某矿生产安全事故应急预案.docx

1、某矿生产安全事故应急预案某矿生产安全事故应急预案（版本号：A/0）签 发：审 核：编 制：2010年04月10日发布 2010年04月10日实施(集团)矿业有限责任公司*矿文 件 更 改 履 历 表文件名称*铁矿生产安全事故应急预案文件编号*铁矿.ZY138；附件-115；061；140；137；139；141更 改 履 历版本修改修改章节修改理由实施时间编制审核批准A/0新附件8 *铁矿尾矿库事故专项应急预案.31附件9 *铁矿油库火灾事故专项应急预案.65附件10 *铁矿排土场滑坡事故专项应急预案85附件11 *铁矿采场边坡滑坡事故专项应急预案 103附件12 *铁矿锅炉事故专项应急预案.

2、 121附件13 *铁矿自然灾害事故专项应急预案.141.*铁矿生产安全事故应急预案1 总则 编制目的为了加强对生产安全事故的有效控制，防止事故的蔓延、扩大，最大限度地降低事故的危害程度，减少人民生命和财产损失以及对环境产生的不良影响，维护正常的生产秩序。 编制依据依据安监总局17号令生产安全事故应急预案管理办法及生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、辽宁省生产安全事故应急预案管理办法实施细则等法律法规及*矿业公司安全生产事故应急预案的有关规定，制定本预案。 适用范围本预案适用于*铁矿生产区域内各类事故的应对工作。1.3.1 尾矿库事故；1.3.2 矿外油库事故；1.3.3 采场、排土场滑

3、坡事故；1.3.4 锅炉事故；1.3.5 火灾事故；1.3.6 公路、铁路行车交通事故；1.3.7 输电线路及电力设施事故；1.3.8 爆破事故；1.3.9 地震、洪水、雷击、暴雪等自然灾害事故； 应急预案体系本预案是*矿业公司安全生产事故应急预案的下级预案，是*铁矿应对各类事故灾难的综合应急预案。附：*铁矿事故应急救援预案体系构成图我矿各部门及车间按照分级负责的原则分别制定各类事故专项应急预案或现场处置方案，并与本应急预案相衔接，形成体系。各类事故发生后，应首先启动本单位现场处置方案，同时上报矿应急信息中心，由矿应急指挥部根据事故或灾害情况决定启动专项应急预案，专项预案应急能力不足时同时启动

4、本预案。本预案应急能力不足时应报请矿业公司启动上级应急预案，争取公司或政府调派救援力量支援。 应急工作原则第一条 预防为主，防救结合的原则。各单位和各部门要把预防作为应急工作的中心环节和主要任务抓好，采取各种措施提高预防和应急处置能力。在抓好预防工作的同时，要有计划地加强事故隐患的治理工作，做好事故隐患治理所需经费、人员、物资、设备和技术保障工作，有效避免事故发生并最大限度减轻事故损失。第二条 统一指挥原则。应急救援必须在应急救援指挥部的统一指挥下开展工作。在实施应急救援工作时，矿内任何单位、人员均要无条件服从指挥部的统一指挥和调度，不得拒绝、阻拦调运的物资、设备和场地占用等。第三条 单位自救

5、原则。事故发生初期，事故单位应快速反应，启动本单位现场应急处置方案，积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。第四条 分级负责原则。各有关部门和单位按照各自的职责分工负责、各尽其能、各司其职，做到协调有序、资源共享、快速反应，做好应急救援工作。第五条 安全抢险原则。在事故应急过程中，现场指挥部应采取切实有效措施，确保抢险救护人员的安全，严防抢险过程中造成事故扩大、蔓延。2 *铁矿危险性分析 *铁矿概况*铁矿位于辽宁省*市*区*镇，距*铁路*站南4公里。隶属于*集团矿业公司，是一个从事铁矿石开采、运输、磨选加工的大型国有综合型露天矿山，从业人员约4000人(其中平日白班200

6、0人，双休日或夜班500人)，主要产品为铁精矿，年产量约180万吨。拥有二级尾矿库一座，储量1000吨的石油库一座以及电铲、牙轮、锅炉、电机车、大型自卸汽车等各种配套设备。*地区全年风向以东风和西南风居多，其主导风向为西南风。年平均温度为7-8，年最高温度为37.3，年最低温度为-32.3。全年结冻期为180天左右，冻结深度为1.49m。库区属湿润多雨地区，从11月份至次年4月份，降雨较少，相对干旱，5月份至9月份为雨季，降雨天气频繁，全年平均降雨量800mm左右，全年最大降雨量为1147mm。 危险源辨识与风险分析*矿生产过程中主要存在尾矿库溃坝；矿外油库火灾爆炸；采场、土场滑坡等潜在危险。

7、2.2.1 *沟尾矿库位于*选矿厂南公里，设计总库容8864万m3，坝体最终堆积标高280m，相对高程100m，属二级库。如发生地震、洪水或管理不当造成坝体排渗不好、坝体人为破坏等情况时，有发生溃坝事故可能，将造成下游居民及企业特大人员伤亡和财产损失，根据国家安监总局【2004】56号文件辨识为重大危险源。2.2.2 矿外石油库距*铁路*站南3公里处，存储柴油、汽油近千吨，根据*集团公司危险源LEC风险评价法，评定为二级风险。在油库内违章动火、雷电疏导不畅、恐怖组织袭击等可能引发火灾、爆炸事故，造成周边居民以及油库工作人员重大伤亡事故和数千万元的财产损失。2.2.3*铁矿采场、土场面积较大，雨

8、水浸泡、偷盗人员乱采可能引发滑坡事故，造成边坡上下人员伤亡或设备损失，根据LEC风险评价法，辨识为三级危险源。2.2.4*铁矿拥有锅炉压力容器20多台，如操作不当有发生火灾和爆炸事故的可能性，将造成操作人员及附近数人伤亡及近千万元财产损失，根据LEC风险评价法，辨识为三级危险源。2.2.5 *铁矿所处地理位置和气候条件有发生地震、洪水、雷击、冰雪等自然灾害的可能，危及我矿职工生命安全和正常生产。*铁矿主要危险源分布平面图3 组织机构及职责 应急组织体系*铁矿应急救援组织体系结构图*铁矿应急组织体系由矿应急救援指挥部及其办公室、应急救援信息中心和各专业应急救援队组成，并根据需要设置现场应急指挥部

9、。应急救援组织体系如上图所示：*铁矿应急救援组织体系主要人员联系方式应急组织职务姓 名日常职务办公电话手 机总指挥*矿 长副总指挥*党委书记常务副总指挥*生产矿长副总指挥*设备矿长副总指挥*副矿长副总指挥*副矿长应急办主任*安全科长信息中心主任*生产科长专家组长总工程师消防保卫队长公安科长尾矿库抢险队长精尾主任边坡抢险队长生产科副科长锅炉抢险队长水汽主任物资保障组长供应科长医疗救护组长矿机关书记通讯保障组长电讯主任生活保障组长矿办主任运输保障组长车辆调配员宣传报道组长宣传部长善后处理副组长工会副主席应急组织成员日常及应急状态下的工作职责：1、总指挥：批准*铁矿各事故应急预案，保障应急预案演练和

10、实施所需要的人力、物力、财力资源。应急状态下，统一指挥突发生产安全事故应急救援工作；负责启动*铁矿生产安全应急救援预案及相关专项应急预案，做出救援决策；做出向上级部门请示启动公司级突发事件应急救援预案的决定；根据救援和现场得到控制情况，宣布应急响应终止。2、副总指挥：负责组织建立和完善*铁矿事故应急综合预案及相关专项应急预案，并按要求定期组织预案的演练和评审。应急状态下，协助总指挥做好突发生产安全事故应急救援工作；在总指挥未到岗位时行使总指挥职责。3、安全科：是*铁矿应急管理的主管科室，负责综合应急预案的制定和完善，督促相关科室制定并定期演练评审分管的专项应急预案。是防火工作的主管部门，负责制

11、定油库火灾爆炸事故专项应急预案，并定期组织演练和评审。负责业务范围内车间班组现场应急处置方案的指导。应急状态下：会同有关部门确定抢险方案，制定好现场监护预案并严格落实，督促事故单位落实抢险现场的安全措施，防止抢险过程中二次伤害发生。做好事故现场记录、拍照、收集证据工作。协助矿领导提出建议，了解、汇总事故的发生情况，做好事故上报，情况通报和事故处理工作。根据领导指示、决策，做好协调有关工作事宜。4、公安科：领导矿山消防队工作，做好日常消防车辆的维护和人员训练；保卫矿山正常生产秩序；维护矿区交通秩序。负责业务范围内车间班组现场应急处置方案的指导。应急状态下：负责抢险救灾和现场的警戒秩序维护，保障抢

12、险道路的畅通和抢险车辆的顺畅通过。负责掌握事故现场基本情况，迅速开展救助疏散工作，防止事故扩大。5、生产科：直接领导矿应急信息中心工作，24小时值守应急办公室（矿调度室），负责接警、报警和传达应急指挥部命令；配合综合应急预案及相关专项应急预案的演练；负责应急预案的响应和事故后的生产恢复。应急状态下：会同有关部门确定抢险方案和抢险所需力量，及时组织人力物力，投入抢救，及时调动抢险车辆、人员、物资，并做好运输组织工作；保障水、通讯、动力、电缆照明等抢险线路畅通。6、机动科：负责*铁矿综合应急预案和各专项应急预案中所列应急设备的管理、维护保养；负责锅炉火灾爆炸事故应急预案的制定和演练、评审；负责业务

13、范围内车间班组现场应急处置方案的指导。 应急状态下：负责配合生产中抢险方案的制定和落实。组织好事故后设备维护抢修，为恢复生产做好前期准备工作。7、技术科：是尾矿库的管理部门，负责尾矿库事故专项应急预案的制定和演练评审；是采场、土场边坡的管理部门，负责边坡事故专项应急预案的制定和演练评审；负责业务范围内车间班组现场应急处置方案的指导。应急状态下：会同有关部门确定抢险方案，制定好现场监护预案。协助矿领导提出建议，根据领导指示、决策，做好协调有关工作事宜。8、供应科：负责*铁矿应急材料的供应和管理；负责编制油库火灾爆炸事故及其它库房火灾事故现场处置方案。应急状态下：负责油库及各个加油站现场应急救援；

14、保障应急物资供应。9、各生产车间：按本预案及相关专项应急预案的要求建立相应抢险队伍，做好日常培训和演练，保证应急需要；根据本车间危险源辨识情况，对三级及以上危险源编制现场应急处置方案并认真组织实施和演练。应急状态下：按矿应急指挥部指令，集结本车间应急抢险队伍，完成指定抢险任务。 指挥机构及职责*铁矿应急指挥体系由矿应急救援指挥部（设应急管理办公室和应急信息中心）-各专项救援现场应急指挥部-各个应急救援行动队、组-基层车间组成的各个应急救援小组构成。3.2.1 矿应急指挥部应急指挥部：由矿主要领导及相关部门负责人组成。*铁矿矿长任总指挥，主管安全生产副矿长任常务副总指挥，分管业务矿长任副总指挥或

15、现场应急指挥。矿应急指挥部职责：发生各类事故时，发布应急救援命令；组织指挥救援队伍实施救援行动；及时向上级汇报和向有关单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求，及时赶赴现场进行抢救；配合上级开展事故调查工作，认真调查取证，写出有关书面材料。应急救援信息中心：*铁矿应急救援信息中心设在矿调度室内，由矿调度24小时轮流值守。负责事故信息的接收和报告，传达指挥部的指令，与气象部门联系并获取相关气象资料，及时通知各应急救援组和事故单位，确保应急救援顺利进行。联系电话：*38202 *38206 内部手机号：*206 应急管理办公室：*铁矿应急管理办公室设在安全科，负责*铁矿日常应急管理工作、*铁

16、矿事故应急综合预案的评审、修订和演练工作。应急响应过程中负责对内、对外协调联络工作。 现场指挥部：现场指挥部是根据各个专项应急预案的规定，由发生事故单位的主要领导、有关部门责任人及专兼职抢险队负责人组成，分管矿长任现场应急指挥。根据矿应急救援指挥部的指令，具体指导各抢险队开展救援活动，组织现场处置和保护；负责伤员救护；恢复生产和事故后事处置工作。3.2.2 专家组：根据事故具体情况，聘请本矿相关技术人员及外部专家，主要职责：对安全生产事故应急救援制定技术方案并进行技术指导，参加事故原因分析、调查总结等；专家由各应急救援队提名、通知和召集，报主管领导批准后建立专家库，纳入各级应急救援预案附表，备

17、查调。3.2.3 各应急抢险队、组尾矿库应急抢险队：由精尾车间根据尾矿库专项预案组建，精尾车间主任任队长，选矿车间、工程车间、汽车车间成立抢险预备队。主要职责：在矿应急救援指挥部领导下，指挥尾矿库应急抢险队及选矿、工程、汽车车间抢险预备队，针对尾矿库各类险情开展应急活动，全力保障尾矿库的安全。采场、土场滑坡事故应急抢险队：由生产科科长或副科长任队长，技术科配合，成立采矿车间、*车间、运输车间、爆破车间、工程车间五个抢险组。由生产科组织各抢险组协力处理各采、土场隐患。锅炉事故应急抢险队：由水汽车间管理和技术人员为主，水汽车间主任任队长。针对全矿各类型的锅炉事故开展应急活动。消防保卫队：公安科科长

18、任队长。以公安科消防队为主要力量，负责全矿火灾事故应急救援活动，配合其它事故的应急救援，防范火险；以经警队为主要力量，负责抢险救灾和现场的警戒秩序维护，保障抢险道路的畅通，开展救助疏散工作。医疗救护组：以矿机关支部和*医院医护人员为主，机关支部书记任组长。主要职责：负责伤员的现场救护、转运。物资保障组：以供应科为主，机动科配合，供应科长任组长，机动科长任副组长。主要职责：根据现场应急指挥部指令，保证应急救援物资供给。通讯保障组：由电讯车间组建，电讯车间主任任组长。职责是组织通讯保障和抢修队伍，配置应急指挥通讯器材和设施，建立指挥通讯网和进行事故抢修，保障事故状态下的通讯畅通。运输保障组：生产科

19、车辆调配员任组长。职责是调动矿业车队以及我矿各单位的车辆，准备抢险所需各类工程机械、运输车辆，并配备足够人员，保障事故状态下的物资、人员的运送及抢险作业。生活保障组：由矿办公室负责，物业部配合。矿办主任任组长，物业部主任任副组长。职责是组织生活后勤保障队伍，实施事故抢险救援的生活后勤保障。宣传报导组：由*铁矿宣传部、矿电视台组成，宣传部任组长，办公室设在宣传部。职责是对事故应急救援进行全程录像，根据应急救援指挥部的指示对外发布事故信息和有关事故抢险救援的宣传报导工作。善后处理组：由矿工会、政工部、劳资科、公安科、安全科、矿办公室、计划科、财务科和事故单位组成，工会主席任组长，办公室设在矿工会。

20、职责是接待、安抚伤亡人员家属，进行有关善后处理，法律、法规和政策的宣传、解释，防止矛盾激化，确保社会稳定，办理人身伤害和财产损失索赔。4 预防与预警 危险源监控4.1.1 监控方式对矿外油库主要采取设立录像监控系统，安排专人监管和安排当班人员巡视检查两种方式。对我矿重大危险源*沟尾矿库采取：1、设立坝上班，分4班巡查值守，检查坝体隐患，每日5时、17时上报干滩长度的人为监控方式。2、今年6月前建成尾矿库在线监测系统，与省局联网实现尾矿库重要数据在线自动监测、自动报警。锅炉，采场边坡、排土场等3级危险源按区域划分给各车间管理，采取定期巡查等监控方式。4.1.2 监控方法我矿对危险源采取分级控制、

21、动态管理措施，每项危险源均制定监控措施。对三级以下危险源由所在车间、班组监控，每日巡查；建立重大危险源监控档案，对重大危险源和重大风险落实到班组24小时巡查，车间每周检查一次，矿安委会日常抽查并每月组织专业人员检查一次。4.1.3预防措施对我矿现有的较大危险源均建立专项应急预案，日常实施危险源的管理措施。当监控到的各项指标达到预警条件，岗位人员可立即报告车间调度，同时启动相应的现场处置预案。车间调度立即报告矿应急信息中心（尾矿库在线监测系统也可自动向应急信息中心报警），矿应急信息中心接警后，向应急指挥部值班领导报告，根据领导指示，通知相关应急人员采取应急措施。发生地震等严重破坏性灾害，无法联系

22、指挥部领导时，应急信息中心或应急管理办公室人员可启动相关预案，调集应急队伍抢险。 预警行动4.2.1 预警条件根据尾矿库；油库；采场、土场；锅炉等危险源出现异常，偏离受控状态，的程度，将我矿预警行动由小到大分为三个级别。级预警：重大危险源或采场、土场、锅炉等重要部位的控制指标发生单项或部分偏离。级预警：重大危险源或采场、土场、锅炉等重要部位的控制指标发生多项或单项严重偏离；政府部门预报可能发生地震、洪水、暴雪等自然灾害；发生事故造成人员伤害、财产损失、生产环境破坏。级预警：政府部门预报可能发生严重自然灾害；发生事故造成人员伤亡或被困；油库附近发生火灾事故；尾矿库发生溃坝险情；采场边坡、排土场发

23、生局部下滑等。4.2.2预警的方式*铁矿安全生产事故应急救援信息中心接到报警，符合级预警条件的立即安排相关单位，启动现场处置方案；符合级预警条件，要立即报告矿应急指挥部，启动有关事故专项应急预案或本预案；符合级预警条件，立即启动本预案及有关专项应急预案，同时矿应急指挥部应及时上报矿业公司应急信息中心。4.2.3 预警的方法各单位应急救援机构接到安全生产事故信息和指令后，要立即按既定方案采取应对行动，有效遏止事故，防止事故蔓延和扩大；当本矿的应急救援资源无法满足救援需要时，或事故有可能涉及到外单位的人员、设施的安全，应请求应急升级，启动矿业公司应急预案。 信息报告与处置发生事故或险情后，现场人员

24、应立即启动本单位事故应急现场处置方案实施自救，同时在第一时间以最快捷方式将事故发生时间、地点、初步判断原因、人员伤亡、事故现状、可能出现的后果、抢险救援等情况报告*铁矿应急信息中心。a）信息报告与通知矿应急信息中心设24小时应急值守电话：*38206 *38202，当班矿调度负责应急值守。接到报告后电话通知应急指挥部成员及与事故类型相应的应急人员。b）信息上报应急信息中心接到事故报告后，根据事故中伤亡人员人数和可能造成的损失，经应急救援总指挥或常务副总指挥审核后，在规定时间内拨打电话*24893将事故发生时间、地点、类别、人员伤亡和财产损失情况、事故简要经过和采取控制措施情况，在规定时间内报告

25、矿业公司应急指挥部。c）信息传递矿应急信息中心负责矿应急指挥部、各应急救援队、各应急组、现场指挥部以及矿业公司、政府部门之间传递信息。按指挥部指令，根据相关预案所列的应急人员名单，迅速用电话或无线对讲机召集相关人员，因灾害导致有线及无限通讯系统失效时可拉响警报器，同时派出警车沿矿区道路喊话。通讯保障组负责备齐指挥部成员和现场救援的通讯器材；宣传报道组负责*铁矿与社会之间的信息传递，对外发布信息需经应急救援指挥部审核同意，避免未经证实的事故信息传播。5 应急响应 响应分级内部响应：事故发生后，发生事故的单位立即启动相关现场处置预案，现场有人员生命受到威胁的要立即采取切实可行的办法，并及时上报。级

26、响应：重大危险源或采场、土场、锅炉等重要部位的控制指标发生单项或部分偏离；发生事故导致财产损失或人员轻微伤害，但不具有蔓延扩大性。级响应：发生地震、洪水、暴雪等自然灾害；发生事故造成人员伤害、财产损失、生产环境破坏；尾矿库出现重大隐患；矿外油库周围发生火灾；采、土场发生明显位移；锅炉可能发生爆炸；其它可能造成严重经济损失的事故。外部响应：I级响应：当事故危险状态升级，造成人员被困，可能或已经导致人员死亡；尾矿库发生溃坝险情、洪水漫顶、严重的坝体管涌、裂纹；矿外油库储油罐发生火灾；采、土场发生重大滑坡事故。符合该响应条件时，现场人员应立即上报矿应急办公室，矿应急总指挥可宣布响应升级，请求矿业公司

27、及其他社会力量做应急增援。 响应程序5.2.1 应急指挥矿应急信息中心（矿调度室）接到报警后，立即报告应急值班领导。值班领导根据事故情况判断响应级别，符合级响应条件时，应急值班领导可指示启动车间级现场处置预案，相关专项预案进入预备状态。符合I级、II级响应条件的必须立即向应急总指挥报告，同时指令应急信息中心召集相关人员集合。应急指挥部全体成员接到*铁矿应急信息中心电话通知或事故单位报告后，须以最快速度赶到矿调度室集合，指挥开展应急救援行动。5.2.2 指挥部应急行动（1）总指挥或副总指挥决定启动相关专项应急预案及本预案，相关应急组织立即赶赴现场开展救援行动，总指挥按事故信息报送相关规定向上级报

28、告；（2）根据应急总指挥指示，联系和派出相关技术人员和专家赶赴现场指导、协调现场应急救援；（3）根据相关监控、分析数据与信息，分析危险性和事故特点，提供事故处置依据；（4）通知相关应急救援队伍待命；根据专家和技术人员的建议，提出应急救援方案，为现场救援提供技术支持；（5）根据事故现场需要，协调、调动应急增援力量；（6）发布相关信息。5.2.3 常规应急处置模式1、启动专业应急救援队和事故所在单位现场处置预案2、迅速组织撤离、疏散现场作业人员和其他非应急救援人员，封锁事故区域，按规定实施警戒。3、立即采取措施保护相邻装置、设施，防止事故扩大和引发次生事故；4、参加应急救援人员要配备相应的防护装备

29、（隔热、防毒等）及检测仪器，并设有专人监护；5、根据人员伤亡的情况展开救治和转移；6、及时掌握事故的发展情况，及时修改、调整和完善现场救援预案和资源配置。5.2.4 应急避险各应急救援队采取应急行动前必须作好次生、衍生事故的预测和预防措施。在抢险救援过程中，专业或辅助救援人员，要采取相应的安全防护措施，确保现场救援及相关人员安全。5.2.5扩大应急救援过程中事故升级，如：尾矿库发生溃坝、洪水漫顶、严重的坝体管涌、裂纹；火灾危及主要厂房、设备；矿外油库储油罐发生火灾；采、土场滑坡危及国家公路、铁路或居民安全；事故造成多人伤亡或被困等情况时，我矿应急资源无法满足应急需要，由矿应急总指挥立即报请矿业公司（*24）及社会应急指挥机构（市应急办*）给予增援。 应急结束各专业应急救援组将救援进展情况及时报告指挥部，当安全生产事故现场得到有效控制，可能导致次生、衍生事故的隐患得到消除，伤亡人员全部救出或转移，设备、设施处于受控状态，环境有害因子得到有效监测和处置达标，达到上述条件后由各专业应急救援队队长向应急救援总指挥报告，由总指挥或常务副总指挥下达指令，宣布应急救援终止，应急结束。6 信息发布我矿事故应急抢险过程中的信息发布由宣传报道组负责，发布的重要信息要得到应急总指挥的批准。7 后期处置应急结束后，应做好如下工作： 各抢险队归还借用的应急抢险物资装备，物资保障组负