县长在城镇市容环境卫生综合整治会议上的讲话.docx

1、县长在城镇市容环境卫生综合整治会议上的讲话县长在城镇市容环境卫生综合整治会议上的讲话同志们：今天的会议，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议规格之高、规模之大是空前的。这充分体现了县委、县政府在城镇市容环境卫生综合整治方面的决心和信心。前边，韩县长宣读了城镇市容环境卫生综合整治安排意见，表彰奖励了“十佳城市美容师”，给聘任的30位城镇监督员现场颁发了聘书，城建局、交警队、城关镇做了表态发言，后边孙书记还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。现在，我就城市建设和城市管理工作做一个总动员，主要讲城市管理工作，同时也简要讲一些下一步城市建设方面的理念和思路，以便大家有

2、一个大致的了解。我今天讲话的题目是：“解放思想，转变观念，众志成城，埋头苦干，打一场城市建设和城市管理的攻坚战”。今天我就分三个部分围绕这个题目来讲。第一部分：关于“解放思想，转变观念”讲七个问题。1、城市是什么？城市是谁的城市？城市是一个地方的标志，是一个地方的门面，是一个地方经济社会发展水平的集中反映，也是一个地方执政者执政能力的体现。如果一个地方经济发展了、繁荣了，那么这个地方肯定城市会建的很漂亮，高楼林立，大广场、大马路、大商场，路宽灯亮，环境优美。如果一个地方，城市里面连一栋像样的高楼都没有，没有大广场、大绿化，路不宽、灯不亮，乱搭乱建，乱摆乱放、乱写乱画，垃圾如山、污水横流，如果老

3、百姓整天生活在这样的环境中，那么你能说这个地方经济发展了吗？你能说这个地方社会文明吗？你能说这个地方的领导执政能力强、管理水平高、尽职尽责了吗？能对得起生活在这里的老百姓吗？当然，城市不只是领导的城市，更不是书记的城市，县长的城市，我们的城市是全体礼泉人民的城市，是所有居住在这座城市里的人的城市。所以，我们必须树立“人民城市人民建，人民城市人民管，建好、管好城市为人民”的思想，不管你是干部职工，还是城市居民，不管你是礼泉县企事业单位的干部职工，还是条管单位的干部职工，也不管你是外来打工的、做生意的，只要你居住在礼泉这个地方，你都是礼泉的一员，都是这个城市大家庭的一员，都是这个城市建设和管理的主

4、力军和生力军，都对建设好、管理好、维护好这个城市负有不可推卸的责任和义务。2、城市规划要高点定位，适当超前许多地方都提出了规划立市的思想。因为规划一旦定了就是地方法规，就是法律，要管几十年，所以城建工作一定要按照“高起点规划，高标准建设，高效能管理”的原则，大气魄、大手笔、大动作，高点定位，适当超前。绝不可低水平、低档次，将就凑合，更不可随心所欲，乱搞一通，否则，将会前边建、后边拆，造成巨大的损失，后果不堪设想。我们许多地方在规划上经常存在“规划规划，墙上一挂，干起来随意变化”的现象。在规划上我们要学习苏联人，我们的西安市大庆路是苏联人规划的，当时陕西人都骂苏联人，说把马路和绿化带弄那么宽的，

5、把地都浪费完了，粮食这么紧张，少占地还能种粮么，现在看来苏联人是对的，绿化带宽，几十年后城市发展了，路要拓宽，破一些绿化带就行了。而我们做规划，当时看路还可以，10年左右就落后了，而要拓宽就要拆路边的房子，浪费很大。我在兴平当副市长时，115厂、408厂、514厂几个军工企业都是苏联人规划的，50年后，企业里仍有建车间的地方，办公大楼现在一重新装修，仍然非常大气、漂亮。最能说明苏联人规划有远见的就是包头市，包头人把苏联人骂了50年，因为包头市整个城市规划是苏联人做的，当时规划的包头火车站离包头市20公里，包头人坐火车要倒车到20公里外去坐，包头人整天骂苏联人，长毛子是坏蛋，害的他们不方便。但5

6、0年后，城市正好发展到了火车站边，而我们内地多少城市都把已包在城市中心的火车站往外边迁，浪费多少钱财？这一下，包头人再不骂长毛子了，而从内心佩服苏联人规划有远见，感谢苏联人。所以城市规划一定要请高手，要舍得花钱，实际上，这是花小钱占大便宜。3、树立经营城市的理念加快城镇化建设是推动县域经济发展的重要抓手，县城是城镇化的核心，是统筹城乡发展的龙头，我们要把城市建设当作撬动经济发展的支点，按照“城市现代化、农村城镇化、城乡一体化”的总体要求，加大基础设施建设力度，大力实施“净化、亮化、绿化、美化”工程，完善城市综合服务功能，努力提升城市品位和形象，彰显城市灵气和个性，全力打造城市品牌，搭建发展平台

7、。要搞城市建设就要投入，需要大量的资金，那么钱从哪里来，靠财政吗？我们是一个吃饭财政，拿不出更多的钱搞建设，所以必须树立经营城市的理念，把“城市当作资本来运营，当作资源来开发，当作资金来经营。”“以地生金，以城养城”。在城市建设资金的筹措上，要多管齐下，八方借力，可以通过包装项目向上级争取一些、财政拿一些、企业捐一些的办法，调动社会各方面的积极性，打组合拳。坚决克服“政府大包大揽”和“有多少钱办多少事”的思想，坚决摒弃自己不想出钱还怕别人留名，陈腐的、狭隘的、自私的观念，强化市场意识、开放意识和效益意识，强化人人出力、流汗、增砖添瓦的意识，切实运用现代经营的思维、方式和手段，千方百计多渠道、多

8、样化筹措资金，力争把城镇这块国有资产盘活做大。我们还可以通过出让冠名权的办法，你捐建一个广场，一条道路，就可以用你公司的名称来命名；你捐一个雕塑，一块巨石，就可以给你留名。4、城市管理是天下第一难过去计划生育是天下第一难，在乡镇干过的人都知道乡镇政府的职能是“刮宫流产，催粮要款”，现在计划生育工作顺了，人们都接受了，生育观念也变了，工作正常化了。现在天下第一难是城市管理，城市管理是一门科学，一门艺术，是一个庞大的系统工程，决不是一个扫个地、洒点水那么简单。我过去在兴平当副市长时，主管城市建设和城市管理工作，我曾对城管干部讲过两句话，一句话是“对城管干部不批评就是表扬”，城市管理看似简单，要干好

9、很难，挨批评的时候多，受表扬的时候很少。今天领导不给你打电话，不批评你就说明好着呢，等于把你表扬了；第二句话“谁都可以偷懒，唯独你不能偷懒”，因为有些单位你一个礼拜不上班，不影响啥事，而环卫队一天不上班，垃圾就堆的跟山一样，城市就脏的不得了，市民就会有意见，你必须天天干好。5、做好“拆”字这篇大文章去年，网络曾评选过中国最牛的汉字，是“拆”字，在城市里边，只要给你这个建筑写一个大大的“拆”字，画一个圈，完了，这个房子就保不住了。虽然说的有些夸张，但反映了中国大拆迁、大开发、大建设的一种现象。“拆”是拆掉旧城，拆掉落后，拆掉破烂，拆出发展空间，拆出一块块空地，建高楼，建广场，建绿地。我们礼泉现在

10、的城市最缺什么？广大干部群众最盼什么？最缺广场，最缺绿地，最缺公园，最缺休闲去的地方。广场、公园、绿地是什么？是城市的会客厅。住在一个没有广场、绿地、公园的城市，就像住在一个没有会客厅的房子里，你多难受啊。我在兴平管城建时，一年修了8个广场，什么政协广场、文化广场、育才广场、方圆广场，最大的航空广场，115亩地大。后来我走后兴平还修了四五个广场，一到晚上，市民都到广场休闲，跳舞的、唱歌的、说快板的，干啥的都有，广场灯火通明，热闹非凡。航空广场夏天一般晚上1-2万人，最多的时候达3-4万人。咸阳的咸阳湖、统一广场，早晚人就满着呢，我就在咸阳湖边住着呢，出门3-5分钟就到咸阳湖。我就想，如果没有咸

11、阳湖，你说这么多人可怜的上哪儿去？现在已着手修的咸阳湖二期和两寺渡公园、彩虹生态公园等工程，为进一步改善城市的生态环境，市委、市政府还提出要大力推行“三万工程”，即万亩水面、万亩花卉、万亩绿林。前几年在世纪大道边搞了一个240亩的沣河森林公园。沣河森林公园犹如这个城市的绿肺，吸进二氧化碳，吐出的是氧气。有的人就说，领导胡整呢，把喔地方一开发，能卖4-5个亿，用这些钱能干多少事。现在看来，领导的决策是对的，是有远见的。去年市上又在城市北边搞了一个千亩绿林工程。现代城市概念就是“城在林中，楼在园中，四季有花，绿草如茵”，“生态、人文、精致、宜居”。我县今年的城建工程，一个公园，一个步行街，五个广场

12、，一个亮化工程，一个南北大街立面改造，十七条道路。前一段我花了一天时间专门看城市建设工程，在给城建系统开会时讲。今年城建工程我不再给你加新任务，但年初县委、县政府确定的工程必须加快建设，保质保量完成任务。五个广场，其中三个都没动工，亮化工程没有动，南北大街立面改造没有动，要求他们都必须尽快动，一个一个核实开工时间和竣工时间。我和孙书记商量过了，今年元月份的“两会”，安排一个活动，邀请全体人大代表，政协委员视察城建工程。6、把烟霞镇当作旅游景点来打造烟霞镇是全省30个重点示范镇之一，做了总体规划和部分区域详细规划，新修了旅游路部分路段和秦琼路，摆布了烟霞镇初级中学、小学、福利院和关中小镇等项目，

13、总体进展顺利，开局良好。最近我认真研究了烟霞镇的规划，和烟霞镇的书记、镇长和城建办主任在一块探讨了几次，并开会逐一落实项目，督促加快建设。我觉得全省30个重点示范镇，赵正永省长亲自抓，我们礼泉能争取来一个指标是非常不容易的。烟霞重点镇的规划做的还是不错的，工作是富有成效的，我们完全有信心把烟霞镇打造成为全省30个重点示范镇中最好的镇之一。在重点镇规划上，省上提出的先进理念是“大水大绿，大开大合，重点项目支持，快捷交通连接，优美小镇点缀，现代农业衬托”，这些条件我们都能够达到，而且除了这些，我们还有特殊的资源，有昭陵及其众多的陪葬墓文物旅游资源，有袁家这一张远近闻名的乡村旅游品牌。9月18日，农

14、业部授予袁家村“中国最具魅力休闲乡村”，全国发10个牌子，陕西就一个牌子，让咱们袁家拿来了。袁家国庆期间天天爆满，最多的一天来了2万多人，汽车有上千辆，都排到关中环线上了，人气火的很。我们除了修路、建广场、布学校、盖住宅小区之外，更可以把文物旅游资源和乡村旅游结合起来，“一个坟墓，一个故事，一个景点”，把这些景点一个个去打造，然后把它们连成线，赋予它丰富的文化内涵，是一件非常了不起的事，我们完全有条件打建全省乃至全国的旅游名镇。7、环卫工人是城市美容师环卫工人最勤劳、最辛苦，正是他们一天起早贪黑，一把帚一扫帚的扫，一车一车的拉，才使我们的城市干净了，整洁了。全社会都要尊重城市美容师，尊重城市美

15、容师的劳动成果。试想，如果没有环卫工人，我们居住的城市会是一个什么样子？我们今天评选出了第一届“十位城市美容师”，给他们当场发奖金、配绶带，而且会后电视台要给每个人制作一个电视专题片，在电视里播放。让全县人民都看他们的事迹，都认识他们，今后我们还要经常组织大家上街打扫卫生，让大家亲自当一回环卫工人，让大家亲身体会环卫工人的辛苦。咸阳市正在筹备“第六届环卫工人节”，这一天给全体环卫工人放假休息，组织他们去旅游，谁来打扫卫生，让全体干部上街，分路段打扫，凌晨5点钟上街，轮换打扫，当一天环卫工人，就是要让全社会的人都尊重环卫工人，尊重他们的劳动成果。第二部分：关于“众志成城，埋头苦干”为什么说“众志

16、成城，埋头苦干”，因为我们城市的脏乱差已非常严重，垃圾乱倒、污水横流、占道经营、出店经营、乱摆乱放、乱写乱画、车辆乱停，走到312国道就像到了煤矿上，整个一个车道都是黑的，大车一过满天都是灰尘，整个雾格登登的，我们礼泉不产煤，但却像一个煤矿，而人家彬县产煤，街道却很干净。生活在这里的干部群众意见很大，从这儿过往的人也意见很大。人都说，喔礼泉人都爱好的跟啥一样，咋把一个城市管成这咧。我们过去拿了一个全国卫生城市的牌子，但那是刚开始，还没有标准，咱们捷足先登了，要按现在的标准我们肯定评不上。而年底国家要来复查，要是验不上，过不了关，我们将面临着要被摘牌子。如果本届政府将国家卫生城市的牌子丢了，我们

17、怎么向礼泉人民交代？另外，最近省政府办公厅发出通知，年底进行县城建设和管理工作大评比，每个市推荐两名县城建设和县城管理好的县，再推一个最差的县，看看周边的县，再看看我们，再不下茬整治，我们将可能成为最差的。那么说“众志成城，埋头苦干”，究竟怎么干？1、学着干我们学习的榜样就是西安市和咸阳市。9月下旬，我让高潮局长带领城建局的人到兴平和咸阳去学习。看人家的广场，亮化、绿化工程，学习人家关于城市环境卫生整治的成功做法和环卫工作的制度。前几天我又亲自带领城建局、旅游局和烟霞镇的领导到西安去考察学习了一天，看大明宫遗址公园、曲江池公园、大雁塔广场、大唐不夜城、寒窑遗址公园、秦二世陵博物馆等，大家都感到

18、收获很大。派城建局的人把西安、咸阳的所有漂亮的路灯，不管是古典的，还是现代的，都拍回来，做一个册子，咱要用了，就直接选就行了，不用再去讨论设计了。2、带头干一是领导带头干。县委、人大、政府、政协机关带头干，四大家领导带头干。四大家带头把自己的机关整修好，收拾干净、整洁。其次，四大家领导带头上街打扫卫生，给干部做表率。二是部门带头干。县上的行政事业单位先带头把自己的办公场所收拾好，各位局长、主任你亲自带着你的干部带头打扫卫生，带头讲文明，给全体居民做表率。我管过城建，所以我养成一个习惯，到一个单位，会自然先留意你的环境卫生，到你镇政府去，我已把你沿途的卫生及你镇政府所在地大街上的卫生状况看了，已

19、对你们有了初步的印象。我刚来时去武装部和武装部领导见面，许部长很认真，专门准备了汇报材料，到小会议室正儿八经的汇报。我就说，“许部长，你不用过细汇报了，我一进门把你院子的环境一看，把你办公楼的卫生一看，你的工作我已经知道了”。一屋不扫，何以扫天下。一个单位的领导，如果连环境卫生都管不好，你说你能力很强，能造导弹、火箭，我能会相信吗？今天上午开动员大会，下午2：30全体机关干部都上街打扫卫生，督察组查，看这个部门来了多少人，局长、主任是不是亲自带队上街。3、配合干条管单位及其他事业单位，也要把城市环境卫生综合整治当作一件大事来抓，当作自己份内的事。不能自己当外人，因为你也生活在这个环境中，要有一

20、种一荣俱荣、一损俱损的意识，要为美化这个城市添砖加瓦，要有大局意识。我最近在街道上转，看到有的条管单位还是不错的。如政府西边的交通二局家属院，围墙透视栏杆柱子上有景观灯，院内绿化不错，大雪松挺干净的，在多年前人家就这么做了，说明人家管理理念先进。4、重点干对重点领域、重点行业进行重点治理。对生活垃圾必须做到日产日清，每天三次清扫，日常保洁达到及时彻底。日常保洁关键是保人员要坚守岗位，戴着袖章，拿着夹子，随时看到果皮纸屑就去拣掉。对建筑垃圾，这也是城市环境卫生的一个顽疾，随着城市建设，特别市旧城改造的加速，建筑垃圾量很大，要成立专门机构，在城建局内成立一个科，从内部抽10多人专门管，一定要倒到指

21、定位置，坚决防止建筑垃圾二次转移，甚至三次转移。对广告牌，彻底进行整治。咱们街道广告牌很乱，五花八门。今年为迎接国家卫生县城复查，312国道两旁的广告牌进行了整治，效果还不错，但还不彻底，有人又把自己原来的牌子挂出去了。治理环境的脏乱差，治理广告牌是一个很重要的方面，特别是野广告，是城市的牛皮癣，要抓，让他上电视，让他擦，罚款。对占道经营，出店经营，要坚决制止，这一点咱们很严重。你看312国道两边，卖发泡网的都堆到门口跟小山一样。城里面也是，许多经营门店都摆到了街道，把人行道都占完了，街道很乱。对市场，整体上还是比较乱，要落实责任，由市场主体负责认真管好。对洗车店、修理部，要坚决取缔店外洗车、

22、修车，一律在门内经营，另外要从规划上考虑，开辟一个专门的修车场所规范其行为。不符合条件严重影响市容市貌的要坚决取缔。对储煤厂下茬整治。储煤厂是影响咱们城市环境的一个重要污染源。对符合规划、手续齐全的，要求其坚决采取防尘洒水等防护措施，防护措施不到位或拒不采取防尘措施的坚决封厂，责令停业；对不符合规划的，要求其搬迁；对手续不全的，要坚决予以取缔。对312国道要下势管好，312国道是横穿礼泉境内的一条公路大动脉，关于这一条路边的环境卫生状况，市上主要领导是非常关注的，这一点我当过秘书长，我最清楚，从过去的宋洪武书记到现在千书记、姜市长，因为这条路上环境卫生脏乱差多次批评所在辖区的县区领导，有时拿起

23、电话劈头盖脸就把书记、县长收拾一顿。其中有一次，因为路边倒了一车生活垃圾，电话批评一个区委书记，你连一个卫生都管不好，你能干啥，你看你干得成，再不行我另外找人干。连续几年，在春节前，千书记都亲自安排要求对主干公路边环境卫生进行一次整治，要让在外工作的人回咸阳感觉好一点，这次专门安排交通局包312，清扫任务仍是药王洞和城关镇的，但包抓的是交通局，让交通局包抓，一是工作方便，和市交通局、咸永收费站联系方便。二是有武装，有路政执法队，对乱搭乱建，乱摆乱放，就组织人上去把他拾掇了。5、亮化工程晚上灯不亮，没有霓虹灯，满天星，激光射灯，没有五颜六色的灯光，怎么能叫个城市？我们许多大街上的路灯，有的锈迹斑

24、斑，有的灯泡都打破了，有的是独眼龙，晚上黑嘛咕咚的，人都感到害怕，更不要说有情调，你说谁愿意晚上出来。咱们在亮化上今年要有大的变化，要一街一灯一景，风格各异，匠心独具，成为城市一道靓丽的风景线。一个是对几条主街上的路灯进行改造，上具有大唐文化色彩的仿古灯，换下来的旧杆重新刷新后移到背街小巷去。什字路口、老广场和主要建筑物都要上亮化设施，各大单位门口都要亮化，我们要让整个城市亮起来。二是新上的道路、广场、高大建筑，包括汽车站、大酒店、县医院大楼亮化工程要一次到位。说到这，我在检查县医院工程时，楼很漂亮，在县级医院里是一流的，布局基本上和咸阳的二院的布局一样。我说把外面的烂门面房全拆掉、把广场搞漂

25、亮，韩主任说，要不要搞围墙，没围墙怕不安全，我对韩主任说坚决不要，就直接搞一个小广场，搞开放式的医院，和二院一样。不要怕不安全，这是一个观念问题。这是我给大家讲一个真实的事例，张文亮当年在旬邑搞城建时，旬邑县招待所门口就有一排门面房，有围墙，张文亮让全拆了，给所长谈了一次，没动，过了几天又叫来给谈了一次，还未动，第三次又叫来，发脾气了，说限你三天之内把房子和围墙拆了，并搞成广场，搞上绿化，否则就撤了你的所长，所长思想不通，一是门面房还有点收入，二是怕没围墙招待所不安全。但一听要撤所长赶紧拆了，按要求办了，不但没有出现不安全的事，而且因为环境好了，生意更好了，收入成倍的翻，张文亮都调到兴平了，这

26、个所长一年后追到兴平非要请张文亮吃饭，非常感慨，说当初就是想不通，怕这怕那，不想拆，你一说撤我所长，没办法只好硬着头皮拆，没想到不但没发生任何不安全事情，而且生意出奇的好，看来还是思想不解放。总之，我们要让整个城市都亮起来，让老百姓生活在明亮、温馨、文明的环境之中。6、城市街道立面改造今年年初，县委、县政府就确定了南北大街街景立面改造，还没有动，我已听取了城建局的改造方案，今天会后立即启动，年底前要完成。各部门首先要带头，今后对老旧街区分期分批进行改造。7、建立长效机制城市管理要经常化，形成制度，靠制度管事、管人，走依法治城、依法管城的路子。多年来，我们总是跳不出一个怪圈“脏乱差-整治-反弹-

27、再整治-再反弹，最后还是脏乱差”，为什么？就是没有建立起长效机制，突击一下有效果，但巩固不了。这次我们会上印发了礼泉县城市市容环境卫生管理（暂行）办法、关于集中开展城镇市容环境综合整治活动的安排意见，实行县级领导包片、部门包抓街道就是解决长效机制的一个办法，要让大家都当运动员，形成一个齐抓共管的局面。二是成立了许多专项治理小组，进行专门集中治理，要把专项治理和日常管理相结合，并逐步形成良好文明的卫生习惯，从而建立起长效机制。8、加强领导、强化督查、重奖重罚为了切实加强对这次城市环境卫生整治领导，县上成立领导小组，孙书记和我任组长，副书记王旭，常务副县长韩宏旗、常委、纪委书记寇宁及其他党政领导及

28、人大政协主管领导为副组长，党政一把手亲自做组长，充分体现了县委、县政府对这项工作的重视。督查分三个层面。一是媒体监督。县电视台、信息办随时进行采访报道，进行暗访，对不文明的行为，工作不到位的进行曝光，我也会随时抽查。有时我可能带着媒体暗访，对垃圾乱倒、污水横流、乱摆乱放等行为，对负责这一区域整治工作的单位和个人，让负责人上镜头，对全县人民讲原因，我今天就给你把招呼打了，到时你可不要说和你过不去。二是群众监督。咱们这次聘请了30名城镇监督员，其中各镇、社区各1名，县城15名，有人大代表、政协委员、老干部、社区群众代表。大家平时发现问题，随时打电话反映，全体居民也可以随时打电话反映问题，办公室接到

29、电话通知责任人限期整改。三是督查组督查。县委、县政府成立专门督查组，由县委常委、组织部长任组长，督查组对检查中工作滞后的后两名第一次给予通报批评；连续两次后两名的诫免谈话；连续三次后两名的降职使用，要叫你伤筋动骨。第三部分：打一场城市建设和城市管理的攻坚战为什么说要打一场城市建设和城市管理的攻坚战，因为城市建设和城市管理困难大，问题多，要干好不容易，要长效保持下去更困难。要真正做好，不出几身水，甚至不脱几身皮不行，这是一场硬仗。我们抓城市建设和城市管理就是要从老百姓最关心、最期望的事情做起，从干部群众意见最大的地方抓起，以保全国卫生县城的牌子为目标，以改善群众居住环境为目的，扎扎实实为群众办几

30、件看得见、摸得着的好事、实事。这次城镇市容环境卫生集中整治活动，是以县城和镇政府所在地为重点，是新一届县委、政府班子安排部署的第一场战役，我们一定要打好、打彻底，要大获全胜，这也是对新班子战斗力的检验，一定要躺下身子，狠抓落实，要下硬手，出实招，下茬立势，严管重罚，强行入轨，继而建立长效机制；规范管理，长期坚持下去，形成良好的文明习惯，为加快建设富裕礼泉，生态礼泉，人文礼泉创造一个良好的环境条件。同志们，今天这次大会的召开，标志着全县城镇市容环境卫生综合整治活动拉开了序幕。战场已经摆开，号角已经吹响。希望我们振奋精神，坚定信心，攻坚克难，坚决彻底地打赢这一仗。我坚信，有县委的坚强领导，有人大、政协的关心支持，有全县广大干部群众的热情期盼和积极参与，我们的目的一定能够达到，我们的目标，就是要让礼泉的天更蓝，水更清，花更红，路更宽，灯更亮，要让礼泉人民生活的更舒适、更温馨、更美好！谢谢大家。