招投标管理、采购知识基础培训.ppt

1、招投标管理、采购知识基础培训招投标管理、采购知识基础培训区公司采购供应部区公司采购供应部20122012年年6 6月月采购机构及职责采购机构及职责（一）负责编制采购需求的年度、月度计（一）负责编制采购需求的年度、月度计划和项目计划；划和项目计划；（二）提请采购审批单，填写采购标的、（二）提请采购审批单，填写采购标的、数量、采购估价和预算来源、供应时限、数量、采购估价和预算来源、供应时限、供应地点、工程（安装、调测）时限、供应地点、工程（安装、调测）时限、工作量需求等，并写明请购依据；选用工作量需求等，并写明请购依据；选用非集采或采用非公开招标采购方式的，非集采或采用非公开招标采购方式的，需提供

2、充分理由说明；需提供充分理由说明；（三）按要求提供项目、设备的相关背景（三）按要求提供项目、设备的相关背景材料，如：采购设备全区在用的情况材料，如：采购设备全区在用的情况（数量、存在问题等）、供应商基本情（数量、存在问题等）、供应商基本情况等要素，后评估结果和潜在供应商历况等要素，后评估结果和潜在供应商历年合作的情况。年合作的情况。（四）提供相应的技术规范、商务条件要（四）提供相应的技术规范、商务条件要求（其中工程项目所需设备的技术规范求（其中工程项目所需设备的技术规范由设计管理部门提供）。由设计管理部门提供）。采购需求部门职责采购需求部门职责采购需求部门职责采购需求部门职责 采购实施部门职责

3、采购实施部门职责采购实施部门职责采购实施部门职责（一）审核并与需求部门确认采购（一）审核并与需求部门确认采购审批单，拟订采购项目实施方案并审批单，拟订采购项目实施方案并实施采购；实施采购；（二）负责组织采购工作并进行汇（二）负责组织采购工作并进行汇报报（三）负责合同签订工作；（三）负责合同签订工作；（四）负责采购（四）负责采购MIS录入工作；录入工作；（五）负责整理采购文档，并移交（五）负责整理采购文档，并移交档案管理部门统一归档。档案管理部门统一归档。采购机构及职责采购机构及职责（一）制定招标公告和招标（一）制定招标公告和招标/询价文件；询价文件；（二）制定评分标准；（二）制定评分标准；（三

4、）编制标底。采购项目需制定标底（三）编制标底。采购项目需制定标底的，由采购实施部门负责组织编制标的，由采购实施部门负责组织编制标底并在纪监部门监督下封存；底并在纪监部门监督下封存；（四）负责招标、询价、谈判等组织工（四）负责招标、询价、谈判等组织工作，提请采购结果报告审批流程，上作，提请采购结果报告审批流程，上报公司采购决策机构审批，负责在相报公司采购决策机构审批，负责在相应决策会议上汇报采购项目；应决策会议上汇报采购项目；（五）负责非招标采购项目的评标工作。（五）负责非招标采购项目的评标工作。采购小组采购小组评标委员会评标委员会评标委员会评标委员会（一）依法对投标文件进行评审和（一）依法对投

5、标文件进行评审和比较，出具个人评审意见比较，出具个人评审意见（二）签署评标报告，推荐中标候（二）签署评标报告，推荐中标候选人选人（三）需要时配合质疑和投诉处理（三）需要时配合质疑和投诉处理工作工作（四）客观、公正、诚实、廉洁地（四）客观、公正、诚实、廉洁地履行职责履行职责（五）遵守保密、勤勉等评标纪律（五）遵守保密、勤勉等评标纪律公司采购活动主要遵循、参照的国家相关法律法规公司采购活动主要遵循、参照的国家相关法律法规公司采购活动主要遵循、参照的国家相关法律法规公司采购活动主要遵循、参照的国家相关法律法规招标投标法招标投标法 （2000/1/12000/1/1）招标投标法招标投标法规定了规定了招

6、标投标应当遵循的程序，招标投标应当遵循的程序，也规定了违反这些程序应也规定了违反这些程序应当承担的民事责任，并规当承担的民事责任，并规定在中华人民共和国境内定在中华人民共和国境内的招标投标活动都应当遵的招标投标活动都应当遵守该法的规定，也包括政守该法的规定，也包括政府的公开招标活动。府的公开招标活动。政府采购法政府采购法（2003/1/12003/1/1）政府采购法政府采购法中规中规定一般情况下政府采定一般情况下政府采购应当招标采购，并购应当招标采购，并且规定招标的具体程且规定招标的具体程序，不再单独制定招序，不再单独制定招标投标法。标投标法。招标投标法实施条例招标投标法实施条例（201220

7、12年年2 2月月1 1日起施行）日起施行）招标投标法实施条例招标投标法实施条例为为招标投标法招标投标法的配套法的配套法规，在规，在招标投标法招标投标法现行现行规定的基础上，充实和完善规定的基础上，充实和完善了有关制度，增强了法律规了有关制度，增强了法律规定的可操作性定的可操作性。招标项目主要遵循招标投标法、招标项目主要遵循招标投标法、招标投标法实施条例招标投标法实施条例非招标项目主要参照政府采购法非招标项目主要参照政府采购法公司目前采购方式公司目前采购方式采采购购方方式式 招标方式招标方式分为依法强制性分为依法强制性招标、自愿招标招标、自愿招标非招标方式非招标方式采购方式的选择原则采购方式的

8、选择原则 1、采购应首先选择采用公开招标，其次选择邀请招标、竞争性谈判、采购应首先选择采用公开招标，其次选择邀请招标、竞争性谈判、询价询价 2、大宗大宗采购应采用公开招标采购的方式为主。任何单位不得将应当以采购应采用公开招标采购的方式为主。任何单位不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购标采购 3、采用竞争性谈判或询价采购方式的，邀请参与谈判、询价的供应商采用竞争性谈判或询价采购方式的，邀请参与谈判、询价的供应商不应少于不应少于3家；家；若潜在合格供应商数量少于若潜在合格供应商数量少于

9、3家，需在采购实施前提供情况说家，需在采购实施前提供情况说明，并报请审批通过后实施明，并报请审批通过后实施 4、竞争性谈判可进行多轮谈判和报价竞争性谈判可进行多轮谈判和报价 5、询价采购只进行一次报价，可进行相关澄清，不进行实质性的价格询价采购只进行一次报价，可进行相关澄清，不进行实质性的价格谈判谈判招标方式定义、流程、相关管理规定招标方式定义、流程、相关管理规定 强制性招标、自愿招标的定义强制性招标、自愿招标的定义强强制制性性招招标标通信建设项目通信建设项目达到下列标准之一的，依法必须进行招标：达到下列标准之一的，依法必须进行招标：（一）施工发包单项合同估算价在（一）施工发包单项合同估算价在

10、200200万元人民币及以上；万元人民币及以上；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100100万元万元人民币及以上；人民币及以上；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在5050万元万元人民币及以上；人民币及以上；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在准，但项目总投资额在30003000万元人民币及以上的。万元人民币及以上的。须严格按照国家须严格按照国家法律法规执行法律

11、法规执行自自愿愿招招标标自愿招标为公司除依法强制性招标外其他的自愿采用的招标方式，自愿招标为公司除依法强制性招标外其他的自愿采用的招标方式，可以参照依法强制性招标要求执行，也可以根据项目具体情况执行。可以参照依法强制性招标要求执行，也可以根据项目具体情况执行。招标形式招标形式公开招标、邀请招标公开招标、邀请招标公公开开招招标标邀邀请请招招标标公开招公开招标，是指，是指招招标人以招人以招标公公告的方式邀告的方式邀请不不特定的法人或者特定的法人或者其他其他组织投投标。公司招公司招标活活动应优先采用公开招先采用公开招标方式。方式。实施建议：实施建议：(一一)公开招标应作为公司采购的主要采购方式；公开

12、招标应作为公司采购的主要采购方式；(二二)属于常年需求、价值低、市场价格变化小的属于常年需求、价值低、市场价格变化小的大宗采购的货物、工程和服务应实行年度集中采大宗采购的货物、工程和服务应实行年度集中采购，采用公开招标的方式采购；购，采用公开招标的方式采购；(三三)属于常年需求，价值高、市场价格变化大的属于常年需求，价值高、市场价格变化大的大宗采购的货物、工程和服务可实行分批集中采大宗采购的货物、工程和服务可实行分批集中采购，采用公开招标的方式采购。购，采用公开招标的方式采购。邀邀请招招标，是是指招指招标人以投人以投标邀邀请书的方的方式邀式邀请特定的特定的法人或者其他法人或者其他组织投投标。适

13、用于达到必须招标项目规模标准，适用于达到必须招标项目规模标准，且有以下情形的：且有以下情形的：(一一)技术复杂、有特殊要求或者受技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；人可供选择；(二二)涉及国家和公司安全、秘密或涉及国家和公司安全、秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；招标的；(三三)采用公开招标方式的费用占项采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。目合同金额的比例过大。实施建议：实施建议：(一一)达到必须招标项达到必须招标项目规模标准，适宜目规模标准，适宜招标但不宜公开招招标但不宜公开招标

14、的；标的；(二二)可能会泄漏公司可能会泄漏公司机密信息的不宜公机密信息的不宜公开招标的。开招标的。公开招标（资格预审）简公开招标（资格预审）简单流程图单流程图招标流程招标流程公开招标（资格预审）流程公开招标（资格预审）流程评标委员会提出书面评标报告，并评标委员会提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人推荐合格的中标候选人一次性报价一次性报价公开招标（资格后审）简公开招标（资格后审）简单流程图单流程图招标流程招标流程公开招标（资格后审）流程公开招标（资格后审）流程评标委员会提出书面评标报告，并推评标委员会提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人荐合格的中标候选人一次性报价一次性报价招标流程招标流

15、程邀请招标流程邀请招标流程招标前项目报备（通信建设项目招标前项目报备（通信建设项目且达到报备要求的）且达到报备要求的）申请项目采购申请项目采购澄清、答疑澄清、答疑（可选）（可选）确定邀请投标的确定邀请投标的供应商供应商接收投标文件接收投标文件组织开标组织开标组建评标委员会组建评标委员会评标委员会提出书面评标报告，评标委员会提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人并推荐合格的中标候选人 按审批权限进行按审批权限进行采购结果报批采购结果报批中标候选人公示中标候选人公示 3 天天发出中标通知书发出中标通知书与中标人签订合与中标人签订合同同招标后项目报备（已进行招招标后项目报备（已进行招标前报备的项目

16、）标前报备的项目）归档归档邀请招标简单流程图邀请招标简单流程图编制招标文件和编制招标文件和投标邀请书投标邀请书集中评标集中评标一次性报价一次性报价招标相关管理规定招标相关管理规定 招标公告和资格预审公招标公告和资格预审公告，由采购小组通过公司办告，由采购小组通过公司办公网采购信息公告进行起草；公网采购信息公告进行起草；采购管理部门专人负责在公采购管理部门专人负责在公司网站、中国移动招标采购司网站、中国移动招标采购网、中国采购与招标网发布；网、中国采购与招标网发布；在不同媒介发布的同一招标在不同媒介发布的同一招标项目招标公告的内容应当一项目招标公告的内容应当一致。致。1 1、就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；供有差别的项目信息；2 2、设定的资格、技术、商务条件与招标项目的设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；关；3 3、依法强制性招标的项目以特定行政区域或者依法强制性招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条特