跨太平洋伙伴关系协议(TPP)有关情况专题讲座.ppt

1、跨太平洋伙伴关系协议（TPP）有关情况专题讲座 一、跨太平洋伙伴关系协议（TPP）的概念跨太平洋伙伴关系协议跨太平洋伙伴关系协议（Trans-Pacific Partnership AgreementTrans-Pacific Partnership Agreement，简称，简称TPPTPP）前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定（定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Trans-Pacific Strategic Economic Partnership AgreementAgreement，简称，简称P4

2、P4）。是指）。是指20062006年由新加坡、年由新加坡、文莱、智利与新西兰启动的自由贸易协定，成员文莱、智利与新西兰启动的自由贸易协定，成员国彼此承诺在货物贸易、知识产权以及投资领域国彼此承诺在货物贸易、知识产权以及投资领域相互给予优惠并加强合作，并向相互给予优惠并加强合作，并向APECAPEC成员开放。成员开放。美国在2009年年底高调宣布加入TPP谈判，2011年，日本正式决定加入TPP谈判。中国没有被邀请参与TPP谈判。目前除发起的4个国家和美国，还有澳大利亚、越南、马来西亚以及秘鲁、日本等国后来加入谈判。目前参加TPP谈判的成员国有12个，GDP总量达到世界的35.5%，成为世界最

3、大的自由贸易区，使得欧洲联盟（EU）相形见绌。虽然目前TPP的签约国和谈判加入国都是APEC成员，但TPP完全独立于APEC之外。TPP是一个较为独特的区域自由贸易区安排。其一，TPP是开放的，亚太地区的国家都可以加入。迄今为止，在所有自贸区协议中，这种安排是独一无二的。其二，TPP是一个所谓“高标准、全面的”自由贸易协议。TPP谈判采取闭门磋商方式进行，谈判结束前不对外公布技术文本。TPP是高标准贸易协议的内涵包括所有货物、服务和农产品贸易，不仅规定取消商品关税，还涵盖服务贸易、安全标准、技术贸易壁垒、动植物卫生检疫、竞争政策、知识产权、政府采购、争端解决，并附有单独的有关劳工和环境保护的谅

4、解备忘录，“标准”之高和覆盖领域之广远远超过一般自贸区协议。二、跨太平洋伙伴关系协议（TPP）的内容 TPPTPP原则上要求原则上要求100%100%废除关税，其内容比自废除关税，其内容比自由贸易协定由贸易协定(FTA)(FTA)更为广泛，自由化程度也更高。更为广泛，自由化程度也更高。除消除关税等贸易壁垒的内容外，还包括实现人除消除关税等贸易壁垒的内容外，还包括实现人员、资金流动的自由化，保护知识产权，改善经员、资金流动的自由化，保护知识产权，改善经营环境等内容。各国可根据本国实际情况，在磋营环境等内容。各国可根据本国实际情况，在磋商过程中争取一定的缓冲期，以保护本国的弱势商过程中争取一定的缓

5、冲期，以保护本国的弱势产业，如智利就为本国的小麦和砂糖保留了产业，如智利就为本国的小麦和砂糖保留了1010年年的缓冲期。在的缓冲期。在TPPTPP已经生效的已经生效的4 4国中，国中，8 8成以上产品成以上产品的关税已被撤销，其余也将在协议生效后的关税已被撤销，其余也将在协议生效后1010年内年内撤除。撤除。三、跨太平洋伙伴关系协议（TPP）的发展历程2005年5月28日，文莱、智利、新西兰、新加坡四国协议发起跨太平洋伙伴关系，签订并生效的经贸协议，成员之间彼此承诺在货物贸易、服务贸易、知识产权以及投资等领域相互给予优惠并加强合作。协议采取开放的态度，欢迎任何APEC成员参与，非APEC成员也

6、可以参与。该协议的重要目标之一就是建立自由贸易区。美国总统奥巴马宣布参与“TPP”谈判美日加大TPP谈判力度日美两国政府日美两国政府9 9月月2020日在华盛顿进行首次跨太平洋日在华盛顿进行首次跨太平洋伙伴关系协议（伙伴关系协议（TTPTTP）关税谈判。）关税谈判。为实现年内完成为实现年内完成TTPTTP谈判谈判,以美国为主的谈判国正以美国为主的谈判国正加紧协调制定加紧协调制定2121个谈判领域的进度表。个谈判领域的进度表。此次谈判中，实现零关税的此次谈判中，实现零关税的“物品市场准入物品市场准入”也也被纳入进度表当中。被纳入进度表当中。目前日本已经同新西兰、新加坡、马来西亚、文目前日本已经同

7、新西兰、新加坡、马来西亚、文莱、墨西哥、智利莱、墨西哥、智利6 6国互换了减让方案，表示将自国互换了减让方案，表示将自由化率达到由化率达到7-87-8成，对美最终将达到成，对美最终将达到90%90%以上。以上。为实现年内完成TTP谈判,以美国为主的谈判国正加紧协调制定21个谈判领域的进度表，将包含TPP达成协议时的最终目标、完成情况和完成时间等，焦点问题主要包括：关于新药专利保护期的知识产权问题、涉及国有企业待遇的竞争政策、严格气体排放限制等环境标准问题。此次谈判中，实现零关税的“物品市场准入”也被纳入进度表当中。在未来剩下的两个多月时间里，各国围绕进度表的争论将会更加激烈。四、美国积极推动T

8、TP谈判的用意首先首先、是为了提升美国在亚太地区的主导是为了提升美国在亚太地区的主导权和政治、经济和文化影响力权和政治、经济和文化影响力。其次，美国希望借此制定新的国际贸易规其次，美国希望借此制定新的国际贸易规则。则。第三，美国希望借此促进出口，挽救美国第三，美国希望借此促进出口，挽救美国低迷的就业市场。低迷的就业市场。2010年美国开始TPP谈判时亚太自贸区与美国贸易情况什么是三组“10+1”自贸区协定中国东盟日本东盟韩国东盟 什么是“10+3”：东盟中日韩。什么是东亚共同体“10+6”：东盟中、日、韩、印、澳、新等国自贸区。美国推出TPP框架协议内容的两个基本特征开放的区域主义，即TPP向

9、所有APEC的21个成员国持开放态度。提出适应21世纪的高质量的自贸区协定。（尽可能固化和放大美国的竞争优势，最大限度弱化新兴经济体特别是中国的优势。）五、谈判进程困难重重在美国的积极推动下，TPP谈判取得了一定进展。但是，由于在一些敏感领域分歧较大，谈判进展不顺，势头较前有所下降，短期内难以取得实质性进展。首先，协议结构方面，TPP与现存的自由贸易协议之间是何种关系？其次，TPP的标准之高和覆盖领域之广远远超过有关国家的承受能力。美国政府面临种种的挑战和考验。（拉拢谈判关、跨过国会关、亚太扩大关）六、跨太平洋伙伴协议（TPP）对我国的影响从贸易结构来看，中国与日本和韩国在对美出口从贸易结构来

10、看，中国与日本和韩国在对美出口上存在明显竞争关系，中国与东盟国家在对日本上存在明显竞争关系，中国与东盟国家在对日本和对韩国出口上也存在着明确的竞争，和对韩国出口上也存在着明确的竞争，TPPTPP对中对中国经济的负面影响非常显著，将会挤占中国的出国经济的负面影响非常显著，将会挤占中国的出口市场，导致中国出口减少，进而产生失业问题，口市场，导致中国出口减少，进而产生失业问题，并影响长期经济发展。并影响长期经济发展。从政治看，从政治看，TPPTPP虽然谓之以自由贸易协定谈判，但虽然谓之以自由贸易协定谈判，但和其他任何自由贸易协定谈判一样，从来不仅仅和其他任何自由贸易协定谈判一样，从来不仅仅基于纯粹经

11、济因素的衡量，战略因素也是重要考基于纯粹经济因素的衡量，战略因素也是重要考虑。虑。TPPTPP作为美国的一个重要战略砝码，将给中作为美国的一个重要战略砝码，将给中国在东亚的经济、政治和安全等方面的利益总体国在东亚的经济、政治和安全等方面的利益总体上均带来不确定因素。上均带来不确定因素。如果没有如果没有TPPTPP，东亚区域内贸易将会进一步提升，东亚区域内贸易将会进一步提升，长期而言区域贸易融合将会促进区域政治融合，长期而言区域贸易融合将会促进区域政治融合，有助于改变现有的东亚国际经济关系和政治双轨有助于改变现有的东亚国际经济关系和政治双轨发展的格局，因此也有利于改善和巩固中国在东发展的格局，因

12、此也有利于改善和巩固中国在东亚的政治地位。亚的政治地位。第一、有可能架空世贸组织（WTO）。第二、有可能架空亚太经合组织（APEC）。第三、打乱“10+X”为主的亚洲区域合作进程。第四、给中国参与国际竞争设置重重障碍。第五、中国有可能处于被“边缘化”的危险。（一）中国现在的加盟确实弊多利少，而美国依靠它现在的比较优势能够获得大量的竞争利益。（二）TPP对中国经济的负面影响非常显著，将会挤占中国的出口市场，导致中国出口减少，进而产生失业问题，并影响长期经济发展。（三）TPP作为美国的一个重要战略砝码，将给中国在东亚的经济、政治和安全等方面的利益总体上均带来不确定因素。七、我国将如何应对七、我国将如何应对 （一）我国作为世界第二大经济体及最大的发展中国家，要实现新的增长预期，须以更大勇气迎接国际贸易自由化的挑战，加快改革开放的进程，更主动积极地参与制定新一轮国际经济特别是贸易投资规则，从双边、多边两个方面加快构建中国版本的自贸区网络，在经济全球化进程中占据更主动的位置。（二）中国应当将TPP当作亚太区域经济整合的重要契机，应该抓住这一契机，在亚太区域整合中发挥与自身实力相对称的作用。（三）中国应该积极应对TPP，加入得越晚，我们获利越少，损失越大。因为，那时我们只有被动接受TPP先期谈判达成的协定，遵守别人制定的规则。谢谢大家！