公安局执法行为种类具体法律依据.docx

1、公安局执法行为种类具体法律依据公安局执法行为种类及具体法律依据三、行政强制措施（26项）治安行政管理类（8项） 一、强行带离现场法律依据：中华人民共和国治安管理处罚法第二十四条第二款“因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。”二、临时决定改变游行队伍的行进路线法律依据：中华人民共和国集会游行示威法实施条例第十九条“游行队伍在行进中遇有前方路段临时发生自然灾害事故、交通事故及其他治安灾害事故，或者游行队伍之间、游行队伍与围观群众之间发生严重冲突和混乱，以突然发生其他不可预料的情况，致使流行队伍不能按照许可的路

2、线行进时，人民警察现场负责人有权临时决定改变游行队伍的行进路线。”三、现场管制法律依据：中华人民共和国人民警察法第十七条第一款“县级以上人民政府公安机关，经上级公安机关和同级人民政府批准，对严重危害社会治安秩序的突发事件，可以根据情况实行现场管制。”四、对危害社会治安秩序或者威胁公共安全的人员进行制止、带离现场、驱散法律依据：1、中华人民共和国人民警察法第八条“公安机关的人民警察对严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的人员，可以强行带离现场、依法予以拘留或者采取法律规定的其他措施。”第十七条“县级以上人民政府公安机关，经上级公安机关和同级人民政府批准，对严重危害社会治安秩序的突发事件，可以根据

3、情况实行现场管制。公安机关的人民警察依照前款规定，可以采取必要手段强行驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场或者立即予以拘留。”2、中华人民共和国集会游行示威法第二十五条第一款“集会、游行、示威应当按照许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线及其他事项进行。”第二十七条“举行集会、游行、示威，有下列情形之一的，人民警察应当予以制止：（一）未依照本法规定申请或者申请未获许可的；（二）未按照主管机关许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线进行的；（三）在进行中出现危害公共安全或者严重破坏社会秩序情况的。有前款所列情形之一，不听制止的，人民警察现场负责人有权命令解散；拒不解散的，人

4、民警察现场负责人有权依照国家有关规定决定采取必要手段强行驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场或者立即予予以制止。参加集会、游行、示威的人员越过依照本法规定设置的临时警戒线、进入本法所列不得举行集会、游行、示威的特定场所周边一定范围或者有其他违法犯罪行为的，人民警察可以将其强行带离现场或者立即予以拘留。”3、中华人民共和国集会游行示威法实施条例第二十三条“依照集会游行示威法第二十七条的规定，对非法举行集会、游行、示威或者在集会、游行、示威进行中出现危害公共安全或者严重破坏社会秩序情况的，人民警察有权立即予以制止。对不听制止，需要命令解散的，应当通过广播、喊话等明确方式告知在场人员在限定时间内按照

5、指定通道离开现场。对在限定时间内拒不离去的，人民警察现场负责人有权依照国家有关规定，命令使用警械或者采用其他警用手段强行驱散；对继续滞留现场的人员，可以强行带离现场或者立即予以拘留。”4、公安机关警戒带使用管理办法第五条“公安机关及其人民警察履行职责时，可以根据现场需要经公安机关现场负责人批准，在下列场所使用警戒带：（二）集会、游行、示威活动的场所；”第九条“对破坏、冲闯警戒带或擅自进入警戒区的，经警告无效，可以强制带离现场，并可依照中华人民共和国治安管理处罚条例的规定予以处罚。”五、扣押物品法律依据：1、中华人民共和国治安管理处罚法第八十九条第一款“公安机关办理治安案件，对与案件有关的需要作

6、为证据的物品，可以扣押；对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产，不得扣押，应当予以登记。对与案件无关的物品，不得扣押。”2、公安机关办理行政案件程序规定第八十八条第一款“公安机关办理行政案件，对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押。”六、强制传唤法律依据：中华人民共和国治安管理处罚法第八十二条第二款“对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。”七、继续盘问法律依据：中华人民共和国人民警察法第九条“为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查；经盘问、检查，有下列情形之一的，可以将其带至公安机关，经该公安机关批准，对其继续盘问：

7、（一）被指控有犯罪行为的；（二）有现场作案嫌疑的；（三）有作案嫌疑身份不明的；（四）携带的物品有可能是赃物的。对被盘问人的留置时间自带至公安机关之时起不超过二十四小时，在特殊情况下，经县级以上公安机关批准，可以延长至四十八小时，并应当留有盘问记录。对于批准继续盘问的，应当立即通知其家属或者其所在单位。对于不批准继续盘问的，应当立即释放被盘问人。”八、收缴、追缴法律依据：1、中华人民共和国治安管理处罚法第十一条“办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，按照规定处理。违反治安管理所得的财物，追缴退还被侵

8、害人；没有被侵害人的，登记造册，公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。”2、中华人民共和国居民身份证法第十七条第二款“伪造、变造的居民身份证和骗领的居民身份证，由公安机关予以收缴。”3、公安机关办理行政案件程序规定第一百六十条“公安机关在办理行政案件中查获的下列物品应当依法予以收缴：（一）毒品、淫秽物品等违禁品；（二）赌具和赌资；（三）吸食、注射毒品的器具；（四）伪造、变造的公文、证件、证明文件、票证、印章等； (五) 倒卖的有价票证；(六) 直接用于实施违法行为的本人所有的工具；(七) 其他法律、法规规定可以收缴的非法财物。前款第六项所列的工具，除非有证据表明属于他人合法所有，

9、可以直接认定为违法行为人本人所有。违法所得的财物应当依法予以追缴或者没收。多名违法行为人共同实施违法行为，违法所得或者非法财物无法分清所有人的，作为共同违法所得或者非法财物予以处理。” 交通管理类（9项） 一、扣留车辆法律依据：1、中华人民共和国道路交通安全法第七十二条“交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据；因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查。”第八十九条“非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。”第九十二条“公路客运车辆载客超过额定乘员的，处二百元以上五百元以下罚款；超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的，处五百元以上二千元以下罚款。

10、货运机动车超过核定载质量的，处二百元以上五百元以下罚款；超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的，处五百元以上二千元以下罚款。有前两款行为的，由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。”第九十五条“上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。”第九十六条“伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、驾驶证或者

11、使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，并处二百元以上二千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。当事人提供相应的合法证明或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。”第九十八条“机动车所有人、管理人未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的，由公安机关交通管理部门扣留车辆至依照规定投保后，并处依照规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的二倍罚款。”2、交通事故处理程序规定第三十六条“接到协查通报的公安机关交通管理部门，应当立即布置堵截或者排查。发现交通肇事逃逸车辆或者嫌疑车辆的，应当予以扣留，依法传唤交通肇事逃逸人或者与

12、协查通报相符的嫌疑人，并及时将有关情况通知案发地公安机关交通管理部门。案发地公安机关交通管理部门应当立即派交通警察前往办理移交。”3、道路交通安全违法行为处理程序规定第十三条“有下列情形之一的，因无其他机动车驾驶人代替驾驶、违法行为尚未消除、需要调查或者证据保全等原因不能立即放行的，可以扣留车辆：（五）具有被盗抢嫌疑的；”二、扣留行驶证法律依据：交通事故处理程序规定第三十三条“因收集证据需要扣留事故车辆及机动车行驶证的，公安机关交通管理部门应当开具行政强制措施凭证，将车辆移至指定的地点并妥善保管。”三、强制报废法律依据：中华人民共和国道路交通安全法第一百条“驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的

13、机动车上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废。对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人，处二百元以上二千元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。”四、拖移机动车法律依据：1、中华人民共和国道路交通安全法第九十三条“机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。”2、中华人民共和国道路交通安全法实施条例第八十九条“公安机关交通管理部门或者交通警察接到交通事故报警，应当及时赶赴现场，

14、对未造成人身伤亡，事实清楚，并且机动车可以移动的，应当在记录事故情况后责令当事人撤离现场，恢复交通。对拒不撤离现场的，予以强制撤离。”第一百零四条“机动车驾驶人有下列行为之一，又无其他机动车驾驶人即时替代驾驶的，公安机关交通管理部门除依法给予处罚外，可以将其驾驶的机动车移至不妨碍交通的地点或者有关部门指定的地点停放：（一）不能出示本人有效驾驶证的；（二）驾驶的机动车与驾驶证载明的准驾车型不符的；（三）饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品、患有妨碍安全驾驶的疾病，或者过度疲劳仍继续驾驶的；（四）学习驾驶人员没有教练人员随车指导单独驾驶的。”五、收缴机动车、非法装置、牌证法律依据：1、中华人民

15、共和国道路交通安全法第九十六条“伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、驾驶证或者使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，并处二百元以上二千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”第九十七条“非法安装警报器、标志灯具的，由公安机关交通管理部门强制拆除，予以收缴，并处二百元以上二千元以下罚款。”第一百条“驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废。”2、中华人民共和国道路交通安全法实施条例第一百零三条“以欺骗、贿赂等不

16、正当手段取得机动车登记或者驾驶许可的，收缴机动车登记证书、号牌、行驶证或者机动车驾驶证，撤销机动车登记或者机动车驾驶许可；”3、道路交通安全违法行为处理程序规定第二十一条“有下列情形之一的，可以收缴非法装置：（一）非法安装警报器、标志灯具的；（二）自行车、三轮车安装动力装置的；（三）加装其他与注册登记项目不符且影响车辆安全的装置的。”六、血液检测法律依据：道路交通安全违法行为处理程序规定第二十三条“车辆驾驶人有下列情形之一的，对其检验体内酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量：（一）对酒精呼吸测试的酒精含量有异议的；（二）经呼吸测试超过醉酒临界值的；（三）酒后驾驶车辆发生交通事故的；（四）涉嫌

17、服用国家管制的精神药品、麻醉药品后驾驶机动车的。”七、强制排除妨碍、责令停止违法行为法律依据：中华人民共和国道路交通安全法第一百零四条“未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的，由道路主管部门责令停止违法行为，并恢复原状，可以依法给予罚款；致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，依法承担赔偿责任。有前款行为，影响道路交通安全活动的，公安机关交通管理部门可以责令停止违法行为，迅速恢复交通。”第一百零六条“在道路两侧及隔离带上种植树木、其他植物或者设置广告牌、管线等，遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，妨碍安全视距的，由公安机关交通管理部门责令行为人排除妨碍；拒不执行的

18、，处二百元以上二千元以下罚款，并强制排除妨碍，所需费用由行为人负担。”八、交通管制法律依据：中华人民共和国道路交通安全法第四十条“遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响交通安全的情形，采取其他措施难以保证交通安全时，公安机关交通管理部门可以实行交通管制。”九、限制通行、禁止通行法律依据：中华人民共和国道路交通安全法第三十九条“公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。” 出入境管理类（8项）一、拘留审查法律依据：1、中华人民共和国外国人入境出境管理法第二十七条“对非法入境、非法居留的外国人，县级以上公安机关可

19、以拘留审查、监视居住或者遣送出境。”2、公安机关办理行政案件程序规定第一百九十一条第一款“对非法入境,非法居留的外国人,有身份证件的,在对其非法入境、非法居留行为处理后,可以直接遣送出境;对身份不明的,可以拘留审查。”二、监视居住法律依据：1、中华人民共和国外国人入境出境管理法第二十七条“对非法入境、非法居留的外国人，县级以上公安机关可以拘留审查、监视居住或者遣送出境。”2、公安机关办理行政案件程序规定第一百九十一条第二款“对可以拘留审查，但正在怀孕、哺乳自己不满一周岁婴儿的外国妇女、患有严重疾病以及其他不宜拘留审查的外国人，应当监视居住。”三、遣送出境法律依据：1、中华人民共和国外国人入境出

20、境管理法第二十七条“对非法入境、非法居留的外国人，县级以上公安机关可以拘留审查、监视居住或者遣送出境。”2、公安机关办理行政案件程序规定第一百九十一条第一、第三款“对非法入境,非法居留的外国人,有身份证件的，在对其非法入境、非法居留行为处理后,可以直接遣送出境;对身份不明的,可以拘留审查。经审查，有其他违法犯罪嫌疑的，移送有关机关处理；无其他违法犯罪嫌疑的，在对其非法入境、非法居留行为处理后，遣送出境。”四、扣留出入境证件、吊销或宣布出入境证件作废法律依据：1、中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则第十六条“中国公民出境入境的主要证件中华人民共和国护照和中华人民共和国旅行证由持证人保存、使用

21、。除公安机关和原发证机关有权依法吊销、收缴证件以及人民检察院、人民法院有权依法扣留证件外，其他任何机关、团体和企业、事业单位或者个人不得扣留证件。”第二十二条“中华人民共和国护照和其他出境入境证件的持有人有下列情形之一的，其护照、出境入境证件应予以吊销或者宣布作废：（一）持证人因非法进入前往国或者非法居留被送回国内的；（二）公民持护照、证件招摇撞骗的；（三）从事危害国家安全、荣誉和利益的活动的。护照和其他出境入境证件的吊销和宣布作废，由原发证机关或者其上级机关作出。”2、中华人民共和国外国人入境出境管理法第二十六条“受理外国人入境、过境、居留、旅行申请的机关有权拒发签证、证件；对已经发出的签证

22、、证件，有权吊销或者宣布作废。”五、缩短停留期限或者取消居留资格法律依据：中华人民共和国外国人入境出境管理法第十六条“对不遵守中国法律的外国人，中国政府主管机关可以缩短其在中国停留的期限或者取消其在中国居留的资格。”六、缩短停留期限、限期离境或遣送出境（台湾居民）法律依据：中国公民往来台湾地区管理办法第四十条“来大陆的台湾居民违反本办法的规定或者有其他违法犯罪行为的，除依照本办法和其他有关法律、法规的规定处罚外，公安机关可以缩短其停留期限，限期离境，或者遣送出境。有本办法第二十二条规定不予批准情形之一的，应当立即遣送出境。”七、不准入境法律依据： 中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则第七

23、条“下列外国人不准入境：（一）被中国政府驱逐出境，未满不准入境年限；（二）被认为入境后可能进行恐怖、暴力、颠覆活动的；（三）被认为入境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的；（四）患有精神病和麻疯病、艾滋病、性病、开放性肺结核病等传染病的；（五）不能保障其在中国期间所需费用的；（六）被认为入境后可能进行危害我国国家安全和利益的其他活动的。”八、不准出境法律依据：1、中华人民共和国外国人入境出境管理法第二十三条“有下情形之一的外国人，不准出境：（一）刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；（二）人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；（三）有其他违反中国法律的行为尚未处理

24、，经有关主管机关认定需要追究的。2、中华人民共和国公民出境入境管理法第八条“有下列情形之一的，不批准出境：（一）刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；（二）人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；（三）被判处刑罚正在服刑的；（四）正在被劳动教养的；（五）国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。” 消防管理类（1项）一、查封、取缔法律依据：国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定第十三条“对未依法取得批准，擅自从事有关活动的，负责行政审批的政府部门或者机构发现或者接到举报后，应当立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚；属于经营

25、单位的，由工商行政管理部门依法相应吊销营业执照。” 四、行政检查（2项） 一、对有关的场所、物品、人身的检查法律依据：1、中华人民共和国治安管理处罚法第八十七条第一款“公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察不得少于二人，并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查，但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。”2、中华人民共和国行政处罚法第三十六条“除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或其他组织有依法应当给予行政处罚

26、的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。”3、公安机关办理行政案件程序规定第六十五条“为了收集违法行为的证据，办案人员依法可以对违法嫌疑人及其随身携带的物品进行检查。”二、当场盘问检查法律依据：中华人民共和国人民警察法第九条“为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查。” 五、其他行政行为（14项） 一、集会、游行、示威的变更法律依据：中华人民共和国集会游行示威法第十条“申请举行集会、游行、示威要求解决具体问题的，主管机关接到申请书后，可以通知有关机关或者单位同集会、游行、示威的负责人

27、协商解决问题，并可以将申请举行的时间推迟五日。”第十一条“主管机关认为按照申请的时间、地点、路线举行集会、游行、示威，将对交通秩序和社会秩序造成严重影响的，在决定许可时或者决定许可后，可以变更举行集会、游行、示威的时间、地点、路线，并及时通知其负责人。”二、印章刻制的备案法律依据：印铸刻字业暂行管理规则第六条“凡经营印铸刻字业者，均须遵守下列事项：一、遇有下列各项印刷铸刻情形之一者，须将底样及委托印刷刻字之机关证明文件，随时呈送当地人民公安机关核准备案后方得印制。1刻制机关、团体、学校、公营企业之关防、钤记、官印、公章、胶皮印、负责首长之官印、名章等。2印制布告、护照、委任状、袖章、符号、胸章

28、、证券及文书信件等。3铸造机关、团体、学校、公营企业使用之各种钢印、火印、号牌、徽章等或仿制该项式样者。二、凡经营印铸刻字业者，均需备制营业登记簿，以被查验。属本条第一款规定之各印制品，承制者一律不准留样，不准仿制或私自翻印。”三、危险化学品的生产或者储存设备、库存产品及生产原料处置方案的备案法律依据：危险化学品安全管理条例第二十五条“危险化学品的生产、储存、使用单位转产、停产、停业或者解散的，应当采取有效措施，处置危险化学品的生产或者储存设备、库存产品及生产原料，不得留有事故隐患。处置方案应当报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和同级环境保护部门、公安部门备案。

29、负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当对处置情况进行监督检查。”四、保安培训机构学员、师资人员文书档案及电子文档备案法律依据：保安培训机构管理办法第十八条第二款“保安培训机构应当将学员、师资人员文书档案及电子文档报所在地设区的市级人民政府公安机关备案。”五、保安培训合同式样备案法律依据：保安培训机构管理办法第二十条“保安培训机构应当在学员入学时与学员签订规范的培训合同，明确双方权利义务，如实告知可能存在的就业风险。保安培训合同式样应当报保安培训机构所在地设区的市级人民政府公安机关备案。”六、保安服务公司跨地级以上市经营守护类保安服务工作备案法律依据：广东省保安服务管理条例实施细则第八条“

30、保安服务公司需跨地级以上市经营守护类保安服务工作，应当向公司所在地和经营地县级以上公安机关备案。”七、单位内部设立印刷厂的备案法律依据：印刷业管理条例第十三条第一款“单位内部设立印刷厂（所），必须向所在地县级以上地方人民政府出版行政部门办理登记手续，并按照国家有关规定向公安部门备案；单位内部设立的印刷厂（所）印刷涉及国家秘密的印件的，还应当向保密工作部门办理登记手续。”八、计算机信息网络办理备案手续法律依据：1、计算机信息网络国际联网安全保护管理办法第十二条“互联单位、接入单位、使用计算机信息网络国际联网的法人和其他组织（包括跨省、自治区、直辖市联网的单位和所属的分支机构），应当自网络正式联通

31、之日起三十日内，到所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关指定的受理机关办理备案手续。前款所列单位应当负责将接入本网络的接入单位和用户情况报当地公安机关备案，并及时报告本网络中接入单位和用户的变更情况。”2、互联网上网服务营业场所管理条例第十三条第二款“互联网上网服务营业场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动的，应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并到文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案。”九、销售技防产品的单位和个人，应当向县级以上公安机关备案法律依据：广东省安全技术防范管理条例第十五条“销售技防产品的单位和个人，应当向县级以上公安机关备案”。十、火灾原因、火灾责任调查法律依据：1、中华人民共和国消防法第三十九条“火灾扑灭后，公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。对于特大火灾事故，国务院或者省级人民政府认为必要时，可以组织调查。火灾扑灭后，起火单位应当按照公安消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供火灾事实的情