第6章+政府决算.ppt

1、第六章第六章 政府决算政府决算第一部分：政府决算第二部分：政府财务报告第一节第一节 政府决算概述政府决算概述|政府决算的概念政府决算的概念|编制决算的意义编制决算的意义|决算的编制原则决算的编制原则|决算程序决算程序一、政府决算的概念一、政府决算的概念政府决算是指经法定程序批准的反映年政府决算是指经法定程序批准的反映年度预算执行结果的会计报告。度预算执行结果的会计报告。决算通常由决算报表和文字说明两部分组成。决算通常由决算报表和文字说明两部分组成。决算的内容应与预算相对应，包括收入决算决算的内容应与预算相对应，包括收入决算和支出决算，对收入预算和支出预算的实际和支出决算，对收入预算和支出预算的

2、实际执行结果进行反映。执行结果进行反映。凡是编制预算的地区、部门和单位都要编制凡是编制预算的地区、部门和单位都要编制决算。参加组织预算执行，经办预算资金收决算。参加组织预算执行，经办预算资金收纳和拨款的机构也要编制年报或决算。纳和拨款的机构也要编制年报或决算。二、编制决算的意义二、编制决算的意义政府决算反映预算执行的结果（包括决算收入、政府决算反映预算执行的结果（包括决算收入、决算支出和决算结果）决算支出和决算结果）政府决算是制定国家财经政策的基本资料政府决算是制定国家财经政策的基本资料政府决算是系统整理和积累政府预算收支实际政府决算是系统整理和积累政府预算收支实际资料的主要来源资料的主要来源

3、政府预算是进行民主监督的重要途径政府预算是进行民主监督的重要途径政府决算提供绩效分析、评价的依据政府决算提供绩效分析、评价的依据 三、决算的编制原则三、决算的编制原则统一领导，分工协作，按程序办事。统一领导，分工协作，按程序办事。符合法规，掌握政策。符合法规，掌握政策。真实、准确、全面、及时。真实、准确、全面、及时。真实性真实性决算数字应以核实的会计数字为准，不得估列代编、决算数字应以核实的会计数字为准，不得估列代编、弄虚作假；弄虚作假；各项财务数据必须账账相符、账表相符、账实相符。各项财务数据必须账账相符、账表相符、账实相符。不同部门和单位间相关联的决算数据应该准确一致，不同部门和单位间相关

4、联的决算数据应该准确一致，上下级财政关联数据也必须核实一致。上下级财政关联数据也必须核实一致。完整性完整性决算与预算要互相衔接，政府全部收支的实际结果决算与预算要互相衔接，政府全部收支的实际结果都必须反映在决算中。都必须反映在决算中。及时性及时性决算应该及时编制，及时报送。上下级财政办理年决算应该及时编制，及时报送。上下级财政办理年终结算，财政部门要及时准确提供结算项目资料和终结算，财政部门要及时准确提供结算项目资料和数据，并充分运用现代化信息手段，提高决算编审数据，并充分运用现代化信息手段，提高决算编审质量和效率。质量和效率。五、决算程序五、决算程序 编制决算的准备工作编制决算的准备工作政府

5、决算的编制政府决算的编制政府决算的审批政府决算的审批政府预算执行结果的绩效评价政府预算执行结果的绩效评价第二节第二节 编制决算的准备工作编制决算的准备工作编制决算的准备工作编制决算的准备工作财政部门下达决算编审通知财政部门下达决算编审通知 各预算单位进行年终清理各预算单位进行年终清理 一、财政部门对编制决算的部署一、财政部门对编制决算的部署拟定决算编报办法拟定决算编报办法提出年前增收节支和平衡预算的基本要求提出年前增收节支和平衡预算的基本要求组织年终收支清理，核实本年各项收支数字（要求组织年终收支清理，核实本年各项收支数字（要求各部门密切配合；我国为现收现付制，决算收入以各部门密切配合；我国为

6、现收现付制，决算收入以12月月31日缴入数列报；决算支出以日缴入数列报；决算支出以12月月31日从财政日从财政拨款数列报）拨款数列报）指明决算编审重点和原则指明决算编审重点和原则提出决算编审工作的组织领导要求提出决算编审工作的组织领导要求明确决算报送的期限和份数（各省及中央主管部门明确决算报送的期限和份数（各省及中央主管部门在年度终了三个月内分别上报五份和三份）在年度终了三个月内分别上报五份和三份）修订和颁发决算表格修订和颁发决算表格决算01表一般预算收支决算总表决算02表一般预算收入预算变动情况表决算03表一般预算支出预算变动及结余、结构情况表决算04表一般预算收入决算明细表决算05表一般预

7、算支出决算功能分类明细表决算06表一般预算收支决算分级表决算07表民族自治地区一般预算收支决算表决算08表地（市）县一般预算收支及平衡情况表决算09表政府性基金收支决算总表决算10表政府性基金收入预算变动情况表决算11表政府性基金支出预算变动情况表决算12表政府性基金收支及结余情况表决算13表政府性基金收支决算分级表决算14表地（市）县政府性基金收支及平衡情况表决算15表预算外财政专户资金收支决算总表决算16表预算外财政专户资金收入决算明细表决算17表预算外财政专户资金支出决算功能分类明细表决算18表预算外财政专户资金收支决算分级表决算19表地（市）县预算外财政专户资金收支及结余情况表决算20

8、表政府性收支决算总表决算21表支出决算经济分类明细表决算22表预算资金年终资产负债表决算23表预算外资金年终资产负债表决算24表基本数字表决算25表乡镇财政基本情况表二、年终清理二、年终清理各级财政部门和主管部门在收到决算编制通知以后，各级财政部门和主管部门在收到决算编制通知以后，将通知按照隶属关系下达，并着手进行年终清理。将通知按照隶属关系下达，并着手进行年终清理。各级财政部门和行政事业单位、企事业单位、基本建各级财政部门和行政事业单位、企事业单位、基本建设单位，应对于以下项目进行全面的核对和清查。设单位，应对于以下项目进行全面的核对和清查。1 1、核对年度预算收支数字、核对年度预算收支数字

9、2 2、清理预算应收应支款项、清理预算应收应支款项3 3、结算预算拨借款（预算拨借款应当在年底前结算）、结算预算拨借款（预算拨借款应当在年底前结算）4 4、清理往来款项、清理往来款项5 5、清理财产（账实相符、账账相符）、清理财产（账实相符、账账相符）6 6、核对决算收支（财政部门会同相关部门进行核实）、核对决算收支（财政部门会同相关部门进行核实）7 7、核对预算外资金、核对预算外资金第三节第三节 政府决算的编制政府决算的编制决算草案的编制决算草案的编制编制单位决算编制单位决算编制各级总决算编制各级总决算政府决算的汇编政府决算的汇编国家总决算 总决算单位决算一、单位决算的编制一、单位决算的编制

10、在搞好年终清理的基础上，各单位和部在搞好年终清理的基础上，各单位和部门根据决算编报办法的规定和决算表格门根据决算编报办法的规定和决算表格的内容，自下而上编制、审核和汇总决的内容，自下而上编制、审核和汇总决算。算。单位决算是构成各级总决算的基础，编单位决算是构成各级总决算的基础，编制好单位决算是制好单位决算是保证政府总决算质量的保证政府总决算质量的关键。关键。单位决算包括单位决算包括报表数字和决算说明书报表数字和决算说明书：单位决算的报表数字包括单位决算的报表数字包括预算数字预算数字会计数字会计数字基本数字基本数字各单位负责编制本单位决算草案，并编写各单位负责编制本单位决算草案，并编写决算说决算

11、说明书明书，报主管预算部门审核汇总；主管预算部门，报主管预算部门审核汇总；主管预算部门负责编制本部门决算草案，按规定时限报送同级负责编制本部门决算草案，按规定时限报送同级财政部门审核。财政部门审核。1 1一年来单位预算执行的情况，收入越收一年来单位预算执行的情况，收入越收或短收，支出超支或结余的原因；或短收，支出超支或结余的原因；2 2业务计划完成情况及其原因分析；业务计划完成情况及其原因分析；3 3事业发展的成果和问题；事业发展的成果和问题；4 4预算管理、财务预算管理、财务 管理等方面的经验、问管理等方面的经验、问题以及今后提高管理水平的改进意见等。题以及今后提高管理水平的改进意见等。二、

12、各级总决算的编制二、各级总决算的编制财政部门在收到同级主管预算部门报送的汇总财政部门在收到同级主管预算部门报送的汇总单位决算后，连同总决算会计账簿的有关数字单位决算后，连同总决算会计账簿的有关数字汇总编制本级政府决算草案。本级政府决算草汇总编制本级政府决算草案。本级政府决算草案加上汇总下一级政府决算，形成总决算草案。案加上汇总下一级政府决算，形成总决算草案。总决算草案包括三个内容：预算数字（年初和总决算草案包括三个内容：预算数字（年初和最后）、决算数字（支出和收入）以及基本数最后）、决算数字（支出和收入）以及基本数字。字。本级决算草案报本级政府审定后，提请人大常本级决算草案报本级政府审定后，提

13、请人大常委会审查批准；总决算和本级政府决算应及时委会审查批准；总决算和本级政府决算应及时报送上级财政部门备案。报送上级财政部门备案。三、政府决算的汇编三、政府决算的汇编中央中央总决总决算算中央各主管中央各主管部门的汇总部门的汇总单位决算单位决算各省、自治各省、自治区、直辖市区、直辖市的总决算的总决算地方地方总决总决算算国家总国家总决算决算财财政政部部审审查查汇汇编编第四节第四节 政府决算的审批政府决算的审批政府决算的审查政府决算的审查政府决算审查的层次政府决算审查的层次政府决算审查的内容政府决算审查的内容政府决算审查的方法与形式政府决算审查的方法与形式政府决算的批准政府决算的批准一、决算的审查

14、一、决算的审查决算的审查和汇编工作交叉进行。决算的审查和汇编工作交叉进行。决算审查层次包括决算审查层次包括上级对下级决算进行审查；上级对下级决算进行审查；财政部门对同级主管部门的部门决算审查；财政部门对同级主管部门的部门决算审查；立法机关对政府总决算进行审查；立法机关对政府总决算进行审查；政府审计部门对政府决算进行审查。政府审计部门对政府决算进行审查。决算审查的内容决算审查的内容政策性审查政策性审查从贯彻执行党和国家的各项从贯彻执行党和国家的各项方针、政策、财政制度、财经纪律等方面进方针、政策、财政制度、财经纪律等方面进行审查分析。行审查分析。（收入审查、支出审查、结余（收入审查、支出审查、结

15、余审查、资金运用审查）审查、资金运用审查）技术性审查技术性审查对决算报表的数字关系方面对决算报表的数字关系方面进行审查。进行审查。（数字勾稽关系、决算完整性、（数字勾稽关系、决算完整性、决算及时性审查）决算及时性审查）政策性审查和技术性审查各有重点，但互为政策性审查和技术性审查各有重点，但互为补充、相辅相成。补充、相辅相成。决算审查的方法与形式决算审查的方法与形式主要方法是书面审查，还有就地审查和派主要方法是书面审查，还有就地审查和派人到上级机关汇报审查作为补充方法，有人到上级机关汇报审查作为补充方法，有时也相互交叉使用。时也相互交叉使用。决算审查的形式有三种决算审查的形式有三种自审自审 有利

16、于调动群众当家理财、实行有利于调动群众当家理财、实行群众监督的积极性；群众监督的积极性；联审互查联审互查上级部门审查上级部门审查决算内容的审查（一）财政收入的审查财政收入审查的基本要求就是审查收入的真实性、财政收入审查的基本要求就是审查收入的真实性、合法性，审查其是否隐瞒或虚增预算收入。合法性，审查其是否隐瞒或虚增预算收入。1 1、编入当年财政收入决算的各项预算收入是否全、编入当年财政收入决算的各项预算收入是否全面、真实，分析当年财政收入超收或短收的原因。面、真实，分析当年财政收入超收或短收的原因。2 2、各项预算收入是否执行预算安排计划，征收机、各项预算收入是否执行预算安排计划，征收机关的征收数、入库数是否与财政部门列报数一致。关的征收数、入库数是否与财政部门列报数一致。3 3、预算收入级次划分是否正确，有无混淆，有无、预算收入级次划分是否正确，有无混淆，有无隐瞒、截留、转移、挪用财政收入的情况。隐瞒、截留、转移、挪用财政收入的情况。4 4、审查收入退库情况、审查收入退库情况5 5、财政预算收入与预算外收入界限划分是否准确、财政预算收入与预算外收入界限划分是否准确6 6、税务部门税收