社会工作评估相关问题.ppt

1、社会工作评估问题一一、何为社会工作评估、何为社会工作评估评估是社会工作实务过程的基础性步骤，对于推进社会评估是社会工作实务过程的基础性步骤，对于推进社会工作服务的工作服务的有效性有效性和展示社会工作服务的和展示社会工作服务的社会公信力社会公信力具有决具有决定性作用。定性作用。社会工作服务机构：社会工作服务机构：承接服务购买，投入人力物力承接服务购买，投入人力物力财力，通过服务达到预期目标。是否达到？需要评估。财力，通过服务达到预期目标。是否达到？需要评估。了解了解：政府购买服务的基本情况（广州市政府购买服：政府购买服务的基本情况（广州市政府购买服务为例，务为例，218个社工机构，只有个社工机构

2、，只有72个机构个机构承接承接155个家综，个家综，政府投入政府投入11亿元，成效如何？需要评估）亿元，成效如何？需要评估）社会服务的情况：社会服务的情况：314幸福社区创建，成效如何？需幸福社区创建，成效如何？需要评估要评估评估：衡量器，政府购买，政府投入值得不值得？评估：衡量器，政府购买，政府投入值得不值得？（1 1）什么是社会工作服务政府购买什么是社会工作服务政府购买 政府在社会公共服务预算中拿出经费，向各类提供公共服务的政府在社会公共服务预算中拿出经费，向各类提供公共服务的社会服务机构，社会服务机构，直接拨款资助服务直接拨款资助服务或或公开招标购买公开招标购买社会服务。社会服务。直接拨

3、款资助服务直接拨款资助服务政府直接资助政府直接资助40%企业和公民捐助都可以企业和公民捐助都可以抵扣税款抵扣税款公开招标购买公开招标购买政府全额购买政府全额购买 欧美国家：欧美国家：两种形式都有，前者为主。前者的优势：两种形式都有，前者为主。前者的优势：*降低行政成本降低行政成本 *鼓励国民和企业参与鼓励国民和企业参与 *发挥社会监督作用，有利于公益组织发展发挥社会监督作用，有利于公益组织发展 *有效防止贪腐和挪用社会服务资金有效防止贪腐和挪用社会服务资金 中国内地：中国内地：公开招标购买为主要形式公开招标购买为主要形式 社会服务的资源几乎都掌握在政府手中，企业和个人捐款用于社会服社会服务的资

4、源几乎都掌握在政府手中，企业和个人捐款用于社会服务的税收抵扣制度尚未有实际路径操作，机构筹资的社会氛围没有形成，个务的税收抵扣制度尚未有实际路径操作，机构筹资的社会氛围没有形成，个别机构筹资的份额和比例微乎其微别机构筹资的份额和比例微乎其微 为什么要购买服务为什么要购买服务 伴随着我国改革开放的深入发展，社会结构的转型升级，伴随着我国改革开放的深入发展，社会结构的转型升级，社会心理、人们的行为方式和利益诉求社会心理、人们的行为方式和利益诉求都发生了变化，对获都发生了变化，对获得得公平的竞争机会、享受优质的社会服务、实现个体的全面公平的竞争机会、享受优质的社会服务、实现个体的全面发展发展有了更为

5、强烈的愿望和需求，这就迫切需要加快建立政有了更为强烈的愿望和需求，这就迫切需要加快建立政府购买社会服务制度，创新社会服务方式，完善社会服务体府购买社会服务制度，创新社会服务方式，完善社会服务体系。系。个体个体 群体群体生理、心理生理、心理家庭、朋辈、学家庭、朋辈、学校、单位、社区校、单位、社区等等社会角色社会角色（社会功能社会功能）人人们们的的需需求求是是多多层层面面立立体体化化的的，传传统统的的社社区区服服务务无无法法满满足足需求，以社区家综服务为例：需求，以社区家综服务为例：社区自治社区自治居民参与程度，归属感，话语权居民参与程度，归属感，话语权 社区服务社区服务各类群体、各种需求都可以满

6、足（老年、各类群体、各种需求都可以满足（老年、青少年、家庭、残障康复青少年、家庭、残障康复），居家服务），居家服务 社社会会福福利利资资源源链链接接与与服服务务提提供供低低保保、住住房房、医医疗疗、教教育育救救助助，正正式式资资源源与与非非正正式式资资源源链链接接才才能能够够满满足足需需求求用用什什么么方方法？法？社会工作个案服务、小组服务、社区工作服务社会工作个案服务、小组服务、社区工作服务 通过购买服务分解政府职能通过购买服务分解政府职能服务、组织、协调、管理服务、组织、协调、管理社会管理的政府职能：社会管理的政府职能：社会救助社会救助协调个人与周围环境或者他人之间的关系更和谐。协调个人与

7、周围环境或者他人之间的关系更和谐。劳动就业劳动就业计划生育计划生育家庭服务家庭服务残障、矫正服务残障、矫正服务老年服务老年服务青少年服务青少年服务（2）评估评什么？）评估评什么？购买服务购买服务讲究成效，用尽可能少的资源更快更好地协助讲究成效，用尽可能少的资源更快更好地协助服务对象走出困境，恢复社会功能。是否可以做到？服务对象走出困境，恢复社会功能。是否可以做到？需要评估。需要评估。社会工作服务运用的是政府的公共资源社会工作服务运用的是政府的公共资源（财政拨款等正式资源）和社会资源（非正式资源），（财政拨款等正式资源）和社会资源（非正式资源），服务的有效性服务的有效性合法性的基础。合法性的基础

8、。二、社会工作评估的概念二、社会工作评估的概念（1）什么是项目？）什么是项目？投入一定的人力（团队组建），投入一定的经费预算或投入一定的人力（团队组建），投入一定的经费预算或有稳定的资助（经费支持），多方参与有组织地通过活动有稳定的资助（经费支持），多方参与有组织地通过活动（服务）达至目标，就是项目。（服务）达至目标，就是项目。社会工作服务项目：社会工作服务项目：社工推动或者参与推动的、改善服务对象的生存状况，社工推动或者参与推动的、改善服务对象的生存状况，促进服务对象走出困境走向正常化的持续行动。促进服务对象走出困境走向正常化的持续行动。购买服务的项目区分购买服务的项目区分 原来没有这个项目

9、，投入人力物力财力的原来没有这个项目，投入人力物力财力的创新项目创新项目 已经有了类似的项目，但是：不理想（效果或者服务对象不满意），已经有了类似的项目，但是：不理想（效果或者服务对象不满意），不符合实际需要（拍脑袋想出来的）不符合实际需要（拍脑袋想出来的）改善项目改善项目 方向、内容调整方向、内容调整 深化项目深化项目 拓宽领域，深化内容拓宽领域，深化内容 外来工困难儿童帮扶（经济）外来工困难儿童帮扶（经济）外来工儿童社区安全（全面）外来工儿童社区安全（全面）（2）项目评估：）项目评估：既然投入了人力、物力、财力去开展一个项目，既然投入了人力、物力、财力去开展一个项目，就需要对项目的成效进行

10、检测，投入就需要对项目的成效进行检测，投入/产出产出/成效成效是否恰当，需要问责和进行客观的评价，是否恰当，需要问责和进行客观的评价，这就是项目评估。这就是项目评估。（讨论：如何区分创新项目（讨论：如何区分创新项目/改善项目改善项目/深化项目）深化项目）（3）社会工作服务评估：）社会工作服务评估：注意两点注意两点:社会工作服务评估属于有效推进社会工作实践为社会工作服务评估属于有效推进社会工作实践为目的的目的的科学研究活动科学研究活动（评估过程需要对社会工作服务项目的投（评估过程需要对社会工作服务项目的投入入过程过程产出产出质量进行评价，这也是研究探究的过程）质量进行评价，这也是研究探究的过程）

11、；同时又是；同时又是有效实践的有机组成部分有效实践的有机组成部分（需求评估（需求评估服务监管服务监管都属于实务过程）。都属于实务过程）。一、一、社会工作评估发展的社会背景社会工作评估发展的社会背景社会福利制度和政策对社会工作服务的影响社会福利制度和政策对社会工作服务的影响（1）社会工作实务与社会政策的关系：）社会工作实务与社会政策的关系：社会工作服务评估的发展社会工作服务评估的发展，二战之后西方国家社会矛盾和二战之后西方国家社会矛盾和冲突的加剧，社会政策鼓励社会工作者面向困难群体提供社会冲突的加剧，社会政策鼓励社会工作者面向困难群体提供社会工作服务，但是对于服务缺乏明晰的、标准化的要求。工作服

12、务，但是对于服务缺乏明晰的、标准化的要求。社会政策快速发展时期，政府和社会基于强烈的解决社会社会政策快速发展时期，政府和社会基于强烈的解决社会问题的欲望，积极倡导、鼓励发展社会工作，培育社会组织，问题的欲望，积极倡导、鼓励发展社会工作，培育社会组织，这个时刻社会工作服务的监管也是比较松懈的。这个时刻社会工作服务的监管也是比较松懈的。案例：案例：广州市社会工作服务机构从广州市社会工作服务机构从2008年的年的6个发展到个发展到2013年年218个，承接超过个，承接超过11亿元的政府购买综合、单项和单一服务，亿元的政府购买综合、单项和单一服务，机构背景复杂，门槛低，给后续管理带来很多问题。机构背景

13、复杂，门槛低，给后续管理带来很多问题。某机构的出局案例。某机构的出局案例。当社会工作服务短期内未能达到政府和社会期望的明显效果时，当社会工作服务短期内未能达到政府和社会期望的明显效果时，就会产生对社会工作服务的怀疑，就会催生对社会工作服务更就会产生对社会工作服务的怀疑，就会催生对社会工作服务更加严格的要求。加严格的要求。美国：美国：20世纪世纪50-60年代：美国政府提出年代：美国政府提出“向贫困宣战向贫困宣战”，建设建设“伟大社会伟大社会”，公共服务和社会服务投入大量，公共服务和社会服务投入大量资金解决失业、犯罪、精神疾病治疗资金解决失业、犯罪、精神疾病治疗社会工作迅社会工作迅速发展。项目复

14、杂，上马仓促、计划不周、实施草率、速发展。项目复杂，上马仓促、计划不周、实施草率、管理不善管理不善项目效率低下，社会批评声浪巨大。项目效率低下，社会批评声浪巨大。美国政府提出：美国政府提出：公共服务和社会服务必须进行公共服务和社会服务必须进行“社会交代社会交代”直接导致直接导致社会工作服务项目评估被重视被要求。社会工作服务项目评估被重视被要求。70年代全球范围压缩政府的福利开支，年代全球范围压缩政府的福利开支，“花纳税人的钱花纳税人的钱要做交代要做交代”成为共识，促进了社会工作服务项目评估的发展。成为共识，促进了社会工作服务项目评估的发展。二、二、社会工作专业发展要求社会工作服务评估社会工作专

15、业发展要求社会工作服务评估（1）社会工作服务评估需要专业标准和专业判断，有助于）社会工作服务评估需要专业标准和专业判断，有助于社会工作专业发展。社会工作专业发展。缺乏社会工作专业标准（个案、小组、社区服务的标准）缺乏社会工作专业标准（个案、小组、社区服务的标准）就无法进行专业判断（服务是否达成目标），对于社会工作的就无法进行专业判断（服务是否达成目标），对于社会工作的地位就会造成不利影响。地位就会造成不利影响。（讨论：家庭暴力，传统工作方法与介入与社会工作方法的介入（讨论：家庭暴力，传统工作方法与介入与社会工作方法的介入时间、成效的比较）时间、成效的比较）有专业标准与专业判断可以促进社工成长、

16、行业成长，服务有专业标准与专业判断可以促进社工成长、行业成长，服务质量提高。质量提高。“有效性的证明有效性的证明”非常重要。非常重要。（2）社会交代对社会工作评估的要求）社会交代对社会工作评估的要求向政府交代：向政府交代：政府想做而没有做到，政府做了而没有做好：政府想做而没有做到，政府做了而没有做好：职能分解与转移职能分解与转移辩论辩论:婴儿安全岛设立是利大于弊还是弊大于利婴儿安全岛设立是利大于弊还是弊大于利广州市广州市“婴儿安全岛婴儿安全岛”向社会交代：服务支出的合理性和有效性向社会交代：服务支出的合理性和有效性服务指标完成的情况（产出）服务指标完成的情况（产出）给服务对象带来了哪些改变？给社区带来了哪些改变？给服务对象带来了哪些改变？给社区带来了哪些改变？（成效）（成效）三、社会工作服务评估的类型三、社会工作服务评估的类型4种类型：需求评估、方案（计划）评估、过程评估、结果评估种类型：需求评估、方案（计划）评估、过程评估、结果评估需求评估（讨论：长者、青少年、残疾人等）需求评估（讨论：长者、青少年、残疾人等）服务对象群的知识（共性），当地群体的具体状况（个性）服务对象群的知识（共性