部对信用协会审查推荐的贷款项目进行调查，重点调查企业生产经营状况、信用情况、贷款用途、资产负债、还款来源、反担保措施设置、风险评估等，将认定可行的项目报送风险部审查。（2）风险部工作人员与律师对业务部的调查情况进行审查，对疑点进行复查，如认定可行即提请评审委员会进行评审。（3）评审委员会由五名成员组成，主要评估企业信用状况、还款来源、风险因素，然后进行无记名投票，将超过半数票以上的项目报送公司领导审批。（4）对审批通过的项目反馈给信用协会并在会员中公示5 天。公示期后

5、，信用协会将公示情况再反馈给担保公司，对公示有反对意见的项目进行复议。（5）公司总经理、董事长分别审批。（6）落实反担保措施，出具担保函。（7）打捆向开发银行申报，经开发银行审核后，办理贷款发放手续。（8）确定专人负责放贷后跟踪管理，及时掌握企业变化、资金流转等情况，督促企业还本付息。（三）“一小组”：成立银行贷款协调、监督领导小组，区公安、纪检、工商、税务、国土、房产等部门为成员单位，负责组织协调金融生态环境建设；协助催收到期贷款本息，打击恶意逃债行为；落实国家、省相关政策，简化抵（质）押、登记等手续，减免费用，为融资体系建设提供良好服务和保障。二、融资业务流程1、企业自愿加入协会；2、企业向协会提出融资申请；3、协会、区开建投、担保公司对企业进行调查、初审（含会计师事务所）；4、担保公司内部风险审批；5、组织打捆上报开发银行；6、开发银行审批；7、落实反担保条件；8、发放贷款；9、担保公司，银行贷款协调、监督领导小组的贷后管理。三、融资途径国家开发银行具有中长期融资、利率低等优势，能及时满足融资需求，并能在一定程度上降低中小企业融资成本，可获中小企业广泛认同，区中小企业融资平台应以开发银行融资为主；区中小企业融资平台也应开辟其它银行融资为辅的融资渠道，确保区中小企业能够得到及时稳定的资金支持。二一年三月二日4