新加坡人事制度.ppt

1、新加坡人事制度新加坡一般概況一般概況q新加坡位於馬來西亞半島南端，於1965年8月退出馬來聯邦獨立，迄今僅有43年的建國歷史。q屬於多元化之民族國家，華人人數在新加坡佔百分之七十七以上，其次按人數比例之多寡而言，依次為：馬來人、印度人、及其他極少數之民族。一般概況q新加坡受英國人統治達一百餘年，現任之高級政治領導階層多為留學英國人士。因之，其獨立後之政治制度，仿自英國者頗多。q就當前政治結構而言，係屬於行政權獨大的國家。從整體來說，其公務員制度係以行政級人員為骨幹。一般概況q以常任秘書為常任事務官之最高職位，負責實際行政事務的推動，不受政黨政治之影響，公務員的進、訓、養、退除涉及財政負擔或拘束

2、人身自由者需制定法律外，於均屬行政權的範圍，由行政部門自行決定，無須經立法程序，是以行政部門對於人事行政的各項措施，具有強大的自主權與充分的彈性。人事行政主管機關之組織與執掌人事行政主管機關之組織與執掌q新加坡人事行政主管機關大致依其業務性質分由兩個部門負責。q凡涉及財政負擔者，如：員額編制、薪給待遇、養老給付等由財政部主管。q未涉及財政者，則由公共服務委員會主管。一、公共服務委員會(Public Service Commission)q組成：該會依規定置主席一人、委員五人至九人均依據總理的勸告(提議)由總統任命，並就委員中選出一人為副主席，任期五年，但得連任。q限制：在職期間不得兼任其他公務

3、人員，或兼任國會議員或為議員之候選人，或公私合營機構之人員，及任何政治社團之主持人。q目的：其主要目的乃在保其超然地位，獨立行使職權，使不受任何外力之干擾。一、公共服務委員會(Public Service Commission)q職權：執掌公務人員之考試、任用、認可(核准)晉升、遷調、免職、考核獎懲，以及國內外提供公務人員進修之獎學金與訓練獎學金等之計畫。審核、人選核定等事項。q司法官、警長(低級警察人員)以下之警察人員及以日計薪人員，均不在委員會的管轄之中。q司法官之人事管理另設置法律服務委員會負責；警長以下之警察人員，則由警察總監辦理。一、公共服務委員會(Public Service Co

4、mmission)q以每週開會一次為原則，以執行其權責。q設置秘書處，負責該會及法律服務委員會之經常事務，秘書一人，為秘書處之處長經委員會一致同意後提請總統任命之，同時兼任法律委員會之秘書。一、公共服務委員會(Public Service Commission)q職員一百三十餘人，均屬常任公務人員，該處分設三個主要部門：1.1.任用及行政部門：掌理公務員之任用、遷調及一般人事管理事項。2.獎學金及獎懲部門：掌理學生獎學金及公務人員之懲處事項。3.銓敘部門：掌理公務人員之資格審查及其他有關事項。二、財政部(Ministry of Finance)q財政部下設有人事行政處，負責薪給與待遇之擬訂，員

5、額編制之核定，人事法規之制定，差假、辦公時間等事項。q凡不屬於公共服務委員會以外之人事管理，均由該部負責，故意屬人事行政主管機關之一。三、公務員訓練學院q該學院為新加坡對公務員訓練之獨立機關，惟自1981年秋季之後，改隸公共服務委員會。q其職權則為負責公務人員之訓練事項。新加坡人事管理制度新加坡人事管理制度q在範圍上：包括四部分人：政府工作人員，中小學教師，司法人員和警察、武裝部隊。q在管理上：最高管理機構是公共服務委員會，但它卻不是政府的職能部門，它對上直接與總統聯繫，對下與設在財政部的公共服務署聯繫。q在職務等級上：共分為一、二、三、四級，一級上面還有超級和特級。新加坡人事管理制度q錄用程

6、序上：和我國差不多，不同的是各部門只能定三、四級公務員，一、二級公務員要由公共服務署和公共服務委員會決定，在具體操作上有一整套嚴格明確的規定。q在考核上：每年進行一次，程序是自我報告、上級評核和更高一級復簽。考核報告分為兩種，一種是工作報告(公開的)，主要檢查工作目標的完成情況，包括個人品質、態度等；另一種就是潛能報告(秘密的)，主要考核潛能的大小，並根據潛能提出被考核者下一步參加培訓、變崗或晉級等建議。潛能主要是指分析能力、想像力、現實感和直升機素質。新加坡人事管理制度q在培訓上：規定每個公務員每年必須參加一個星期的培訓，培訓由公務員學院專門負責，範圍包括：先進的管理知識、技術、工作技能、工

7、作態度、生產力提高方法、個人潛能發展等方面。定期的培訓使公務員的素質適應了國家對公共服務不斷改進的需要。新加坡人事管理制度q在工資福利上：實行靈活工資制，由4部分組成：基薪，每月不固定工資組成部分，不固定常年津貼和不定額花紅。公務員一般根據所屬的工資級別領取工資。一個工資級別包括一個最低工資點和一個最高工資點，其間設有若干年度增資率。公務員的工資增長水平，主要取決於國家的經濟發展。為了吸引更多有才能的人在政府部門工作，新加坡不斷調整公務員的薪金。新加坡人事行政之特色新加坡人事行政之特色q新加坡的公務員制度脫胎於英國的文官制度，但在發展過程中，根據本國國情，形成了自己的特色，表現為嚴格、細密、全

8、面、高效。q這一特色體現在公務員的錄用、管理、監督、培訓等各方面。一、公開完整的公務員錄用程序 q首先，政府各部門根據本部門工作需要製定錄用計劃，逐級上報，由政府公共服務委員會發布招聘公告。q其次，在錄用過程中，一般不進行筆試，而主要依據應聘者的學歷和在校時的學習成績，但應聘者必須通過面試，當場回答各種問題。一、公開完整的公務員錄用程序q錄用後還要進行的程序是：、心理測驗、試用考察 q在錄用公務員時還有一個必須經過的程序是查閱應聘者在學校學習期間在人際關係、社會服務方面所獲得的導師評語，以了解應聘者在與他人合作和為社會服務方面所持態度。一、公開完整的公務員錄用程序q從上述錄用程序可知，新加坡在

9、錄用公務員時對筆試是不重視的，所看重的是綜合素質和未來發展潛力 二、科學周密的公務員管理體系 q新加坡政府在公務員制度建設方面，制定了一整套嚴密、詳細、具體的條例。q從公務員的錄用、晉升、調動到公務員的工資、待遇、休假、退休以及對公務員的考核、培訓等都作了細緻具體的規定。凡有關公務員的問題，都從有關條例中找到答案。三、優厚的待遇 q對於新加坡經濟發達，一般收入較高，公務員職業在社會上吸引力不強。為了吸引優秀人才，新加坡政府採取瞭如下措施：.提高公務員的工資.確保公務員的晉升較快.重視公務員的進修、培訓.享有定期休假，退休後享受養老金.提高福利待遇。三、優厚的待遇q由於新加坡對公務員給予了優厚的

10、待遇，再加上對公務員的錄用、晉升都進行嚴格、公正的考核，又重視公務員的進修與培訓，因此保證了公務員的高素質、高品位、高效率。四、嚴格的監督制度 q新加坡的公務員置身於嚴格的法律和紀律的監督之下。q在新加坡，公務員即使只有犯罪意圖而尚未實施，一旦被證實，也要受到懲罰。q新加坡政府對嚴格執行防止貪污法不遺餘力，對公務員的監督制度也十分完整周密。四、嚴格的監督制度q其監督機制包括縱向和橫向兩個方面。q縱向包括兩個層次：.公共服務委員會。它有權對公務員的抗命、工作過失等進行調查，提出處理意見，直到除名，被開除的公務員永遠不能再錄用。.貪污調查局。該局直接向總理負責，擁有廣泛的權力，如可以在不使用逮捕令

11、的情況進行逮捕。四、嚴格的監督制度q橫向的監督機制也有兩個方面：1.政府專門設有公眾對話機構，公眾對公務員的服務有意見時，可向這個機構反映。2.新聞媒休對公務員的不當行為，可以進行揭露和抨擊，形成強大的社會輿論。四、嚴格的監督制度q對公務員的多層次、多角度的監督機制，保證了權力監控的有效性，使得新加坡公務員隊伍的腐敗現象得到了有效遏制。眾嚴治吏，保證了公務員的廉潔。q正因為新加坡有著這樣一套行之有效而又獨具特色的公務員制度，所以能夠造就一支廉潔奉公、高效務實的公務員團隊，保證了政府施政方針的有效貫徹實施，有力地推動了社會的進步，促進了新加坡的繁榮。資料來源q各國人事制度 李華民著 五南圖書 qhttp:/www.ppirc.org/html/60/n-260.htmlqhttp:/