煤矿安全风险分级管控.ppt

1、 煤矿岗位安全风险分级管控煤矿岗位安全风险分级管控主讲：徐建金主讲：徐建金 高级工程师高级工程师毕节市煤矿勘测设计院毕节市煤矿勘测设计院2017.122017.12 目目 录录l1 术语和理念l2 安全风险分级管控l3 辨识评估示例 3术语和理念术语和理念第一部分第一部分 1.1 1.1为何为何要建立煤矿安全风险分级管控体系？要建立煤矿安全风险分级管控体系？l 国家煤矿安全监察局国家煤矿安全监察局煤矿安全生产标准化考煤矿安全生产标准化考核定级办法核定级办法(试行试行)和和煤矿安全生产标准化基煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法本要求及评分方法(试行试行)中将安全风险分级管中将安全风险分级管控作

2、为一个重要考核指标后，如何指导煤矿将安控作为一个重要考核指标后，如何指导煤矿将安全风险分级管控管理体系在煤矿企业内部有效贯全风险分级管控管理体系在煤矿企业内部有效贯彻，并将其与煤矿企业的安全管理实践、特点等彻，并将其与煤矿企业的安全管理实践、特点等紧密结合，确保管控体系的生命力，就成为每一紧密结合，确保管控体系的生命力，就成为每一个要建设安全风险分级管控体系的煤矿必须解决个要建设安全风险分级管控体系的煤矿必须解决的关键问题。的关键问题。一、术语和理念一、术语和理念 一、术语和理念一、术语和理念1.2 1.2 安安全全与与风风险险的的关关系系，安安全全的的人、机、环还存在风险吗？人、机、环还存在

3、风险吗？l安全安全 ：l免除了不可接受（承受）的损害风险的状免除了不可接受（承受）的损害风险的状态。态。l风险风险 ：l（暴露的危险源）导致损失、伤害或其它（暴露的危险源）导致损失、伤害或其它不利影响的可能性和后果的结合。不利影响的可能性和后果的结合。l风险通常被描述为失控能源或能量失控。风险通常被描述为失控能源或能量失控。一、术语和理念一、术语和理念 一、术语和理念一、术语和理念1.3 1.3“双重预防工作机制双重预防工作机制”l 一种防范生产安全事故发生的工作机制。是指安全一种防范生产安全事故发生的工作机制。是指安全生产领域中，在安全事故发生之前，通过对安全风险进行生产领域中，在安全事故发

4、生之前，通过对安全风险进行分级管理控制和对安全事故隐患进行排查治理，将可能发分级管理控制和对安全事故隐患进行排查治理，将可能发生事故的各种因素进行有效地控制和排除，以防范事故发生事故的各种因素进行有效地控制和排除，以防范事故发生，实现安全生产两个体系的有机结合。即风险分级管控生，实现安全生产两个体系的有机结合。即风险分级管控体系和隐患排查治理体系两个体系联合构建的一种工作机体系和隐患排查治理体系两个体系联合构建的一种工作机制。制。一、术语和理念一、术语和理念一、术语和理念一、术语和理念l1.4 1.4 安全风险分级管控安全风险分级管控l 其全称为其全称为“危险源辨识、风险评估、风险分级、风险危

5、险源辨识、风险评估、风险分级、风险管控管控”，为了易于理解与接受，将危险源与风险合称为，为了易于理解与接受，将危险源与风险合称为“安全风险安全风险”。它是以风险预控为核心，以人的不安全行为。它是以风险预控为核心，以人的不安全行为管理为重点，以生产系统安全要素管理为基础，以管理为重点，以生产系统安全要素管理为基础，以“计划计划实施实施检查检查改进改进”循环方法为运行模式，依靠科学的循环方法为运行模式，依靠科学的考核评价机制推动其有效运行。考核评价机制推动其有效运行。1.5 1.5 1.5 1.5 危险源危险源危险源危险源 l 可能可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破造成人员伤害、职业病

6、、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。坏的根源或状态。l 危险危险源通常理解为能量物质，或者能量的载体。源通常理解为能量物质，或者能量的载体。l 它它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心。的源头，是能量、危险物质集中的核心。l 危险危险源三种类型的载体：人源三种类型的载体：人 、机、环、机、环一、术语和理念一、术语和理念 1.6 1.6 1.6 1.6 风险风险风险风险 （暴露的危险源）导致损失、伤害或其它不利影响的暴露的危险源）导致损失、伤害或其它不利影响的可能性和后果的结合。风险通常被描述为失控能源或能可

7、能性和后果的结合。风险通常被描述为失控能源或能量失控造成的损失或伤害量失控造成的损失或伤害。理解理解：风险总是与某个危险源和某个特定事件相联：风险总是与某个危险源和某个特定事件相联系，离开危险源和特定的事件谈风险是无意义的；（老系，离开危险源和特定的事件谈风险是无意义的；（老空水与掘进空水与掘进）风险）风险的大小取决于两个变量的结合，即的大小取决于两个变量的结合，即P-P-危险源导致特定事件的可能性；和危险源导致特定事件的可能性；和S S特定事件后果的严特定事件后果的严重度。不是取决于后果或可能性两者之一，或者简单的重度。不是取决于后果或可能性两者之一，或者简单的叠加。叠加。一、术语和理念一、

8、术语和理念 风险点 风险点是指风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在特定设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或者以上两者的组合。如：提升机房、水泵房、井下变电所、采场、井底车场、风机房、瓦斯抽放泵房、矿山炸药库、矸石山、尾矿库等。风险点是危险源进行识别的基本单元。一、术语和理念一、术语和理念 划分风险点是风险管控的基础。对风险点内的不同危险源或危险有害因素（与风险点相关联的人、物、环境及管理等）进行识别、评价，并根据评价结果、风险判定标准认定风险等级，采取不同控制措施是风险分级管控的核心。一、术语和理念一、术语和理念 风险点确定 1）风险点划分原则 a.设施、部位、场所、区域。应

9、遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则。b.操作及作业活动。应涵盖煤矿生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动。一、术语和理念一、术语和理念 2）风险点排查的内容 煤矿应组织对生产经营全过程进行风险点辨煤矿应组织对生产经营全过程进行风险点辨识，形成风险点名称、所在位置、可能导致事故识，形成风险点名称、所在位置、可能导致事故类型、风险等级等内容的基本信息，一点一表，类型、风险等级等内容的基本信息，一点一表，编制风险清单编制风险清单。一、术语和理念一、术语和理念 煤矿安全生产风险点清单煤矿安全生产风险点清单风险点基风险点基本情况本情况风险点名称风险点名称风险点详细位置风险点

10、详细位置诱发事故类型诱发事故类型伤亡伤亡/财产损失预测财产损失预测风险点等级风险点等级风险管控责任部门风险管控责任部门责任人责任人手机号手机号采取管控措施情况采取管控措施情况存在隐患情况存在隐患情况应急处置主要措施应急处置主要措施属地监管政府属地监管政府主管部门主管部门专业监管部门专业监管部门一、术语和理念一、术语和理念 3）风险点级别的确定 按风险点各危险源评价出的最高风险级别作为该风险点的级别。一、术语和理念一、术语和理念 1.71.71.71.7 风险辨识风险辨识风险辨识风险辨识 识别危险源并确定其特性的过程。识别危险源并确定其特性的过程。风险辨识是安全风险管控管理的基础，各级管理站要风

11、险辨识是安全风险管控管理的基础，各级管理站要高度重视风险辨识高度重视风险辨识工作，在人员、时间和其他资源上工作，在人员、时间和其他资源上给予支持和保证。给予支持和保证。1 1 1 1）煤矿常用的安全风险辨识方法：）煤矿常用的安全风险辨识方法：）煤矿常用的安全风险辨识方法：）煤矿常用的安全风险辨识方法：一、术语和理念一、术语和理念 一、术语和理念一、术语和理念煤矿常用的辨识方法P42、现场观察：需要有一定的安全技术知识和掌握较全面的安全生产法律、法规、标准的工程技术人员现场检查剖析。3、查阅有关记录：查阅曾经发生的事故（包括未遂）档案、职业病记录等。4、获取外部信息：查阅系统内兄弟单位的有关文献

12、资料。5、工作任务分析：分析每个工作岗位中涉及的危害。1、询问交谈：找有丰富经验的人，能直接指出其中的危害，可以初步分析出工作中存在的一、二类风险。6、安全检查表：运用已编制好的检查表，对组织进行系统的安全检查，可辨识出存在的风险。一、术语和理念一、术语和理念 2 2）风险辨识注意事项）风险辨识注意事项 风险辨识要分析两种活动时的危险因素，充分考虑三风险辨识要分析两种活动时的危险因素，充分考虑三种时态和三种状态下潜在的各种危险，分析在约束失效，种时态和三种状态下潜在的各种危险，分析在约束失效，设备、装置破坏及操作失误后可能产生后果的风险。设备、装置破坏及操作失误后可能产生后果的风险。两种活动：

13、正常活动和非正常活动。两种活动：正常活动和非正常活动。三种时态：过去、现在、将来。三种时态：过去、现在、将来。三种状态：正常、异常、紧急。三种状态：正常、异常、紧急。七种职业健康安全危害：机械、电气、化学、辐射、七种职业健康安全危害：机械、电气、化学、辐射、热能、生物、人机工程。热能、生物、人机工程。七种环境因素：大气、水体、土壤、噪声、废物、资七种环境因素：大气、水体、土壤、噪声、废物、资源和能源、其他。源和能源、其他。l1.8 1.8 1.8 1.8 风险评估风险评估风险评估风险评估l全面的风险分析和风险评价的过程全面的风险分析和风险评价的过程。包括风险包括风险分析、风险评价和风险控制策划

14、。分析、风险评价和风险控制策划。l风险风险辨识和风险评估贯穿于企业辨识和风险评估贯穿于企业安全安全管理的全管理的全过程，是企业过程，是企业安全安全管理的基础。管理的基础。一、术语和理念一、术语和理念 一、术语和理念一、术语和理念风险评估主要是针对发生事故概率和事故发生后果大小风险评估主要是针对发生事故概率和事故发生后果大小两方面的权衡。两方面的权衡。风险在受控状态下，风险非常低，可以接受。而一旦风风险在受控状态下，风险非常低，可以接受。而一旦风险失去控制，其风险就会迅速升高，从而成为隐患。隐患则险失去控制，其风险就会迅速升高，从而成为隐患。隐患则产生了事故发生的风险，因而必须采取措施，使该风险

15、处于产生了事故发生的风险，因而必须采取措施，使该风险处于受控状态。受控状态。风险隐患事故事故 l l四种理念四种理念四种理念四种理念l1.1.1.1.在生产过程中，安全是相对的，危险是永存的，在生产过程中，安全是相对的，危险是永存的，在生产过程中，安全是相对的，危险是永存的，在生产过程中，安全是相对的，危险是永存的，但事故是可以预防的。但事故是可以预防的。但事故是可以预防的。但事故是可以预防的。l2.2.2.2.风险无处不在风险无处不在风险无处不在风险无处不在 任何一个企业都面临着四类风险：任何一个企业都面临着四类风险：任何一个企业都面临着四类风险：任何一个企业都面临着四类风险：战略风险战略风

16、险战略风险战略风险 竞争竞争竞争竞争 市场市场市场市场 并购并购并购并购 管理能力管理能力管理能力管理能力 服务能力服务能力服务能力服务能力金融风险金融风险金融风险金融风险 流动资金流动资金流动资金流动资金 投资收益投资收益投资收益投资收益 金融投资金融投资金融投资金融投资 融资权融资权融资权融资权 债务人债务人债务人债务人市场风险市场风险市场风险市场风险 利率利率利率利率 货币波动货币波动货币波动货币波动 通货膨胀通货膨胀通货膨胀通货膨胀 贸易壁垒贸易壁垒贸易壁垒贸易壁垒营运风险营运风险营运风险营运风险 产品责任产品责任产品责任产品责任 安全安全安全安全 健康健康健康健康 环境环境环境环境 生产中断生产中断生产中断生产中断一、术语和理念一、术语和理念 风险无处不在风险无处不在任何任何一个人都不得不面临以下的风险：一个人都不得不面临以下的风险：自然自然伤害（风雨雷电、野兽昆虫）伤害（风雨雷电、野兽昆虫）疾病疾病工业伤害工业伤害交通意外交通意外工余伤害工余伤害一、理念和术语一、理念和术语 3.3.3.3.所有风险均可控制所有风险均可控制所有风险均可控制所有风险均可控制风险是客观存在，不可