宁波市民用建筑节能管理办法.doc

1、宁波市民用建筑节能管理办法 2010-07-14 10:06:45访问次数： 471信息来源：宁波市民用建筑节能管理办法（宁波市人民政府令第176号） 宁波市人民政府令第176号 宁波市人民政府二一年六月九日宁波市民用建筑节能管理办法已经年月日市人民政府第次常务会议审议通过，现予发布，自年月日起施行。市长毛光烈二一年六月九日第一章总则第一条为加强本市民用建筑节能管理，根据中华人民共和国节约能源法、国务院民用建筑节能条例、浙江省建筑节能管理办法、宁波市节约能源条例等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内从事民用建筑新建、改建、扩建，既有民用建筑的节能改造，建筑物用能系统运行等活

2、动以及对民用建筑节能的监督管理，适用本办法。第三条市建设行政主管部门负责全市民用建筑节能的监督管理，各县（市）区建设行政主管部门负责本行政区域内民用建筑节能的监督管理工作。经济、发改、规划、国土资源、水利、环境保护、科技、工商、财政、税务、质量技术监督等相关部门应当在各自职责范围内，协同做好民用建筑节能管理工作。市和县（市）区发展新型墙体材料工作机构应当做好民用建筑节能相关工作。第四条市和县（市）区建设行政主管部门应当会同相关部门，组织编制本行政区域的民用建筑节能专项规划，报本级人民政府批准后实施。各县（市）区民用建筑节能专项规划应当根据本市民用建筑节能专项规划编制，并报市建设行政主管部门备案

3、。民用建筑节能专项规划应当对新建民用建筑的节能要求、既有民用建筑的节能改造、节能科技推广、可再生能源在民用建筑中的推广应用、民用建筑用能系统的运行管理等工作提出具体目标、安排和保障措施。第五条市及县（市）区人民政府应当安排民用建筑节能资金，用于民用建筑节能示范工程、新技术与产品研发、节能推广应用、宣传培训和表彰奖励等。第六条支持企业、个人、社会组织在民用建筑节能中的科研创新和应用活动，对取得较大节能效益的，县级以上人民政府及其有关部门应当给予表彰和奖励。第七条鼓励和支持节能服务机构开展节能咨询、设计、测评、审计、认证等服务。支持和鼓励行业协会在民用建筑节能规划、节能标准的编制和实施、节能技术推

4、广、能源消费统计、节能宣传培训和信息咨询等方面发挥作用。第八条逐步在民用建筑节能规划、节能标准的编制和实施、节能技术推广、能源消费统计、节能宣传培训和信息咨询等方面实行服务外包。科研机构、高等院校和其他具备条件的组织，建设行政主管部门可以与其签订相关的服务外包合同，明确权利义务。第二章新建民用建筑节能第九条市建设行政主管部门根据国家和省、市民用建筑节能发展状况，会同有关部门制定民用建筑节能技术政策，编制民用建筑节能新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品推广目录，并定期向社会公布。第十条在本市生产和使用的民用建筑节能材料和产品应当符合国家标准、行业标准、地方标准或依照浙江省企业产品标准备案管理办

5、法经过依法备案的企业标准。民用建筑材料和产品以建筑节能和新型墙体材料名义销售使用的，应当在销售前分别向经市建设行政主管部门和市发展新型墙体材料工作机构备案。市建设行政主管部门和市发展新型墙体材料工作机构应当定期发布准予备案的建筑节能和新型墙体材料名单。第十一条发改、经济等投资主管部门对下列民用建筑项目进行固定资产投资项目审批、核准时，应当会同项目所在地的市或县（市）区建设行政主管部门进行民用建筑节能评估，并依据国家及省合理用能标准、节能设计规范和民用建筑节能评估意见，做出批准或者不予批准的审查意见：（一）单体建筑面积在万平方米以上的公共建筑项目；（二）建筑面积在万平方米以上的居住建筑项目；（三

6、）单体建筑面积在万平方米以上的政府投资项目。对未按规定取得节能审查批准意见的固定资产投资项目，投资主管部门不予批准、核准。第十二条市和县（市）区规划主管部门依法对民用建筑进行规划审查时，应当综合考虑能源利用和建筑节能的要求，并就建筑设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求同级建设行政主管部门的意见。建设行政主管部门的意见作为规划审查的重要依据之一。第十三条建设、设计、施工图审查、施工、监理等单位应当严格执行民用建筑节能标准，遵守有关民用建筑节能的法律、法规、规章。第十四条建设单位应当在设计和施工招标文件及相关合同中明确民用建筑节能技术要求和产品技术指标，向施工和监理单位提供经施工图审查机构审

7、查合格的施工图设计文件，并按照民用建筑节能工程质量验收规范组织验收。建设单位不得明示、暗示或者默示设计、施工、监理、检测等单位降低民用建筑节能标准，不得明示、暗示或者默示施工单位使用不符合民用建筑节能要求的材料、产品和设备，不得要求设计、施工单位擅自修改经审查合格的民用建筑节能设计文件。第十五条施工图审查机构应当根据民用建筑节能设计规范对施工图设计文件进行审查；未经审查或者经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具施工图审查合格报告书。第十六条经施工图审查机构审查合格的民用建筑工程项目，施工图审查机构应当将施工图审查合格报告及相关资料报送工程所在地建设行政主管部门进行施工图审查备案。未经审

8、查备案或者经审查不合格的施工图设计文件不得使用，建设行政主管部门不得颁发施工许可证，工程不得开工。任何单位和个人不得擅自变更经审查备案的施工图设计文件，不得降低建筑节能标准。施工图设计文件确需修改的，建设单位应当报原施工图审查机构重新审查，并报建设行政主管部门备案。第十七条施工单位应当履行以下质量责任和义务：（一）在节能工程施工前，编制建筑节能工程施工技术专项方案，并经施工单位技术负责人及总监理工程师同意并签字认可、（二）对从事建筑节能工程施工作业的专业人员进行技术交底和必要的实际操作培训；（三）按照审查合格的施工图设计文件进行施工，并满足民用建筑节能工程施工质量验收规范要求；（四）用于建筑节

9、能的主要材料进入施工现场前，应当事先报送监理单位验收。第十八条监理单位应当履行以下监理责任和义务：（一）在监理规划中明确民用建筑节能要求，并编制民用建筑节能监理细则，制定详细的监理措施和要求。（二）发现施工单位不按照施工图设计文件和民用建筑节能工程施工质量验收规范进行施工的，应当要求施工单位改正；施工单位拒不改正的，应当及时报告建设单位，并向工程质量监督机构报告。（三）对采用假冒伪劣以及列入禁止使用目录的技术、工艺、设备、材料和产品的行为，应当采取措施予以制止；制止无效的，应当及时报告工程质量监督机构。（四）在墙体、屋面等重要部位的保温工程施工时，监理工程师应当按照工程监理规范的要求实施监理。

10、第十九条施工单位、房地产开发企业应当分别在房屋建筑施工、销售（预售）现场公示民用建筑节能信息，明示房屋的节能措施、保温工程保修期等信息在销售现场进行信息公示，并如实载入商品房买卖合同、住宅质量保证书或住宅使用说明书。第二十条建筑物所有权人或者使用权人不得擅自改变建筑物围护结构，确需改变的应经原设计单位审核同意并不得降低建筑物节能标准。第二十一条民用建筑工程竣工验收前，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位，按有关法律法规和验收规范进行建筑节能分部工程验收，并形成相应的验收记录，报工程所在地的市或县（市）区工程质量监督机构备案。未进行建筑节能分部工程验收或者验收不合格的，不得进行单位工程竣工验收

11、，工程不得投入使用。第三章既有民用建筑节能第二十二条建设行政主管部门应当会同有关部门对本行政区域内既有民用建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标、寿命周期等组织调查统计和分析，并根据民用建筑节能规划，制定既有民用建筑节能改造计划，明确节能改造的目标、范围和要求，经本级人民政府批准后组织实施。既有民用建筑节能改造应当以国家机关办公建筑和大型公共建筑作为改造重点。第二十三条既有民用建筑节能改造应当制定节能改造方案并经充分论证。节能改造应当符合民用建筑节能强制性标准，并对改造的必要性、可行性、结构安全性以及投入收益比进行科学论证。第二十四条政府投融资的既有机关办公建筑节能改造费用，由各级人

12、民政府纳入本级财政预算。教育、文化、体育、卫生等以公益为目的的公共建筑，节能改造费用由各级政府财政、建筑所有权人共同负担。其他民用建筑的节能改造费用由建筑所有权人自筹。鼓励社会资金投资既有民用建筑的节能改造，投资人可以按约定分享建筑节能改造所获得的收益。第二十五条政府投融资的既有民用建筑节能改造工程竣工后，应当委托有资质的相关机构进行评估。第四章可再生能源民用建筑应用第二十六条本市重点推广太阳能光热利用、太阳能光伏发电、太阳能照明、地源热泵、水源热泵、风力发电等可再生能源技术在民用建筑中的应用。建筑工程施工图设计文件节能专篇中应包含可再生能源利用专项说明。新建有生活热水系统的公共建筑、层以下的

13、居住建筑以及层以上居住建筑的逆层，应当将太阳能利用与建筑进行一体化设计。第二十七条对具备可再生能源利用条件的建筑，建设单位应当选择合适的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和热水供应等。政府投融资的民用建筑项目及新建建筑面积在万平方米以上的商场、酒店、医院等公共建筑，应当至少利用一种可再生能源，并应出具专家论证意见。第二十八条新建民用建筑物的可再生能源应用设施应当与建筑物主体工程同步设计、同步施工、同步验收。鼓励既有民用建筑改造时对可再生能源应用设施同步改造。第二十九条政府部门、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、物业服务企业、电网企业应积极支持可再生能源在民用建筑中的应用，为可再生能源的建筑

14、应用创造有利条件。电网企业为收购可再生能源电量而支付的合理的接网费用以及其他合理的相关费用，可以计入电网企业输电成本，并从销售电价中回收。第三十条采用集中空调系统、有稳定热水需求且建筑面积万平方米以上的新建、改建、扩建公共建筑，鼓励设计安装空调废热回收装置。第三十一条可再生能源建筑应用示范项目应同步设置数据监测系统，并鼓励引入可再生能源应用效果的第三方评估机构，指导示范项目的运行管理。第五章建筑用能系统运行节能第三十二条民用建筑所有权人、使用权人应当保证民用建筑用能系统的正常运行。国家机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人、使用权人应当建立健全民用建筑节能管理制度和操作规程，对民用建筑用能系统进

15、行监测、维护，并定期将用能数据传至民用建筑能耗监测平台。第三十三条市建设行政主管部门应当会同市机关事务管理工作机构制定机关办公建筑和大型公共建筑用能的分项计量、能耗监测、能耗统计、能源审计及能效公示等工作方案和相关制度。第三十四条市建设行政主管部门应当建立民用建筑能耗监测平台，定期进行统计和评价分析，并将采暖、制冷、照明的能源消耗情况按有关规定向社会公布。第六章民用建筑节能监督管理第三十五条市和县（市）区建设行政主管部门应建立完善监督检查机制，加强对本行政区域内民用建筑节能的监督管理。市和县（市）区的工程质量监督机构依法对本行政区域内民用建筑节能工程质量及参建各方责任主体的有关行为实施监督管理。市和县（市）区发展新型墙体材料工作机构负责本行政区域内民用建筑节能新材料、新技术、新设备等的推广应用和民用建筑节能宣传、培训、统计等日常管理工作，并依法对禁止