抗冰救灾工作总结1.docx

1、抗冰救灾工作总结1抗冰救灾工作总结(1)20XX年元月12日以来，我市遭遇了50年一遇的冰雪灾害袭击，受损情况极为严重。为了尽快恢复市民的正常生活秩序，我局作为确保城市运转的关键部门，在市委、市政府的正确领导和全力支持下，全力以赴，众志成城，打好了一场抗击冰雪的攻坚战。具体情况如下：一、受损情况据初步统计，此次冰冻灾害，建设系统所受经济损失共计万元。其中：市政公用系统损失万元，城市供水主供水管冻坏413处，水表冻坏近4万块，外墙立管冻坏10000处以上，闸门冻坏5000处以上，自来水公司直接损失990万元；城市公交购车辆防滑物质、洗车设备，对200台车辆的齿轮油、机油进行了更换，损坏站棚35座

2、，冻坏车辆120台，营运收入损失216万元（每天减少运力50%，每天20XX趟次），共损失3862万元；市政道路损坏21370平方米，损失580万元；城市燃气的压缩天然气加气设备产生冰堵，液化气充装站部分压缩机开关冻裂，消防水泵、水箱冻坏，压力表冻坏，发电机不能正常使用，损失万元；城市桥梁共撒盐280吨，损失42万元；城市路灯灯罩、路灯箱变、开关箱、小街小巷架空线被冻坏，春节亮化工程的施工成本增加，共损失 万元；城市排水冻坏潜水泵4台、4个机埠的电线和变压器等设施共万元；城市污水磨损曝气机10台，冻坏管道70米，损失40万元。园林绿化系统受灾面积近20万平方米，经济损失约800万元。受灾植物主

3、要是大叶榕、蒲葵、白玉兰、苏铁、加拿利海枣、桂花、四季桂、金叶女贞、杜鹃、竹类等。二、主要工作措施及成效为了保证成个城市生活的正常运转，建设系统根据抗冰救灾过程中的重点和难点问题，采取了坚决有效的措施：（一）高度集中领导，严格责任机制针对建设系统的行业特点，我局立即启动防冻防灾应急机制。第一阶段，局领导分成三组下到现场进行督导。一是由常务副局长赵国平带队，对建筑工地的安全施工情况进行督导，按照施工技术和安全的要求，全市在建建筑工地现已全面停工，施工人员已全部清场。二是由副局长邓保平、黄小明带队，对建设系统各行业各单位冰冻期间的安全生产情况进行督导，如市政井盖的问题、公园的安全管理问题、排水机埠

4、的正常运行问题、植物的防冻问题、春节亮化的安全施工问题等等，确保安全稳定。三是由杨稚平副局长带队对公用服务行业供保单位的防寒防冻措施进行了督导，主要对城市供水、城市公共交通、城市桥梁三个行业的防冻措施进行了督导，确保供保工作稳定有序。第二阶段，因抗灾的重点工作主要是恢复供水设施，面对巨大的工作难度和广大市民将近春节的迫切心情所带来的压力，按照市委市政府的要求，由局长郭道义与城市办领导亲自坐镇自来水公司，调集10余名副处级领导分片督导恢复供水设施工作。系统各单位也均按要求明确了由各单位一把手负总责，谁出问题谁负责的责任机制；局系统各单位均实行了24小时值班制度，值班人员及时掌握冰雪灾害气象信息，

5、督促落实应急措施，遇重大情况及时向领导汇报；局值班室每天分5个时段对灾情进行统计，随时掌握受损情况的最新动态。（二）全面周密部署，确保城市运转正常1、公用事业行业（1）城市供水我市目前居民由市自来水公司直接供水的共万户（不含鼎城），其中单位总表供水2万户，未改造的小区、村组供水2万户，高层二次供水5千户，自来水公司分户供水10万户。冰冻期间，共组织和向社会募集了50支抢修分队，20XX多名突击队员，全力抢修城区供水管网。这些队伍中午、周末不休息，每天工作到晚上十点，以连轴转的方式正加紧抢修。完成了351处主管、6万处水表、万处立管、1196处闸门，355处分水器的突击抢修。为应对部分小区出现的

6、普遍无水情况，在全市46个小区紧急开通了55处免费公共供水点，方便居民临时取水。圆满的完成了市政府下达的在腊月28以前确保居民直接饮用自来水的任务。在受损设施中，属自来水公司直接负责抢修水表36600块，立管9144处，闸门1515处，分水器480处。此次供水设施受损造成的经济损失预计为1246万元，其中，市自来水公司受损990万元（包括各种供水设施材料损失573万元；抢修人工费用支出137万元；车辆调运费用40万元；其他宣传、劳保、伙食补助20万元；水费损失220万元。其中天气转暖后，重新安装表、管的材料费用预计212万元）；房地产部门报损188万元；社区损失估算88万元。由于此次冰冻天气延

7、续时间长，供水设施反复冻损情况严重。根据整个供水设施抗冰抢修工作呈现出的特点，主要分为两个时间段：一是元月29日前，整个城区受损用户6535户，占受损总数的10 %，该时间段的抢修以市自来水公司组织为主，共投入24个抢修小组160人，完成150处主管、6535处水表、697处立管、420处闸门，108处分水器进行抢修，修复率为99 %；二是元月29日天气转暖后，暴露出的损坏面迅速扩大，对此，市委、市政府紧急调度部署，以建设局系统为主，武陵区政府、市房管局、市经委等部门协同作战，共组织和向社会募集20XX多人对351处主管、6万处水表、万处立管、1196处闸门，355处分水器进行了大规模的突击抢

8、修。目前供水设施修复投入资金已达596万元（其中，市自来水公司投入320万元），总体抢修进度基本完成了政府确定的目标。能取得如此成绩，我局采取了如下措施：一是高度集中调度。从市建设局、市公用事业局系统共抽调10名副处级领导干部和市自来水公司5名副经理下到一线，跟班到片到组抢修设施。市建设局局长郭道义、市城市办副主任刘奇志亲自坐镇抢修指挥部。自元月30日起，每天进行一次分片调度和一次集中调度，确保一线反映的问题当天及时解决。二是及时调整方案。从元月29日开始进行了“三次调整”：第一次是29日，面对转暖后冻裂水表急剧增加的情况，组织300多人对水表进行了突击性抢修；第二次是30日，抢修过程中，各片

9、区反映出水表接通了，但墙面立管破裂的情况急剧增加，即由700余处增加到近6000处。对此，指挥部当即决策，在保证水表抢修力量的情况下，抽调16个小组抢修立管；第三次是2月1日，在水表和立管抢修全面推进的过程中，天气逐渐转暖，引起主管、闸阀破裂的问题也逐渐暴露出来，指挥部当即责成自来水公司在不抽调各片区力量的情况下，从公司增派力量，确保主管、闸阀的抢修，不影响整体进度的推进。在这三次抢修方案调整中，抢修人员的调动机制也相应进行了“三次转变”：一是由自来水公司集中组织力量，调整为各片区分指挥部调集力量抢修；二是由政府协调抽调部门力量，调整为向社会募集力量抢修；三是由明确各片区小组个人责任，调整为有

10、交办任务的单位负责。三是强化责任机制。紧急动员会后，抢修指挥部在工作安排上确立了以“三个确保”为重点，即：确保供水主管畅通，确保破损阀门、水表接顺接通，确保墙外立管重点抢修到位。围绕这个重点，强化了三个方面的责任机制：领导责任机制。抢修工作总指挥部下，设五个分区指挥部，即城东、城西、城北、城南、德山区五个分指挥部，由市自来水公司的副经理分别任分指挥长，每个分指挥部由一名副局级现职领导干部现场调度。市建设局、市公用局系统抽调50名科级骨干分别担任50个片区的抢险小组组长，自来水公司抄表员和管理员为副组长，形成了强有力的层级领导责任机制，提高了片区单元的指挥作战能力，并依靠片区小组中责任单位的力量

11、，采取合理的经济机制和行政机制，发挥各自的职能作用，向社会广泛募集技术人员，抢修小组力量随即由100个增强到300个，抢修人员由不足300人增加到20XX人，保证了抢修工作力量。组织约束机制。对下到片区小组抢修工作中不积极、不作为的科级干部，分指挥部的责任局领导可以对其实行先免职再提请研究。全员调动机制。从建设局系统抽派下到片组督促协调的科级干部，不仅是指挥员，也是亲自动手的施工员。在全力抢修推进过程中，材料不足，自己先垫钱购买；人手不够，自己动手干；配送运力不足，自己开车拖材料。为保证抢修进度，有的责任单位负责人加班到晚上11点多钟，干部队伍的整体作战能力和凝聚力得到了充分体现。四是注重调动

12、部门力量。在抢修任务日渐增量的情况下，仅仅依靠建设系统的力量是明显不足的。在市委、市政府的统一调度下，迅速成立了全市供水设施抢修工作协调领导小组，由建设局局长郭道义任组长，城市办副主任刘奇志负责总协调，相关部门负责人为成员，明确各自责任，全面协同作战。其中，武陵区各社区投入200多人，市房管物业系统投入700多人，市经委抽调60多位技术人员参与抢修。五是采取应急措施供水。对多层楼房三层以上的住户和高层楼房外墙立管暂不能修复的，采取应急措施组织供水。目前已在46个小区设点55处免费供水点；对高层（七层以上楼房）立管冻结、冻裂的问题，则在二楼楼道设置取水点；对多层建筑3层以上暂不能抢修的立管，采取

13、以软管或铝塑管接通的方式临时供水，保证市民的供水。六是严明抢修纪律。在元月31日晚的紧急动员会上，抢修指挥部通过研究后，向全体参与抢修的骨干宣布了严格纪律：对农历腊月28日完不成市委、市政府下达任务的，各区分指挥长引咎辞去现在自来水公司担任的职务，市建设局、公用局现场调度的副局级领导骨干向市委、政府写出书面陈述报告，市建设局、公用局系统抽调的科级骨干引咎辞去所在单位担任的职务，自来水公司抄表员、管理员由自来水公司解除合同关系。七是保障后勤服务供应。市自来水公司建立了抢修工作后勤保障组织体系，明确一名副总经理负责。抢修工作启动后，针对抢修材料供货紧张、价格上涨的情况，积极筹措资金，在本市定点采购

14、和在外地及时联系供货。在全市断货的情况下，专车开往长沙、荆州等地购货，保证抢修物资的及时供给。同时，统一调度材料运送车辆，保障供给跟上进度，搞好现场抢修人员的就餐和劳动保护，使抢修推进有条不紊。（2）城市公交。为了确保冰雪天气期间全市人民正常乘坐公交车出行，市公交总公司全司上下众志成城,积极应对,抗击冰雪，克服重重困难,确保了冰雪期间公交车辆正常运行,没有给广大市民造成出行影响。一是全面周密部署。成立了领导小组全面督导抗击冰雪工作，落实了24小时值班制度和情况报送制度，每天密切关注天气情况，加强安全防范。中下旬开始我市进入冰冻紧急防范期，该公司提前几天启动公司防冻抗灾紧急预案，该公司所有领导班

15、子分组奔赴到路况恶劣的地段及公交车发车点位置现场指挥调度，并多次组织召开防冻灾紧急调度会议,具体部署车辆防冻防滑措施。二是防冻防滑措施得力。由于气温过低，许多车辆油箱、水箱、玻璃夜晚容易结冰，影响车辆早上正常发班行驶。为此，该公司设备部门积极准备各种车辆防冻物资，为车辆提供防冻齿轮油、机油、防冻液。并组织分公司帮助车组人员想方设法防冻，采取加酒、加煤油、加热水或晚上放水、早上加水等方式解冻。冰冻期间，该公司领导分组带队每天在早班车发班前半个小时组织骨干赶赴公交车集中的发车点位置如各分公司、火车站、下南门、农资大市场、银线宾馆等处烧好热水，帮助车组人员对车辆水箱、玻璃等设施进行解冻。针对路面积雪

16、结冰、车辆容易打滑的情况，该公司积极筹集资金16万元购买防滑链、麻绳等防滑用具，组织人员日夜加班加点到各分公司为公交车轮胎绑麻绳、装防滑链，缓解了车辆行驶打滑的问题，整个冰冻期间，该公司未发生一起交通安全事故。三是合理调度营运车辆。针对气温低、公交车电瓶、水箱、供油系统容易被冻坏的情况，该公司成立设备抢修组，组织安全设备人员每天早上车辆发班前（5：30发第一趟班）和车辆收班后(最晚收班车时间为:10:30)到各分公司发车点位置检查车辆机械状况。对被冻坏的车辆及时抢修予以恢复，对一时无法修复、不能上线运营的车辆下发停班通知，确保了冰冻期间没有出现一台车辆带故障上路运营的情况，保障了车辆安全出行，

17、杜绝了安全隐患。冰冻期间，营运部门组织人员每天现场勘察路况，对路况复杂、车辆通行艰难的路段现场指挥调度，指导车辆安全通行。对路况恶劣、车辆确实无法通行的地段，及时通知停开，从而避免了不必要的安全损失。针对路面结冰打滑，驾驶难度加大的情况，该公司还组织人事部门对所有的驾驶员进行了一次摸底调查，将15名驾龄较短、应对经验不太丰富的司机暂时安排休息，而将15名驾龄较长、应对路面情况经验丰富的老司机临时调整到驾驶工作岗位上来，为车辆安全运行多上了一道保险。四是全员保障后勤。冰冻期间，为保障城区各站点公交车安全进站停车，市民安全上下车，该公司发动全体管理人员，不分男女，先后五次分组拿着铁锹到人民路、武陵

18、大道、建设路、郎州路、洞庭大道等城区主要路段的公交站点铲雪，铲雪达到500人次。冰冻恢复期，该公司提供两台车辆、司机由公用局调度开展供水抢修。与此同时，针对受雨雪天气影响、市面油料供应受阻的情况，该公司为了防止公交车油料供应不足，积极联系相关部门，确保油源供应，增加油料储备力度，保障了公交车用油。（3）城市桥梁。迅速启动桥面防冻防滑应急预案，做好桥梁融雪防冻措施，及时在沅水一、二桥设置警示标志牌，提醒过往车辆和行人。派专人24小时来回在城区15座桥梁巡查，发现问题及时上报，迅速进行防滑处理，有效防止了桥面因结冰而导致车辆、行人打滑等险情。此次防冻防滑期间，市桥管所干部职工共铲雪230余次/天，

19、累计撒工业盐280 吨，确保了冰冻期间城市桥梁的正常通行。一是合理调度。多次召开紧急会议，强调冰冻期工作的重点、内容和工作要求，并及时将市桥管所全体干部职工分为后勤保障、桥梁巡查、撒盐化冰三个小组24小时轮流值班，对桥梁的桥面降雪结冰情况进行巡查，随时了解桥面安全情况。防冻防滑期间，该所干部职工不畏严寒，放弃节假休息日，加班加点，所领导亲自带队，多次对丹阳天桥、三闾桥、柏园桥、白马湖桥、建设桥、沅水一桥、沅水二桥等桥梁撒盐融雪，特别是对沅水一桥和丹阳天桥的上桥人行踏步的积雪及时铲除。在1月14和1月24日冰冻特别严重的两晚，该所干部职工从下午5点开始一直到次日早上8点，对城区所有桥梁不间断进行

20、撒盐除冰，为夺得此次抗击冰冻的全面胜利起到了决定性作用。二是重点巡查。在安排人员值班的同时，又对值班人员作了明确分工。维护队负责对城区桥梁进行24小时巡查，发现问题及时与工程科联系，工程技术人员再根据桥面冰冻的实际情况，确定合理的防冻防滑方案。在清晨1点左右，桥面特别容易结冰，该所巡查人员一旦发现桥面结冰就及时组织人员撒盐化雪，以保证车辆的正常通行。三是克服困难。由于此次冰冻持续时间长，强度大，该所每天撒盐近20吨，在面临库存盐严重不够的情况下，克服资金严重紧缺等多种困难，多次与盐业公司联系，保证防冻防滑物资的供应，为此次抗击冰冻奠定了坚实的物资基础。（4）城市燃气。采取了适时加热，用热水破冰

21、等措施，请求市消防支队的消防车紧急支援，常德卷烟厂用大锅炉急烧热水，用了整整4车热水将管线融冰，吹氮除水后，确保了正常供气，未发生停气现象。各瓶装液化气冲装站加班加点抢修、更换设备，确保了生产与生活安全供气。（5）市政设施维护。市政公司成立了抗击冰雪领导小组、抗击冰雪领导办公室和25人的应急分队，先后3次召开中层以上骨干紧急会议，及时传达有关精神，每天组织应急分队对市区的大街小巷及行了拉网式的排查，每天开展24小时不间断巡查，坚持对70余个主次干道十字路口扫雪除冰。（6）城市路灯。城市路灯每天坚守工作一线进行抢修，维护量是平时的5倍以上，累计更换灯罩900多个，镇流器400多台，各类灯泡、灯管

22、1500多只，抢修箱变故障10多起，排除电线、电缆故障20余起，特别是切实抓好冰雪天气的施工管理，科室负责人每天坚守施工一线，分管领导、单位负责人经常队施工现场进行检查，确保春节亮化工程按期完成。2、园林绿化对于较耐寒的树种，采取了寒前灌水、根颈培土、覆土、涂白、缠草绳、搭风障等防寒措施。对于不太耐寒的树种，采取覆膜法、草绳缠干、树穴覆草等措施。截止目前，共投入防冻资金近40万元。3、建筑质量与安全安全监督。由于气温低于0以下，室外作业安全方面得不到保障，十三日下午十二点三十分，我局所属建筑工程安全监督站分两个组由赵国平副局长亲自带队，全站人员出动，对城区在建工地进行巡查，要求施工现场立即停工

23、，对个别甲方要求赶工期的工地，该站立即和建设单位、监督单位联系，要求调整施工组织设计进度安排，许多建设单位都能积极配合，如创元铝业、金家园、美景房产等单位在工期要求紧张的前提下，都承诺由于受恶劣气温影响，工期顺延。为了保障全市所有建筑工地在冰雪天气不出现安全事故，该站及时对各区县市下达停止室外作业通知，同时，还成立专家小组由站长带队下到各区县市的施工现场进行督导。从十四日开始，历时一周时间，先后对灾情相对严峻的安乡、汉寿、西洞庭、西湖区等地进行巡查，每到施工现场，均要求建设单位、监理单位和施工单位三方安全责任主体到场，为他们解决恶劣天气下安全生产工作中的实际困难，特别是对冰冻天气下深基坑的防护

24、问题进行重点检查，同时对施工现场临时用电和特种设备情况进行检查。通过对城区在建工程的全面巡查和对各区县市的督查，共涉及单位工程287个，消除施工安全隐患500多处。针对我市积雪太厚，有些大跨度屋面设计固定荷载满足不了要求的严峻情况，从元月二十九日开始，该站分两个小组对全市大跨度厂房和农贸市场进行巡查，对部分存在隐患的农贸市场采取了加固措施。至目前为止，我市城区建筑施工现场还未出现一例倒塌在建建筑、设备倒塌、临时设施倒塌等事故，也未出现一例基坑塌方现象，所有民工都已平安返乡过年。同时，我们已做好对在建工地复工前的安全检查工作，所有项目必须经监理和安监站检查合格下达复工令后方可开工。全市城镇（含乡

25、镇）倒塌房屋8660间，751090平方米，受损24000间，1175000平方米，经济损失5258万元；厂房倒塌36间，19490平方米，经济损失264万元；农贸市场倒塌16间，22347平方米，经济损失万元；食堂倒塌1间，300平方米，经济损失万元；礼堂倒塌1间，750平方米，经济损失万元；仓库倒塌1间，1500平方米，经济损失60万元；施工工棚倒塌75间，800平方米，经济损失21万元。质量监督。一是对建筑工地进行全面巡查。我局所属建筑工程质量监督站组织三个监督小组对工地进行全面巡查，对达不到冬季施工措施的工程采取了责令整改、停工的通知，对存在重大质量隐患的工程责令拆除。二是对农贸市场进

26、行紧急检查。该站从1月30日起分3组对市场进行了检查，对北站农贸市场进行了加固，对美江农贸市场屋面雪荷载进行了卸载，对城区所有国有农贸市场及数十个个体农贸市场进行了安全隐患排查。检查共发出四份联系单，要求封闭存在重大安全隐患的市场。4、春运保障为确保春节期间火车站旅客运输安全，市建设局根据市政府春运工作领导小组的安排，我局需在火车站售票窗口前搭建风雨蓬及防护栏、隔离板工作，主要采取了以下措施：一是健全组织。市建设局负责春运工作主要以黄金陵副局长和朱世龙调研员为主，天鹰工程有限公司、德成建设工程公司、第一建筑工程公司、市政公司、安监站等单位为依托。二是迅速实施。2月1日召开了有关成员单位明确任务

27、，提出具体要求，并规定在2月3日前完成市春运小组赋予的任务。三是投入人力、物力、财力，确保任务完成。四个工程公司共搭建近800平方米的风雨蓬7个，围垱500，投入工人240人次，钢管18吨，竹筋板500，编织布20XX，投入资金近20万元。四是落实安全监管，确保风雨蓬在春运期间的安全使用。我局明确由市安监站全程对所搭建的风雨蓬使用过程的安全监督，建设局值班室领导和值班员每天巡查情况，并成立了以市政公司为主的应急抢修队伍，确保春运期间安全使用。目前，按质量和安全要求，该处搭建任务已于2月3日9时前全部完成， 2月3日下午，春运小组验收合格。（三）加大宣传力度，广泛争取市民支持我局积极向市民宣传供

28、水、供气等防寒防冻知识，提示市民做好供水、供气设施防冻保暖。先后多次在政府网站、常德晚报、常德电视台等媒体介绍相关知识，并向居民小区直接发送加强防寒防冻的通知20XX余份；及时向市民介绍应急处理措施，安定用户情绪。做到对政府网站“市民留言”上立即回复，并在常德晚报、常德电视台等媒体宣传应急处理措施，公布抢维修热线；向全市13家地下管线单位下发安全生产通知书，督促其加强安全文明生产，确保冰雪期间施工安全。（四）发挥部门作用，积极参与铲雪除冰根据政府安排，我局还承担了从丹阳天桥到沅水一桥桥头的铲雪除冰任务，共组织局系统1500多人，仅用1天半的时间就完成了任务，方便了市民、车辆的安全出行。三、下阶段工作简要安排1、冰冻解除后，积极做好供水、公交、燃气、路灯、排水、污水等公用设施的修护工作。2、抢抓晴好天气，实施市政受损路面修复工程，方便市民在春节期间的出行。3、为营造春节气氛，积极搞好春节亮化工程。