交通安全应急预案.docx

1、交通安全应急预案 中国石油辽河油田公司重大交通事故及车辆火灾应急预案 中国石油辽河油田公司二0一一年一月目 录1总则 41.1 编制目的 41.2 编制依据 41.3 适用范围 41.4 应急处置基本原则 42应急指挥机构及职责 62.1 应急指挥机构 62.1.1应急指挥领导小组 62.1.2应急处置工作组 62.2 .职责 72.2.1 应急指挥领导小组职责 72.2.2 应急办公室职责 82.2.3 应急救护组职责 92.2.4 应急通讯组职责 92.2.5 应急抢险组职责 92.2.6 善后处理组职责 92.2.7 事故调查组职责 92.3 应急指挥小组结构图 103 预防与预警 11

2、3.1 预防及预警信息 113.2 预警行动 113.3 预警体系建设 113.4 恶劣天气安全行车防范措施 124 事故应急报告的程序 134.1 肇事驾驶员上报程序 134.2 乘车人员上报程序 134.3 二级单位上报程序 135应急处置程序 155.1 指挥与协调 155.2 重大道路交通事故现场处置程序 155.2.1 驾驶员和乘车人现场处置程序 155.2.2 在高速公路发生交通事故时，驾驶员和乘车人现场处置程序 175.2.3 应急办公室现场处置程序 175.3 车辆火灾应急处置程序 185.3.1 肇事驾驶员现场处置程序 185.3.2 客车发生交通事故引起火灾时，驾驶员和乘客

3、处置程序 195.3.3 应急办公室处置程序 215.4 救护和医疗 215.5 应急救援人员的安全防护 215.6 群众的安全防护 215.7 恢复交通 225.8 信息报送与处理 225.9 信息发布 225.10 后期处置 235.11 特殊类型事故处置 235.12 事故调查 236 应急保障 256.1 通信保障 256.2 资金保障 256.3 力量和装备保障 257 宣传、培训和演练 267.1 宣传教育 267.2 培训 267.3 演练 268 附则 278.1 奖励与责任 278.2 管理与更新 278.3 实施时间 27附表：油田公司交通事故应急救援领导小组人员通讯录 2

4、71总则1.1 编制目的建立健全油田公司重大道路交通事故应急处置机制，贯彻“安全第一、以人为本”的安全管理理念，一旦发生重大道路交通事故，快速反应，全力抢救，妥善处理，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国道路交通安全法实施条例和辽河油田公司突发公共事件总体应急预案等，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于油田公司道路上发生的，需要联合相关部门共同实施救援和处置的重大道路交通事故和车辆火灾事故。1.4 应急处置基本原则1.4.1 以人为本，减少损失。在处置重大道路交通事故时，坚持以人为本，把保护人员生命、财产安全放在首

5、位，把事故损失降到最低限度。1.4.2 统一领导，分级负责。在油田公司的统一领导下，各部门按照在处置重大道路交通事故中的职责分工和权限，分级负责，协调有序地开展抢救、事故处理和善后工作。1.4.3 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故处置与预防工作相结合，落实预防道路交通事故的各项措施，建立应对重大道路交通事故的快速反应机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。2应急指挥机构及职责2.1 应急指挥机构2.1.1应急指挥领导小组组长：油田公司安全总监副组长：安全环保处主管交通安全副处长成员：交通安全管理中心各成员、各二级单位交通科长、各车辆单位管理负责人。应急办公室：

6、应急指挥领导小组下设应急办公室，设在油田公司安全环保处交通管理中心。联系电话：2.1.2应急处置工作组2.1.2.1应急救护组：辽河油田中心医院急救中心地址：兴隆台区振兴街联系电话：120、78211112.1.2.2应急通讯组：2.1.2.3应急抢险组：2.1.2.4善后处理组：2.1.2.5事故调查组：2.2 .职责2.2.1 应急指挥领导小组职责2.2.1.1 应急指挥领导小组组长负责审定事故预案，检查验收各种事故预防措施落实情况，发生交通事故时，负责事故处理的总调度和协调。2.2.1.2 应急指挥领导小组副组长应积极配合指挥做好应急指挥工作，各组负责人必须服从组长和副组长发布的抢险救援

7、命令，各负其责做好各路抢险工作。在抢险中遇到问题，要及时向应急指挥领导小组汇报，坚决完成抢险任务。2.2.1.3应急指挥领导小组成员应按照组长指令，协调做好交通事故现场抢险和事故处理的各项工作，负责与公安交警部门和肇事对方的事故处理及协调工作。2.2.1.4应急指挥领导小组要规定统一的指挥信号，组长，副组长要配戴醒目标志。根据事故现场的实际需要配备抢险所需设备。抢险所需工具物品由材料员负责实施。2.2.1.5应急指挥领导小组要及时召集技术人员，根据事故实际情况，尽快制定出事故抢险的最佳方案，并由组长批准。指挥领导小组发布命令，有关人员必须坚决执行。2.2.1.6应急指挥领导小组要及时召集安全保

8、卫人员，根据事故现场的实际情况，采取果断措施，对危险区域内的人员进行疏散，搞好治安防范工作，同时做好安全措施及辅助安全措施。2.2.1.7各单位交通科长主要负责参与事故预案编制，各种事故预防措施落实，负责后勤保障工作，包括物资保障，车辆保障，通讯联络，人员保障等。2.2.2 应急办公室职责2.2.2.1根据事故报告及险情报告立即向应急指挥领导小组组长或副组长汇报情况，并负责通知应急指挥领导小组成员及时进入应急反应状态，按照应急处置程序开展工作。传达贯彻应急指挥领导小组的各项应急工作布置，妥善安排抢险、救援力量，迅速有序地开展工作。2.2.2.2 向公司及有关领导、相关单位或地方部门通告情况。2

9、.2.2.3在抢险任务巨大时可向在油田内部进行线路施工或维护能力的友邻单位请求援助。2.2.2.4认真做好记录、录音，填写有关报告，并妥善保管原始资料或有关记录。2.2.3 应急救护组职责主要负责伤员的医疗救治；组织调度应急救援所需的器材、药品等急救物资。2.2.4 应急通讯组职责负责传达应急指挥领导小组下达的信息和指令，保障应急成员的联络畅通。2.2.5 应急抢险组职责在现场救援指挥领导小组的统一指挥下，实施现场应急处置和救援行动。2.2.6 善后处理组职责负责事故现场的善后及处理。2.2.7 事故调查组职责负责组织相关人员开展事故调查。2.3 应急指挥小组结构图3 预防与预警3.1 预防及

10、预警信息各二级单位要制订对重大道路交通事故的有效预防、预警和处置措施，逐步形成完善的预警工作机制。对可能引发重大道路交通事故的隐患和苗头，要进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早解决。交通管理部门要加强对道路交通事故多发地段和交通违法行为的整治力度，努力消除道路交通安全隐患，从源头上防止事故的发生。3.2 预警行动各单位及有关部门接到预警信息后应迅速核实情况，并积极采取交通管制、设施维护等预防和应急措施，及时、有效地采取处置措施，将事故消除在萌芽状态。 3.3 预警体系建设各单位要进一步整合道路交通检测、监控技术装备资源，完善道路交通事故监测预警平台，实现公安、交通、气象、卫生等部门间的信

11、息互通，逐步形成完善的预警工作机制。3.4 恶劣天气安全行车防范措施3.4.1 在暴风雨、雪来临时，在浓雾、路面结冰的条件下，车辆管理单位领导干部要坚守岗位，做到24小时值班，对突如其来的暴风雨雪，在思想上、组织上要有所准备，在措施上要有所预防，保证组织好生产所需要的车辆，提前准备好防滑链、锹、镐等用具。3.4.2 认真搞好安全行车教育，重点检查车辆的安全装置确保灵敏有效，选派技术素质好、驾驶技能过硬的C类驾驶员执行生产用车任务。3.4.3 加强车辆检查，保证每台车辆技术状况良好，安全设施齐全有效。3.4.4 在恶劣天气情况下大中客车执行任务，车管干部必须跟车，确保安全行车。3.4.5 严格控

12、制非生产用车，做好车辆调派工作，对ABC类驾驶员实施有效监控措施。4 事故应急报告的程序4.1 肇事驾驶员上报程序4.1.1如有人员伤亡，立即拨打急救电话“120”请求救援。4.1.2如发生车辆火灾，立即拨打火警电话“119”报警。4.1.3上报本单位领导。4.1.4在外地发生交通事故，及时报当地公安交通警察部门，交通事故报警电话“122”。4.2 乘车人员上报程序4.2.1 如有人员伤亡，立即拨打急救电话“120”请求救援。4.2.2 如发生车辆火灾，立即拨打火警电话“119”报警。4.2.3 上报本单位交通管理人员。4.2.4 在外地发生交通事故，及时报当地公安交通警察部门，交通事故报警电

13、话“122”。4.3 二级单位上报程序4.3.1 车辆管理单位领导接到驾驶员报案后，立即上报本单位交通事故管理人员。4.3.2 各单位交通事故管理人员接到事故报案后，应立即上报油田公司交通管理中心交通事故应急救援领导小组成员，并做好应急救援准备。5应急处置程序5.1 指挥与协调5.1.1 重大道路交通事故及车辆火灾事故发生后，应急办公室立即核实和确认，将情况迅速报告应急指挥领导小组提出启动本预案的建议，根据组长的指令，迅速启动本预案。组长视情及时组织应急指挥领导小组成员召开会议，研究部署应急处置工作。5.1.2 必要时，组长亲自带领有关人员和专家赶赴现场，进行现场指挥和参与处置工作。5.1.3

14、 开通与现场各应急行动组的通信联系，随时掌握事故应急处置进展情况。5.1.4 根据事态发展和应急处置工作进展情况，应急指挥领导小组及时组织协调各相关单位，根据职责分工采取行动。5.1.5 应急救援人员到达事故现场后，应及时接替完成驾驶员和乘车人没有完成的工作；按各自的应急救援职责开展工作，直至事故应急救援行动终止。5.2 重大道路交通事故现场处置程序5.2.1 驾驶员和乘车人现场处置程序5.2.1.1 立即停车，及时抢救伤者a)采取急救措施，对伤者进行止血包扎，必要时作人工呼吸。b)尽快将伤员送到医院抢救，可拦截过路车辆，或拨打急救电话“120”请求救援。5.2.1.2 保护事故现场a)保护好

15、车辆制动时的拖拉痕迹；b)标明与对方车辆和行人最初相接触的位置；c)标明受伤害方行进、终止位置；d)标明和保护好伤(亡)人员的倒位、血迹；e)标明双方车辆的位置；车上的散落物；f)一定要记录下事故目击证人的联系方法。5.2.1.3 救护车辆，消除危险，防止二次事故发生。a)发生车辆事故后，立即在事故现场前后50至100米处各设置警告标志，夜晚要开启示廓灯，防止其它车辆二次相撞。b)除了要注意人员伤亡外，还要注意因事故造成的危险因素，如汽油外泄等，要采取必要的措施，防止二次事故的发生。c)条件允许的情况下及时抢救物资，消除危险，减少损失，如是危险货物应与押运人员共同按危险物品抢救要求设法消除，以

16、防诱发其他意外事件。5.2.1.4 发生事故后，应立即向单位领导汇报事故简要情况，同时向当地的交通警察部门报案，交通事故报案电话“122”。报告时应讲明事故发生地点，车辆牌号，损失情况，特别要讲明人员伤亡情况，以便单位和公安机关采取相应措施。5.2.2 在高速公路发生交通事故时，驾驶员和乘车人现场处置程序5.2.2.1 立即停车，抢救伤者。5.2.2.2 立即将伤者和其他乘车人员转移至高速公路护栏以外，并在发生事故车辆后面100处设置警告标志，以免发生不测。5.2.2.3 可利用高速公路提供的应急电话报警，请求救援。5.2.2.4 立即向单位领导简要汇报事故及人员伤亡情况。5.2.3 应急办公

17、室现场处置程序5.2.3.1事发地单位和有关单位接到重大道路交通事故信息后，立即派出有关人员赶赴现场，按照应急处置程序，协同配合，共同实施应急处置行动。同时立即向公司应急办公室报告险情，事故发展情况及准确位置，安排人员引导急救车。5.2.3.2 应急办公室接到重大道路交通事故信息后，立即派出有关人员赶赴现场，按照预案和处置规程，协同配合，共同实施应急处置行动。5.2.3.3 各应急救援队伍快速、果断地进行现场施救，全力控制事故态势，防止事故扩大。现场人员应听从现场负责人的统一指挥，采取抢救等有效措施，迅速控制事故的发展。5.2.3.4 在医疗部门人员到达现场之前，事先到达事故现场的应急救援力量

18、应当按照救护操作规程，对伤情危急的伤员进行止血、包扎等紧急处置。急救、医疗部门人员到达现场后，由急救、医疗人员组织抢救受伤人员，公安部门积极协助运送伤员，必要时征用过往车辆。5.2.3.5 公安交警部门赶赴现场后，应立即采取有效措施分流车辆、疏导交通，保护现场痕迹物证，固定相关证据。5.2.3.6 公安消防部门负责破拆车辆，解救因车辆颠覆、变形被困于车内的人员。5.2.3.7 公安部门其他警力负责做好现场治安秩序维护和人员疏散工作。5.2.3.8 遇有车辆坠河等事故，事发地政府负责调集专业人员、工具进行营救、打捞。5.3 车辆火灾应急处置程序5.3.1 肇事驾驶员现场处置程序5.3.1.1 交

19、通事故发生引起车辆火灾时，驾驶员应立即熄火，关闭机动车电源，脱离车辆，迅速报警并实施灭火措施。5.3.1.2 同时向本单位应急办公室报告险情，事故发展情况及准确位置，有必要及时派人引导消防车和救护车.5.3.1.3 灭火时，应注意对油箱采取降温、隔热措施，以防止油箱在高温下发生爆炸。如果燃油已经着火，切忌用水泼。5.3.1.4 当有爆炸危险时，应离开危险区。在爆炸时，应迅速就地扑倒，尽量选择爆炸物不易飞进的角落躲避，如凹地，土坡和房屋后等处，不要使身体暴露在危险的空间，以免遭受伤害。5.3.1.5 对于没有火情的交通事故现场，应该注意观察有无引起火灾的隐患。例如，现场有无车辆溢出的燃油，有无断

20、落的电线或其他火源隐患等，一旦发现存在火灾隐患，要及时妥善处置，注意隔离散落在现场的易燃、易爆品及其他危险品。5.3.2 客车发生交通事故引起火灾时，驾驶员和乘客处置程序5.3.2.1 发生交通事故引起车辆火灾时，乘客千万不要惊慌，如果车门和大客车逃生门能够打开的话，应立即打开车门或逃生门，按前后顺序快速离开车辆。因为车内除了座椅外空间很小，所以乘客下车时千万不要挤抢，越是挤抢下车的速度就越慢！如果火焰起来，可用衣服蒙住头部从车门或逃生门冲出去。注意！从大客车逃生门下车时，先下车人员应接应后下车人员，以免摔伤。5.3.2.2 由于车辆发生碰撞，很可能将车门挤死或全车断电使车门无法打开，如果车门

21、和逃生门都打不开，乘客也不要惊慌，可按以下步骤逃生：a)可用车上准备好的工具或一些能用上力量的铁器（如灭火器等）将车窗砸开。如果没有可借用的器具，可用脚将车窗踹开，具体做法是：用手扶住座椅把手为支点，身体尽量后倾，用脚将车窗玻璃踹碎。b)有了逃生出口后，乘客间应相互照应、不争不抢，尽快从车窗离开车辆。从窗口逃生时应注意不要让破碎玻璃划伤自己的皮肤，可将坐垫套拽下垫在窗口处。如果有受伤人员，应想尽一切办法协助受伤人员离开车辆，并立即对伤者实施急救，可拦截过路车辆或拨打“120”急救电话请求救援，尽快将伤者送至医院。 c)车辆起火后不能及时离开车辆的乘客应做好简易防护，用毛巾、口罩、衣服等捂住口鼻

22、，避免被烟雾熏倒。如果火已烧身，乘客间应立即开展互救。如不能互救，切勿惊慌，千万不能奔跑，应立即脱下衣服，也可以就地打滚，将火压灭，不可用灭火器向人身上喷射。5.3.2.3 乘客逃生后不要在车辆周围停留，避免油箱爆炸引起伤亡，应尽快远离车辆，并立即向单位安全部门和当地消防、交警部门报告。5.3.3 应急办公室处置程序5.3.3.1 本单位应急办公室接到报告后，应立即安排好车辆及应急物资，组织义务消防员赶赴现场救助火灾。5.3.3.2 火灾不能控制时，迅速组织全体工作人员撤离火灾现场到安全地带，现场负责人组织好现场保护工作，以便事后原因调查、分析、要求警戒线明确，标志醒目。5.4 救护和医疗应急

23、救护组负责组织开展对事故伤亡人员的紧急医疗救护和现场卫生处置工作，必要时，及时协调有关医疗救护、医疗专家、特种药品和特种救治装备进行支援，组织现场卫生防疫有关工作。5.5 应急救援人员的安全防护 参加现场应急救援的人员，必须加强个人安全防护。现场救援指挥部负责组织采取各种现场安全防护措施，严格执行应急人员进出事故现场的管理程序。5.6 群众的安全防护 现场救援指挥部根据事故具体情况，明确群众安全防护的必要措施，决定应急状态下群众疏散的范围、方式、程序并组织实施，协调卫生部门组织医疗防疫与疾病控制。事故发生地公安部门负责设置事故现场警戒，实施交通管制，疏散现场无关人员，防止事故扩大和蔓延，造成其

24、他人员伤害。5.7 恢复交通现场人员、车辆施救完毕后，应及时清理现场，修复受损交通设施，恢复正常交通秩序。对隐患一时难以排除的，应及时采取改道分流等措施恢复道路交通。5.8 信息报送与处理5.8.1 信息采取分级报送的原则。特别重大(级)、重大(级)道路交通事故信息应立即上报集团公司？。5.8.2 油田公司有关部门、相关单位应及时派人员赶赴现场，核查、了解并续报有关信息。5.8.3 信息报送方式可采取电话口头初报，随后采用计算机网络、传真等载体及时报送书面报告和现场音像资料。5.9 信息发布5.9.1 信息发布及新闻报道应坚持及时、准确、客观、全面的原则。5.9.2 重大道路交通事故应急指挥小

25、组会同有关部门，及时采用授权发布、接受采访、举行新闻发布会等形式发布信息，组织报道。具体按照辽河油田公司突发公共事件新闻发布应急预案？组织实施。5.10 后期处置5.10.1 应急指挥领导小组负责指挥、协调有关部门、相关单位及时开展对事故中伤亡人员的救治和事故善后处理工作，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿，恢复当地的社会秩序。5.10.2 当交通事故救援抢险工作结束，恢复正常后，可认定为事故应急救援工作结束，由应急救援总指挥宣布救援抢险工作结束，救援人员撤离，并通知相关部门和人员应急状态解除，恢复正常秩序，并对救援过程进行评价，出具书面报告。5.11 特殊类型事故处置因道路交通事故引

26、发重大火灾、危险化学品泄漏等特殊事故时，应及时启动相关应急预案。5.12 事故调查5.12.1 按照油田公司辽河油田公司安全生产管理规定及辽河油田公司安全奖惩规定，派出事故调查组进行调查。5.12.2 事故调查组按照国家有关法律、法规、规章进行调查、处理，依据有关标准对事故损失作出评估，对责任人员提出处理意见。5.12.3 对重大道路交通事故中暴露出来的有关问题，事发单位、参与事故处置的有关部门应提出整改措施，尽快消除隐患，修改完善各级预案，防止事故重复发生。6 应急保障6.1 通信保障油田公司通信管理部门组织、协调有关部门做好应急过程中的通信保障。6.2 资金保障处置重大道路交通事故所需资金

27、保障，具体按照辽河油田公司突发公共事件财政应急保障专项预案？组织实施。6.3 力量和装备保障各单位根据本地区道路交通事故特点，确定由公安、交通、医疗卫生等部门人员和有关专家组成的专门应急力量，明确力量分工、联络方式以及应急设备类型、数量、性能和存放位置，保证应急状态下的迅速调用。7 宣传、培训和演练7.1 宣传教育各级单位要积极利用电视、广播、报刊等新闻媒体，广泛宣传道路交通法律、法规和道路交通事故的预防、避险、自救、互救的常识，提高公众守法意识和自我防护能力。7.2 培训7.2.1 各单位交通管理部门和公安交通部门组织、指导道路交通事故应急救援队伍的技能培训，提高救援能力。7.2.2 油田公

28、司要组织协调相关单位及相关部门，适时开展处置重大道路交通事故和车辆火灾事故的演练，不断提高应急处置能力。7.2.3 应急救援人员根据应急预案的内容对预案进行自学，对相关内容要达到应知应会，熟练掌握。7.3 演练各级单位和公安交通部门组织协调相关单位，适时开展处置重大道路交通事故的演练，不断提高应急处置能力。应急救援领导小组根据情况每年在油田公司范围内组织一次应急演练。8 附则8.1 奖励与责任8.1.1对在实施重大道路交通事故应急救援和处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的单位和个人，依据相关规定给予表彰奖励。8.1.2 因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律法规和规定，追究有关单位负责人和有关责任人的责任。8.2 管理与更新8.2.1 本预案由辽河油田公司交通管理中心制订，报油田公司批准后实施。随着形势发展，交通管理中心会同成员单位及时修订、完善本预案，并报油田公司批准。8.2.2 各二级单位依据本预案，结合本地区、本部门实际情况，制定相应的重大道路交通事故应急预案和行动方案，报油田公司交通管理中心备案。8.3 实施时间 本预案自公布之日起实施。附表：油田公司交通事故应急救援领导小组人员通讯录附表：油田公司交通事故应急救援领导小组人员通讯录单位职务姓名办公室电话手机急救电话120火警电话119交通事故报警电话122应急办公室电话（交通管理中心）