弓角田煤矿安全教育实践实施方案.docx

1、弓角田煤矿安全教育实践实施方案盘县民主镇弓角田煤矿安全教育实践活动实施方案 2015年1月26日安全教育实践活动实施方案根据省安委会关于印发贯彻落实省委政府主要领导“11.27”重大事故批示精神在六盘水市开展煤矿安全教育实践活动工作方案的通知（黔安20151号）和六盘水市开展煤矿安全教育实践活动的实施方案要求，我矿为进一步强化煤矿安全监管，细化工作措施，及时消除各类安全隐患，有效防范和坚决遏制煤矿事故。经矿领导班子研究决定，组织开展以“抓典型促整改回头看”为主题的煤矿安全教育实践活动，以行动推动安全发展，以行动推动安全管理，从而确保煤矿在安全生产中取得进一步好转，为此，特制订2015安全教育实

2、践活动实施方案。一、成立组织机构组 长：董金生（矿 长）副组长：陈文早（安全矿长）成 员：方 运（生产矿长）、尹天理（技术负责人） 方兴华（机电矿长）、何发喜（办公室主任） 徐 立（调度主任）、李得元（通防副总） 张明忠（安全副总）、王清旭（技术科长） 邹兴省（安全科长）、彭益欢（机电科长） 蒋泽龙（通风队长）、刘兰芳（采煤队长） 彭世雄（掘进队长）、朱 海（机电队长）等领导小组下设办公室，办公室设在弓角田煤矿安全科，由邹兴省任办公室主任具体负责本次安全教育实践活动的行动资料收集及存档管理。 工作职责1、组长：矿长董金生对安全教育实践活动全面负责，负责活动中人、财、物等组织协调，监督安全教育实

3、践活动开展好、组织好。2、安全矿长陈文早负责活动方案编制及安全教育实践活动的具体执行，安全科长邹兴省全面负责开展好安全教育实践活动的每一个过程。3、技术负责人尹天理、技术科全面配合安全科共同完成此次教育实践活动全过程，并负责活动过程中技术方面的支持。4、生产矿长方运及各队长负责安全教育实践活动的开展的人员通知工作、按时参加每一个活动。5、机电矿长方兴华、机电队长朱海及机电科长彭益欢负责活动中物资、材料的支持，主持机电科安全教育实践活动的开展。6、成员：全力支持开展此次安全教育实践活动，配合安全科、技术科收集相关学习资料、图片等，组织职工按时参加安全教育实践各个过程。调度主任徐立负责每次参加人员

4、的考勤工作。二、指导思想以贯彻执行国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见(国办发201399号，以下简称意见)、煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定(国家安全监管总局令第58号，以下简称七条规定)、煤矿安全生产七大攻坚举措、“1077”重点措施、煤矿安全生产“八个100%”、深入贯彻落实赵克志书记对盘县松林煤矿“11.27”重大事故做出的要“抓典型促整改回头看”的重要批示和陈敏尔省长在11月28日全省安全生产紧急电视电话会议及省安委会全体会议上的重要讲话精神。三、重要意义煤矿安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局。抓好煤矿安全生产工作是各级党委、政府和煤矿

5、企业的共同责任，是广大人民群众的热切期盼。近年来，我市煤矿较大以上的事故多发频发，特别是盘县松林煤矿“11.27”重大事故的发生，给全省安全生产带来被动局面、造成恶劣影响，全市安全生产形势十分严峻。各级各部门、各煤矿企业要充分认识煤矿安全生产工作的极端重要性、复杂性、长期性和紧迫性，正确处理发展和安全的关系，坚守“红线”、“底线”，综合应用法律、行政、经济等手段，进一步完善和落实煤矿安全生产责任体系，强化安全生产治理能力建设，为实现全市科学发展、后发赶超、同步小康营造良好煤矿安全生产环境。四、目标任务以贯彻执行国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产生产工作的意见（国办发【2013】99号文件，

6、以下简称意见）和煤矿矿长保护矿工生命七条规定（国家安全监督总局第58号，以下简称七条规定）、“七条攻坚举措”，盘县煤矿安全教育实践活动学习资料及事故案例为主要内容，全力完成安全生产“零”事故目标，进一步落实煤矿主体责任，提高全员素质的各项目标任务，杜绝重大和特别重大事故，有效遏制较特大事故，减小一般事故。夯实煤矿安全基础，提高煤矿安全管理水平，有效解决影响和制约煤矿安全的各种不良因素，大幅度提升煤矿安全监管队伍、煤矿管理队伍、煤矿职工队伍的整体素质和安全意识，煤矿“机械化、自动化、信息化、精细化、标准化、生态化”建设取得明显成效，各类煤矿事故得到有效遏制。五、需要解决的典型问题及活动目标要求（

7、一）解决典型突出问题。从典型问题入手、从深层次原因入手、从重点难点入手，着力解决“红线”意识不牢、安全摆位部准、责任落实不实、非法违法不止、瓦斯事故不断等突出问题。（二）活动目标要求。通过煤矿安全教育实践活动，进一步树立“红线”意识、“底线”思维，落实安全生产责任体系，夯实安全生产基础，深刻吸取事故教训，举一反三，整改隐患，彻底扭转我矿零星工伤事故多发频发势头。杜绝重伤以上的事故发生，特别是瓦斯爆炸事故、煤与瓦斯突出事故、透水事故的发生，促进我矿安全生产水平上新台阶。 六、时间安排及工作步骤按照市县、民主镇、乐民镇政府统一部署和安排，安全教育实践活动从2015年1月开始至2015年底结束，分五

8、个阶段进行： （一）广泛征求意见，深刻剖析原因，深入查找问题（2015年1月下旬至2015年2月）一、编制实施方案及报备。参照省安委会关于印发贯彻落实省委省政府主要领导“11.27”重大事故批示精神在六盘水市开展煤矿安全教育实践活动工作方案的通知（黔安【2015】1号）和六盘水市开展煤矿安全教育实践活动的实施方案，认真吸取“11.27”松林煤矿瓦斯爆炸事故十条教训，以及煤矿安全生产七大攻坚举措、“1077”重点措施、煤矿安全生产“八个100%”，结合弓角田煤矿自身实际情况，编制具有指导性、可操作性高、针对性强的实施方案，成立领导小组和活动办公室，明确负责矿领导、工作人员及工作职责。2015年1

9、月底完成。落实负责人：尹天理、王清旭二、集中动员、统一启动、广泛征求意见。 1、在全矿开展集中动员活动，由安全科组织职工进行学习，请公司专业知识突出的个人、经验丰富的老职工进行自保、互保知识传授，促进公司各煤矿之间的交流学习，对煤矿安全技术标准、规范、规程、规定、省市关于开展煤矿安全教育实践活动通知文件等重点内容进行学习，通过班前会、调度会、黑板报、条幅、专题会议等多种形式进行广泛宣传，营造煤矿安全教育实践活动的浓厚氛围。并根据所学内容组织知识问答、职业技能比拼等寓教于乐的方式检验安全教育实践活动落实成果。落实负责人：陈文早、邹兴省 2、在实施方案编制及报备结束后，组织召开启动会，切实把思想和

10、行动统一到省、市开展煤矿安全教育实践活动安排部署上来，高度重视，周密部署，精心组织，按照时间节点，规范要求，以扎实的作风深入推进教育实践活动有序开展。以上工作2015年2月10日前完成。落实负责人：董金生3、按照“自己找、群众提、专家帮、上级点”的要求，向市级相关部门，盘县政府、盘县安监局、盘县煤炭局、民主镇政府、乐民安监站，本单位职工，全市省级专家库煤矿类入库专家等征求意见和建议。向各单位公布我矿广泛征求意见的邮箱：765303216,我矿将征求到的意见和建议建立台账，分类梳理。2015年2月底前完成。 落实负责人：邹兴省三、开展警示教育，深刻分析原因。1、分批次组织职工学习市安监局汇编的2

11、011年以来全市发生的典型煤矿生产安全事故、情况、原因分析、防范措施等内容的手册及刻录的煤矿事故警示教育光盘观看完成后，以及盘县煤矿安全教育实践活动学习资料及事故案例，由矿长董金生立即组织召开专题会议，对事故案例进行全方位、多层次剖析、讨论、分析事故原因，找准、找全事故多发频发教训，真正做到“一矿出事故、矿矿受教育，一矿有隐患、矿矿受警示”，并结合我矿实际情况，从思想上、责任心上、制度上、管理上、措施上、教育培训上找漏洞、找不足，认真、深刻汲取事故教训。落实负责人：董金生、方 运2、组织收集整理六盘水恒鼎实业有限公司成立以来发生的生产安全事故，对事故案例进行全方位、多层次剖析、讨论、分析事故原

12、因，制作成通俗易懂的宣传手册发放给职工。在活动开展期间建立煤矿事故警示教育台账。2015年2月20日前完成。落实负责人：陈文早、邹兴省四、深入查找问题。 1、对照国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见(国办发201399号，以下简称意见)、煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定(国家安全监管总局令第58号，以下简称七条规定)、煤矿安全生产七大攻坚举措、盘县煤矿安全教育实践活动学习资料及事故案例、“1077”重点措施、煤矿安全生产“八个100%”、深入贯彻落实赵克志书记对盘县松林煤矿“11.27”重大事故做出的要“抓典型促整改回头看”的重要批示和陈敏尔省长在11月28日全省安全生产紧急电视电

13、话会议及省安委会全体会议上的重要讲话精神，对照煤矿安全生产法律法规、技术规范、行业标准、规程和典型事故原因分析、事故教训、防范措施等集中开展全面自查，认真查找不足和问题。对照“五个围绕”（围绕安全生产责任是否落实到位，围绕安全生产检查是否覆盖、重实效，围绕煤矿安全专项治理工作是否逐项完成，围绕应急处理案例示范警示教育是否到位，围绕改进事故预防和问责评估机制是否完善）重点查找。同时重点查找：主体责任是否落实，煤矿安全治本攻坚措施是否落实，是否存在超能力、超强度、超定员“三超”组织生产现象，是否存在超层越界、图实不符等非法违法行为，瓦斯、水患、火灾等重大灾害防治是否到位等，重大安全系统构建是否到位

14、，隐患排查是否到位等。2、将检查出的问题和隐患、征求到的意见和建议分类梳理，建立台账，清晰罗列典型突出问题和隐患，编制单位及个人自查分析报告，按分级管理原则逐级上报备案。2015年2月底前完成。 落实负责人：陈文早、邹兴省、王清旭、彭益欢（二）、制定整改方案，落实整改措施（2015年3月至4月）1、制定整改方案。深入、全面、细致、彻底开展自查自纠，在各类证照、矿井开拓开采、通风、瓦斯治理、防治水、供电以及提升运输、矿领导带班、劳动纪律和煤矿制度、措施、方案、规程等方面进行全面排查，针对查找出的典型突出问题和隐患进行登记、建立台账，按照责任、时限、资金、措施和预案“五落实”的要求进行整改。对自检

15、自查情况在隐患公示牌上进行公示，接受上级检查和职工监督。按照六盘水市开展煤矿安全教育实践活动的实施方案要求制定瓦斯治理攻关的方案或措施。落实负责人：陈文早、邹兴省、王清旭 2、落实整改措施。按照经上报部门备案的整改方案，严格对照“五落实”原则开展整改工作，每班工作进度必须回报调度室，对于逾期不整改、整改质量差、拒不整改的单位进行严肃处理，以思想认识、管理能力提升、安全教育培训、落实责任、改进作风、强化执行力、矿井开拓布局、通风管理、瓦斯防治、水害治理、防灭火等为重点。教育实践活动中严格落实边查边改、立行立改，确保存在问题和隐患及时治理到位。煤矿整改完成后报集团公司进行复查，整改结束后，形成整改

16、验收报告并逐级上报备案。于2015年4月底前完成。落实负责人：陈文早、邹兴省、王清旭 （三）进一步深化管理，确保安全质量不滑坡，迎接各级领导督查、检查（2015年5月至7月）。1、强化矿井管理，深化制度建设，落实隐患整改各项工作并持之以恒，确保安全质量不滑坡，严格按照“五个一”检查制度，采取班前检查、班中排查、每日一巡查、每周一检查和自检自查等方式，严格矿领导带班和特员跟班，强化矿领导区域负责制，对重点部位，关键环节进行严抓死守，对隐患处理做到及时，有效，不留死角。2、再对照、再剖析、再警示，促进全面整改落实。召开安全教育实践活动专题会议，根据矿井实际情况，对督查的典型突出问题和重大隐患整改治

17、理情况进行认真梳理汇总，逐一进行再对照、再剖析、再警示，确保不留死角、不留盲区、不走过场，切实做到真查、真改、真验，促进典型突出问题和重大隐患全面整改落实。3、对前三个环节教育实践上报备案，召开弓角田煤矿整改情况专题通报会议，并邀请市、县督导组参加。于2015年7月底前完成。落实负责人：董金生、尹天理、陈文早 （四）、认真开展“回头看”，坚决纠错补漏（2015年8月至10月）1、由安全矿长组织，认真开展“回头看”检查，围绕如何从典型问题、深层次原因、重点难点等解决安全生产思想认识不高、摆位不正、责任不实、措施不到位、瓦斯超限等问题，要求技术科、机电科、采煤队、通防队、掘进队等各部门配合安全科对

18、井下安全状况、地面软件资料、监控系统、信息化平台等进行全面检查，对发现仍有遗留问题的责令立即整改，对遗漏工作的立即补课整改，对落实不到位的彻底补课整改，对新发现突出典型问题和重大隐患的坚决责令重头再来。2、由分管副矿长、各部门负责人对分管队组、科室召开座谈会，会议宗旨为找准问题、查出不足，坚决纠错改正、查缺补漏，提出工作改进意见和建议，总结典型经验推广交流。于2015年10月底前完成。 落实负责人：董金生、尹天理、陈文早、方兴华、方 运 （五）、认真总结，巩固提高，促进安全水平提升（2015年11月至12月） 紧密结合实际进行认真总结，立足长效完善制度、强化责任、加强管理、严格监管、巩固提高，

19、把煤矿企业安全生产主体责任落到实处，着力解决好主体责任不落实，事故处理不严格、跟踪查处不到位等问题，提出巩固完善煤矿安全监管和隐患排查治理体系长效机制建设的意见和进一步贯彻煤矿安全“双七条”的措施，努力在解决典型突出问题上见实效，促进煤矿安全生产水平提升。 七、工作保障措施 （一）加强组织领导，完善保障措施。成立以矿长为组长的领导小组。领导小组要把思想和行动统一到省、市要求部署上来，认真贯彻执行省委、省政府主要领导的重要批示精神，将煤矿领域“抓典型促整改回头看”专项整治摆上重要议事日程，高度重视，加强领导、周密部署，精心组织。矿长要承担起第一责任人的责任，深入一线、靠前指挥，把握节点进度、解决

20、关键问题。（二）加强统计，及时总结。以此次教育实践活动为契机，开展好信息收集和数据统计，及时分析总结典型问题和容易产生的安全隐患，提出科学合理的对策和建议。上级行业管理部门需要的材料，做到按时、按要求进行上报，保证上报的材料真实，不走形式、不敷衍了事。（三）广泛宣传，加强领导。充分利用矿上电子显示屏、在矿区范围内张贴标语，图片，发放宣传手册、黑板报、墙报等渠道进行广泛的宣传，建立健全工作例会、工作简报、信息交流、调度统计、台账备案、整改监督、总结报告等工作制度，促进隐患排查治理工作深入开展，确保安全教育实践活动得到有序的开展。（四）严肃工作纪律，务求实效。煤矿要坚持以务实作风开展煤矿安全教育实践活动，对存在典型突出问题和重大隐患的，要立即停产停建整顿整改，发现典型突出问题和重大隐患在限期内不落实整改措施的，整改不力的或未整改完毕或整改不到位组织生产的，煤矿严肃追究责任。 2015年1月26日 盘县民主镇弓角田煤矿