招标实施方案.docx

1、招标实施方案招标实施方案投 标 单 位：一、招标代理工作流程及工作要点 01二、招标代理人员配备情况 08三、招标工作进度计划安排 09四、服务质量保证 11五、招标代理工作进度及岗位职责 19六、廉洁从业措施 24七、保密措施 2629八、服务承诺、招标代理工作流程及工作要点I、前期准备阶段1、业务联系及洽谈，签订招标代理协议。2、与业主进行技术洽商，据此编制招标公告、招标方案、招标 文件（含评标办法）招标文件的主要内容通常包括：（ 1）投标邀请函（招标公告）；（2）投标须知；（3）招标工程的技术要求和设计文件；（ 4）采用工程量清单招标的，应提供工程量清单；（5）投标函的格式及附录（6）拟

2、签订合同的主要条款；（7）评标的标准与方法；（8）要求投标人提交的其他资料。3、办理招标备案手续，向管理部门提交以下资料：（1）拟招标项目的立项批文、规划许可、报建证明、建设资金 来源及落实证明。（ 2）招标方案包括：项目概况、招标内容、招标方式、组织形 式、招标活动时间安排等。（ 3）代理招标委托合同、招标代理机构资质证书、营业执照。（4）拟发布的资格预审公告。II 、招标投标阶段4、管理部门审核后，发布招标公告；5、按招标公告要求接收投标企业报名资料；6、编制招标文件，接受监管部门审核；7、招标备案；8、发出招标文件；9、接收、汇总、整理投标人提问，组织业主等有关单位进行回 答，编制招标答

3、疑文件。如果需要，也可以组织召开面对面的现场勘 查和投标答疑会。10、发放招标答疑文件，并办理招标答疑文件备案。11、与业主进行开标前洽商，依据招标文件拟定开标会程序，编 制开标、评标文件，确定业主评委名单及评标专家抽取原则。12、招标代理机构进行开标准备工作：制作开标、评标表格，邀 请有关部门，准备有关设备，做好一切准备工作。13、开标（ 1）投标截止时间前，接受投标人投标，并做好投标文件的接 收记录。（2）接待贵宾、专家，并登记签到。（3）主持人、业主、监标人、唱标人、记录人就座主席台，贵 宾、各投标人及其他人员就座台下。开标会议基本程序如下：a、主持人宣布开标会议开始；b、介绍参加开标会

4、议的单位和人员；c、监标人宣读招标工作纪律；d、监标人审验各投标人资质证书原件；e、各投标单位委托代理人检查标书的密封情况，并签字确认；f、开启技术标。休会（标书送评标室由评标委员会评审）；g、复会，公布投标单位技术标评审结果。开启商务标，唱标人 公布投标单位总报价、工期、质量、项目经理（或项目总监）；h、投标人对唱标结果签字确认；i 、休会（评标、定标）；j 、复会，宣布评标结果，公布投标单位得分；K 、会议结束。III 、评标定标阶段14、评标工作伴随开标工作同时进行。 资格审查文件开启之后随 即进入评审程序。（1）组建评标小组（开标前半天）。由监管单位开具介绍信， 由代理机构在主管招办平

5、台统一抽取评标专家。（2）阅读招标文件、评标办法，掌握评标关键内容。（ 3）阅读投标文件，进行投标文件的符合性鉴定。（4）资格审查文件、技术标和商务标的评审。（ 5）询标、综合评审。（6）编写评标报告。评标报告应包括以下内容：a、评标定标方法；b、投标文件的符合性鉴定情况；c、投标报价审核情况；d、对商务标和技术标的评审、分析、论证及评估情况；e、投标文件问题的澄清（如有时，即询标情况）；f、中标候选人推荐或结果情况。15、业主依据招标文件及评标报告的规定，在规定时间内定标， 确定中标人，发布中标公示（或评标结果公示）。16、招投标结果备案。17、办理招标投标情况书面报告及相关资料备案，核准后

6、，缴纳 交易服务费，发放中标通知书。18、签订合同。19、合同备案。20、招标投标工作结束。后附：招标代理流程图工作阶段 招标人 投标人7、踏勘现场工程招标时，组织投标人踏勘现场（其以书面形式提出问题（如采用答疑会余招标视情况而定）形式的，必须在答疑会召开两天前提5交）获取澄清、修改文件，并回执。12、发出中标通知书二、招标代理人员配备情况：招标投标活动是一个复杂的系统工程， 有一套完整的程序， 每一 个环节都需要精心策划， 周密组织，科学决策。对于大多数项目来说， 需要对招标的全过程进行严密地组织和科学的管理， 这是实现招标经 济性和实效性的根本保证， 同时在严格遵守国家的相关法律法规的基

7、础上，争取最大的利益，保证招标活动得以圆满的完成。1、项目负责人由精通招标代理法律体系及工作经验和工程造价 的专业人员担任，并具备较强的沟通、协调、组织能力和高水平的专 业技能。2、项目组成人员应具有工程招标、服务招标、货物招标和工程 造价等方面的专业知识， 并熟悉掌握招标投标法律法规和工程造价管 理规定。3、工作人员应遵纪守法、廉洁奉公、严格遵守职业道德的规定， 恪守“公开、公平、公正和诚实信用”原则，作风严谨，工作认真， 态度谦虚，保守秘密，对委托方和客户高度负责。三、招标工作进度计划安排项目各阶段的时间安排严格按照招标投标相关法律法规的要求执行1、一般工程项目招标进度计划安排如下表：节点

8、控制（资格后审）序 号工作内容时间备注1签订招标代理委托协议第1天招标代理单位草拟，招标人修定2办理招标项目进场登记第2天招标代理单位在招标办办理3招标公告编制、备案第1天-第2天招标代理单位编制招标公告，招标人审定后送相关部门备案4招标公告发布，投标单位报名第3天-第7天在指定媒体上发布，投标报名 5 个工作日5编制、修改招标文件第3天-第7天招标代理单位编制，招标人审核6招标备案表第8天7查看施工图纸、编制并审核工程量清单第1天-第10天若需招标代理编制工程量清单时，招 标人提供图纸，招标代理单位计算， 招标人审核工程量清单8送审备案登记、招标文件和工程量清单第 10 天-第 11 天招标

9、办审批备案9发售招标文件第 12 天-第 16 天投标人购买招标文件（含电子版）、领取施工图等资料10编制并审核招标最高限价第 11 天-第 22 天招标代理单位编制，招标人审核11招标答疑第18天招标人、施工图设计单位、招标 代理单位、各投标人参加12发出招标答疑纪要第25天招标代理单位整理答疑纪要，经招标人审定后发出13送审并公示招标最高限价第 27 天-第 29 天招标办审批备案后招标代理单位向所有投标人公布14开标、评标第32天招标人、招标代理机构组织，投标单位参会，招标办监督15招标结果公示第 33 天-第 34 天公示 2 工作日16办理中标通知书第 35 天-第 37 天通知缴纳

10、交易服务费，办理中标通知书17协助合同备案、招标资料交接第 38 天-第 40 天协助合同签订、备案说明： 1、实际招标周期（一般项目）预计 40 日历天。2、各招标项目可同时穿插进行，除施工招标外其他类型招标省略工程量清单和招标最高限 价编制环节。2、一般货物项目招标进度计划安排如下表：（资格后审）序 号工作内容时间备注1签订招标代理委托 协议第1天招标代理单位草拟，招标人修定2招标公告编制第2天招标代理单位编制招标公告，招标人审定后送相关部门备案3招标公告发布，投标 单位报名第 3 天-第 7 天在指定媒体上发布，投标报名5 个日历日5编制、修改招标文件第 3 天-第 7 天招标代理单位编

11、制，招标人审核6发售招标文件第 3 天-第 8 天投标人购买招标文件（含电子 版）、领取技术文件等资料7招标答疑第 10 天 -第 11 天招标人、施工图设计单位、招 标代理单位、各投标人参加8发出招标答疑纪要第 12 天招标代理单位整理答疑纪要， 经招标人审定后发出9开标、评标第 24 天招标人、招标代理机构组织，投标单位参会， 监督部门10招标结果公示第 25 天 -第 27 天公示 3 日历日11办理中标通知书第 28 天通知缴纳服务费，办理中标通 知书12协助合同备案、招标资料 交接第 29 天协助合同签订、备案说明： 1、货物实行资格后审的项目实际招标周期（一般项目）预计 30 日历

12、天。2、各招标项目可同时穿插进行。四、服务质量保证措施1、以严格的工作制度保证服务质量 我公司从事招标代理及工程造价咨询工作， 多年的经验累积， 使 我公司形成十分完善的工作制度。尤其体现在执业人员岗位责任制、 廉洁自律工作制度、保密制度、招标文件编制与审核制度等方面。为 贵公司保密、廉洁自律是代理公司每个从业人员必须履行的义务及职 责，也是做到公平、公正的前提和保证。2、以德才兼备的人员配备保证服务质量 对该项目的代理公司工作我公司领导给予高度重视， 为全面完成 业主方招标代理工作， 为企业挑选既经济又有实力的中标人， 我公司 针对招标项目会进行认真的组织和准备， 选拔专业齐全、 学历、职称

13、、 年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、 熟悉相关业务的专业 人员组成专业业务部， 负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点 编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。3、以严格的监督部门保证服务质量 我公司专门设有内控审核部，对招标方式、招标过程、招标工作 人员进行强而有力的监督，一旦发现有违规操作，有违廉洁等事件， 内控审核部门会参照公司的相关制度进行处罚。 委托方对不满意的代 理工作人员也可直接向我公司内控审核部门投诉， 一经查证， 从严以 待。4、以严谨的工作程序保证服务质量4.1招标代理合同签订后，招标公告应及时发出。但在招标公告 发出前，应征求业主意见， 了解业

14、主对所委托招标工程的期望与具体 意见。主要做好以下几点：（ 1）业主对招标工程造价、工期、质量等要求以及委托人资金 安排的想法。（ 2）有责任对涉及代理工作的法规、流程与酌情而定的建设性 意见告诉业主，以便在法规与程序许可的范围内使代理机构与业主的 意见达成一致，而且力求做到最大程度地满足业主的要求。（3）对当前承包市场的状况深入调查了解，如价格、质量、潜 在承包人情况等，适时向业主提出推荐性意见。4.2招标文件编制招标文件编制的水平直接关系到建设单位意愿的体现， 能否最大 限度的满足建设单位需要及工程项目的要求， 避免工程项目实施过程 中包括完成后可能出现的隐患， 减少因招标文件不明确或不清

15、楚造成 的麻烦，所以我公司会配备长期从事相应专业的工程招标代理， 且已 成功代理该类招标项目的专人为贵公司编制该项目的招标文件。4.2.1编制与审核流程（1）招标文件由招标经验丰富的专人编制。编制人员对自己编 制的招标文件进行严格的质量控制。（ 2）招标文件编制完成后，进行初审。初审由承担该项目的项 目负责人负责。 项目负责人对项目小组成员工作程序的合法性、 方法 的正确性、资料的完整性、结果的准确性进行控制。（ 3）招标文件初审完后，送委托方审阅，主要与委托方对招标 文件中的内容， 特别是评标、 定标方法以及施工合同的主要条款等是 否与委托方的要求一致进行沟通。（4）根据委托方审阅后反馈的意

16、见进行招标文件的修改；修改 完成后由技术负责人进行终审。 技术负责人对招标文件的终审质量进 行严格控制。（5）终审后由董事长正式签发，再报送委托方及招标监管部门 备案。4.4.2编制内容及要求（1）项目负责人按照招标代理项目的计划安排，进行项目的事 前调查和准备工作，负责编制招标代理工作方案，确定工作目标、工 作时间和工作重点。（2）在编制招标文件前，项目备案人员搜集项目代理的以下资 料：a、项目概况（包括：工程名称、建设地点、建筑面积、结构类 型、技术要求、质量标准、现场条件、要求的开、竣工时间、企业的 资质等）；b、招标方式c、承包范围d、招标范围（ 3）根据招标工程的规模、专业特点、发包

17、的范围不同，招标 文件的范围有繁有简。但必须包含以下内容：a、工程的综合说明。（包括：工程名称、建设地点、建筑面积、 结构类型、技术要求、质量标准、招标方式、现场条件、要求的开、 竣工时间、企业的资质等）b、必要的设计图纸和技术资料c、主要材料（如三大材）及设备的供应方式、差价处理原则以 及部分材料的暂定价处理原则等；d、特殊工程的施工要求及采用的技术规范；e、投标文件的编制要求及评标、定标原则和方法；f、投标报价的计价方式及投标报价的编制要求；g、主要的施工合同条款。至少要包括工程款支付原则、工程造 价调整方式、违约责任等；h、投标文件的有效期及整个招投标活动（包括答疑、投标、开 标、评标、

18、定标）的日程安排；i 、细微偏差的处理和重大偏差的认定原则；j、要求的投标保证金缴纳额度、方式及退还没收规定；k、必要的格式性法律文件。如法定代表人资格证明书、授权委 托书、履约保函格式、工程款支付担保函格式等；L、其他需要说明的事项。（4）招标文件编制过程中，项目小组成员要相互沟通、相互磋 商，并且要与工程量清单（上限价）编制人员进行协商，保证编制的 工程量清单与招标文件没有矛盾。（ 5）招标文件（包括工程量清单）要在报名截止日前完成。4.2.3审核内容及要求（ 1）项目负责人对招标文件进行初审。初审的主要内容包括：a、是否按时完成招标任务；b、招标文件的内容是否完整；c、有无违反国家法律、

19、法规规定的条款和内容，特别是合同条 款有无国家和地方法律、法规明文禁止的内容；d、招标文件的内容是否体现了项目的特点；e、与工程量清单及编制说明是否矛盾；f、与委托方的要求是否一致；（2）初审完成后要提出初审意见，由招标文件编制人员进行修 改和完善；（3）技术负责人负责招标文件的终审。招标文件送委托方审阅并反馈、修改后由技术负责人进行终审。终审的主要内容包括：a、初审提出的修改意见以及委托放的反馈意见是否得到落实和 贯彻；b、进一步详细审核招标文件中有无违反国家法律、法规规定的 条款和内容；c、工程量清单及编制说明与招标文件的要求是否一致；d、修改后的合同主要条款有无国家和地方法律、法规明文禁

20、止 的内容；e、修改后的评标、定标是否与该项目特点、性质相符合。4.3开标与评标把握投标截止时间的准确、 按既定程序与办法有条不紊的开展开 标和评标工作， 及时做好相关记录， 其间重要环节就是阻止无效投标 文件进入评标，在公开宣读投标人名称、投标价格、质量等级、日历 工期等主要内容后， 并在各投标人无异议的情况下让投标人退场， 评 标随即开始。 评标过程我公司工作人员一般不参与意见。 在评标结果 确定后工作人员及时汇总填表，请在场各位评委签字，予以确认。评 标报告应及时整理完毕， 由专人负责审定。 评标报告是我公司将结束 某项代理业务的成果性文件， 是必须上报招标监管部门进行备案监督 的重要资

21、料，是一份完整齐全的招投标情况报告。其内容包括：该项 目招投标基础情况、该项目招标实施方案、开标会表格、评标报告、 资格后审报告、中标人的投标文件等，报告应文字真实、简明扼要、 数据准确， 专业性和档案性强， 切记表达不确定性或隐含不应有的倾 向。总之，一项代理业务的圆满完成，必须有一份经得起任何挑剔与 复查、备案齐全的资料，它应体现中介服务的独立、公正、公平和诚 实信用。4.4工程回访与反馈 本着对业主或客户负责的原则，为了不断提高招标代理业务水 平，我公司将招标代理工作适当的延伸到工程实施与结算阶段。4.4.1定期跟踪工程实施动态， 及时发现招标代理工作中的不足与 缺陷，不失实际的进行更新

22、、完善并反馈到以后代理业务中。4.4.2招标文件作为有效的法律文书， 根据工程纠纷实际情况， 积 极地为纠纷双方解释招标文件相应条款内涵， 并作出对业主有利的解 释。4.4.3根据中标承包人工程实施状况， 适时完善、 弥补招标文件评 标标准 /办法的不足与漏洞，为下一轮成功代理打下基础。5、以丰富的招标经验保证服务质量我公司在实施代理活动中， 认真领会低投入、 高产出的办事原则， 维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供 更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务。6、以代表性的服务优势保证服务质量6.1我公司每周进行人员品德培训，以保证为贵公司提供招标代 理服

23、务的人员德才兼备。6.2我公司为造价协会长期会员，以保证及时获得部级、省级、 市级相关招投标及造价相关法律、 法规，以保证我公司提供的招标代 理项目的合法性。7、以优质的服务措施保证服务质量 全力配合业主做好本工程项目的招标工作， 为业主拟建项目的顺 利进行打下良好的基础。 为了更好地与业主配合， 保证工作效率和工 作质量，我方制订了如下几点优质服务措施：7.1如贵公司需要，必要是我方可以派出有关人员按照贵公司要 求在招标过程中常驻现场，保证与贵公司联系顺畅。7.2我公司可以派出有丰富经验的工程技术人员随同业主对拟 参与投标的投标申请人进行考察， 以保证优秀投标人参与投标， 保证 参与投标的投

24、标人质量， 为贵公司选取优秀队伍进行工程建设打下良 好的基础。7.3配合业主做好相关材料设备的市场价格调查工作，做好工程 采购成本控制工作。7.4投入便携办公设备到本项目的招标工作中，为贵公司提供迅 捷、可靠的咨询服务。7.5我公司认真贯彻执行 招投标法 及有关部门的政策、 法规， 严格遵循“公开、公平、公正、科学、诚实信用”原则，取得了较好 的招标效果， 维护了招标单位的利益， 同时也维护了各投标单位的合 法权益。我们的工作不仅得到各业主单位的好评， 也得到广大投标单 位的信任，至今我公司在招标代理工作中仍保持零投诉。五、招标代理工作制度及岗位职责（一）、招标代理工作制度1、严格执行中华人民

25、共和国招标投标法、中华人民共和 国招标投标法实施条例、陕西省实施招投标法办法、建设部 第 89号令、七部委第 12号令、七部委第 27号令、七部委 局30号令等文件精神。在充分了解招标人招标条件及意图基础上， 实现招标过程规范化及合法化。2、严格按招投标规定的程序进行，始终遵循“公开、公平、公 正、诚实信用”的招投标原则；严格遵循 “遵纪守法、科学管理、 严格把关、质量第一、热情服务、顾客满意”的服务宗旨，将服务全 过程每个环节的具体工作落到实处，做到精益求精，确保业主满意。3、严格按照 ISO9001质量体系程序文件运行， 做好公告发布、 报 名、资格审查、工程量清单及招标最高限价编制、招标

26、文件起草、审 定及发放、开标、 评标等过程控制，做到确保优秀的投标单位入围投 标；确保所有编制的文件合法、 有效，同时体现出招标人的招标意图， 避免流标的发生；确保优秀的投标单位中标；确保工程投资的节约。4、在整个招标过程中与招标人指定的对口联系人员保持紧密联 系，严格按拟定的人员和既定的日程完成招标代理工作， 保证工程按 时开工。5、在招标代理活动过程中， 及时向招标人提供阶段性招标资料， 在中标通知书发出一周内，向招标人提供一套完整的招标资料汇编。6、招标过程中所有公开发出的资料在发出前必须得到招标人的 书面确认。7、项目负责人总负责制，项目负责人是招标活动中最高的决策 者、组织者，项目组

27、成员必须服从项目负责人的统一指挥和领导。8、及时有效的协调好与招标主管部门的关系，做到招标工作不 卡壳，保证招标工作一次成功。（二）、招标代理岗位职责1、项目组岗位职责（ 1）严格遵守执行中华人民共和国招标投标法、中华人 民共和国招标投标法实施条例 、陕西省实施招投标法办法 、建 设部第 89号令、七部委第 12号令、七部委局 30号令、七 部委第27号令等文件精神。（ 2）参与招标的工作人员公正廉洁，诚实信用，自觉接受招标 人及监督部门的监督；（ 3）参与招标的工作人员不得接受任何单位任何形式的礼金宴 请，不得与投标单位私下接触；（ 4）对违纪人员按省委、省政府有关规定及公司有关章程给予 严

28、肃处罚。2、项目负责人岗位职责（1）负责招标全过程的质量、进度、风险控制；（2）负责整个项目的人力资源管理及绩效管理；（3）对项目组成员招标业务工作进行组织、指导；（ 3）及时有效的与招标人进行协调、沟通；（ 4）负责审核与招标有关的所有文件并及时利用公司的 OA 系统 进行三级审核；（5）负责组织开标、评标工作；（6）负责审批招标投标情况书面报告；（7）负责审查拟定的主要合同条款。（ 8）负责督促项目组成员及时进行招标资料的整理、 归档工作。（9）对招标项目的合法性担负负责人的义务和职责。（10）协助解决招标后项目实施过程中甲乙双方的意见分歧并对 招标文件及合同条款进行解释。3、项目组成员岗

29、位职责 项目组成员是本项目招标业务的执行者， 负责招标业务的实施工 作，主要岗位职责如下：（1）敬岗爱业，廉洁自律；（2）服从项目负责人的统一领导、指挥工作；（3）严格按照项目招标工作进度计划完成本职工作；（4）负责办理招标事宜备案，按招标投标规定提交相关资料；（5）负责起草与招标有关的所有文件；（6）发布招标公告，必要时可在其它媒体上发布；（7）按招标公告约定的报名方式接受报名；（ 8）对报名的被确定的投标申请人进行资格预审；（9）负责起草资格预审情况书面报告及将审批确定的资格预审 情况书面报告送招标办备案；（10）负责招标文件及招标文件答疑补充文件到招标办的备案工 作；（11）负责开标时间

30、、地点的确定工作；（ 12）负责依法组建评标委员会成员；（13）负责组织招标代理项目的开标、评标工作；（14）负责评标报告的起草及招标备案审批工作；（15）负责在建设工程交易中心的电子屏幕和工程建设信息网上 进行中标公示；（16）负责中标通知书的领取、发放工作；（17）负责整个招标代理项目的资料整理、归档工作。4、造价人员岗位职责 造价人员是本项目工程量清单及拦标价编制的实施人员， 对工程 造价服务承担责任，主要岗位职责如下：（1）熟悉掌握国家的法律法规及工程造价的管理规定，精通本 专业理论知识，熟悉工程图纸、掌握工程预算定额及有关政策规定， 为正确编制和审核预算奠定基础；（2）负责配合项目负责人的统一领导、指挥工作；（ 3）负责编制项目造价工作进度计划安排；（ 4）负责审查施工图纸，和招标人确定招标范围，参加图纸会 审和技术交底，依据其记录进行预算调整；（5）及