土地整治项目可行性研究报告土地整治可行性研究报告.docx

1、土地整治项目可行性研究报告土地整治可行性研究报告土地整治项目可行性研究报告项目申报单位： 项目负责人： 联 系 人： 通讯地址： 邮政编码：编制单位：项目负责人： 项目复核人： 项目编制人： 编制日期：项目特性表名称单位数值备注t 一、项目概况一一一1建设规模hm2571.35即 8570.19 亩r（ i）土地整理hm2532.77即 7991.52 亩（2）村庄整理hm238.58即578.67亩2.投资预算万兀2150一3.新增耕地hm216.46即246.9亩4.新增耕地率%3.10一5.项目性质一示范项 目中央、XXX、南谯区三级投资的土地整 治示范项目6.地貌类型一低山丘 陵江淮低

2、山丘陵地貌7.建设期年1一二、建设内容一一一r i.土地平整一一一（i）田面平整万m3（2 ）废弃坑塘、沟渠万m3（3 ）表土剥离万m3r（ 4）土地翻耕万m32.农田水利工程一一一（1）电灌站工程一一一泵站座修缮，归并或者新建电灌站泵房座引水渠护岸m老虎庄水库、合山水库、团结水库等水库 中的引水渠较长，500m左右（2 ）输水工程一一新建斗渠1( 1, 3-16)m新建斗渠n （梯形土渠）m灌溉农渠（60U型槽）m灌排农渠（60U型槽）m（3 ）排水工程排水农沟（底宽0.5m深0.8m的梯形土沟）m排水斗沟（底宽0.5m深1.2m的梯形土沟）m（4）水工建筑物涵1座涵II座涵III座涵IV座

3、涵V座涵VI座下田涵座2114D200铸铁管m368斗门座86农门座346t毛门座1038涵1座22j阀门井座3.道路一一一新修田间道m4381泥结碎石路面，宽 4m维修田间道m7863新建生产路m27647泥结碎石路面，宽 2m维修生产路m78634电力工程一10kv线路km5.35380v线路km4.55.农田防护工程一农田防护林株12244杨树6.设备购臵一（1）IS型单级单吸离心泵台19新塘村7台，秋桐村12台r（ 2）变压器台10新塘4台，秋桐6台 配电柜（400*600*2200）套19室外变压器（S11-50KVA）套10配电箱（包括计量装臵）套10用户分界负荷开关个10负荷控制

4、个10电表箱（包括电表）套10三、村庄整理1、组数个新塘村6个组，秋桐村12个组2、图斑面积hm257.103、新增耕地面积2 hm55.04、新增耕地率%96四、综合经济指标一1.投资标准元/亩18192.年效益力兀3620 13.静态投资回收期年8可行性研究摘要书一、基本情况项目名称XXX沙河镇XX区沙河镇XX村、XX村土地整治项目项目申报单位基本情况（公章）项目申报单位：XXX 土地整治中心 项目联系人：联系电话：通讯地址：XXX中都大道XX大厦X楼土地规划科 邮政编码：可行性研究报告编制单位基本情况（公章）可行性研究报告编制单位： 法人代表：联系电话：通讯地址：邮政编码：100029编

5、制单位的项目负责人 基本情况项目所在地（市）、县（市）XXXXXX项目区四至项目区北部与黄泥岗镇唐庄村相邻，西部与金牛村 相邻，南部与秋桐隔二道河为界，东部与来安县交界。项 目区经纬度坐标范围：东经118 17 12.7118 19 15，北纬 32 25 5132 27 57。所在图幅号 为 I50 G 085069、I50 G 086069、I50 G 086070。项目申报类型示范建设项目、重点项目性质土地整治项目土地权属情况集体所有地貌类型项目所在县自然地貌丘陵项目区微地貌丘陵项目建设规模571.35hm2 （即 8570.19 亩）项目区土地利用现状项目区土地整治总面积为 571.3

6、5公顷（即8570.19亩），其中土地整理建设面积为 532.77公顷（即7991.52亩），村庄整理的面积为 38.58公顷（即578.67亩）。对土 地整理部分，耕地 403.67公顷，占75.77%，水域和水利 建设用地90.27公顷，占16.94% ;农村道路26.42公顷， 占4.96%;其它土地（设施农业用地和田坎） 11.85公顷，占2.23% ;其它草地 0.56公顷，占0.1%。项目所涉及行政乡（镇）、村沙河镇新塘村预计新增耕地面积17.71公顷新增耕地率（%） 3.10项目建设期（年）1项目投资估算2150力兀土地整理亩均投资/ 一/亠、 2690（兀/田）（1）土地平整工

7、程 对未利用的荒草地进土行平整、翻耕，变成水浇地；对地块相对集中，高差 0.5m左右的田块按一定的设计高程进行归并，由小田块变建设任务项目预期目标项目预期效益成较大的田块，提升耕地质量。对部分废弃的坑塘进行填埋，蓄水作用较大的坑 塘进行清淤。（2） 农田水利工程 对现有电灌站进行全面维修（泵房、进出水管、电力 设施、引水渠硬化），现有破损的斗台渠进行修缮，适当的布设农渠；合理地配 置交叉建筑物（涵、闸、桥等）。（3） 田间道路工程 项目区机耕道已被村村通工程硬化，对现有田间道进行修缮，并根据具体田块新建田间道。 进入具体田块的生产路， 进行修缮和新建。（4 ）景观工程 对主要田间道两侧沿常年主

8、风向垂直的方向布设农田防护林。（1） 项目区经整理后，新增耕地 605.5亩，新增耕地率为3.45%o（2） 田、水、路、林统一规划、统一建设，配套成网，整齐划一。（3） 完善田间道路、电力系统和水利配套设施，全面推进机械化操作，实 现土地利用方式从粗放型向集约型的根本转变。（4） 土地整治后，通过实施农田水利工程和提高耕地质量等措施，项目区 耕地将建设成为高产标准农田。（5） 为维护和改善区域生态环境和农业生产条件，发展地方经济，提高农 民的生活质量创造良好的条件；同时，为实现耕地总量动态平衡，推进农村现代 化和经济社会发展提供有力保障。（1 ）社会效益通过项目的土地整治，实行田、水、路、林

9、的综合治理，将项目区整理成高 标准、高质量的耕地，能有效地提高作物产量，提高农产品品质，壮大集体经济 实力，并以项目区为依托，对农民进行技术培训，引进新品种，采用先进的技术 和管理手段，搞好科学种田，节省人力、 物力、财力，改变以前靠天吃饭的局面，提高农业效益，增加农民收入，对推动农村现代农业的发展都有积极的示范作用。项目区整治后，当地农民在良好的生产条件下耕作，有利于产业结构调整， 有利于实现耕作机械化，生产规模化，经营集约化，有利于推广农业科技，发展 高效农业，增加就业机会，促进社会安定团结，改善广大人民群众的物质文化生 活水平，密切干群关系，推动社会生产力发展。（2） 经济效益根据整治后

10、的种植结构和预测产量， 项目实施后每年可实现经济效益 1643.39万元，静态回收年限为 4年（不含建设期）。项目区村庄整理后，将集约节约每一寸土地，另外考虑到项目实施后，实施良种良法等直接经济收益和因此而带来的经济 结构调整和升级等间接经济收益，本项目的经济效益将更为可观。（3） 生态效益通过土地整治，改善了项目区灌溉条件，农作物得到适时适量的灌溉，将工 程节水、田间节水、农艺节水等节水措施有机地结合起来， 形成田园化生产格局，大大改善了农业生态环境，将使农业生态处于良性循环状态。该项目规划实施后，水资源将得到科学合理的开发利用，促进地表水、地下 水的相互转化，不但可补充地下水源， 而且能有

11、效控制地下水位在临界水位以下， 改善地下水质，防止地下水水质恶化。项目总投入 情况土地整理部分总投资为 2150万兀，其中中央投入 1075万兀，XXX财政投 入537.50万元，南谯区配套投入 537.50万元。二、必要性与可行性项目背景党的十七届三中全会决定和 2009、2010年中央一号文件都明确要求加大对土地整治、农村基础设施建设和农村土地整治的投入，连片推进，稳定高产稳 产基本农田，进一步发挥农村土地整治综合效能和作用。整体推进农村土地整 治是未来一个时期国土资源工作甚至是农村工作的重头戏，是加快新农村建 设、推进城乡统筹发展的重要平台。XXX委省政府高度重视土地整治工作，采取有力措

12、施，出台了相关政策给予 大力支持。省国土资源厅和省财政厅集中大量资金，集中投入到土地整治项目 中去，极大地促进了农村土地整治工作。“大滁城副中心”发展战略地提出与实施，要求从空间上重新合理进行用 地布局，尤其是合理确定建设用地空间、耕地和基本农田保护空间、生态保护 空间。保护农民权益、推进新农村建设、维护良好生态环境、改善人居环境等 民生工程实施以及促进农业产业化、规模化、特色化发展，建设生态保护区， 需要加快推进农村土地整治工程，更为严格地落实耕地保护尤其是基本农田保 护任务，协调耕地保护与建设用地关系。农村土地整治工程正在成为各级领导、工程技术人员和广大人民群众的自 觉行动，已逐步形成“统

13、一规划、分步实施、分工协作、项目运作”的良好态 势。南谯区是全省较早开展农村土地整治和农村建设用地置换工作的县（市、 区），积累了丰富的农村土地整治建设经验，已出台一系列技术标准和管理办 法，为农村土地整治项目的实施奠定了良好的组织基础和人力基础，提供了坚 实的技术和制度保障。为了更好地贯彻XXX财政厅、XXX国土资源厅关于XXX整体推进农村土地整 治示范建设前期工作会议精神，进一步落实 XXX整体推进农村土地整治示范建设总体方案，根据 XXX “十一五”经济社会发展和社会主义新农村建设的需要，在调查研究、总结近几年来南谯区基本农田土地整治和农村土地整治经验 的基础上，按照有关规定和要求，滁州

14、市国土资源局南谯分局制定了南谯区土 地整治示范建设方案（20102012 ），并确定腰铺镇姑塘村土地整治项目、章 广镇孟洼村土地整治项目、珠龙镇木庄村土地整治项目、沙河镇新集村土地整 治项目、黄泥岗镇广山村土地整治项目、珠龙镇珠龙村土地整治项目、沙河镇 秋桐村、新塘村土地整治项目等 7个示范项目。项目实施的必要性（1）实现耕地总量动态平衡，确保国家粮食安全的重要保障随着经济的发展，特别是城镇化、工业化建设步伐的加快，土地需求量增大， 耕地在不断减少，耕地总量动态平衡难以保持，粮食安全受到威胁。通过规模土地综合整治，可以促进南谯区耕地总量动态平衡战略目标的实现，确保国家粮食 女全，社会稳疋。(2

15、)促进社会主义新农村建设的重要手段土地综合整治是田、水、路、林、村的综合整治，与新农村建设密切相关。 通过土地综合整治，特别是基本农田整理，加强农田基础设施建设，可以有效改 善农业生产条件，提高农田生产能力，降低农业生产成本；可以有效改善传统的 农用地利用格局，扩大经营规模，促进农业增效和农民增收。通过改造旧村庄、 归并农村居民点，可以有效改变农村面貌，提高农民居住水平和生活质量。土地 综合整治是适应新时期建设高效农业、现代化农业的重要手段，是建设社会主义 新农村的重要内容。(3)促进可持续发展的重要保证针对南谯区吃饭和建设之间的矛盾， 实施土地综合整治项目，开展农村建设用地挖潜，新增部分耕地

16、指标，并腾出农村集体建设用地指标，可为集体经济组 织的发展和基层配套设施建设留出空间，为城镇建设用地增加与农村建设用地减 少的挂钩管理创造条件。土地综合整治实施的“田、水、路、林、村、房综合整 治”，可以有效的协调处理“既要保护耕地，又要保障发展”之间的矛盾，促进 实现经济社会可持续发展。(4)有利于扩内需保增长推进农村土地综合整治，是拉动农村投资和消费需求、促进经济平稳较快发 展的现实选择，也是缓解返乡农民工就业压力、缓解土地供需矛盾、保障经济发 展用地需求的有效途径。从长远看，大力推进农村土地综合整治，对于调整农村 土地利用结构和布局，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促 进

17、经济发展方式和资源利用方式的根本转变，促进新农村建设和城乡统筹发展， 都具有十分重大的意义。(5)为新农村建设和区域经济发展提供用地空间南谯区正处于城镇化、工业化加速发展时期，用地保障面临的压力越来越大。 国家对年度建设用地计划指标尤其是占用耕地指标的管理越来越严格， XXX确立了“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”的用地政策，在这种情况下，区域经济 发展和新农村建设所需的用地指标可以通过土地综合整治、城乡建设用地增减挂 钩来解决。因此，开展土地综合整治，可以为新农村建设和县域经济发展提供用 地空间。(6)落实XXX委.省政府建设粮食生产核心区战略部署的具体行动耕地是粮食生产的基础， 通过土地综

18、合整治，增加耕地面积，提高耕地质量， 扩大田块规模，提高田块规整程度，改善农田耕作条件，从而为土地适度规模经 营和农业现代化创造条件，进一步巩固粮食生产核心区的重要地位。(7)加快推进新农村建设和城乡统筹发展的重要举措项目实施的可行性a)社会认识程度通过近几年开展的土地整治工作， 南谯区已积累了丰富的经验， 南谯区、沙河镇、新塘村各级领导对土地整治工作的认识日益提高。逐渐明确了土地整治就 是要为本地的经济建设服务，贯彻执行“十分珍惜合理利用每寸土地，切实保护 耕地”的基本国策，要保障节约用地，扩大耕地面积、提高土地质量，改善农业 牛态、勿、境。b )政策措施XXX出台了XXX农村土地整治工程规

19、划 (2010-2020年)XXX千村土地整治工程实施方案（2010 2020年）皖江城市带承接产业转移示范区规 划、国家粮食安全工程 XXX新增220亿斤生产能力建设规划纲要等一系列 规划或者发展纲要； 滁州市也制定了滁州市城市总体规划 （2008 2020）、南 谯区经济和社会发展“十一五规划”及到 2020年远景目标纲要、南谯区人口发展“十一五”规划和 2020年远景目标、XXX千村土地整治工程项目实施方 案（2010 2020年）等，实施基本农田整理建设高标准农田促进耕地保护，实 施村庄整治节约集约利用土地促进新农村建设，通过规模化农田整理和整村推进 土地整治示范建设，优化土地利用结构

20、，实现项目区内耕地总量增加、耕地质量 和粮食生产能力提高、建设用地规模减少，农村生产生活环境改善，农民收入增 力口，新农村建设步伐加快，实现城乡统筹发展的目标。c）资金保证措施该项目由中央、XXX、南谯区三级投资，三者的投资比重分别为 50%、25%、 25%。三、项目实施条件人员条件1）由南谯区土地整理中心作为项目法人负责项目的规划、组织、实施、监 督、检查工作，并与项目承包单位签订土地整治项目承包合同，双方承担项目的 经济、技术和法律责任。2 ）项目的组织机构按三个层次设立：项目领导小组-项目管理办公室-项 目承担单位。项目领导小组成员由南谯区国土、财政、农业、水利、交通和电力 等相关职能

21、部分及县政府的主要领导组成，县政府主要领导或分管国土工作的领 导担任领导小组组长，项目领导小组统一领导项目实施建设。项目领导小组下设 项目管理办公室（指挥部），项目管理办公室设在县国土资源局，统一领导、督 促项目实施。县国土资源局担当项目承担单位，在项目领导小组和项目管理办公 室的领导下，履行项目法人职责，负责项目的建设管理任务，并落实土地开发项 目领导小组、项目管理办公室的决策。资金条件项目总需要投入 1643.39万元，其中中央投入 821.7万元，XXX 财政投入410.85万元，南谯区配套投入 410.85万元。基础条件（1 ）交通条件：项目区距沙河镇公 2km，距滁州市区仅15km左

22、右，距南京市40km左右，104国道、蚌宁高速由北向南贯穿项目区，对外交通十分优越。 此外，区级公路X001线、X002线都能进行项目区， 项目区有成形的村村通公路， 路面宽3.5m，完全能满足项目区施工要求。（2）水电供应：农村电网已完成，项目施工可就近从分布在项目区的 8个变电台站接弓1。一道河由东北入境，横穿项目区，从西南方向出境。此外，项目 区内有大小小的坑塘近百个，也可提供部分水源。施工用水基本没问题。（3 ）建筑材料：项目区所在地砂料、水泥、钢材、木材等主要建筑材料可 就近购买（距沙河镇仅 2km ）。四、项目实施进度安排考虑到项目区农作物生长周期、项目区气候及工程特点，该项目从

23、2011年2月到2011年12月，初步安排如下：1）计划2011年2月中旬，完成委托监理，接受质量监督和项目的招投标工作， 落实施工队伍以及编制项目实施方案，施工队伍进场、实现项目区的通水、通电、通路；2） 2011年2月2011年3月，完成土地平整工程；3） 2011年2月2011年7月，完成农田水利工程；4） 2011年9月2011年11月，完成田间道路工程；5） 2011年12月底完成初验、整改任务、竣工验收工作。五、可行性研究主要结论主要结论:（1） 本项目符合有关政策法规项目严格按照关于抓紧开展整体推进农村土地整治示范建设项目前期工作的通知 （皖土整办【2010】2号）的要求，完全符

24、合南谯区土地利用总体规划（ 2006-2020）、XXX 土地开发整理规划（2001 2010、南谯区沙河镇土地利用总体规划（ 2006-2020 ）、国家投资土地开发整理项目管理暂行办法和有关法律法规。（2） 各级领导重视、项目建设经验丰富本项目得到各级领导的重视和支持。滁州市国土资源局南谯分局对本项目给予了足够重视， 沙河镇政府积极收集项目所需的资料。另外还成立了项目领导小组，对项目实行统一管理，为项 目实施提供了强有力的组织保证。（3） 项目区良好的基础设施和社会环境在项目涉及镇进行土地整治， 有优越的自然环境，良好的基础设施，优良的生产技术和经营管理人才，完善的市场经济机制，能保证土地

25、整治项目达到预期的目标。而且项目区所涉及村是 南谯区新农村建设试点，新农村建设已初显成效。（4） 效益显著对项目区进行土地综合整治，增加有效耕地面积 16.46hm2，优化土地利用结构，极大的改善农业生产条件，促进当地农民增产增收，从而进一步推动土地整治工作的蓬勃发展。项目估算 投资1643.39万元，静态投资回收期 8年（含1年建设期），符合土地开发整理专项资金的要求。 本项目符合国家有关土地开发整理的法律法规，在技术上可行，经济上合理，项目的实施将产生 巨大的经济效益、社会效益和生态环境效益，实施上有保障，建议立项。建议：（1） 项目区建设意义重大，建议各有关部门给予大力支持，加快项目前期

26、工作进度。（2） 科学合理的进行规划设计，并要严格按规划设计进行建设施工，保证项目区的可持续 发展。（3） 项目区土地整治、配套设施建设投资大，应做好宣传工作，使广大农民认识土地整理 的重要性，并积极支持和投入工程建设中来。（4） 本项目投资规模较大，应该规范资金使用管理制度，严格按照有关法律法规执行，做 到专款专用，收支明确。（5） 做好土地权属的调查登记工作，拟定合理可行的权属调整方案和工作程序，做好工程 建设的前期准备工作。（6） 协调各相关部门，为工程建设提供条件。1.项目概况 41.1项目提出的缘由、建设的必要性和意义 41.2项目类型、范围、规模 71.3项目建设内容和投资估算 8

27、2.项目实施的目的、任务、依据和规划期限 102.1目的 102.2任务 102.3可行性研究报告编制依据 102.4建设工期 123.项目区概况 133.1项目所在县情况 133.2自然条件及自然资源状况 143.3社会经济条件 173.4 土地利用现状 173.4.1土地利用结构 173.4.2土地利用程度 183.5项目区基础设施状况 193.5.1交通状况 193.5.2灌溉排水设施状况 193.5.3电力设施状况 203.5.4生态环境保护设施状况 213.5.5农村居民点建设状况 214.项目分析 224.1项目合法性分析 224.1.1法律法规 224.1.2土地利用总体规划对项

28、目的要求 224.1.3其它规划 224.2土地利用限制因素分析 224.3可行性分析 234.4新增耕地来源分析 234.4.1土地整理潜力分析 错误！未定义书签。4.4.2农村居民点整理潜力分析 错误！未定义书签。4.5水资源分析 244.5.1供水量分析 244.3.2水资源供需平衡分析 264.5.3基本选定灌溉设计保证率 264.6潜在风险分析 264.7公众参与分析 285项目规划 305.1规划原则 305.2规划依据 305.2.1国家地方法律法规 305.2.2部门规章 305.2.3相关部门的技术要求 315.2.4其他资料和数字依据 315.3项目规划方案与总平面布置说明

29、 325.3.1规划标准 325.3.2项目总平面布置 325.4项目主要工程内容 345.4.1土地平整工程 345.4.2农田水利工程 365.4.3道路工程 365.4.4其他工程 375.4.5项目工程量统计 375.5项目工程进度计划 446村庄整治 466.1背景 466.2项目区居民点现状 476.2.1项目区村庄分布 506.2.2农村居民点节约集约潜力分析 506.3村庄整理 527投资估算 557.1投资估算 557.1.1投资估算依据 557.1.2取费标准和计算方法的说明 557.2投资估算、总投资及分项投资比例 587.3项目资金筹措 597.4投资进度计划 598 土地权属调整方案 608.1土地权属现状 608.2土地权属调整方案 608.2.1