作风建设实施细则.docx

1、作风建设实施细则作风建设实施细则一、指导思想和总体要求（一）指导思想坚持以党的_届_中全会、省委_届六次全会、市委_届八次全会和县委_届七次全会精神为指导，认真贯彻全国、省、市统计工作会议精神及县委一系列部署，紧紧围绕县委_届七次全会提出的目标任务，以严明纪律、服务基层、联系群众、优化环境、促进发展为主题，加强局机关作风建设，着力解决当前局机关作风中存在的学习不够、纪律不严、执行不力、党性不强、宗旨观念淡薄、形象不好等突出问题，有针对性地改进措施、健全机制，激发全局机关干部职工以饱满的创业创新热情和奋发有为的精神状态，更好地优化作风、服务社会、服务发展，狠抓工作落实，树立和弘扬良好的机关作风，

2、为推进全县统计工作再上新台阶和实现全县经济社会跨越式发展提供坚强的机关作风保证。（二）总体要求紧紧围绕县委严明纪律、服务基层、联系群众、优化环境、促进发展为主题的机关作风建设年活动，深入开展局机关作风建设年活动，进一步统一思想认识，进一步落实整改措施，进一步加强机关作风建设，推动当前全县统计各项工作落实，营造敬业奉献、雷厉风行、务实创新、高效有为的良好氛围。二、开展机关作风建设年活动，推进机关作风建设从_年_月开始到_年_月，用一年的时间，在全局机关干部职工中开展严明纪律、服务基层、联系群众、优化环境、促进发展的机关作风建设年活动，并以此为抓手，不断加强机关作风建设。（一）需要解决的主要问题1

3、.着力解决学习不够的问题。通过改造学习观念，纠正部分干部职工普遍存在的不愿学、不爱学、不真学、不深学的不良风气，促使机关干部端正学风，勤奋学习，提高素质，增强本领，全力打造一支适应新形势新任务要求的高素质的机关干_伍。进一步加强统计服务工作，提高服务水平，坚持在统计服务的质量上下功夫，切实提高统计服务的客观性、全面性和对策建议的针对性和可操作性，力求多出精品。2.着力解决纪律不严的问题。通过加强教育、制度、督查、整治、惩处等，纠正部分干部职工存在的政令不畅、工作纪律、_人事纪律、财经纪律、经济工作纪律松弛等问题，使机关管理规范、行为规范、行政规范。（范本）3.着力解决执行不力的问题。通过强化责

4、任，加强监督检查，跟踪督办、责任追究等，纠正部分干部职工中存在的缺乏责任心、目标任务不落实等问题，增加执行力，确保县委_届七次全会提出的各项目标任务落到实处。4.着力解决党性不强的问题。通过抓党性教育、实践锻炼，纠正少数党员干部中存在的个人利益至上、_突出、表率意识不强等问题，使机关党员干部做到讲党性、重品行、作表率。5.着力解决宗旨观念淡薄的问题。通过强化民本意识、宗旨观念，纠正少数干部中存在的脱离群众、漠视群众疾苦、奢侈浪费等不良风气，真正树立以民为本思想，做到全心全意为人民服务。6.着力解决形象不好的问题。通过整治少数干部职工存在的四难（门难进、脸难看、话难听、事难办）、四乱（乱收费、乱

5、罚款、乱摊派、乱检查）行为，以及服务上_、管理上乱作为，加强个人文明礼仪修养等，塑造秉公用权、廉洁从政、风清气正、服务优质、礼仪得体的机关干部形象。（二）方法步骤一是学习方式。具体的学习方式以统一集中学习、自学和辅导学习三种，即：党组和单位_统一集中学习不少于_小时，自己安排时间学习不少于_小时，对单位少数自学性差的干部职工采取主要领导和分管领导指导和辅导学习（范本）、谈心帮助，确保学习落实到每个学习对象心灵深处。二是学习内容。主要以学_的_届_中全会、省委_届六次全会、市委_届八次全会和县委_届七次全会精神，以及上级统计部门和县委政府的重要会议精神，重点学习好县委江先奎书记、县_书记王粟在县

6、_届三次全会上的讲话。加强学习公务员法、一章四条例（党章、党员权利保障条例、党内监督条例、行政机_务员处分条例、党员纪律处分条例）和四项制度（行政问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制），进一步明确当前开展作风建设年活动的重要性和必要性，把广大机关干部职工的思想和行动统一到县委_届七次全会的精神要求上来。三是学习要求。学习过程写读书笔记_字以上，学习结束后每位学习对象撰写_字以上的心得体会文章，两项文字材料必须经_签字认可，方能通过，否则将返工重学。2、查找问题阶段（_年_月至_月）。通过学习，以提_部职工政治思想认识、理论素质、业务素质、工作责任心和工作纪律等上下功夫。在全面动员的基础上

7、，活动要达到思想触动、工作推动的目标。各股室、队、站所要对照职能、职责，围绕严明纪律、服务基层、联系群众、优化环境、促进发展的要求，对照本年度开展的机关作风建设年活动着力解决的六方面主要内容。为确保查找问题不流于形式，具体要求如下：一是查找方式。自己查找、别人帮找、会议提出、发放征求意见表、设立征求意见电话和征求意见箱。二是查找对象。统计局党组、领导班子、股室、领导和干部职工个人。三是问题梳理。通过问题查找，_要按对象，作好记录，分类做好梳理汇总为落实整改作准备。3、落实措施阶段（_年_月至_月）。针对存在问题，将重点抓好六项工作：一是强化局机关干部学习制度，认真抓好以党的_届_中全会、省委_

8、届六次全会、市委_届八次全会和县委_届七次全会精神为主要内容的政治理论学习，纠正部分干部职工普遍存在的不愿学、不爱学、不真学、不深学的不良风气，不断提高全体人员的思想政治素质;二是坚持四个服从，加强机关内部管理制度建设，彻底改变工作、人事、财经纪律等方面执行不严的问题。三是加强干_伍日常管理，完善各项制度，根据统计部门职能，明确岗位职责，建立完善目标责任体系，切实转变机关作风，提升工作效能。四是加强大局意识、团体意识教育，充分发挥党支部和工青妇等团体的作用，_开展丰富多彩的文娱体育活动，增强干部职工大局意识，培养团队精神，增强_荣誉感。积极寻求有效载体，把统计文化建设融入到机关作风建设活动年之

9、中。五、深化民本思想认识，在工作、言行举止方面体现出关心体贴群众，真正为群众办实事、办好事，在接待、办公等方面，做好局机关文件和会议精简工作，做到厉行节约，艰苦奋斗。六是强化统计服务工作制度，认真履行统计部门职责，切实发挥好信息、咨询和监督职能，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和社会_的热点、难点问题，积极开展对经济社会运行状况的分析研究，为_领导决策服务，为社会公众服务，进一步加强统计服务、统计监测工作，杜绝四难、四乱、有损_形象等不良习气在统计部门发生，展现统计部门的良好形象。具体措施如下：一是针对查找出的问题。作为班子的要广泛征求意见，召开班子会议研究，逐一拟定整改措施，并公开，接受职工和

10、群众的监督，落实整改;作为个人的要逐一对应拟定书面整改措施，并报局_备案。二是整改时间要求。能及时整改的必须在整改措施拟定一周完成，不能及时完成整改的应拟定具体整改时间表，接受大家的监督落实整改。通过整改，开展自查自评，对自己进行量化打分，进一步查缺补漏，完善措施，不断巩固和扩大机关作风建设的成果。三、保障措施（一）加强领导。成立以雷选金局长为组长，_宇、李才雄副局长为副组长，各股室负责人为成员的局机关作风建设年活动领导小组，由分管副局长主抓，局办负责做好局机关作风建设年活动的相关工作。局机关领导干部要率先垂范、以身作则，大力推行一线工作法，带头改进作风、带头抓落实，确保全县统计工作各项任务圆

11、满完成。（二）加强督查。局机关成立日常督查小组，组长由雷选金局长担任，_宇、李才雄副局长为副组长，各股室负责人为成员，督查小组采用定期和不定期相结合的方式，对整个活动过程进行动态（范本）督查。督查小组每次监督检查后，要将督查情况在局长办公会议上汇报。并将作风建设、抓落实纳入干部年度考核的重要内容，与干部绩效考核有机结合。（三）营造氛围。要加大宣传力度，大力宣传加强局机关作风建设年活动的现实意义，统一全局干部职工的思想认识。通过统计内部网站学习园地和工作简报，积极_机关干部学习宣传我们身边的先进典型事迹，努力营造良好的舆论氛围和社会氛围。（四）严肃纪律。要优化奖惩激励机制，严格执行责任追究制。注

12、重以实绩论英雄，坚持在抓落实过程中考察和识别干部，对作风好、抓落实业绩突出的，予以表彰奖励。对因主观原因造成工作不落实的，或因作风问题情节严重、影响恶劣的，予以严肃处理。作风建设实施细则二一、指导思想以党的、_届_中全会精神为指导，以为民、务实、清廉为目标，围绕党委、政府下达的各项任务，坚持促进发展和人民满意双优结果导向，扎实开展两学一做教育实践活动，切实解决作风效能建设方面存在的突出问题，努力实现干部作风大改进、党和政府公信力大提升、人民满意度大提高，提供有力的作风保障。二、主要内容（一）切实改进领导干部作风，全面提升群众满意度1、从严执行改进作风各项规定。各级领导干部要带头执行改进作风的各

13、项规定，切实做到下基层轻车简从、简化接待，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费;严禁出入私人_、变相公款旅游;严禁违规收受礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡;严格执行报告个人有关事项制度及住房、车辆配备等有关规定;严禁违反规定干预和插手市场经济活动;加强对亲属和身边工作人员的教育约束，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女以及其他特定关系人经商办企业提供便利条件;自觉加强道德修养，保持高尚精神追求，培养健康的生活情趣。2、深入基层密切联系群众。扎实开展党的群众路线教育实践活动，按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，促进党员干部找准四风突出问题，并切实抓好督查整改。进一步完善领导干部带头改进

14、作风、深入基层调查研究、定期接访下访、直接联系和服务群众等制度，深化三解三促，构建服务基层、服务企业、服务群众的长效机制。（二）切实改进机关作风，全面提升服务效能3、持续推进行政机关服务改革。推行政务服务标准化建设，修订完善内部管理制度，制定岗位工作标准，规范服务项目、办事制度等服务行为。4、继续深化行_力和政务服务网上运行。进一步优化行_力和政务服务网上运行管理机制，按照新一轮改革要求，及时调整行_力和政务服务项目，完善项目数据库信息;加强网上运行电子监察和法制监督，在对网上运行办件规范性、及时性进行监督的同时，实行网上网下双监督，确保所有事项上网运行、督办问题认真办理、咨询投诉及时回复;进

15、一步强化网上运行工作责任，适时对网上运行情况进行测评和考核，并公开通报，全面提高网上运行质态。5、全面推行绩效管理。按照目标管理、过程控制、结果导向、持续改进、公众满意的要求，实施绩效管理规范化、科学化、制度化，将考评结果作为评优、提拔、晋级的重要依据。以目标推进、廉洁效能、社会稳定、民主评议、争先创优为主要内容，继续开展三服务、五进五送、公述民评和机关作风评析日活动，比在平时、考在平时，促进机关行政提速增效。6、认真落实提升执行力十项制度。认真落实否决事项报告制、重点项目和重要工作任务销号制、首问负责制、牵头负责制、服务承诺制和奖励_有功人员等制度，强化制度落实情况的监督检查，切实提升机关执

16、行力。结合政务公开、行_力网上公开运行、行政效能_投诉受理等工作，进一步完善配套制度、规范管理、强化责任，杜绝慢作为、_、推诿扯皮等现象，提高行政效能和服务质量。（三）切实加强党风廉政建设，全面优化改进作风工作机制7、积极营造拒腐防变的自律氛围。深入开展理想信念和宗旨教育，加强党风党纪和廉政从政道德教育，促使党员干部_思想和_作风。开展廉政文化活动，坚持读书思廉、党课宣讲、警示教育等办法，增强_倡廉教育的针对性和实效性。8、加强对行使权力的监督。严格落实述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询等党内监督制度，坚持民主决策和定期工作报告的做法，加强对领导干部行使权力制约和监督。强化日常监督，加强行政监督

17、和审计工作，落实重大事项上会议决定和党务公开，扩大监督面，加大问责力度，追究失职渎职行为。深化风险防控工作，针对钱、权、物集中的重点为对象、关键环节，逐步健全完善廉政风险防控制度体系。三、实施步骤（一）制订方案，动员部署（_月中旬前）。按照市委、市政府统一部署，结合党的群众路线教育实践活动，制订、实施作风建设提升年活动工作方案。（二）推进实施，自查整改（_月下旬_月）。结合党的群众路线教育实践活动_开展民主评议的有关要求，认真查找自身存在的突出问题，把问题整改贯穿始终，切实改进作风、提高效能。（三）总结考评，表彰激励（_月）。考评结果纳入年度作风效能情况总结评议内容。四、工作要求（一）加强_领

18、导。健全机关作风效能建设_领导机制，成立由书记任组长、村主任任副组长、村班子成员为成员机关效能建设领导小组，健全工作责任和工作制度，认真履行工作职责，形成上下联动、整体推进的良好工作格局。（二）强化问题查处。强化对关键岗位和群众反映强烈的热点问题的监督检查，严肃处理玩忽职守、推诿扯皮、吃拿卡要等_、乱作为行为，实行作风建设连带责任制，对屡次发生作风建设问题造成严重负面影响的，除追究责任人的责任外，还要追究科室负责人的责任。（三）加强宣传教育。利用多种形式和时机，广泛宣传加强机关作风建设及效能建设的目的意义，形成人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的浓厚氛围。充分发挥先进典型的示范作用和反面案例的

19、警示作用，进一步推动机关效能建设扎实开展。作风建设实施细则三为认真贯彻落实县委县政府加强机关作风建设会议精神，促进我局在全县经济社会又好又快发展、争当_沿海开发排头兵进程中发挥更好的作用，根据东发_号_加强和改进县级机关作风建设的意见、东_发_号_在县级机关开展创一流办事环境，树一流服务形象主题活动的实施意见文件要求，特制定本局机关作风建设暨创一流办事环境，树一流服务形象主题活动工作实施方案。一、指导思想以_理论、_重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实县委、县政府_加强和改进县级机关作风建设的意见，瞄准创一流办事环境，树一流服务形象的具体目标，以服务发展、服务基层、服务群众为宗旨，以加强本

20、局党员干_伍建设为基础，以推进各科室、部门作风建设为重点，以强化整体目标考核为手段，着力解决影响经济社会发展和群众切身利益的问题，不断提升机关作风建设水平，为促进全县经济社会又好又快发展提供有力保障。二、活动目标围绕大力弘扬三创精神、不断提升服务水平、努力提高行政效能、切实规范行政行为、依法实施行政收费五大任务，以创建一流办事环境、树立一流服务形象为具体目标，坚持和落实科学发展观，认真贯彻和落实国家土地宏观调控政策，不断创新管理，打造如东国土品牌，努力做到保护资源规范有序、保障发展持续有力、维护权益切实有效、服务社会全面有为。三、方法和步骤这次主题活动从_年_月开始，到_月结束，集中半年时间，

21、分为_发动、查摆整改、评议考核三个阶段。（一）_发动阶段（_月至_月中旬）这一阶段着重做好思想发动和_准备工作。一是建立本局机关作风建设领导小组。二是制定活动方案。三是召开局机关作风建设工作会议，传达学习_在中_第七次全体会议上的讲话和周铁根_在县级机关作风建设大会上的讲话精神，研究部署全系统作风建设和创建一流办事环境、树立一流服务形象主题活动开展工作。（二）查摆整改阶段（_月中旬至_月上旬）这一阶段采取自己找、群众提、互相帮等形式，围绕服务发展、服务基层、服务群众，突出转变职能、依法行政、廉洁从政、队伍建设等方面，深入排查，认真梳理，找出本局和科室（部门）、个人在作风建设方面存在的突出问题。

22、坚持实际，从认识层面、制度层面、工作层面深刻部析产生问题的内在根源。围绕创建一流办事环境、树立一流服务形象的总体目标，制订本局作风建设的目标和举措，经县作风建设领导小组审核后在媒体公示，主动接受社会的监督评议。1、广泛征求意见。认真开展开门评机关活动，通过发放征求意见函、召开服务对象座谈会、设置意见箱、_电话等形式广泛征求社会各界的意见和建议。2、开展一次谈心活动。局主要领导跟班子成员谈，班子成员跟分管科室、部门负责人谈，科室、部门负责人跟一班人员谈。通过谈心活动，提高认识，发现问题，转变作风。3、召开_会。局党组和各党小组分别召开_会，对照反馈的问题认真分析，开展严肃认真的批评与自我批评，自

23、觉查找作风上的不足，形成剖析材料，提出改进意见和整改措施。4、制定和落实整改措施。围绕存在问题，局及各科室、部门分别制定整改方案，明确责任部门、责任人、整改目标和整改时间，切实加以整改。（三）评议考核阶段（_月中旬至_月底）第三阶段的主要任务是。对机关作风和主题活动进行全面评议和考核。一是局机关各科室、部门分别召开专题会议，交流评议个人作风建设情况。二是局机关作风建设领导小组及各科室、部门按照年初局制订的_年全县国土系统整体目标考核办法，对机关人员作风建设情况分别评分。三是对全局机关作风建设工作进行认真回顾总结。四、具体措施一是抓制度建设，规范服务行为。制度是机关作风建设的重要基础，也是规范人

24、员行为，圆满完成各项工作任务的重要保障。认真抓好局各项规章制度的落实，严格执行国土资源业务规范（范本）。坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象。对规章制度和业务规范的执行情况，由局纪检组、监察室通过明查暗访等形式，进行督促检查，对发现问题的，按照相关规定严肃处理。二是抓学习教育，提高人员素质。采取集中培训、个人自学、季度考查、结果挂钩的办法，对系统人员进行政治、业务、法律以及廉政教育和培训。局定期举办有关培训班，同时每季度在局域网上公布学习重点，由个人对照重点进行自学，季末_抽考，考试成绩与个人年终考核和部门整体考核双挂钩。通过学习教育，提高人员素质，为全面优质服务提供智力支持。三是抓效能监察，注重

25、过程控制。围绕态度最好、方式最活、效率最高、质量最优的目标，在全系统大力开展效能建设，强化过程控制。除采取检查了解、征求各方意见、开展群众评议等方式外，还实行暗访点联系制度，不公开地聘请_、企业代表和基层干部等作为联系人，由局纪检组、监察室进行单线联系，做到有问题早发现、有矛盾早协调、有困难早解决，促进机关干部作风转变和效能提升。同时，建立本局作风建设监督意见箱、公开_电话等，认真负责地接待处理每一个群众信访、每一件投诉_，做到件件有着落、事事有结果。四是抓重点环节，突出科室（部门）建设。把加强机关科室（部门）作风建设作为改进机关作风建设的关键环节，围绕政治素质好、团结协作好、服务大局好、争先创优好、工作业绩好等五个好的目标，广泛开展作风建设先进科室（部门）创建活动。全面推行全员责任分解制，把作风建设的要求进行细化分解，责任落实到人、压力传递到人。五是抓责任考核，实施有效激励。将作风建设纳入年度国土资源系统人员百分考核的重要内容，占比达到_分，年终局考核领导组考核占_分，所在科室、部门考核占_分。同时，按管理和服务的职责范围，对局_工作人员实行行政过错责任追究，局_工作人员发生属责任追究范围的行为，除年终考核扣5_分外，根据其行为性质、情节、危害程度等给予通报批评或行政处分。通过考核激励，有效传递工作压力，强化责任意识。五、_领导成立局作风建设领导小组，实行_负责制。