最新信访工作汇报总结.docx

1、最新信访工作汇报总结最新信.访工作汇报总结一年一转身就过去了,在这一年里你们有完成工作任务,是如何做好信.访工作,维护社会稳定的呢?把基本情况做一个汇报总结吧。下面是搜集整理的最新信.访工作汇报总结,欢迎使用。更多资讯请继续关注信.访工作总结栏目!信.访工作总结2XXX年,在市.委市政.府的正确领导下,在省信.访局的关心指导下,全市广大信.访干部深入贯彻落实科.学.发.展.观,围绕社会稳定大局,按照“大接访大化解大宣传”的信.访工作总体思路,不断推进工作,全市信.访工作呈现出“一好转三提高三下降”良好态势,一好转即:信.访秩序全面好转;三提高即:信.访办结率停访息诉率群众满意率提高;三下降即:

2、越级访重复访集体访总量均明显下降2XXX年,我市市县两级信.访部门受理群众信.访事项 件人次,比2XXX年增长 %。其中办理群众来信 件次,比2XXX年减少 %;接待群众来访 批次 人次,分别比2XXX年增加 %和 %。重复访 批次 人次,同比下降 %;越级访 批次 人次,同比下降 %;集体访 批次 人次,同比下降 %。按信.访总人次与全市人口总量之比,我市的越级访重复访集体访在全省十四个市州排名末位。2XXX年的工作回顾一确保四个到位,使信.访工作的地位得到前所未有的提高。近年来,群众来信来访呈持续上升趋势,信.访工作任务繁重压力加大。市.委市政.府十分重视从加大领导力度增加财政投入强化组织

3、建设提高政治地位等四方面加强信.访工作,强劲推动我市信.访工作迈上了新台阶。1加大领导力度,确保政策支持到位:主要领导经常接访调查研究信.访工作,为信.访工作提供了高视点广角度深层次的智力支持。市.委常.委会市政.府常务会全年研究信.访工作10余次。市.委的书.记李亿龙市长易鹏飞在按季度定期接待群众来访的同时不定期下访和约访督促重大信.访事项办理经常下基层调查研究。市.委市政.府全体班子成员按制度定期接待上.访群众,共接待群众来访 人次,批阅人民来信 件,撰写信.访调研报告理论文章 篇。市直机关有38个单位自3月份以来坚持每个星期一安排一名班子成员公开接访。省.委8号文件下达后,李亿龙书.记召

4、集市.委常.委会专题听取信.访工作汇报,研究解决信.访工作中的编制人事经费管理等重大问题,为我市创新落实省.委8号文件指明了方向,奠定了基础。2增加财政投入,确保办公经费到位:通过调整增加财政预算解决福利待遇添置办公设施追加工作经费等使信.访部门逐渐由弱转强。2XXX年,市本级信.访工作的财政预算在前几年连续大幅度增长的基础上又曾加了12.5%,联席会议办的工作经费2XXX年以前只安排XX0元/年,2XXX年调整到40000元/年,增幅达100%。全市13个县市的信.访经费都能满足工作需要,大多数县市按公安部门的预算标准纳入预算。在市.委的书.记李亿龙同志的亲自安排下,年初恢复了实行津补贴统发

5、时取消了的信.访岗位津贴,且标准由原来的120元/月增加到200元/月。近几年,市.委发出每年为信.访系统办一两件事实的号召:2XXX年有10个县(市区)为信.访局配了小车;2XXX年,市.委市政.府要求为每名信.访工作人员配备一台电脑的工作已于10月份前落实到位。电脑的配备,为我市信.访信息化工作奠定了基础。在行政机关办公场地普遍紧张狭窄的情况下,市.委政.府为市信.访局安排了1100多平方米的办公室,市信.访局2XXX年上半年就可以搬到宽敞明亮舒适大气新办公室工作。3强化组织建设,确保工作力度到位:强化信.访工作领导班子协调机构和工作队伍三大块的组织机制建设,保障人力充足,力度强劲。2XX

6、X年,省.委8号文件下发后,怀化市业已形成的“一个领导核心两套协调班子三支工作队伍”的信.访工作系统从理论上政策上实践上都得到进一步加强。“一个领导核心”是指各级党 委对信.访工作的领导核心权威和作用,怀化市自2XXX年7月份以来就不间断地开展市县乡三级和党政企事法群六条线党 委“一把手”大接访活动。今年1-11月,各级各战线党 委书.记有 人次参与接访 件次,“一把手”接访实践极大地强化了各级党 委对信.访工作的领导。“两套协调班子”是指信.访工作领导小组和信.访联席会议,我市认真落实了市.委副书.记任联席会议第一召集人政法委书.记或常务副市长任联系会议召集人和信.访领导小组组长的要求,建立

7、健全了这两套班子的工作机制,实现了两套班子的协调高效运作。“三支工作队伍”是指接访办信队伍包案稳控队伍督查监管队伍。2XXX年主要是通过政策和制度建设长效机制建设两个方面的完善工作使三支队伍的管理都有了明确规范的政策制度程序依据。例如建立县级领导包案制度信.访工作责任追究制度等。4提高政治地位,确保政治待遇到位:强化“三项建议权”解决信.访工作者职级建立新提拔干部信.访挂职机制加大信.访绩效考核力度。市.委的书.记李亿龙提出“要把处理和协调人.民.内.部矛盾的能力作为干部任免的重要依据”。市.委市政.府通过出台政.府决策的信.访风险评估党政机关信.访工作绩效考核制度等政策,从程序上保证了信.访

8、机构“决策建议人事建议奖惩建议”等三项建议权的行使,赋予了信.访工作部门较高的权威。4-11月,市县两级信.访部门行使“三项建议权”,向党 委政.府提出决策建议160余条人事建议40多件奖惩建议260余件,基本被采纳。市.委组织部建立了领导干部信.访实践制度,市县两级组织部门安排到“信.访实践岗位”培养锻炼新提拔拟提拔拟交流干部700余人次,现已被提拔为处级干部的有17人被推荐为处级后备干部的有35人,科级干部经过信.访实践培训的以后交流提拔的有380余人;最近一年多时间里,市信.访局调入提拔调出处级干部7人,占在编干部的50%。市.委通过实实在在的“用人导向”促成了信.访干部的政治素质业务素

9、质纪律素质的增强和群众意识的提高,进而促成了信.访干部的政治地位提高。二狠抓四项创新,使信.访工作的力度得到前所未有的加强。 制度方法机制考核等管理方式的完善创新不断推进着怀化市信.访工作效率提高和来信来访秩序规范。一是抓信.访机制建设,创新落实省.委8号文件,建立了科学规范的信.访工作机制。一是完善了“四位一体”的信.访组织管理体系:信.访联席会议信.访领导小组信.访复查复核委员会和信.访局“四位一体”的组织管理体系健全,运作机制完善。1-11月我市市县两级参与处理信.访事务的党政机关企事业单位近800个(次);针对热点问题组织的专门工作组有420多个(次)。二是创造了“四级包案”的信.访责

10、任管理模式:即市县乡村四级组织和干部根据“属地管理分级负责”的原则和信.访事项处置的实际需要开展 “包调研包调处包兑现包救济包稳控包息访”的包案活动。全市包案416起,已息访392起,其中市级领导包案32起,县级领导包案196 起。三是创造了“四调联动”的信.访矛盾调处机制:即信.访部门跳出“接转交督”的旧框框,积极主动地“办”,参与到人民调解行政调解司法调解的过程中去,初步成为一种独具特色的调解形式信.访调解,形成“四调联动”的格局。四是创造了“四网并行”的信.访信息收集系统:即加强横向联系,充分发挥信.访维.稳公安国安四种网络各自的优势,做到“信息共享工作互补联合行动各有侧重”。一年里,我

11、市有近1/3的信.访信息来自其它非信.访部门,市县两级信.访部门向维.稳公安国安提供的有效信息近400条,由两个以上的部门联合处置信.访事项1200余起。二是抓信.访积案化解,创新老户积案化解方式,营造了关注民生的和谐信.访氛围。信.访积案的处理涉及信.访纪检维.稳司法等部门,在信.访投诉的同时还可以通过依法诉讼纪检监察劳动仲裁人民调解等非信.访途径解决,如果处理不当大多数“积案”难以“案结事了”,甚至还会导致矛盾升级,引发群体有关的事.件,留下后遗症。鉴于这类复杂的信.访事项涉及多个部门多个行业,且类似事项在怀化市全年上.访总量中所占比重接近10%,仅仅是简单地交转,可能会出现部门之间推诿扯

12、皮,大量信.访事项“积压”的现象。怀化市采取了“五虎牧羊阵”的方式联合督办处理,即:在联席会议办工作程序中明确规定遇到这类复杂案件,应由联席办(或信.访部门)牵头,将信.访事项交办(转办)函信.访事由摘要和市直相关部门责任分摊表抄送给业务主管部门综治维.稳部门司法检察部门纪检监察部门,明确信.访部门跟踪督办业务主管部门调解裁决综治维.稳部门适时稳控司法检察部门法律援助纪检监察部门审计查处的责任,形成五个部门共同领导调度协调督促相关的下属机关同步办理同一信.访事项的格局。“五虎牧羊阵”的摆布,解决了信.访人多头上.访办理部门各自为阵或互相推诿责任追究主体不明的现象,使归口上述五个部门领导指导的下

13、级机关不能推拖,不敢推拖,能够积极主动,毫不懈怠地参与协调处理信.访事项。“五虎牧羊阵”极大地促进了老户息访和积案化解,怀化市年初登记的89起积案现已化解81起,余下的8起也在多个部门的督办下实现了“包案稳控”。三是抓信.访绩效考核,创新区域政绩考评内容,开创了多部门敞开大门接访的局面。在把信.访绩效纳入县市区“综合目标考核”“综治目标考核”和“行政绩效考核”的同时,市.委组织部2XXX年把“领导干部信.访工作业绩效”纳入干部提拔任免的考核范围。我市据此强劲推行了副处级以上领导干部包信.访案件且担任第一责任人的制度。5月份市联席办向不直接分管信.访维.稳的78名副县级干部交案78件;9月份,围

14、绕国庆安保工作的开展又把年内进京上.访过的84起信.访案“包案”给74名县级领导和148名正科级实职干部,促成领导干部在实践中了解信.访形势,理解信.访政策,解决信.访问题。怀化市联席办于5月份决定,凡省联席办交办案件均交由一名正处级以上领导干部和一个党政机关单位包案并将其办理办结情况作为干部年度考核的内容。今年,省联席办交办的8个案件全部由市级领导包案,全部得到妥善处理;省联席办转到我市联席办的58件信,也由市联席办逐一明确了副县级以上领导“包案”。今年1-11月全市县级以上领导干部有330余人参与接访下访约访,共接待群众1123批次6986人次,分别占全市来访总量的 %和 %。四是抓信.访

15、秩序规范,创新信.访责任追究制度,形成了规范有序的来信来访新秩序。在依法依纪规范信.访秩序的同时,2XXX年我们提出了“科学规范信.访秩序”的思路,更加注重拓宽信.访渠道规范来信来访和办理程序提高信.访事项办理效率加强信.访处理意见执行力加强于非信.访救济渠道的协调衔接开展信.访人心理疏导等多种方法来处理信.访问题,逐渐实现了“管理办理两个科学化”,使信.访事项办理效率极大提高,全市初访办结率按人数计算达到98.5%,从而提高了信.访部门在群众中的信誉和权威。随着信.访部门权威的加强信.访途径的进一步拓宽,信.访渠道得到进一步畅通,广大群众对信.访工作的信任度越来越高,信.访秩序明显好转,我市

16、的信.访秩序还出现了“两个逆转”的良好势头:一是从个案分析,出现了大量的“访转信”;二是从整体上来看出现了从“利己性诉求”向“公益性诉求”的质变趋势。今年,“由访转信”的有263起。这种信.访人“不见真神也回头”的现象在推行“公开办信”办信效率明显低于办访效率以前很少出现。“建议性来信来访”大幅度增加,2XXX年1-11月有836件,同比增加340%,占来信来访总量的11.30%。建议涉及城市公益事业农村基础设施干部作风建设党 委和政.府决策教育和文化事业等政治经济文化社会建设的多个领域,三拓展四项职能,使信.访工作的绩效得到前所未有的认同。2XXX年,按照把信.访条例赋予的职能落实到位,把信

17、.访群众需要的职能履行起来的思路,我们在实践中拓展了民情调研信.访救济信.访调解下访约访等四项职能。一是拓展民情调研职能,积极履行决策参谋职责。信.访部门充分发挥接触群众比较多了解问题较深入调解纠纷有经验便于集中归类处理便于宣传教育群众等方面的优势,主动当好党 委政.府制定决策的研究员实施政策的宣传员落实政策的督查员。围绕民情调研,我们从三个方面探求规律,发挥优势,强化职责:一是在职责方面依法跟进。实际工作中,全面履行信.访条例赋予的“完善政策改进工作给予行政处分”等“三项建议职责”。二是在内容方面与时俱进。信.访工作的具体内容随着经济政治社会文化等方面的发展进步而不断变化,我们不断研究新情况

18、,探索新问题,明确新方向,使信.访工作适应新形势。使信.访工作成为政.府为民服务和决策的“风向标”。三是在方法方面不断创新。用新思维研究新情况,用新方法解决新问题。围绕信.访条例和中央省.委出台的一系列文件作了大量的宣传调研落实督办工作;向县以上党 委政.府提出意见和建议312条;跟踪督办群众反应强烈的信.访问题1152件次;安排专人调处或稳控重大信.访维.稳事项346起;通过党报党刊和专业性杂志发表调查报告理论文章工作通讯等160余篇。二是拓展信.访救济职能,大力实施帮扶救济活动。当前的信.访诉求,75%以上的“利己性经济诉求”,信.访经济诉求有一个共同特征就是接济方通常不明确或指向公共财政

19、,而相关政策法律又不完善。当前,各地普遍要求地方政.府出资接返越级访信.访人出资稳控违规信.访人的做法的“理论”依据就在于信.访人的经济诉求指向不明或直接指向公共财政。鉴于信.访人诉求和处访工作实际,依据省.委8号文件,我市市本级财政安排了150万元信.访救助金,13个县(市区)合计安排了820万元的信.访救助金,开展了对信.访人的救助。近一年来,救助信.访人635人次,通过救助促成32名持续上.访5年以上的信.访人息访。其中,给予救助金最多的是会同县的城建搬迁户杜金秀,救助40万元;给予救助影响最大的是辰溪县的涉法涉诉信.访人钟碧颖,救助13.5万元;给予救助方式最特殊的是年过8旬的老户邓莲

20、英,由政.府雇请保姆全程跟踪护理。在对有理但无政策法律依据的贫苦信.访诉求者给予现金救助的同时,我们还通过民政社保就业扶贫等途径开展对贫困信.访人实施救助,2XXX年由联系会议办组织开展了相关工作,积累了一定经验,2XXX年将进一步形成相关制度,出台相关政策。三是拓展纠纷调处职能,创新开展信.访调解业务。在参与“三调联动”工作的过程中,我们发现通过排查包案活动和复查复核工作的开展,“信.访调解”具有了超前性综合性集结性终结性建设性等其他调解形式不具备的特点。这些特点决定了“信.访调解”的独立性和其重要而不可替代的地位。最近几年,我市年均调解量为6千件次3万人次以上,涉及相对人(包括法人)超过6

21、万人,占到怀化市总人口的近1%。人数之众影响之大效率之高,在“四项调解”工作中居于首要位置。2XXX年,我们在实践中积极主动地开展起了独具特色的“信.访调解”工作。使“信.访调解”充分融入“三调联动”工作中,形成一个互动系统,实际上形成“四调联动”的格局。一年来,我们依法引导信.访人走复查复核程序,使协调结果得到“硬化”;强化联席会议的协调调度职能,扩大信.访调解的工作参与面,发挥多部门联合作战的优势。全年调解解决信.访事项2583件调处解决信.访隐患矛盾1632件,累计涉及矛盾双方当事人5300余人次。四是拓展下访约访职能,深入推进服务民生活动。自推行领导干部包案信.访隐患排查重大决策和项目

22、风险评估等制度以来我市领导干部下访蔚然成风。2XXX年,我市处级以上领导干部下访1100余人次,解决信.访问题(包括信.访稳定隐患)860余件。参与领导下访活动的党政机关达3500多个(次),领导干部下访活动中新发现并报告到信.访局维.稳办的矛盾隐患达320余起。各级领导干部在下访过程中不仅解决了大量信.访维.稳问题,还开展了访贫问苦民情调查政策法律宣传等多方面的工作,领导们下访慰问困难群众1030户,捐赠慰问金32万余元;撰写调查报告370余篇,在省级以上报刊发表160余篇;参与见证处访调纠过程,受到政策法律教育的群众达50000人次。为便于调度相关部门有关专家,集中时间人员,高效处理重大疑

23、难信.访事项,“包案”领导们还开展了“约访”活动,副处级以上领导全年“约访”860件次,参与的党政机关达2600多个(次)专家达1200余人次,“约访”案件“案结事了”率达96.7%。四开展四项探索,使信.访工作的效能得到前所未有的提升。在逐步实现制度化规范化的同时,我市就信.访工作的科学化高效化开展了积极有益的探索,在接办一体化捆绑式帮扶隐患期介入热点访归类四个方面取得了一定的经验。1开展“接办一体化”探索,形成了对初访的有访必接,有问必答,有疑必释,有困必解的“四有处访格局”。 2XXX年,我市开展了三种形式的“接办一体化”实践:一是领导接访的“四见面两点头”制。市级领导公开接访时安排信.

24、访问题较多的部门业务主管人员陪同侯访,施行即接即交,要求做到信.访人接访人办访人督查人四方见面,信.访人与办访单位两方点头认可。领导下访约访则准备更加周全,通常都是先研究过案情,有备下访约访,严格按照“四见面两点头”的模式操作,不太复杂的案件争取现场办公解决问题。二是日常来访时的“三级四线告知制”。即每立案办理一起信.访事项都要告知信.访人居住地村委会(居委会)乡镇政.府(街道办事处)县(市区)里业务主管部门;告知信.访人办理人稳控人督查人。形成“三级四线联动”的处访办信格局。三是对来电来信的“四个公开”制。即对立案办理的来电和来信:公开接收受理情况公开办理程序公开办理结果公开办结效果。公开办

25、理结果是对办理结论施行公示,让群众参与评论监督;公开办理结果是向群众告知信.访人满意与否信.访人动态等案件办理效果。2开展“捆绑式帮扶”探索,形成了对老户的教育扶持疏导监管打击追责的“六加一管理模式”。 厘清信.访人员和与其相关联主体的关系,集合信.访维.稳工作的多种责任主体,开展“捆绑式帮扶”活动,形成了涉案主体齐心协力帮教扶助信.访人的局面。一个复杂的信.访事项往往涉及9个不同的责任主体:当事人相对人源起方维.稳方调度者仲裁者波及者决策者领导者,如果不统一口径,依法按政策同步处理,不同的主体参与信.访事项处理的力度角度尺度可能会有很大的出入,不同的主体相互否决,信.访人无所适从,就会导致信

26、.访问题久拖不决,甚至使信.访矛盾升级为群体有关的事.件刑事案件等新的问题。对这类问题,9个主体的意见必须统一,否则难以办理,怀化市采取的措施是由联席会议的专项小组组建专门班子,集合9个主体,分清各自的职责任务,从经济上法律上政策上义理上亲情上对信.访人开展“捆绑式帮扶”。怀化市2XXX年采取“捆绑式帮扶”的形式处理了城建拆迁库区移民企业改制等方面的重大信.访事项62起,均实现了“案结事了”。3开展“隐患期介入”探索,形成了对隐患的纪检仲裁司法纠纷项目决策等“源头控制制度”。当前,信.访事项的引发源头主要有执法不公劳资纠纷干部违纪民事纠纷项目建设政策不公有六个方面,针对这六个信.访事项高发区,

27、我市2XXX年采取了四项“隐患期介入”措施:一是建立信.访隐患排查包案制度。二是建立政.府决策程序的信.访隐患预测制度。三是建立重大项目信.访部门全程跟踪制度。四是建立信.访事.件责任倒查制度。我们把这四项制度融合到涉及六个信.访事项高发区的各个部门和相关办事环节,取得了良好的源头控制效果。鹤城区是城建拆迁类信.访事项高发区,该区2XXX年城建拆迁类信.访事项达 起,占该区信.访总量的 %。2XXX年,该区推行了重大项目信.访部门全程跟踪制等“隐患期介入制度”,安排了信.访工作人员到16个重大建设项目指挥部挂职,参与了12项政.府重大决策的信.访风险评估,开展了每月一次的信.访隐患排查包案,该

28、区城建拆迁类信.访事项比上年减少30%,相关集访从上年的 件次 人次减少到 件次 人次,降幅达 %。我市自XX年以来信.访总量年均曾涨8.5%的势头,今年首次得到遏制,控制在了2.0%以内,下半年来连续4个月同比呈下降趋势。4开展“热点访归类”探索,形成了对集访的接访转交办理归类决策跟踪等“六段式处置模式”。集访,始终是信.访工作的难点重点,抓住了集访问题就牵住了信.访问题的“牛鼻子”。2XXX年,我们把城建拆迁涉军群体企业改制库区移民历史遗留环境污染问题等六类比较突出的集访问题作为归类处理的重点问题,采取“解剖麻雀”的个案处理方式和“六段式归类处置模式”来解决。归类探索的第一阶段是:分类交办

29、个案。年初,由联系会议办组织成立了六类集访问题处置专项小组,根据以往的处访经验初步设置了不同类别的集访处置方案,制定了接访处访程序,并向每个专项小组交办了一起集访案件“解剖麻雀”。归类探索的第二阶段是:总结交流经验。4月份,各个专项小组总结其处置集访的办案经验,并在全市相关部门人员中交流探讨,初步形成不同类别的集访案件的处理规程。归类探索的第三阶段是:调整完善政策。根据信.访问题的产生发展处置预防等各个环节的需要制定完善相关政策。既要促成已发案件“案结事了”,又要防止新的同类信.访事项产生。2XXX年,市县两级成立六类专项小组62个,办结集访案件86起,参与县市政.府制定和修改相关政策文件22

30、个,制定了较为科学的六类问题的处置规程。五存在的信.访问题一是信.访总量持续增长的势头急需遏制;二是工作中存在五个信.访难题亟待破解:1土地征用补偿纠纷问题;2商住房开发“两证”难办问题;3劳动和劳动纠纷化解问题;4改制或破产企业职工生活保障问题;5涉法涉诉问题。2XXX年的工作要点2XXX年的总体工作思路是:继续深入贯彻落实中央和省.委一系列文件精神,切实推进已经深入开展起来并且取得了显著成效的“大接访大化解大宣传”活动,力争再通过一个时期的努力在我市建设起“以民生为主题,以规范为途径,以建设为基础,以办案为核心,以创新为特色的,管理科学规范运作,重点突出履职全面的,能够切实保障民生构建和谐

31、的,制度化规范化科学化的信.访工作新格局。”2XXX年的具体工作目标是:把来访总量控制在3.2万人次以内,特别是要降低进京赴省的越级访,减少集体访和重复法访;初信初访办结率要达到98%以上;市以上交转信案的办结率要达到100%,信访综合“案结事了率”要达到95%,从而把年内新发生案件的重信重访率控制在0.5以内;持续深入开展包案化解“老户”的活动,老户化解息访率要达到85%以上;要建立党政领导公开接访长效机制,市.委常.委县.委常.委公开接访率要达到100%。围绕这一目标的实现,主要采取以下九个方面的措施:一建立接访新规范和来访新秩序。接访工作要从接待转交办理督查归档等五个环节建立规范严密的操作程序,要做到访必接接必办办必果。要在年内建立起电子办访系统,实现接访工作的全面电子化,以提高办访效率。要通过法制教育主动下访公开接访信.访代理联合接访排查包案预测防范和制裁违规访等八项活动来规范上.访秩序。办访工作的五个环节要通过制度建设人员培训和严肃执行来落实。规范秩序的八项活动要统一部署分步实施单项突破全面落实。二突破办信老套路实现信.访结合。我市因同一事由而信.访并行的信.访案件约占信.访总量的1/4,因而抓好访转信意义重大。要抓住群众来信和来访的“同源性”规律,谨防信转访,把办信信转访作为减访的突破口。要从加大信.访合办力度加大转信督办力度加大来信下访力度加大