安全生产法第36条安全生产.docx

1、安全生产法第36条安全生产安全生产法第36条1、中华人民共和国安全生产法有哪40多种违法行为和哪13种处罚方式？13种处罚方式安全生产法明确了对相应违法行为的处罚方式：对政府监督管理人员有降级、撤职的行政处罚；对政府监督管理部门有责令改正、责令退还违法收取的费用的处罚；对中介机构有罚款、第三方损失连带赔偿、撤销机构资格的处罚；对生产经营单位有责令限期改正、停产停业整顿、经济罚款、责令停止建设、关闭企业、吊销其有关证照、连带赔偿等处罚；对生产经营单位负责人有行政处分、个人经济罚款、限期不得担任生产经营单位的主要负责人、降职、撤职、处15日以下拘留等处罚；对从业人员有批评教育、依照有关规章制度给予

2、处分的处罚。无论任何人，造成严重后果。构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。40多种违法行为安全生产法明确了政府、生产经营单位、从业人员和中介机构可能的38种违法行为：（1）负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的。（2）负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的。（3）负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的。（4）负有安

3、全生产监督管理职责的部门，要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的，在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的。（5）承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的。（6）生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的。（7）生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的。（8）生产经营单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；（9）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。（10）未

4、按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的。（11）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。（12）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的。（13）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的。（14）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。（15）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设

5、施、设备上设置明显的安全警示标志的。（16）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。（17）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。（18）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。（19）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的。（20）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。（21）未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的。（22）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的。

6、（23）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的。（24）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。（25）生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的。（26）生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的。（27）两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的。（28）

7、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的。（29）生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的。（30）生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。（31）生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的。（32）生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的。（33）生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖

8、延不报的。（34）有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的。（35）生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的。（36）生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的。（37）生产经营单位发生生产安全事故拒不承担或者其负责人逃匿的。（38）生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任，经人民法院依法采取执行措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的。（39）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。（40）生产经营单位主要负

9、责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的。2、安全生产法的主要内容包含哪几个方面？一、 第一章 总则。该章共有15条，规定了5个方面的问题（1）安全生产法立法的目的（第1条）；（2）安全生产法的调整范围（第2条）；（3）安全生产工作的方针（第3条）；（4）按照“三方原则”规定了生产经营单位及其主要负责人在安全生产方面的责任（第4条、第5条、第10条第二款），生产经营单位的从业人员及工会组织在安全生产方面的权利和义务（第6条、第7条），各级政府及其有关部门在安全生产方面的职责，并确立了国家安全生产监督管理体制（第8条、第9条、第10条第一款，第1

10、1条）；（5）安全生产工作的基本原则：鼓励安全生产科学技术研究和推广应用（第14条），通过中介机构提供技术服务9第12条），加大安全生产工作中的科技含量；加强生产安全事故责任追究力度（第13条）；奖励安全生产工作中的先进单位和个人（第15条）。 二、 第二章 生产经营单位的安全生产保障。该章共有28条，规定了7个方面的问题：（1）生产经营单位必须具备法定的安全生产条件，否则不得从事生产经营活动（第16条）；（2）生产经营单位及其主要负责人在安全生产方面的责任（第17条、第18条、第36条、第37条、第39条、第40条、第41条、第42条、第43条）；（3）在生产经营单位内设置安全生产管理机构或

11、配备安全生产管理人员及其职责的规定（第19条、第38条）；（4）关于生产经营单位内有关人员的资质、教育、培训、考核的规定（第20条、第21条、第22条、第23条）；（5）对生产经营单位建设项目中安全生产问题的规定（第24条、第25条、第26条、第27条）；（6）对生产经营单位作业场所和生产工艺、设备管理的规定（第28条、第29条、第31条、第34条第2款）；（7）对危险设备（设施）、危险物品、危险作业及重大危险源加强管理的规定（第30条、第32条、第33条、第34条第一款、第35条）。 三、 第三章 从业人员的权利和义务。该章共有9条，规定了3个方面的问题：（1）生产经营单位中从业人员的权利（

12、第44条、第45条、第46条、第47条、第48条）；（2）生产经营单位中从业人员的义务（第49条、第50条、第51条）；（3）工会组织的权利（第52条）。 四、 第四章 安全生产的监督管理。该章共有14条，规定了6个方面的问题：（1）县级以上地方各级政府的责任（第53条）；（2）对负有安全生产监督管理职责的部门的有关职责和行为的规定（第54条、第55条、第56条、第60条、第63条）；（3）有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员的权利和义务（第57条、第58条、第59条）；（4）行政监察机关对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行职责的情况实施监察（第61条）；（5）关于承担安全评

13、价、认证、检测、检验工作的中介机构的条件和责任的规定（第62条）；（6）对事故隐患或安全生产违法行为的其他方面的监督（第64条、第65条、第66条）。 五、 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理。该章共有9条，规定了3个方面的问题：（1）关于制定生产安全事故应急救援预案和建立应急救援组织的规定（第67条、第68条）；（2）关于生产安全事故的报告和调查处理（第69条、第70条、第71条、第72条、第73条、第74条）；（3）生产安全事故的统计分析和定期分布（第75条）。 六、 第6章法律责任。该章共有19条，规定了5个方面的问题：（1）地方政府及负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员的法

14、律责任（第76条、第77条、第91条、第92条）；（2）承担安全评价、认证、检测、检验工作的中介机构的法律责任（第78条）；（3）生产经营单位及其决策机构、主要负责人或个人经营的投资人的法律责任（第79条、第80条、第81条、第82条、第83条、第84条、第85条、第86条、第87条、第88条、第90条）；（4）生产经营单位中从业人员的责任（第89条）；（5）本法规定的行政处罚和民事赔偿责任的执行（第93条、第94条）。 七、 第七章附则。该章共有2条。规定了2个方面的问题：（1）安全生产法中关于“危险物品”和“重大危险源”二个用语的含义（第95条）；（2）安全生产法的施行日期（第96条）。

15、3、安全生产法规定：生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，安全生产法规定：生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利,并应当依法履行安全生产方面的义务。安全生产法第6条规定:“生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利,并应当依法履行安全生产方面的义务”。1.从业人员安全生产保障的权利(1)知情权 即从业人员有了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范的措施和事故应急措施的权利。知情权保障从业人员知晓并掌握有关安全知识和处理办法,从而可以消除许多不安全因素和事故隐患,避免事故发生或者减少人员伤亡。安全生产法第36条规定:“生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执

16、行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程;并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。”职业病防治法第30条规定:“用人单位与劳动者订立劳动合同(含聘用合同,下同)时,应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者,并在劳动合同中写明,不得隐瞒或者欺骗。劳动者在已订立劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变更,从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业病危害的作业时,用人单位应当依照前款规定,向劳动者履行如实告知的义务,并协商变更原劳动合同相关条款”。职业病防治法第32条规定:“对从事接触职业病危害的作业的劳动者,用人单位应当按照

17、国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,并将检查结果如实告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担”。以上规定赋予了从业人员知情权。(2)建议权 即从业人员有对本单位的安全生产工作提出建议的权利。建议权保障从业人员作为安全生产的基本要素发挥积极的作用,做到安全生产,人人有责。安全生产法第45条规定:“生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施,有权对本单位的安全生产工作提出建议”。(3)批评权和检举、控告权 即从业人员有对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告的权利。生产经营单位不提供法律规定的劳动条件,

18、违章指挥、强令冒险作业等行为,是发生事故的重要原因之一,对这种危害生命安全和身体健康的行为,从业人员可发挥群众监督的作用,有权批评、检举和控告。安全生产法第46条规定:“生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥和强令冒险作业而降低从业人员的工资、福利等待遇或者解除与其签订的劳动合同”。(4)拒绝权 即从业人员有拒绝违章作业指挥和强令冒险作业的权利。违章指挥、强令冒险作业是对从业人员生命安全和身体健康的极大威胁,法律赋予从业人员这项权利使其能够能与生产经营单位的违法行为进行抗衡,保护自身利益。劳动法第56条规定:“劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒

19、险作业,有权拒绝执行”。(5)紧急避险权 即从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,可以采取紧急避险措施的权利,可以停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。紧急避险权体现了法律以人为本的精神。安全生产法第47条规定:“从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同”。(6)要求工伤保险待遇和民事赔偿的权利 即从业人员因生产安全事故受到损害时,除依法享受工伤社会保险待遇外,依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的,有向本单位

20、提出赔偿要求的权利。参加工伤保险是用人单位承担的法定义务,它保障劳动者在受到工伤伤害时,及时获得工伤保险待遇;同时为了防止用人单位在参加工伤保险后,忽视工伤事故的预防及职业病的防治,安全生产法赋予受到工伤事故伤害的从业人员在享受工伤保险待遇的同时,有要求生产经营单位给予民事赔偿的权利。按照民事法律规定,生产经营单位对工伤事故的发生主观上有过错,给从业人员造成物质和精神损失的,生产经营单位应承担赔偿责任,即从业人员可以获得安全生产法和民法的双重保护。安全生产法第44条规定:“生产经营单位与从业人员订立的劳动合同,应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项,以及依法为从业人员办理工伤社会

21、保险的事项”。“生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任”。第48条规定:“因生产安全事故受到损害的从业人员,除依法享有工伤社会保险外,依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的,有权向本单位提出赔偿要求”。(7)获得各项安全生产保护条件和保护待遇的权利 即从业人员有获得安全生产卫生条件的权利,有获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利;有获得定期健康检查的权利等。上述权利设置的目的是保障从业人员在劳动过程中的生命安全和健康,减少和防止职业危害发生。(8)获得安全生产教育和培训的权利 即从业人员获得本职工作所需的安全生产知识,安全

22、生产教育和培训的权利。使从业人员提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力。2.从业人员安全生产保障的义务(1)遵章守规,服从管理的义务 即从业人员在作业过程中,应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理。安全生产规章制度和操作规程是生产经营单位进行安全生产的基本要求和保证,而安全生产管理是维护生产经营单位正常生产秩序的保障,作为本单位职工的从业人员有义务严格遵守,有义务服从。(2)正确佩戴和使用劳动防护用品的义务 即从业人员在作业过程中,应当正确佩戴和使用劳动防护用品,严禁在作业过程中放弃使用劳动防护用品或者不正确佩戴、不正确使用劳动防护用品。劳动防护用品是为防护劳动者的人身

23、不受职业有害因素的损伤而配备的用品。正确佩戴和使用劳动防护用品可以避免和减轻职业危害的发生,从业人员应遵守此项法定义务。(3)接受安全教育,掌握安全生产技能的义务 即从业人员应接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力。这项义务的履行能够提高从业人员的安全意识和安全技能,进而提高生产经营活动的安全可靠性。(4)危险报告义务 即从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素时,应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。4、从业人员必须履行哪些法定的安全生产基本义务我国劳动法称为劳动者或职工。从业人员进行劳动,其生命安全和健康受法律保护,

24、法律赋予其安全生产保障的权利。同时现代化的大生产中,要实现安全生产,没有从业人员的积极参与是不可能的,从业人员是实现安全生产的基本要素,安全生产规程、安全技术标准等都需要从业人员通过其具体的劳动来实现。因此不仅生产经营单位应承担安全生产保障义务,从业人员也应承担安全生产保障义务。安全生产法第6条规定:“生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利,并应当依法履行安全生产方面的义务”。1.从业人员安全生产保障的权利(1)知情权 即从业人员有了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范的措施和事故应急措施的权利。知情权保障从业人员知晓并掌握有关安全知识和处理办法,从而可以消除许多不安全因素和

25、事故隐患,避免事故发生或者减少人员伤亡。安全生产法第36条规定:“生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程;并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。”职业病防治法第30条规定:“用人单位与劳动者订立劳动合同(含聘用合同,下同)时,应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者,并在劳动合同中写明,不得隐瞒或者欺骗。劳动者在已订立劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变更,从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业病危害的作业时,用人单位应当依照前款规定,向劳动者履行如实告知的义务,并协商

26、变更原劳动合同相关条款”。职业病防治法第32条规定:“对从事接触职业病危害的作业的劳动者,用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,并将检查结果如实告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担”。以上规定赋予了从业人员知情权。(2)建议权 即从业人员有对本单位的安全生产工作提出建议的权利。建议权保障从业人员作为安全生产的基本要素发挥积极的作用,做到安全生产,人人有责。安全生产法第45条规定:“生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施,有权对本单位的安全生产工作提出建议”。(3)批评权和检举、控告权 即从业人

27、员有对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告的权利。生产经营单位不提供法律规定的劳动条件,违章指挥、强令冒险作业等行为,是发生事故的重要原因之一,对这种危害生命安全和身体健康的行为,从业人员可发挥群众监督的作用,有权批评、检举和控告。安全生产法第46条规定:“生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥和强令冒险作业而降低从业人员的工资、福利等待遇或者解除与其签订的劳动合同”。(4)拒绝权 即从业人员有拒绝违章作业指挥和强令冒险作业的权利。违章指挥、强令冒险作业是对从业人员生命安全和身体健康的极大威胁,法律赋予从业人员这项权利使其能够能与生

28、产经营单位的违法行为进行抗衡,保护自身利益。劳动法第56条规定:“劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业,有权拒绝执行”。(5)紧急避险权 即从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,可以采取紧急避险措施的权利,可以停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。紧急避险权体现了法律以人为本的精神。安全生产法第47条规定:“从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同”。(6)要求工伤保险待遇和民事赔偿的权利 即从业人

29、员因生产安全事故受到损害时,除依法享受工伤社会保险待遇外,依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的,有向本单位提出赔偿要求的权利。参加工伤保险是用人单位承担的法定义务,它保障劳动者在受到工伤伤害时,及时获得工伤保险待遇;同时为了防止用人单位在参加工伤保险后,忽视工伤事故的预防及职业病的防治,安全生产法赋予受到工伤事故伤害的从业人员在享受工伤保险待遇的同时,有要求生产经营单位给予民事赔偿的权利。按照民事法律规定,生产经营单位对工伤事故的发生主观上有过错,给从业人员造成物质和精神损失的,生产经营单位应承担赔偿责任,即从业人员可以获得安全生产法和民法的双重保护。安全生产法第44条规定:“生产经营单位与从

30、业人员订立的劳动合同,应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项,以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项”。“生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任”。第48条规定:“因生产安全事故受到损害的从业人员,除依法享有工伤社会保险外,依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的,有权向本单位提出赔偿要求”。(7)获得各项安全生产保护条件和保护待遇的权利 即从业人员有获得安全生产卫生条件的权利,有获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利;有获得定期健康检查的权利等。上述权利设置的目的是保障从业人员在劳动过程中的生命安全和健康,

31、减少和防止职业危害发生。(8)获得安全生产教育和培训的权利 即从业人员获得本职工作所需的安全生产知识,安全生产教育和培训的权利。使从业人员提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力。2.从业人员安全生产保障的义务(1)遵章守规,服从管理的义务 即从业人员在作业过程中,应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理。安全生产规章制度和操作规程是生产经营单位进行安全生产的基本要求和保证,而安全生产管理是维护生产经营单位正常生产秩序的保障,作为本单位职工的从业人员有义务严格遵守,有义务服从。(2)正确佩戴和使用劳动防护用品的义务 即从业人员在作业过程中,应当正确佩戴和使用劳动防护用品,严

32、禁在作业过程中放弃使用劳动防护用品或者不正确佩戴、不正确使用劳动防护用品。劳动防护用品是为防护劳动者的人身不受职业有害因素的损伤而配备的用品。正确佩戴和使用劳动防护用品可以避免和减轻职业危害的发生,从业人员应遵守此项法定义务。(3)接受安全教育,掌握安全生产技能的义务 即从业人员应接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力。这项义务的履行能够提高从业人员的安全意识和安全技能,进而提高生产经营活动的安全可靠性。(4)危险报告义务 即从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素时,应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。5、中华人民共和国安全生产法第36条第一款?6、安全生产法明确规定从业人员的权利和义务有哪些我国劳动法称为劳动者或职工。从业人员进行劳动,其生命安全和健康受法律保护,法律赋予其安全生产保障的权利。同时现代化的大生产中,要实现安全生产,没有从业人员的积极参与是不可能的,从业人员是实现安全生产的基本要素,安