长圆村发展集体经济说明情况.docx

1、长圆村发展集体经济说明情况长圆村发展集体经济说明情况1.如何进展壮大村级集体经济 依据村本身特点，探究特色产业。留意肯定要有特色。 一般来讲，农村进展经济，农业是骨架，基础设备（道路桥梁）是血液，旅游业是灵魂。 从农业入手，由村委会牵头老百姓进行农业产销模式的创新（例如利用政府渠道，互联网渠道等开拓销路，或由村委会以自愿为准绳，让村民拿出本人的粮食集中与企业合作进行二次加工，变成制成品再进行集中销售，集中分红，添加二级产业。），完成原始积累。 原始积累完成后要加大基础设备建设，最次要的是道路，桥梁，环境设备和文化设备。规划旅游区，进行招商引资，建设度假村，让村民以传统的种地为主业转型到以贩卖留

2、念品，开办农家院等实体经济主为主业，渐渐调整产业架构，使农业退居二线，旅游业占据主流。 第三，经济实力有肯定基础的时候，进一步加深村子在省市甚至全国中的影响力，可以考虑进行地标性建筑或者申请举办特色活动。 需要指出的是，这里面肯定要记住三点关键：其一，肯定要团结群众，深化群众，带动大家的致富热忱，劲儿往一块儿使。其二，肯定要依据本身特色进展有特色的相关产业。其三，经济建设是漫长的过程，需要急躁和细心，切不行朝令夕改。 2.浅谈如何进展农村村集体经济 最低0.27元/天开通XX文库会员，可在文库> 改革开放以来，随着农村各项改革的不断深化，市场经济体制的逐渐完善，以家庭承包运营为主的双层运

3、营体制极大地促进了农村经济的进展，但是也应看到，虽然农村集体经济呈现了良好的进展态势，但还存在一些亟待处理的突出问题。一是村集体经济基础薄弱；二是村集体收入渠道单一；三是资源资产管理不善；四是优秀基层带头人缺乏。村级带头人全体素养不高，特殊是一些地方缺乏有效的激励机制，减弱了村干部对进展集体经济的干劲，尤其是农村大中专毕业生外流严峻，使村集体经济进展越来越缺少人才支撑。面对严峻的形势，各地应顺应市场经济进展的客观规律，实行切实可行的措施，进展壮大村级集体经济。 1 要配好配强村级班子 “火车跑得快，全凭车头带”，建立一个强而有力的好班子，把村级组织的领导核心作用充分发挥出来，村级集体经济才能进

4、展好。要把事业心强、懂运营、会管理、具有开辟精神和不怕吃苦、秉公办事的人选进班子。要加强对班子成员的培育和训练，对他们进行有目的、有方案的培训，或到集体经济进展较快的典型地方进行调查学习，或实行有针对性的集中办班培训，提高他们的运营管理水平和科技素养。要进一步完善激励机制，把进展村级集体经济纳入村干部目标责任制和激励保障政策落实的次要内容，作为考核村干部、落实保障政策的重要依据，制定能 3.如何进展壮大农村集体经济 进展壮大农村集体经济的调查与思索 村级集体经济是保证农村经济进展的基础，是强化农业基础，增加农业进展后劲，促进农村精神文明建设的经济保证。 随着农村各项改革的不断深化，农村集体经济

5、更加显现出不行忽视的作用。然而，我市农村集体经济情况却不容乐观，不良债务过大，债权逐年添加，集体资产已尽干涸，资源匮乏，造7a686964616fe59b9ee7ad9431333332636338血功能不足，严峻束缚着农村集体经济的进展，严峻障碍了村级组织在新形式下为群众谋取利益的作用，这不只是一个经济问题，更重要的是关系到党在农村的执政地位能否得到进一步巩固的政治问题。 进展村级集体经济，壮大村级集体经济实力，是加强服务群众的物质基础，增加村级组织的服务功能，推动农村先进生产力进展，富强农村先进文化，实现农夫的根本利益，增加基层党组织的分散力和战役力的重要保证；是从源头上减轻农夫负担，处理

6、税费改革后村级收入削减的客观需要。因而，我们要因地制宜，实施“富民强村”工程，加快村级集体经济进展步伐。 一、我市村级集体经济基本状况 我市总面积6,674平方公里，有16个乡镇，173个行政村，农户13.8万户，农业人口54.7万人，农村劳动力25.2万个，耕地面积530万亩，其中集体耕地面积 万亩。全市村级债权大于债务，而且有相当一部分为无效债务。 全市现有村级债务26,972.9万元，村均149.8万元。其中：农户欠款18,790万元，有效债务10,830万元；单位欠款4,937万元，有效债务1,970万元；外部个人欠款1,771万元，有效债务4,937万元；其它欠款1,462万元。 全

7、市现有村级债权46942.8万元，村均260.8万元。其中本金31981.4万元，村均177.8万元。 根据债权分布可以划分为五类：一是金融贷款10,190万元，本金5961万元；二是抬款13,510万元，本金9016万元；三是农户往来欠款18,900万元，本金15,403万元；四是村屯干部工资1,493万元，利息31万元，五是其它欠款2,850万元。按债权构成的用途次要体现在以下几种状况：开展竞赛达标4,975万元，创办企业收入7,267万元，各项补贴6,409万元，代缴垫付税费7,009万元，改善生产条件收入3,705万元，公益事业性收入10,784万元，管理费超支1,544万元，各项摊派

8、1,100万元，各种担保220万元，损失铺张收入440万元。 仅2003年以来就新产生债权3287万元，村均18.3万元。截止2003年末，全市资产总额37,607万元，村均209万元，资产大于负债的村87个，资不抵债的村84个，保持平衡的村2个。 二、村级集体经济薄弱的缘由。多年来，我市农村集体经济受保守思想的束缚，开放程度远远落后于发达地区，仅仅依靠农业、就农业抓农业的思想严峻障碍了我市农村经济的进展速度，直接影响到村级本身“造血”功能，使各项摊派资金，垫付资金，开发资金，还有许多正常或不正常的收入没有资金来源，导致大多数村集体不得不实行贷、抬、借等手段，维持各项工作的正常开展，得到造血功

9、能的村集体只能债抬高筑的维持生计。 尽而，使集体经济渐渐走向低谷、走向薄弱。一是受思想观念的束缚，导致集体经济缺乏进展后劲。 从方案经济到社会主义市场经济，这不只是经济形式、运营方式的调整，更是人的思想观念的大调整。我市农村集体经济进展缓慢，有很大的缘由是思想观念在作梗，思想观念上的落后是当前制约和障碍我市农村集体经济和社会全面进展的最大妨碍。 部分领导干部没有危机感和紧迫感，科学文化程度低，观念和思维方式陈旧、保守，信息不灵，缺乏开辟进取精神和创新意识，对将来社会经济进展缺乏必要的熟悉，没有从根本上摆脱传统经济进展模式的束缚，只是就农业抓农业，而没有构成很好的产业链条，只是就资源消耗资源，而

10、没有很好的去开发资源，封建落后思想和小农意识观念导致了实践上的盲目被动，无法推动和促进农村经济的大进展。二是受政策因素的影响，导致集体经济严峻萎缩。 村级组织是党的最基层组织，也是各项政策和工作的最终落实者。对于我们这个绝大多数村没有造血功能的现状，无疑在产生利益和成果的同时，村级集体经济也在不同程度的遭到减弱，而担当起了沉重的经济包袱。 据调查，全市在秋整地及发放种植覆膜玉米、烤烟、甜菜、水稻开发等作物补贴上，形成6,409万元的债权；在开展义务训练、方案生育、机械更新、敬老院、警务区、文明村屯整治等达标竞赛活动中，构成债权4,976万元；在创办村级企业、养殖一条街和兴建畜牧小区等基建工作中

11、，由于缺乏科学论证，技术含量低，运转质量差导致集体经济严峻亏损，构成债权7,267万元；在改善生产条件中，构成债权3,705万元；各种大型普查、征兵费、运动会、乡镇食堂摊派等形成债权1,100万元。三是受人为因素影响，导致集体经济包袱沉重。 当前，一些干部，受社会一些不良风气的影响，对集体经济管理和积累意识淡薄，存在重生产轻管理、重农户轻集体的不良倾向，是集体经济管理的一个薄弱环节。多年来，在费用收缴过程中，由于村级干部不敢于碰硬，不擅长做群众工作，遇到困难不是去处理困难，而是实行其他的手段在处理问题的同时又制造了困难。 4.如何进展村集体经济 一、当前村级集体经济进展存在的问题及缘由 ： 1

12、、村级集体经济收入来源比较单一。多数村次要的收入还是依靠村集体公房的出租和村集体土地的征用。很多村集体经济的好坏是由出租集体公房和征用土地的多少来打算的，并没有广开思路，通过新方法、新途径，大力增加集体经济。 2、村级集体经济进展空间比较狭小。除县城各村和集镇部分村外，绝大多数村集体土地、山林和公房等资产价值低，开发成本高，难以带来直接效益。 3、部分村干部观念陈旧，力量不强。有些村干部认为党的政策是鼓舞进展个体经济、民营经济，进展集体经济已经过时，认为搞市场经济就是谁有本领谁致富，只需经济进展了，农夫富有了，有无集体经济无关紧要，在思想方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在 “靠山吃山，

13、靠海吃海”的陈旧观念和“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开辟进取精神，没有大力去开辟新思路，只会埋怨没有资源、没有资金、没有政策，只会埋怨农村工作难做，村干部难当，他们对如何进展壮大村集体经济没有明确的思路，“老方法不能用，新方法不会用”，面对新形势只能束手无策。 4、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。一方面导致部分村干部敢管，村民对村集体资产的好坏不关怀，另一方面导致管理难度加大，常常消失集体资产流失现象，使部分干部群众对进展集体经济丢失了信念。 二、进展村级集体经济的对策与思索 1、理清进展思路，大力探究农村集体经济进展的有效途径。 一是大力开发集体资源。村土地和林地资源比较丰富的村

14、可以对机动田、机动山进行统一开发，既可以对外承包、租赁，也可以本村本人组织运营，以添加村集体经济收入。对于有丰富矿、滩等资源的村，在有效利用、合理开发的前提下，制定长远规划，开发利用，变资源为效益。 2、开展服务创收。村级组织可以依据本地的生产特点举办社会化的服务产业，如农产品流通运营服务实体，农业科技服务实体等，为农夫供应产前、产中、产后系列化服务，既为农业生产供应后勤保障，又为集体经济制造收入。 三、通过工业强村： 1、一些地理位置较好、基础设备较完善的村，可以利用本村的土地、劳力等资源，通过招商引资、集体参股运营的形式，引进资金和技术，在环境爱护允许的前提下兴办中小型工业企业，实现工业强

15、村。 2、创新管理机制，构成良好的进展局面。严格规定村集体资金的使用方向和准绳，切实履行“两公开一监督”制度，搞好民主理财，严格掌握各种非生产性开支，管好用好集体资金。做到村务、财务公开、公正、透亮，按时公布，让广阔村民都来进行监督，一切都在阳光下透亮操作，不搞暗箱操作，防止了集体资产的流失。 3、配好村级领导班子，强化培训提高。一是注意德才兼备和群众公认的准绳，真正选把有力量、有本领，会干事，肯干事，能干成事的村干部，二是注意优化班子结构，注意选拔优秀年轻干部，努力构成合理的年龄、学问、优化村领导班子的群体结构，实现村领导班子的最优搭配，达到学问互补、性格相容，提高领导班子的全体水平和驾驭全

16、局的力量。四、开展系统性培训，培训对象要掩盖村干部、村党员和全体村民，增加培训的针对性，并依据不同对象的需求确定内容，增加培训的有效性。 总之，只要切实搞好集体经济，壮大了集体经济，才能使老百姓得实惠，我们要把促进农村集体经济的进展、增加农村进展后劲，推动“三农”工作健康进展置于农村工作的首位，统一思想熟悉，增加进展壮大村集体经济的紧迫感和盲目性。 5.如何结合本地实际进展壮大村集体经济 村级集体经济的进展壮大，是实现全面建设小康社会的顽强支柱，是实现农夫共同富有的重要手 段，是增加服务功能，促进经济进展的物质基础，是加强农村基层组织建设的迫切需要。 因而，新形势 下，进展壮大村级集体经济存在

17、着哪些问题，如何促进村集体经济的进展壮大，就成为我们加快社会主义 新农村建设急需破解的难题。一、正视现状，仔细分析村集体经济进展存在的问题及缘由 建设社会主义新农村是“三农”工作的集大成。 近年来，根据党中心提出的“二十字”总方针，结合 我们高平提出的“十个必需”、“八个着力”强势推动“富民、健康、盼望、户通、生态、创建、平 安”社会主义新农村建设“八大工程”，使公共财政的阳光普照长平大地，农村各项7a686964616fe78988e69d8331333339666635社会事业蓬勃发 展，广阔农夫享遭到了越来越多的实惠，社会主义新农村建设如火如荼。但是，我们在新农村建设的实践 中，也遇到了

18、不少困惑和难题： 1、农夫增收的压力仍大，农夫收入的增长是新农村建设的核心，而目前 面临的问题：一是农产品价格低迷。 即农产品价格涨幅与农资价格上扬差距大，农业增收空间窄；二是农 业综合生产力量低。表现在：农业配备水平，良种推广，农业基础设备，循环经济，沼气建设等； 三是 农业产业化运营低。 表现在：培育壮大龙头企业，建立龙头带基地，公司连农户，产加销一条龙，各类专 业合体经济组织建设等； 四是政府支农政策体系低。表现在：农业管理体系，技术推广体系、科技训练 体系、财政金融体系、中介服务体系等。 2、农夫生存现状落后，表现在：水、电、路等基础设备简陋，学 校、医疗、文化等公共产品供应不足，社会

19、保障体系脆弱等。3、农夫意识缺乏规范。 建设社会主义新农 村，对农夫来讲既是受益者又是参加者，离开了农夫的热忱参加和真心支持，就会变成空中楼阁，而如今 的农夫享有生产的自在权、收益的处置权和言论的自在权，由于规范的缺乏和利益的驱动，使其淡化了自 身的社会责任和集体荣誉感，一但涉及个人的利益，就会反复揣摩、计较、争吵，由此而导致很多公益事 业的中途夭折。形成这些困惑和难题的成因虽然是多方面的，但核心症结就是一个字“钱”。 我们要提高 现代农业水平，要转变农夫生存现状，要增加农夫的意识规范，都需要充分的资金作保障，需要村集体经 济的壮大进展，而目前的情况是：1、村集体经济来源的渠道不多。随着“三提

20、五统”的取消和其次轮土地承包的连续，村集体原有的 统筹和集体机动地收入的不复存在，导致相当一部分村成为集体“空壳村”，村集体收入的渠道，除了上 级转移领取，像我们这样的城郊结合部村就是来源于各种形式的占地补偿和租凭，再有就是通过关系千方 百计地争取上级一些专项补助资金。 2、村干部开辟创新力量不强。多数村干部虽然有干好工作的良好愿望，但由于家底薄，对进展集体 经济往往缺乏信念，一些村干部只会怪没有资源、没有资金、没有好政策，埋怨工作难做、干部难当，对 进展集体经济束手无策，不能查找本人的优势，挖掘当地的潜、力，开辟创新寻求出路。 3、进展集体经济的氛围不浓。尤其是一些农夫群众受文化素养，小农意

21、识的影响，从心理上行动上 排斥集体经济的进展，特殊是一些有煤矿的村利润安排集体所剩无几，大部分以人头下分；还有一些村由 于干部努力运营得来的集体资产，老百姓也想分光吃净，宁愿本人走泥路孩子住旧校。 公益事业不发 展，还有“进展集体经济已过时”，“进展集体经济是走回头路”以及“等、要、靠”等错误熟悉严峻制 约了村集体经济的快速健康进展。4、村集体资产管理不严。 村级集体资产管理制度还不完善，集体资产流失比较严峻，财会人员业务 素养不高等，不只制约了村级集体经济的进展壮大，而且也影响干部群众对进展集体经济的关怀和信念。二、因地制宜，乐观探究村集体经济进展的方法和途径1、加强村级组织建设，选培好班子

22、。 进展壮大村集体经济，必需首选着眼于村党支部班子的加强和 干部队伍素养的提高。一是要仔细选优配强党支部一班人，特殊是村党支部书记。 在选配上肯定要坚持标 准，把那些事业心强，懂运营，会管理，具有进展集体经济的强化意识，开辟精神和无私奉献，不怕吃 苦，秉公办事，廉洁自律的人选进班子。同时要制定一些激励政策，从优秀高校毕业生，市、镇机关选拔 一批年轻人到村担当实职并作为后备干部进行培育，要留意从能人、大户、科技致富带头人中选配村千部，提高村级班子进展集体经济的力量。 二是要坚持不懈地抓好农村干部的培育训练，通过市场经济学问 和科学文化学问的训练，使他们转变思想观念，增加领导经济工作的力量和运营管

23、理的水平，用好的典 型、阅历激发他们解放思想、开阔视野、增长见识，增加他们进展集体经济的恒心和本事。要让他们意识 到作为一名农村干部，不抓集体经济进展是失职，抓不好集体经济进展就是不称职，切实把处理“有钱办 事”的问题落到实处。 2、加强集体资产管理，选用好机制。要把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上，严格村级各项 管理制。 6.如何进展农村集体经济 > 随着农村经济体制改革的不断深化和深化，改革开放三十年来，农村面貌和经济结构发生了深刻的变化，农夫的物质文化生活水平不断提高，绝大多数农夫在以民营经济为主导的县域经济进展中逐渐富有起来，过上了小康生活。本文对村级集体经济进展几条建议，仅

24、供参考。 1、提高熟悉，加强领导，落实推动村级集体经济进展的详细措施。各地党委、政府肯定要充分熟悉进展壮大村级集体经济的重要性、紧迫性，切实把进展壮大村级集体经济作为加强农村基层组织建设的重要内容，作为建设社会主义新农村的一项基础性、战略性任务，实行切实有效的措施，为促进村级集体经济进展制造良好的外部条件和政策环境。一是要确定进展目标，合理规划、规划。要把进展壮大村级集体经济，特殊是要把毁灭无稳定收入来源的集体经济“空壳村”工作列入重要议事日程，在结合本地实际仔细分析讨论的基础上e799bee5baa6e59b9ee7ad9431333431376563，制定本辖区进展壮大村级集体经济的规划和

25、政策，明确目标，稳步进展。二是要着眼于农村“两委”班子的加强和干部队伍素养的提高。要借“两委”换届选举的契机，把那些事业心强、懂运营、会管理，具有进展集体经济剧烈意识，勇于开辟，无私奉献，不怕吃苦，秉公办事，廉洁自律的人选进班子；要坚持不懈地抓好农村干部的培育和训练，提高村干部政治素养和市场经济条件下驾驭经济的力量。三是要落实责任，严明 7.如何壮大村集体经济 这个可以做为一个参考，详细要分析本人的实际状况，结合本村实际和外部环境来综合考虑才可以： 进展壮大农村集体经济，是破解税费改革后，村级运转困难，加快农村经济进展，提高农村基层组织为群众办事力量的 必定选择。近年来，我县大力进展村集体经济

26、，也取得了肯定的成效。但部分村集体经济的管理制度不健全，进展模式单一，进展速度缓慢，与新形势下农村经济社 会进展和广阔农夫群众的要求差距较大。要进展壮大村集体经济，应当处理好以下几个方面的问题。 一是配强一个强劲班子。把人品好、靠得住、有本领、会干事、能干事的人通过“两推一选”选进村两委班子，配齐、配强村两委班子，使村两委有人办事，有能人 办事，发挥班子工作乐观性，带动和进展村集体经济。同时完善村两委干部考核评价和激励约束机制，注意培育农村新经济增长点、集体经济资产的保值增值、村级 负债的化解等目标考核工作。 二是创新一套管理机制。强化村集体经济管理机制创新，确保村集体资产的保值、增值。一是创

27、新领导机制。关心村班子建立适合村实际的工作领导体制，处理好决 策、债务、约束、激励等问题。二是规范财务管理机制。制定相应村级财务管理对策，规范财务管理，加强民主监督和审计监督，不断提高村级集体经济运营管理水 平，确保村集体经济用到实处。 三是选准一条进展路子。充分利用农村得天独厚的自然资源，如集体荒山、荒土、矿产等，深化开展调查讨论，因地制宜地制定各村经济进展规划，引进一个符合本村实际的进展项目，选准一条符合本村实际的经济进展路子。 四是落实一套激励政策。落实、鼓舞和扶持政策，在资金、技术、财政、人才等方面予以扶持。乐观做好财政支农力度，利用各项扶贫资金和贴息贷款等方式，乐观 扶持村集体经济进

28、展，加强集体全部的非农建设用地使用权以入股、联营、兴办合作社等形式进展集体经济，合理流转农村土地，使土地资源优化配置。 8.如何进展村集体经济 改革开放以来，随着农村各项改革的不断深化，市场经济体制的逐渐完善，以家庭承包运营为主的双层运营体制极大地促进了农村经济的进展，但是也应看到，虽然农村集体经济呈现了良好的进展态势，但还存在一些亟待处理的突出问题。 一是村集体经济基础薄弱；二是村集体收入渠道单一；三是资源资产管理不善；四是优秀基层带头人缺乏。村级带头人全体素养不高，特殊是一些地方缺乏有效的激励机制，减弱了村干部对进展集体经济的干劲，尤其是农村大中专毕业生外流严峻，使村集体经济进展越来越缺少

29、人才支撑。 面对严峻的形势，各地应顺应市场经济进展的客观规律，实行切实可行的措施，进展壮大村级集体经济。1 要配好配强村级班子“火车跑得快，全凭车头带”，建立一个强而有力的好班子，把村级组织的领导核心作用充分发挥出来，村级集体经济才能进展好。 要把事业心强、懂运营、会管理、具有开辟精神和不怕吃苦、秉公办事的人选进班子。要加强对班子成员的培育和训练，对他们进行有目的、有方案的培训，或到集体经济进展较快的典型地方进行调查学习，或实行有针对性的集中办班培训，提高他们的运营管理水平和科技素养。 要进一步完善激励机制，把进展村级集体经济纳入村干部目标责任制和激励保障政策落实的次要内容，作为考核村干部、7

30、a64e78988e69d8331333431376563落实保障政策的重要依据，制定能。 9.为什么要进展壮大村级集体经济 最低0.27元/天开通XX文库会员，可在文库> 村级集体经济的进展壮大，是实现全面建设小康社会的顽强支柱，是实现农夫共同富有的重要手段，是增加服务功能，促进经济进展的物质基础，是加强农村基层组织建设的迫切需要。因而，新形势下，进展壮大村级集体经济存在着哪些问题，如何促进村级集体经济的进展壮大，就成为我们加快社会主义新农村建设急需破解的难题。 一、展壮大村级集体经济的现实意义同时存在的问题 1.村干部思想熟悉不到位。次要表现在三个方面：一是不愿搞。“这一届干满，下一

31、届还不晓得能不能选上”的心理包袱在大多数村干部心中普遍存在，再加上当前大多数村集体经济困难，许多村干部存在畏难心情，不愿放开手脚工作，对进展壮大村级集体经济的乐观性不高；二是无力搞。各村村干部平均职数为5-7名，大部分时间都放在上级层层支配的事务性工作上，对于进展壮大村级集体经济没有投入足够的精力；三是没法搞。部分村干部眼界不够开阔，对于进展和壮大村级集体经济没有思路，没有点子，没有方法，不知何从入手。 2.是村级财务管理不规范，导致集体资金使用不当。由于缺乏正确的引导和有效的监督，有少部分集体经济收入较高的村委会不把资金合理用在进展集体经济上，而是用在吃喝玩乐上，致使集体经济无从进展。 3.

32、村干部素养有待提高。次要表现在四个方面：一是思 10.如何进展壮大村集体经济 最低0.27元/天开通XX文库会员，可在文库linsfriends521 进展壮大村级集体经济的对策建议进展壮大农村集体经济，是推动社会主义新农村建设的基本要求，是全面建设小康社会的一项基础性、长期性工作，对于巩固党在农村的执政地位有着重要意义。 一、村级集体经济收入模式村级集体经济收入次要有以下五种模式： 一是资产利用型。利用存量资产，进行承包、租赁等，添加村集体收入。 二是资源开发型。实行村集体单独或汲取其他资金参股联合的方式，对村域内的土地、林地以及地理优势等资源进行合理开发，使资源优势转化为经济优势。 三是能人带动型。通过选好一个带头人或依托村内致富能人，带动村经济进展、农夫致富，添加村集体经济。 四是服务创收型。通过供应劳动、技术、信息等服务来添加集体经济收入，有的是通过村集体牵头兴办农夫专业合作社、协会等合作经