对《关于加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格风险防范与控制的指导意见》的解读.doc

1、忆对考试很重要，编“顺口溜”的方法会帮助大家记忆，现将以前发表的有关贴子发出，供大家参考。 国产非标设备原价的计算公式记忆决窍 对照公式记住一句话“具，废、包，利税”这个公式也就记住了，他的意思是： 原价=（材料纲+辅料费+加工费）*（1+专用工“具”费率）*（1+“废”品损失率） +外购件费*（1+“包”装费率）-外购件费*（1+“利”润率）+增值”税” +外购件费+非标设计费 要点：注意上边的引号，记住了那一句话，也就记住了记费的顺序。 进口设备原价计算公式的记忆决窍（1） 进口设备原价的计算公式复杂,计费基础不一,记忆起来不易 加之本部分还较为重要,在案例分析考试中常有大师出现,经 过对

2、教材认真研究读之后,发现了一个记忆诀窍,为 了大家的共同进步,现予以公布,望大家获益之后,也将自己的决窍 公布出来以利大家共同进步。 在记住这个公式之前，大家必须要先搞懂几个概念： 1、 FOB：离岸价 2、 CFR：=FOB+运费 3、 CIF：=FOB+运费+运保费（即到岸价） 4、 抵岸价：交纳完各项税费的价格。 进口设备抵岸价=FOB+四部门费（运输部门运费+保险公司保费 +银行财务费+外贸部门手续费） +三税（关税+消费税+增值税） +二费（海监费+车船附加费） 这样一分类是不是好记一点了。 (待续) 进口设备原价计算公式的记忆决窍（2）各项税费计忆要 进口设备原价构成中各项税费计忆

3、要点： 1、 保险费、消费税为价内税（费）； 2、 四部门费是以FOB为基数层层累计（除银行财务费=FOB*费率） （即：运费=FOB*费率； 运保费=（FOB+运费）/（1-费率）*费率（注：价内费）； 层层累计基数 外贸费=（FOB+运费+运保费）*费率） 3、 三税，以CIF为基数层层累计， （即：关税=CIF*费率； 消防税=（CIF+关税）/（1-税率）*税率； 层层累计 增值税=（CIF+关税+消费税）*税率） 4、 二费：海监费=CIF*费率 车船附加费=（CIF+三税）*费率对关于加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格风险防范与控制的指导意见的解读日期： 2008年9月16

4、日【文字大小：大 中 小】【打印】【关闭】 近日，北京市建设工程造价管理处出台了关于加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格风险防范与控制的指导意见（京造定20084号），为全面解读该指导意见，笔者与北京市建设工程造价管理处一位参与起草该指导意见的专家进行了一次访谈，希望通过这次访谈，能够帮助大家对该指导意见有一个较全面的理解和认识。笔者：造价处于近日出台了关于加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格风险防范与控制的指导意见，请问该文件的出台背景和目的是什么？专家：我们出台这个指导意见，主要目的是为了配合北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行）的实施，进一步规范施工合同的签

5、订，建立建筑市场市场价格风险防范与控制的长效机制，维护施工合同的法律性和严肃性，引导建筑市场健康和谐发展。近年来，我们通过深入的市场调研，发现目前建筑市场在合同履约，特别是合同价款结算和调整等方面存在问题较突出，尤其在结算过程中，因发、承包双方对人工、材料和机械价格的认定存在分歧，从而导致工程结算不能顺利进行的问题比较普遍。通过仔细分析，我们发现产生这些问题的直接原因是由于人工、材料和机械的市场价格出现了较大波动，且已严重超出了承包方的承受范围，致使承包方无法按合同价进行结算，但究其根本原因还在于施工合同签订不规范。在调研过程中，我们发现许多施工合同中对因价格波动所产生的风险及相应的处置方法约

6、定不明确，有的条款显失公平，有的就根本没有相关条款，由此给工程结算埋下了很大隐患。之前我们分别于2004年和2006年先后发布了关于建设工程主要材料价格结算的指导意见（京造管20044号）和关于合理确定建设工程中人工、材料等市场价格的意见（京造定20063号）等文件，但上述文件规定均为补救措施，是在事实产生之后对因约定缺陷所产生的损失进行弥补的一种方式，因涉及各自利益导致执行困难。今后，如果能在合同条款中就对风险防范和控制进行合理约定，变事后弥补为事前控制，这一矛盾就会得到较好解决。基于上述情况，我们出台了该指导意见。笔者：请问该指导意见的主要内容包含哪些方面？专家：该指导意见强调在合同签订时

7、就明确风险防范和控制条款，是为了防范建设工程施工中人工、材料等市场价格波动引起的价格风险，确保建设工程的质量和安全，在签订施工合同阶段采取的一种防范和控制措施。主要内容有以下几方面：1、凡今后依法招标的项目，发、承包双方在施工合同中必须约定人工、材料、机械等市场价格变化的风险范围和幅度及超出幅度的调整方法。2、明确了对在工程施工合同中强行约定单方承担全部风险，或对风险处理约定不明的解决方法。3、要求在编制设计概算时，应充分考虑价格波动因素，打足投资。4、规定自本指导意见发布实施之日起，对于已签订施工合同但尚未结算的工程项目可参照本意见执行。笔者：在该指导意见的执行过程中还有一些具体问题，希望您

8、能给出详细解释。如在签订施工合同时，发、承包双方对风险的范围、幅度及调整办法等应如何把握？专家：首先，关于风险范围的约定，指导意见已经给出了一个风险范围，包括钢材、木材、水泥等八大类对工程造价影响较大的主要材料及人工和机械。但发、承包双方在签订合同时，对风险范围的约定不仅限于指导意见中所列出的内容，双方可以根据工程项目的具体情况，协商确定风险范围。其次，关于风险幅度的确定，为了体现公平、公正的原则，指导意见中规定用于计算变化幅度的价格以投标期和施工期对应的北京工程造价信息中发布的价格为准。其计算方法用公式表示为：p = (Cs Ct) / Ct 100%其中：“p” 为价格变化幅度 “Cs”为

9、施工期北京工程造价信息发布的价格 “Ct”为投标期北京工程造价信息发布的价格这里还有一点需要特别说明的是，为了防止恶意低价竞标，待施工时再利用本指导意见相关条款弥补报价损失的行为，指导意见中明确规定如果投标价格低于投标期北京工程造价信息发布的价格，以北京工程造价信息发布的价格为计算变化幅度的基准价格；如果投标价格高于投标期北京工程造价信息发布的价格，则以投标价格为计算变化幅度的基准价格，则“Ct”应替换为投标价格。在双方签订合同时，指导意见中明确规定双方必须约定风险幅度，当价格的变化幅度超过约定的风险幅度时，双方应做调整。鉴于目前市场发展现状，我们建议风险幅度约定在3%6%之间比较合理。第三，关于调整办法，指导意见中分两部分进行了规定。一是对于材料和机械部分，当价格变化幅度超过约定的风险幅度时，应当对价格进行调整。调整的金额为施工期双方认定的价格与计算变化幅度时的基准价格之差。在应调金额中，以双方认定的施工期价格为准，超过风险幅度部分由发包人承担或受益，未超风险幅度部分由承包人承担或受益；二是对于人工部分，当价格变化幅度超过约定的风险幅度时，应当对人工费进行调整，调整的金额全部由发包人承担或受益。以上是对指导意见的解释，今后在实施过程中我们还会加强监督检查和指导，对发现的问题我们还会及时出台相关解释说明，保证本指导意见能够平稳、顺利实施。谢谢。