第四章自然资源评价与管理.ppt

1、1 1、基本概念、基本概念 为了平衡自然资源供给与需求，根据自然资源系统与社会经济系统的内在联系，采取经济、行政、法律、技术等复合手段，实现自然资源优化配置和可持续利用目标的过程。2 2、目标、目标：优化配置；可持续利用优化配置；可持续利用 优化配置优化配置：微观（个人或企业）配置；宏观（社会）配置 自然资源的可持续利用：自然资源的可持续利用：微观层次的可持续利用-农户、企业区域（流域）层次的可持续利用国家层次上的可持续利用全球层次上的可持续利用第四章第四章 自然资源评价与管理自然资源评价与管理第一节第一节 自然资源管理的内涵自然资源管理的内涵推荐参考书：自然资源分配、经济学与政策。商务印书馆

2、，推荐参考书：自然资源分配、经济学与政策。商务印书馆，20022002。朱迪。丽斯（英）著，蔡运龙等译朱迪。丽斯（英）著，蔡运龙等译 自然资源管理的一般内容与程序自然资源管理的一般内容与程序规划规划设计设计综合综合调查调查评价评价比较比较分析分析组织组织实施实施开发开发利用利用保护保护恢复恢复效果效果评价评价配置配置效率效率持续持续利用利用比较优势比较优势市场分析市场分析技经技经条件条件宏观宏观政策政策法法律律手手段段行行政政手手段段 技术手段技术手段经济手段经济手段行政手段行政手段l配额与准入l审批l投资、利率与汇率l税收技术手段技术手段l调查与评价技术l规划与设计技术l监测与信息技术经济手

3、段经济手段l产权分配与再分配l价格（定价、价格管制）与补贴l投资、利率与汇率l税收法律手段法律手段l开发利用管制与限制l产权改革与登记l法律责任及惩罚 3 3、自然资源管理的手段、自然资源管理的手段4 4、自然资源的合理配置、自然资源的合理配置自然资源配置概念自然资源配置概念自然资源配置概念自然资源配置概念 l l自然资源与其它经济要素之间的组合关系在时间、空间及产业自然资源与其它经济要素之间的组合关系在时间、空间及产业结构等方面的安排或演变的过程。结构等方面的安排或演变的过程。l l资源有效配置：稀缺资源利用的最优化或高效化。资源有效配置：稀缺资源利用的最优化或高效化。l l资源的配置方式：

4、资源的配置方式：自自然然资资源源配配置置时间（时期）配置时间（时期）配置产业（部门）配置产业（部门）配置石油储备、耕地保护、石油储备、耕地保护、自然保护区、等自然保护区、等南水北调、西气东输、南水北调、西气东输、流域水资源配置等流域水资源配置等土地利用结构、水资源土地利用结构、水资源工农业间配置等工农业间配置等空间（区域）配置空间（区域）配置资源的配置方式资源的配置方式资源的配置方式资源的配置方式自然资源优化配置的原则自然资源优化配置的原则自然资源优化配置的原则自然资源优化配置的原则资源最优配置资源最优配置（两种含义）l资源配置个人经济效益最大化（个人效率）l资源配置社会效益（福利）最大化（社

5、会效率）1 1 1 1、效益最大化原则、效益最大化原则、效益最大化原则、效益最大化原则 厂商最优化理论厂商最优化理论-边际平衡。边际平衡。边际收益递减规律边际收益递减规律：边际成：边际成本先是随产量增加而减少，当产量增加到一定程度时，就随产本先是随产量增加而减少，当产量增加到一定程度时，就随产量增加而增加，边际成本曲线也是一条先下降而后上升的量增加而增加，边际成本曲线也是一条先下降而后上升的“U”U”形曲线。形曲线。边际成本是商品可以销售的最低价边际成本是商品可以销售的最低价 2 2 2 2、帕累托最优原则、帕累托最优原则、帕累托最优原则、帕累托最优原则帕累托最优的必要条件帕累托最优的必要条件

6、帕累托最优的必要条件帕累托最优的必要条件 要要素素和和商商品品的的技技术术替替代代率率、产产品品转转换换率率对对于于每每个个厂厂商商都都相相等等，且且分分别别等等于于投投入入价价格格和和商商品品价价格格之之比比；商商品品替替代代率率对对于于每每一个消费者来说都相等，且等于商品价格之比。一个消费者来说都相等，且等于商品价格之比。3 3 3 3、卡尔、卡尔、卡尔、卡尔-希克斯假设补偿原则希克斯假设补偿原则希克斯假设补偿原则希克斯假设补偿原则（KALDORKALDORHICKS IMPROVEMENTHICKS IMPROVEMENT）尼古拉斯尼古拉斯卡尔多（英）卡尔多（英）19391939年发表的

7、年发表的经济学福利命题与个人之间的经济学福利命题与个人之间的效用比较效用比较论文，提出了论文，提出了“虚拟的补偿原则虚拟的补偿原则”作为其检验社会福利的标准。他作为其检验社会福利的标准。他认为，市场价格总是在变化的，价格的变动肯定会影响人们的福利状况，即很认为，市场价格总是在变化的，价格的变动肯定会影响人们的福利状况，即很可能使一些人受损，另一些人受益；但只要总体上来看益大于损，这就表明总可能使一些人受损，另一些人受益；但只要总体上来看益大于损，这就表明总的社会福利增加了。的社会福利增加了。约翰约翰.希克斯（英）补充了卡尔多理论，认为判断社会福利的标准应该长希克斯（英）补充了卡尔多理论，认为判

8、断社会福利的标准应该长期观察，只要政府的一项经济政策从长期来看能够提高全社会的生产效率，尽期观察，只要政府的一项经济政策从长期来看能够提高全社会的生产效率，尽管在短时间内某些人会受损，但经过较长时间以后，所有的人的境况都会由于管在短时间内某些人会受损，但经过较长时间以后，所有的人的境况都会由于社会生产率的提高而社会生产率的提高而“自然而然地”获得补偿。因而称希克斯的补偿原则为。因而称希克斯的补偿原则为“长期自然的补偿原则”。一般把他们合称为一般把他们合称为一般把他们合称为一般把他们合称为卡尔多卡尔多卡尔多卡尔多-希克斯有效性标准希克斯有效性标准希克斯有效性标准希克斯有效性标准。l l从理论的角

9、度看，采取卡尔多从理论的角度看，采取卡尔多-希克斯有效性标准是有利于社会福利的增加。希克斯有效性标准是有利于社会福利的增加。按照科斯定理，如果交易成本为零，个人之间的谈判可以保证卡尔多按照科斯定理，如果交易成本为零，个人之间的谈判可以保证卡尔多-希克斯希克斯效率变成现实的帕累托效率。所以，卡尔多希克斯标准实际上是效率变成现实的帕累托效率。所以，卡尔多希克斯标准实际上是总财富最大总财富最大化标准。化标准。l如果一种变革使受益者所得足以补偿受损者的所失，这种变革就叫卡尔多如果一种变革使受益者所得足以补偿受损者的所失，这种变革就叫卡尔多希克斯改进希克斯改进。l 只要一项资源配置（公共管理）政策实施后

10、所有得到的收益增加不仅能对受害人进行补只要一项资源配置（公共管理）政策实施后所有得到的收益增加不仅能对受害人进行补偿，而且补偿后还能剩下一部分净收入，那么该项政策的实施就是一种潜在的帕累托改偿，而且补偿后还能剩下一部分净收入，那么该项政策的实施就是一种潜在的帕累托改进。进。例：例：例：例：状态状态状态状态A A A A：甲得：甲得：甲得：甲得100100100100，乙也得，乙也得，乙也得，乙也得100100100100。状态状态状态状态B B B B：甲得：甲得：甲得：甲得105105105105，乙得，乙得，乙得，乙得99999999。从状态从状态从状态从状态A A A A到状态到状态到状

11、态到状态B B B B就不是就不是就不是就不是“帕累托改进帕累托改进帕累托改进帕累托改进”，因为甲的利益的增加会引起乙的利益的减少。，因为甲的利益的增加会引起乙的利益的减少。，因为甲的利益的增加会引起乙的利益的减少。，因为甲的利益的增加会引起乙的利益的减少。此时存在此时存在此时存在此时存在“卡尔多卡尔多卡尔多卡尔多-希克斯改进希克斯改进希克斯改进希克斯改进”：实行状态实行状态实行状态实行状态C C C C：甲从得到的：甲从得到的：甲从得到的：甲从得到的105105105105中取出中取出中取出中取出1 1 1 1补偿给乙，自得补偿给乙，自得补偿给乙，自得补偿给乙，自得104104104104，

12、收益有所增进，而乙仍得，收益有所增进，而乙仍得，收益有所增进，而乙仍得，收益有所增进，而乙仍得100100100100，不减少收益；不减少收益；不减少收益；不减少收益；实行状态实行状态实行状态实行状态D D D D：甲得：甲得：甲得：甲得103103103103，乙得，乙得，乙得，乙得101101101101，让乙也分享一点变革的好处，以减少他反对变革的阻力，让乙也分享一点变革的好处，以减少他反对变革的阻力，让乙也分享一点变革的好处，以减少他反对变革的阻力，让乙也分享一点变革的好处，以减少他反对变革的阻力，从而既使总体利益得以扩大，每个人的利益也都得以增加。从而既使总体利益得以扩大，每个人的利

13、益也都得以增加。从而既使总体利益得以扩大，每个人的利益也都得以增加。从而既使总体利益得以扩大，每个人的利益也都得以增加。不适宜实行状态不适宜实行状态E E：甲得：甲得102102，乙得，乙得102102。干事的人与不干事的人平均获得变革的好处，。干事的人与不干事的人平均获得变革的好处，这本身违背了公平原则，同时也违背了效率原则，甲因不能从他的努力变革中得到好处，这本身违背了公平原则，同时也违背了效率原则，甲因不能从他的努力变革中得到好处，他没了变革的积极性，最后大家退回到状态他没了变革的积极性，最后大家退回到状态A A。一项政策社会成本一项政策社会成本一项政策社会成本一项政策社会成本10101

14、010美元，美元，美元，美元，A A A A集团所得集团所得集团所得集团所得20202020美元，美元，美元，美元，B B B B集团损失集团损失集团损失集团损失8 8 8 8美元。如果得失是可比的，社美元。如果得失是可比的，社美元。如果得失是可比的，社美元。如果得失是可比的，社会的收益为会的收益为会的收益为会的收益为 20-8=1220-8=1220-8=1220-8=12美元。社会成本为美元。社会成本为美元。社会成本为美元。社会成本为10101010美元，社会净利为美元，社会净利为美元，社会净利为美元，社会净利为2 2 2 2美元，这项政策应该是可行美元，这项政策应该是可行美元，这项政策应

15、该是可行美元，这项政策应该是可行的。的。的。的。4 4、可持续性原则：可持续性原则：可持续性原则：可持续性原则：可持续发展是既满足当代人的需求又不危及后代人满足其需求的发展。可持续发展是既满足当代人的需求又不危及后代人满足其需求的发展。5 5、自然资源保护原则：自然资源保护原则：自然资源保护原则：自然资源保护原则：为了实现自然资源的长期合理利用而采取的对自然资源数量和质为了实现自然资源的长期合理利用而采取的对自然资源数量和质量的保障措施。当代自然资源的保护实质是长期明智或最佳利用量的保障措施。当代自然资源的保护实质是长期明智或最佳利用资源，它是为高效利用自然资源、消除浪费和使社会长期净收益资源

16、，它是为高效利用自然资源、消除浪费和使社会长期净收益（福利）的最大化而采取的一种自然资源优化配置的方式。（福利）的最大化而采取的一种自然资源优化配置的方式。不变甚至增加的资本存量不变甚至增加的资本存量代际基金：是一种通过现金把资源代际基金：是一种通过现金把资源转交给后代人的方式。转交给后代人的方式。代际补偿代际补偿一、生产价格法一、生产价格法 根据价格理论，自然资源产品的完全生产价格应该等于成本加利润再加地租。成本加利润再加地租。(在西方经济学中，成本本身已包含平均利润)。从价值构成来看，自然资源的价值P包括两部分：Pl，自然资源本身固有的价值,表现为地租或经济租金;P2，劳动投入形成的价值即西方经济学意义上的生产成本。自然资源价值自然资源价值 P P为：为：P PPIPI十十P2 P2 根据地租论，设R R。为基本地租或租金；为代表白然资源质量差别形成的级差收益系数，则该自然资源的租金 R R RR。；设i i为平均利率，则自然资源本身的价值P1：P1=P1=RR。/I I 设A A为支付在该自然资源上的人力财物投入总额(折成资金)，Q Q为受益自然资源总量，N N为受益年限，则该自