集团招投标授课PPT讲座.ppt

1、xxxxxxxx投资投资集团公司招集团公司招投标投标实实操技操技能培训能培训主讲人：主讲人：XXXXXX为什么要举办这次培训？采购业务人员的政策采购业务人员的政策水平层次不齐水平层次不齐here党风廉政建设和党风廉政建设和反腐败斗争形势反腐败斗争形势新铁投经营发展形新铁投经营发展形势对招投标工作提势对招投标工作提出了新的要求出了新的要求三方面的三方面的迫切需求迫切需求ABC主要内容国家招投标法律及重点内容国家招投标法律及重点内容1集团招投标管理制度和工作流程集团招投标管理制度和工作流程2完善招标工作思路和想法完善招标工作思路和想法3国家十大招投标法规国家十大招投标法规1国家招投标法律中的重要规

2、定国家招投标法律中的重要规定2集团招投标办法中规定的招标限额集团招投标办法中规定的招标限额1公开招标的工作流程公开招标的工作流程2邀请招标的工作流程邀请招标的工作流程3非招标项目的工作流程非招标项目的工作流程4第一节：国家招投标法律简介1、中华人民共和国招标投标法（1999年第21号主席令）2、中华人民共和国招投标法实施条例（2011年第613号国务院令）3、中华人民共和国政府采购法（2002年第68号主席令）4、中华人民共和国政府采购法实施条例（2014年第658号国务院令）5、工程建设项目施工招标投标办法（七部委30号令）6、工程建设项目货物招标投标办法（七部委27号令）7、工程建设项目勘

3、察设计招标投标办法（八部委2号令）8、评标委员会和评标方法暂行规定（七部委12号另）9、工程建设项目招标范围和规模标准规定（原国家计委3号令）10、政府采购货物和服务招标投标管理办法（中华人民共和国财政部令第18号）。政府十大法规(一一)国家十大招标法规国家十大招标法规第一节：招投标法律依据及制度1、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，如能源项目、交通项目、水利项目、城市设施项目等。集团主业板块之一的铁路建设项目属于此类。(二二)什么样的项目需要招标，集团主要适用那些条例什么样的项目需要招标，集团主要适用那些条例2、关系社会公共利益、公众安全的公用

4、事业项目，关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，如市政项目，文化体育项目、社会福利项目、商品房项目等。3、使用国有资金投资项目，使用国有资金投资项目，如使用各级财政预算资金的项目；使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。4、国家融资项目国家融资项目的范围包括：使用国家发行债券所筹资金的项目；使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；使用国家政策性贷款的项目；国家授权投资主体融资的项目；国家特许的融资项目。5、使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目国际组织贷款资金的项目；使用外国政府及外国政府及其机构贷款

5、资金的项目其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者外国政府援助资金的项目国际组织或者外国政府援助资金的项目。第一节：招投标法律依据及制度1、涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需 要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标。(三三)可不进行施工招标的特殊情形可不进行施工招标的特殊情形2、施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术。3、已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设。4、采购人依法能够自行建设。5、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力，并且其他人承担将影响施工或者功能配套要求。（举例说明）6、国家规定的其他情形。第一节：

6、招投标法律依据及制度(四四)招标方式的规定招标方式的规定招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标公开招标两者区别招标方式招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标邀请招标公开招标标面向所有潜在投标人，邀请招标面项目特定的潜在投标人邀请招标比公开招标节省部分时间（约7天左右）首选考虑采用公开招标的方式第一节：招投标法律依据及制度1、国家、省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。也就是说，邀请招标需要向项目审批部门专门报批。2、项目技术复杂或有特殊要求，或者

7、受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；3、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标；4、采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。（五）邀请招标的特殊情形（五）邀请招标的特殊情形邀请投标有其潜在弊端邀请投标有其潜在弊端 第一节：招投标法律依据及制度(六六)招标组织形式招标组织形式一、委托招标：主要招标形式，招标人不具备自行招标条件的，应当委托具有相应资格的招标代理机构办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。（赤水铁路专用线科研批复）二、自行招标：依法必须进行招标的项目，实行自行招标的，招标人应按照项目管理权限报国家或地方政府有关行政

8、主管部门核备，以证明具备与招标项目规模和复杂程度相适应的编制招标文件和组织评标的能力。（1.赤水项目2.大榄项目3.招标专家库）第一节：招投标法律依据及制度1.国家工作人员利用职务便利，以直接或者间接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招标投标活动，有下列情形之一的，依法给予记过或者记大过处分；情节严重的，依法给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，依法给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：要求对依法必须进行招标的项目不招标，或者要求对依法应当公开招标的项目不公开招标；要求评标委员会成员或者招标人以其指定的投标人作为中标候选人或者中标人，或者以其他方式非法干涉评标活动，影响中标结果；以其他方式

9、非法干涉招标投标活动。（案例）(七七)招投标纪律及处罚招投标纪律及处罚第一节：招投标法律依据及制度2.招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。3.必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。(七七)招投标纪律及处罚招投标纪律及处罚第一节：招投标法律依据及制度（4）依法必须进

10、行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。(七七)招投标纪律及处罚招投标纪律及处罚第二节：集团招投标管理办法1、广西铁路投资集团有限公司“三重一大”决策制度实施办法（桂铁投董20104号）2、广西铁路投资集团有限公司建设项目招标投标管理办法（桂铁投董201318号）3、广西铁路投资集团有限公司非招投标采购管理暂行办法（桂铁投董201314号）三重一大三重一大：重大事项决策、重

11、要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定(一一)集团公司招投标三大制度集团公司招投标三大制度第二节：集团招投标管理办法(二二)招标限额招标限额10万工程类及相关项目工程类及相关项目法定招标法定招标铁路相关服务采购重要设备及材料采购/铁路工程设备及材料采购、工程服务采购施工单项合同 项目总投资额100万/50万200万3000万相关条例文本相关条例文本点击第二节：集团招投标管理办法(二二)招标限额招标限额非工程类项目非工程类项目 集团公司及下属公司办公物品、集团公司及下属公司办公物品、设备（含软件和硬件）或设施等设备（含软件和硬件）或设施等采购单项合同采购单项合同100万

12、50万非工程类咨询服务采购单项合同非工程类咨询服务采购单项合同第二节：集团招投标管理办法(二二)招标限额招标限额案例：案例：桂中公司计划参与的巴马国际旅游中心项目，总投资3亿元左右，需要采购项目施工图审图服务，估算咨询费用10万元左右（实际询价后7.5万元），需要招标吗？解答：解答：第一，第一，不需要招标。依据是该案例属于工程类招标，且根据不需要招标。依据是该案例属于工程类招标，且根据法规中法规中第第3 3条条“勘察、设计、监理、中介、技术咨询等服务的采购，单项合同估勘察、设计、监理、中介、技术咨询等服务的采购，单项合同估算价在算价在5050万元人民币以下不需要招标。万元人民币以下不需要招标。

13、”第二，第第二，第3 3条法规实际意义是防止项目法人拆标，进而规避招标。建议条法规实际意义是防止项目法人拆标，进而规避招标。建议大家对这条不再进行深层次的解读。大家对这条不再进行深层次的解读。第第三三，实际工作中，实际工作中，如如项目标段划分或采购子项目合理、清晰，是否项目标段划分或采购子项目合理、清晰，是否招标原则上遵循前面三条规定。招标原则上遵循前面三条规定。点击招标议案报办公室，由办公室安排上集团总经理办公会、领导班子会或董事会审议批准。1、提出招标申请2、招标办审查3、联合编写招标文件4.招标议案报批1.项目概况2.招标条件3.招标范围等4.技术规格等5.对投标人要求6.招标申请附件地

14、点：建地点：建设工程部设工程部（港务大（港务大厦厦26052605）（2天）招标办与项目主体单位联合编制招标文件：1.选定招标代理2.编制招标方案3.编制招标文件初稿（3天）第二讲：集团招投标管理办法(三三)公开招投标流程公开招投标流程点击点击招标办将招标结果报集团领导班子会或董事会审定中标人。（评标后3天内完成，举例会议纪要）5、招标初稿会审6、发布招标公告7、开标评标8.审定中审定中标人标人会审及审批1资格预审、2招标控制价3.工程量清单发布招标公告、发售招标文件。（不少于5天）必要时，组织投标人勘察现场，进行答疑。开标、评标。评标委员会形成评标报告，推荐中标候选人。（不少于20天）第二讲

15、：集团招投标管理办法(三三)公开招投标流程公开招投标流程点击9、中标结果公布10、发中标通书11、签订合同（3天）公示无异议后，发出经招标投标监督机构备案的中标通知书。中标人与招标人按照招标文件和投标文件订立书面合同。第二讲：集团招投标管理办法(三三)公开招投标流程公开招投标流程Total：43天天Min：28天天第二讲：集团招投标管理办法(四四)邀请招投标流程邀请招投标流程内部内部中标中标公示公示公开公开招标招标公示公示公开公开中标中标公示公示招标邀请招标项目公开招标项目邀请招标项目与公开招标项目的操作流程基本一致竞争性谈判竞争性谈判邀请三家及以上的供应商通过谈判进行的采购询价采购询价采购至

16、少比较三家供应商的至少比较三家供应商的报价进行的采购报价进行的采购单一来源单一来源第二讲：集团招投标管理办法(五五)工程类非招标项目采购工程类非招标项目采购自行采购方式的三种模式自行采购方式的三种模式指只能从唯一供应商处采购第二讲：集团招投标管理办法(五五)非招标项目采购非招标项目采购竞争性谈判适用情况竞争性谈判适用情况招标后没有合格的供应商投标,或 者 重 新 招 标 未 能 成 立 的技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的采用招标所需时间不能满足我方需求的不能事先计算出价格总额的公司认为适用竞争性谈判的5 5询价和单一采购适用条件询价和单一采购适用条件购标的的规格、标准统一货源充足，价格变化幅度小第二讲：集团招投标管理办法(五五)非招标项目采购非招标项目采购竞争性谈判工作流程竞争性谈判工作流程项目主体单位项目主体单位向招标办提出向招标办提出采购申请采购申请招标办审核招标办审核采购申请表采购申请表及附件及附件项目主体单位项目主体单位组织采购，提组织采购，提供供应商供供应商1 12 24 43 35 5项目主体单位项目主体单位完成采购，对完成采购，对采购文件建档采购文件建