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1、现 代 生 活 与 化 学 论 文 4800字XXXX现 代 生 活 与 化 学 论 文 4800字 现 代 生 活 与 化 学 吸烟有害健康之 关于大学校园控烟法律制度的缺陷及对策的探讨姓名：xxx 系别： 专业班级：报选班级：现代生活与化学 学号：04311225吸烟有害健康之关于大学校园控烟法律制度的缺陷及对策的探讨摘 要在全国倡导公共场所禁烟的情况下，大学作为社会的重要组成部分，校园禁烟、控烟变得尤为重要。本文从校园禁烟的实质入手，对校园禁烟、控烟的必要性进行深入研究，并通过对国内外禁烟现状的比较，借鉴外国禁烟、控烟的经验。据世界银行的一项报告，为解决因吸烟而引发的健康问题，各国已支付

2、超过2000亿美元【1】。世界卫生组织警告:“吸烟危害猛于非典和海啸！”毫无疑问，吸烟带来的危害已经相当严重。针对大学校园控烟法律制度、监督管理存在的问题进行探讨及对策分析。关键词：大学校园； 禁烟； 法律制度 ；对策分析1.吸烟的危害1.1对身体健康的危害吸烟给人身健康带来极大威胁，其中最主要的危害有：致癌作用，流行病学调查表明吸烟是肺癌的重要致病因素之一，特别是鳞状上皮细胞癌和小细胞未分化癌。吸烟者患肺癌的危险性是不吸烟者的13倍，如果每日吸烟在35支以上，则其危险性比不吸烟者高45倍。吸烟者肺癌死亡率比不吸烟者高1013倍。肺癌死亡人数中约85由吸烟造成。在我国每年180万新发癌症病人中

3、，有1/3与使用烟草制品有关。吸烟是许多心脑血管疾病的主要危险因素，吸烟者的冠心病、高血压病、脑血管病及周围血管病的发病率均明显升高。统计资料表明，冠心病和高血压病患者中75有吸烟史。冠心病发病率吸烟者较不吸烟者高3.5倍，冠心病病死率前者较后者高6倍，心肌梗塞发病率前者较后者高26倍，病理解剖也发现，冠状动脉粥样硬化病变前者较后者广泛而 严重。高血压、高胆固醇及吸烟三项具备者冠心病发病率增加912倍。心血管疾病死亡人数中的3040由吸烟引起，死亡率的增长与吸烟量成正比。2 【2】1.2吸烟对人行为方式的影响吸烟危害人体健康的同时也在影响着人的行为方式,许多吸烟者在吸烟过程中有精神萎靡、行为散

4、漫等现象。吸烟者认为烟草起到了“提神醒脑”的作用，但实际在吸烟过程中却表现出精神不振、思想懈怠，以致多数吸烟者在吸烟时表现出的行为都给他人都留下不良印象。2.我国控烟现状的概述2.1我国控烟现状世界卫生组织制定了烟草控制框架公约（以下简称公约）来遏世界各国的烟草流行与吸烟情况的蔓延。20xx年11月10日我国政府签署了公约，20xx年1月9日公约正式生效。作为公约的缔约方，我国承诺于20xx年1月9日在室内公共场所和室外工作场所实现全面禁烟。但目前我国尚未围绕履约制定具体行动计划。现有法律法规与公约要求也存在较大差距。控烟与中国未来报告指出，以百分制评价我国对世界卫生组织烟草控制框架公约关键政

5、策的执行情况，我国平均得分仅为37.3分。和其他国家相比我国的履约情况处在100多个公约缔约国的最末几名【3】。2.2我国关于控烟法律法规的现状我国337个大中型城市中颁布“公共场所禁止吸烟”规定的城市只占45.7%，一般以上城市存在控烟法规的空白，已颁布禁烟条例的城市在禁烟场所、禁烟范围、执法力度等方面表现得参差不齐【4】。2.2.1我国总体控烟的法律法规我国关于公共场所禁烟、控烟有以下法律法规：公共场所卫生管理条例实施细则第十八条规定，室内公共场所禁止吸烟，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志，室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上，公共场所不得设置自动售烟机，公共场所

6、经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。烟草专卖法中第五条第二款规定，国家和社会加强吸烟危害健康的宣传教育，禁止或者限制在公共交通工具 3和公共场所吸烟，劝阻青少年吸烟，禁止中小学生吸烟，第十九条规定，禁止在广播电台、电视台、报刊播放、刊登烟草制品广告。广告法第十八条规定，禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告，禁止在各类等侯室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告，烟草广告中必须标明“吸烟有害健康”。全国爱卫会、卫生部、铁道部、交通部、建设部、民航总局发布关于在公共交通工具及其等候室禁止吸烟的规定的通知（全爱卫发第号 年月日）；民用机

7、场和民用航空器内禁止吸烟的规定以及关于20xx年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定等。2.2.2我国关于校园控烟、禁烟的法律规范校园禁烟控烟的法律法规有：烟草专卖法中第五条第二款的相关规定。20xx年07月14日教育部发出的关于进一步加强学校控烟工作的意见。19xx年国家教委在中学生守则中规定中学生禁止吸烟。19xx年中央爱卫会、卫生部等部委联合发布关于在儿童活动场所积极开展不吸烟活动的通知、中华人民共和国未成年人保护法文中规定，预防和制止未成年人吸烟, 任何人不得在中小学、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其它未成年人集中活动室内吸烟。3.对大学校园吸烟情况的调查吸烟是社会问题也是公共卫生问

8、题。不仅对吸烟者自身的健康产生危害对周边人群也带来健康影响。吸烟问题在青少年中普遍存在，并呈日益上升的趋势。其中大学校园更是存在吸烟趋势蔓延的现象。本文通过查阅我国烟草专卖法、公共场所卫生管理条例实施细则、关于进一步加强学校控烟工作的意见、中华人民共和国未成年人保护法等法律法规，并通过自行制作调查问卷统计有效数据，根据数据结果做分析讨论。3.1调查结果3.1.1大学师生吸烟情况根据调查显示，大学师生现在吸烟或曾经吸烟的分别占到38.33%和31.10%，不吸烟的师生占67.41%。4职业 合计 教师 学生 调查人数 583 120 463表1 大学师生吸烟情况 现在或曾经吸烟（%）32.59

9、38.33 31.10不吸烟（%）67.41 61.67 68.903.1.2大学生对他人吸烟的态度反对他人吸烟的大学生占46.48%，男女学生分别占47.97%和77.25%，女生反对他人吸烟的明显高于男生。表2 大学生对他人吸烟的态度职业 调查人数 反对（%） 不反对（%） 合计 583 46.48 18.01 男生 296 47.97 29.73 女生 167 77.25 10.17无所谓（%）35.51 22.30 12.583.1.3大学师生对国家出台禁烟法律的态度支持国家出台禁烟法律法规的占83.53%，反对的仅占9.78%。职业 合计 教师 学生表4 师生对国家出台禁烟法律的态度

10、调查人数 支持（%） 反对（%）583120 46383.53 72.50 86.399. 78 15.00 8.42不知道（%）6.69 12.50 5.193.2讨论3.2.1校园禁烟控烟法律制度缺失目前我国还没有关于校园禁烟控烟的专门法律，只有部分法律法规的条款涉及学校禁烟及青少年禁烟规定，但大多规定都是针对未成年人。部分法律条款仅规定学校禁烟但规定模糊不清。根据调查问卷结果显示，支持国家出台禁烟法律的师生占83.5%,支持校园部分地方禁烟的占81.3%，支持校园全部禁烟的占14.8%。因此我国急需出台一部关于高校禁烟控烟的相关法律法规。53.2.2校园监管制度缺失我国现有法律法规限定模

11、糊，执法主体不明以及可操作性不强。如一些条款规定对违反者“予以行政处分”或“依据有关规定给予处分”，但没有明确执法主体也为具体给予何种处分【5】。高校禁烟控烟就更没有详细的监督管理制度，这在一定程度上助长了高校吸烟的不良风气。根据调查，32.7%的师生在校园吸烟过曾经吸过烟，而对这些吸烟情况的发生并没有明确的监督制度，以至于校园禁烟控烟靠吸烟者的自觉行为，靠文明行为约束。3.2.3校园宣传禁烟法律法规及吸烟危害不足一方面，我国于20xx年5月1日开始实施的公共场所卫生管理条例实施细则（以下简称实施细则）其中新增加了“室内公共场所禁止吸烟”等规定。这是中国为兑现世界卫生组织控烟框架公约采取的最新

12、举动。但高校宣传禁烟法律法规的力度明显不够，其中非常了解实施细则的仅占7.5%，不了解的占42.2%，而在学生中不了解的占到了45.8%。另一方面，校园宣传吸烟危害力度不足，大学生的吸烟危害知识大多来自小时的教育，步入大学校园后并没有进一步得到正确引导和教育。而且从目前我国对烟草包装要求来看，对于健康警语没有醒目和清晰的要求，也没有要求采取或包括图片或形象图的形式【7】。这加重了大学生禁烟意识的淡化。 【6】4.校园禁烟控烟对策讨论4.1完善高校禁烟控烟法律制度，加强法律宣传教育通过全国立法进一步完善高校禁烟控烟制度。政府部门应加强禁烟管理，赋予相关机构更大权力并与卫生防疫部门联手加大在高校的

13、禁烟宣传教育。控烟法制宣传教育工作是大学校园健康教育的重要组成部分，应纳入高校健康教育课程并应加大学校教育的力度【8】。提高大学师生的禁烟法律意识和禁烟控烟的自主意识，以宣传教育为主监督执法为辅，构建无烟校园。4.2加强校园禁烟控烟监督执法调查显示有超过三分之二( 68.16% )的禁烟公共场所有违反禁烟规定的情况, 且无人制止, 控烟规定成了一纸空文【9】。而对于高校禁烟监管方面更是存在空白。在学校内部应形成互相监督的禁烟机制，树立禁烟模范影响周边人吸烟行为。在学校外部加强社会监管明确监督执法主体，如意大利禁烟的执法主要依靠警察, 6因此能随时发现在公共场所吸烟者并对其进行处罚, 这样提高了

14、禁烟法规的威慑力, 并且保障禁烟法规的顺利实【10】。4.3强化社会正确引导加强对大学生的引导工作，吸烟与社会的引导有着密不可分的关系,有效控制吸烟行为要从吸烟者和周围人两方面进行宣传和教育【11】。资料表明,学生与吸烟群体接触时间越长所受影响越大【12】。所以社会正确引导对于大学生禁烟工作有显著的帮助。参考文献【1】 冯妮娜.公约、控烟与谁的软肋.民族论坛,20xx年第7期.【2】 艾绍强,高唤.烟草，魔鬼之赐.华夏人文地理,20xx年第11期.【3】 控烟与中国未来-中国烟草使用与烟草控制联合评估报告2011,7(1).【4】 解放日报,2010,5(3)第003版.【5】 中华人民共和国

15、实施世界卫生组织烟草控制框架公约第一次国家报告,2007,(12).【6】 白旭,余里.我国室内公共场所禁烟令面临执行难.新华每日电讯,2011,25(3)第007版.深度报道.【7】 邢丕震.中国烟草广告研究.中国经济出版社,20xx年版.【8】 杨建文.大学生吸烟状况及成因的调查分析J.卫生职业教育,2004,22(14):85-86.【9】 杨焱,姜垣,吴曦,冯国泽,南奕.我国公共场所禁烟政策及其执行状况分析.中国健康教育.2008,(9)第24卷第9期.【10】 李云霞,姜垣.国外公共场所禁止吸烟立法进展综述J.中国健康教育,2007,23(4):317 -319.【11】 吴丽娜,徐娅娟.大学生吸烟状况的调查研究.全科护理,2009,(10)第7卷第10期.【12】 韩松.医学生吸烟行为及其影响因素的研究.中国学校卫生,1997,18(4):253.7