海南农经发展状况调研报告.docx

1、海南农经发展状况调研报告 海南农经发展状况调研报告 5月27号西达农场开展调研活动，虽未能及时赶回参加调研，但作为土生土长的农垦西达人，凭借着对家乡的经济发展情况的了解，和之后的几天时间里走访对生活在农场的人民群众，仔细的听取他们对农场发展的一些意见及对策。经过和群众详细的探讨，对于我个人而言总的概况出西达农场在农垦企业发展过程中存在的问题以及经济对策等几点调研报告总结。 一、 海南国营西达农场经济发展的基本情况 全场总人口6.9万人，现有在册职工2433人，其中在册在岗职工954人，在册无岗职工1479人，内退职工30人，离退休人员13385人。 农场地处山地向丘陵过渡地带，属热带海洋季风气

2、候，年平均气温23.5C，雨量充沛，日照充足，森林覆盖率达80%以上。农场幅本文由论文联盟收集整理员广阔，场内有济公山风景区、九乐宫温泉、美合革命根据地等旅游资源和花岗岩矿产资源，南渡江有32公里从场内蜿蜒通过，另有溪流42条和大量的山塘水库等丰富水资源。 农场土地资源丰富，现有土地总面积56.6万亩，其中：海胶集团用地22.96万亩，其他农业用地27万亩(内含自营经济用地9.6万亩)，其他用地7.13万亩(内含场部和居民点用地、道路、河流、未利用地等)。西达农场将依托澄迈县作为世界长寿之乡、世界富硒福地和中国绿色名县的品牌优势，通过深度挖掘农场丰富的富硒土地资源，统筹农业产业规划，以发展绿色

3、、安全、健康现代农业为方向，重点发展以富硒水稻、蜜柚、山茶等现代农业项目，着力打造海南绿色富硒农产品生产基地。 二、 海南国营西达农场在企业发展中存在的问题 当前，海南农垦经济改革正如火如荼的进行着，经济发展改革当中不可能是一帆风顺万无一失的，当中肯定是会面临到很多问题。作为海南农垦旗下的一名组成成员的西达农场，同样也在改革当中面临着诸多的问题。通过对整体的调研走访情况来看，从总体上来讲，当前的西达农场在海南农垦旗下众多的兄弟农场当中，总体上体制经济规模还是比较小的，农场工作者总体上来说素质相对比较还是偏低的，抵御市场风险的能力还是比较弱;同时农场整体的企业氛围理念比较陈旧，小富即安的思想比较

4、普遍，缺乏做大做强的开拓改革意识;同时，农场自主创新能力不强，技术改进投入不足，在农场管理、人才引进、技术装备、工艺等方面相对于兄弟农场来讲，还是比较滞后。这些阻碍西达农场经济发展中都需要引起我们的重视。 (一) 农场总量偏小，发展不平衡。 1、当前西达农场的普通实力不强，对于周边区域的影响力辐射不大，相对于农垦其它农场的发展，经济规模还比较小，从城镇建设、人均收入等方面可以明显的看出来。 2、经济产业结构单一。和海南农垦经济规模较大兄弟农场对比，农场经济总收入来源仍然主要还是依靠橡胶产业;产业分布相对比较狭窄，和兄弟农场相比少了其它的热带经济水果作物，农场容易受国际橡胶市场的波动而波动，而且

5、在整体橡胶产业链分工体系当中还都处于技术底层最的初端，橡胶产品的竞争力主要还是受到国际市场的成本价格来约束;旅游方面，虽然农场旅游资源丰富，但是资源的总体利用比率相对比较低，比如九乐宫风景区、济公山风景区等海南自然景观旅游开发力度还不够大; (二) 农场自主发展创新能力不强。 许多农场各生产队和部门在工作方面没有科学合理的发展战略和相应的发展规划，农场对其它热带经济作物的伸延能力不强，原创性、自主性主打产品非常少，缺少像白沙农场那样的白沙绿茶等农场自主的品牌。 (三) 人才严重短缺，管理理念比较落后。 农场从业人员素质参差不齐，缺乏高素质的管理人才，创新型人才和科技人才;农场还守着80年代那套

6、旧的管理体制和管理方式，具有管理人员少，费用低，决策快，效率高等有优点，虽能有效的使用资本，调动农场企业员工的积极性。但随着企业经营规模的扩大，在激烈竞争态势下，农场还是缺乏现代管理知识和经营理念，显得会力不从心，导致农场发展会出现起伏不定等状况。 (四) 信息沟通不畅，缺乏公共沟通平台。 海南农垦虽然下辖几十多个农场，作为一个大集体，想要快速建立起一套完整的公共沟通平台来提供给各农场信息交流的任务作为刚进行体制改革的农垦来说目前还是很艰巨的。由于各农场在自身发展道路上遇到的问题缺少这样的一个公共交流平台，在农场发展中一些优秀的项目方案，由于缺少沟通、资金、技术、管理方面的信息交流。导致一些发

7、展机遇错过良机。 (五) 政府出台的优惠政策、鼓励措施还不够丰富。 海南省国营西达农场地理位置偏僻、交通不便、资金匮乏，对外商的吸引力远远不如其它地区，要想吸引外商、留住外商，就得有比别人更加优惠的政策。但是总体来说，海南农垦下辖农场数量多，用于帮扶各农场的财力有限，制定优惠政策的条件也相对匮乏，农场仅有上级部门给的优惠政策享受面很小。 三、 对海南国营西达农场经济可持续发展的对策建议 (一) 制定完善中小企业发展规划? 农垦农场的发展最终要依靠市场的无形之手配置资源，但从西达农场的实际出发，政府的有形之手在相当长时期也是必须的、重要的。所以我们要抓紧制定农垦农场企业发展规划，明确发展中国营农

8、场的基本思路、目标和基本原则，紧紧围绕做大做强热带橡胶产业、旅游开发和农副产品加工三大工业经济主导产业，以现有的橡胶和旅游资源为载体，大力培育产业链，形成一批特色产业集群。 (二) 建立科学的农场企业绩效评价体系 随着农垦企业改革的深入进行，农场企业绩效评价作为一项重要的经济管理工作，讲在农垦企业效益评价、企业经营者业绩评估、农垦企业人事考核等方面广泛运用。西达农场作为国有企业，他承担着大量的社会责任，目前深化农垦企业改革已经到了攻坚阶段，面对这样的发展趋势，西达农场以资产经营责任制为主的绩效评价方式已经明显不适应农场的现状和发展。只有加快建立起一套完整的企业绩效体系，农场才能更好的顺应时代潮

9、流的发展。 (三) 加快产业结构的调整步伐 积极引导海南农垦农场企业牢固树立科学发展观，自觉转变经济增长方式，努力走内生成长型发展路子，引导中小农场追求内涵发展、追求协调发展、追求持续发展，进行制度创新、科技创新、管理创新和文化创新，全面提高中小农场企业的科技化、规模化、集约化水平，努力实现中小农场增长方式全面转型、竞争能力全面提升、发展环境全面改善。 (四) 加大农业科技创新力度和创新产业的资金投入 1、建议西达农场加大对各部门各个生产队的农业橡胶产业科技创新的资金扶持力度。财政对农业科技投入的增长幅度不低于上年同级财政收入增长幅度。 2、加强和引导各兄弟农场之间通过联合、重组、参股和控股等

10、资本运营方式，吸引、推动社会资本、技术、人才等有效资源向各农场重点企业集聚，扩大企业规模，拓展名牌效应，增强经济实力;要大力支持农场推进科技创新，提高产品橡胶产品以及副产品的产品含量，支持和帮助农场里个体等其它型小型企业通过招商引资等方式扩大生产规模，促进产品优化升级。 (五) 加强农场职工的素质教育和业务知识的培训等方面的资金投入 加强农场人才及职业技术培训。把管理者培养纳入农场干部培训计划，组织农场部门管理者参加有针对性的理论和管理培训，并根据西达农场的发展需要，制定人才需求目录。同时帮助西达农场引进紧缺人才。要围绕农场发展和农场用工需求，开展职业技能培训，不断提高农场职工队伍的整体素质。

11、明确对农场高级管理人员和员工培训的主管部门，提高现行的培训补助标准，为西达农场提供各类岗位实践能力的培训服务。 近年来，农村小学教师教非所学、年龄老化现象，民转公教师正值退休高峰;教学点分散，班额小，农村小学超编与缺编问题并存和实质缺编导致教师工作负担重的问题，已成为制约农村义务教育进一步发展的瓶颈。下面以XX小学为例： 一、基本情况 XX小学下辖XX村、XX村、XX村，生源半径10公里。学校现有7个教学班，81名学生，教职工11人。是所规模较小的完全小学。从教师队伍来看，有四个问题比较突出： 二是教师学科结构不合理，工作量过大。 教师学历全部达到中师以上，中师学历2人，占18.18%;大专学

12、历5人，占45.45%;本科学历4人，占36.36%。 三是现有教师编制不适应学校发展需要。 四是教师培训机制难以形成，培训效果不佳。一是教师少，教研、培训学习氛围难以形成;二是工作量过大，教研、培训时间难以保障，外出培训学习机会少;三是萝卜煮萝卜式的教研模式，重实践轻理论，缺乏针对，缺乏专业引领，不利于促进教师专业素质发展。 二、几点建议 一、探索并改革教师补充机制。 现有的教师补充机制已在逐步解决农村教师队伍逐步解决师资在年龄、来源、学历、专业、职称等方面存在的结构性问题。农村学校地处偏远山区，新补充留用难度较大。 六十年代的侯王建议顺应了当代教育发展的需要，其中教师都回本大队工作对当下农

13、村教师补充易，留住难的现状有借鉴意义，大力实施教师本土化培训。要加大优秀师范毕业生的储备，对学校核定编制时另外增加一定比例的后备师资储备编制，实施定向培训，吸引本地优秀大中专毕业从教。同时要建立促进教师专业成长的激励机制，在教师职务评聘、评优评先、年度考核等活动中向农村教师倾斜，不断提高农村教师从事教学工作的积极性和主动性。 (一)改革农村学校教师编制标准。 受现行的编制依据师生比影响，农村中小学教师虽超编，但其工作量重(每周19.1节课)。教学点班多学生少，多以复式教学，以师生比或班师比都不能很好解决解决这一矛盾。建议配置师资时应该考虑班师比、师生比、教师课时数等多个指标，充分考虑到了学校在

14、校生数、班级数(年级数)、课程数、教师课前课后工作量等影响因素。综合考虑教师工作量来配置师资能够做到因校而异，同时还能够实现教师编制的动态管理。 (二)要加大培训和支教的执行力度。 一是农村小学教师培训应尽可能安排在节假日进行，以便解决工学矛盾。二是加强农村中小学紧缺学科老师培训，针对农村小学存在学科薄弱的特点，开展针对性培训，培训一专多能型教师，满足农村教育需要。三是以教科研为载体，着力培养骨干教师，并向农村倾斜，使其成为新一轮农村教师培训工作的重要力量，发挥其专业引领作用。四是加强远程培训管理测。网络学习平台应开发移动设备(智能手机、平板电脑等)应用程序，既解决培训硬件条件不足问题，又能随

15、时随地开展学习，较好地解决工学矛盾。施训单位、地方教师培训机构与受训教师任职单位之间的应建立联动机制，加强过程管理，对参训教师采取多方参与的全程综合测评考核，提高培训效果。 我国未成年人保护法明确规定：教育和保护未成年人，是国家、社会、学校和家庭的共同责任，是一项系统工程和社会工程，需要学校教育的努力、家庭教育的配合、社会教育的规范。家庭教育是学校教育的基础，两者之间不能割裂开来，相辅相成，缺少哪一个环节，都会对孩子产生不良影响。如;父母的教育观念、教育方式、家庭的教育环境都直接影响着孩子的 健康成长。近些天来，我在*乡中小进行了一次抽样家庭教育的社会调查，发现了不少问题，让人值得思考。 一、

16、调查的对象和方法 二、调查情况 2.家长情况。在调查中发现父母亲的文化水平、学历层次在某种程度上决定着家庭教育的思想与方法。具有初中以上文化占63.5%，小学以下占36.7%。父母亲的职业概况也是家庭环境的一个基本要素。结果表明，父母亲外出务工、农民或从事个体劳动者的比例约占其学生父母亲总数的63.27%。这个比例大致同上述父母亲的学历层次一致，说明了父母亲的学历同其职业相对应。在调查中还发现许多家长认为有了钱才是孩子最大的幸福，没有意识到家庭教育的重要性。诸如孩子父母长年外出打工，只好把孩子留给爷爷奶奶看管。有些父亲或母亲单独外出打工的占有很大比例，留在家里的父亲或母亲，又当爹，又当妈，上有

17、老下有小，农活家务一大堆，常常忙得不可开交，很难顾及孩子的教育和培养，更有些家长对孩子的要求较低，认为高中和大学高额学费不如让孩子早点学习电工、修车、焊工等专业技能。 三、调查分析 1. 受传统观念影响，教育方法不当。每位父母都希望子女成才，希望子女胜过自己，但不少父母既不懂孩子心理，又不了解青少年成长的规律，更不能根据孩子的特点进行教育。有的父母把自己的意志强加给孩子，有的则根据父辈教育自己的办法教育孩子，教育手段粗暴，使孩子感到压抑，无所适从，因此产生逆反心理。调查中，85%的学生挨过父母或其他长辈的训斥，15%的经常被父母打骂。 2. 主动与学校联系共同教育的家长少。绝大多数家长对子女的

18、学习和生活相当关心，但与老师的联系极少。在调查中60%以上的学家从未主动打电话给班主任或学校联系，25%的家长从未专程到学校与老师进行交流。因此家长与学校缺乏很好的理解与沟通，同时也缺乏现代的家庭教育观念和科学的教育方法，教育手段单一，不少家庭教育苍白无力。 3. 身教重于言教的家庭教育观念得不到落实，部分家长行为缺陷影响着家庭教育的质量提升。如家长吸烟、讲粗话、赌博、不讲卫生、不爱看书读报、看黄色录像等等，他们只图自己娱乐而放松了对孩子的监管，毫不避讳地将一些在孩子这个年龄不应知道的一些社会不良现象和不拘小节的生活坏习惯展现在孩子面前，很容易被关于模仿的孩子仿效，其教育结果可想而知。 四、调

19、查存在的问题 从家庭教育的实施主体(家长)来看： (一)许多家长都能意识家庭教育的重要性，也希望构建民主和谐的家庭教育氛围，并做出了不少努力。由于缺乏现代的家庭教育观念和科学的教育方法，教育手段单一，不少家庭教育苍白无力。 (二)一些家庭放松对子女的教育，家长在教育子女尤其是独生子女的观念和方法上存在误区，带来新的问题。不少家长对子女期望值较高，重分数，重功利，忽视对子女道德、人格、心理和良好习惯的教育引导。 (三)存在问题学生，这大都与问题家庭和家庭教育的缺陷直接相关：离异、单亲、暴力、重男轻女、贫困、父母文化素质低;一些家长对子女教育的方法不当;外出务工家庭放松了对子女的教育;一些家长的价

20、值观发生扭曲，给子女的成长带来不可忽视的负面影响;这都是问题学生产生的不良背景。 (四)家长重视与子女的沟通，但沟通时间较少，缺乏沟通的技巧。家长与学校缺乏有效沟通，未能形成教育合力。 从家庭教育的组织、管理和引导来看： (一)各级各类家长学校的数量不少，但教学质量参差不齐。大部分家长学校都能发挥应有作用，但也有少数家长学校以家长会代替家长学校，很少开展活动，并且教学形式单一、教学内容针对性不强，无法担负起传播科学的家教知识和方法，帮助家长提高自身素质的重任。 (二)缺少专项经费，使现有的各种家教组织和网络发挥的作用受到一定制约。 (三)目前*县宣传家庭教育知识的专刊、专栏不多，缺少一些可供孩

21、子参与实践的栏目。 (四)缺少具有一定规模、影响力较大的少年儿童活动场所、实践基地，许多孩子在课余时间和节假日可去之处太少。 (五)留守流动儿童管理还需进一步加强，监护人要切实发挥作用。 五、对策与建议 (一)家长要更新教育观念。家长要树立正确的教育观，懂得教育孩子的基本原理，如：要学习教育学和心理学知识，提高自身各方面素质，才能教育好孩子，在注重对孩子智力投资同时，还是加强精神方面教育，特别注意孩子的品德和能力的培养。因此，家长应通过学习，参加培训，了解少年儿童心理发育特点和教育规律，与孩子建立平等、和谐、民主的家庭关系，努力与孩子一起成长。 (二)家长尤其是母亲要不断学习。作为农村孩子的家

22、长，虽然文化程度不高，但从小培养孩子学习的过程中，首先是自我充实、完善的过程，是沟通、影响、感染孩子的过程。母亲对家庭、对子女的影响尤为重要，在家庭中经常管教孩子的是孩子的母亲，而且孩子在家里与母亲的关系较为亲密，孩子乐意接受母亲的教育，因此，母亲要不断学习，充实自己，树立终身学习的意识。 (三)加强家校之间的沟通 。从学校教育看，其劣势一是时间、空间、内容、形式的限制，二是由于过分强调统一性与集体性，因而又导致了针对性差，不利个别教育;家庭教育的劣势是因家长的政治、文化、道德素质的差别和家庭经济状况、成员结构之不同，给家教的有效性造成了较大麻烦，这是近几年家教存在问题的主要方面。二是家教方法

23、的相对简单化、单一化，直接影响了家教效果。为此，学校教育和家庭教育要扬长补短，整体互补。 1、学校教育要通过参观访问、榜样报告、游览山河、实践操作等方式和充分联系实际，丰富学生社会知识。 2、建立典型后进生的个别教育档案，实行全方位的有效监控。 3、针对家教存在的问题，通过家长学校、家长会、 家长委员会等方式，集中指导家教方法，促进家长转变教育观念;学校举办一些亲子活动，如：体育节、艺术节中的家长与孩子同台表演等。 4、家长应是儿童的第一任心理辅导老师，要密切关注孩子心理的任何细微变化，从孩子实际出发，因材施教，因势利导，教育才真正有利于孩子的成长，否则只会事倍功半。 (四)建立农村家教组织网

24、络。在县城家庭教育指导服务机构、家长学校的建设和管理有了一定基础，但在农村家长学校有名无实，没有发挥作用。因此，要充分挖掘社会资源，推动创建各类家庭教育组织，如：农村留守流动人口家长学校、暑期学校、家庭教育指导咨询站等。要积极培养农村家庭教育骨干，形成一支专兼结合、素质较高、结构合理、覆盖面广的家教工作队伍。要依托阵地，积极推广成功家长特别是注重思想道德教育方面的典型和经验，精心设计和组织各种内容丰富、主题鲜明、形式新颖、有感染力的主题宣传教育，广泛深入农村向家长传授家长教育行为规范，传授如何营造温馨和睦、民主宽松、有利于未成年人健康成长的家庭人文环境的经验，帮助家长树立正确的教育观、成长观，提高科学教育子女的水平。 (五)扩大宣传，营造有利于未成年人健康成长的社会氛围。要充分发挥大众传媒在推进家庭教育和未成年人思想道德建设中的宣传教育和舆论引导作用。开办家教园地、父母之友、家长课堂等家庭教育专题、专栏节目，引导和帮助家长树立与社会相适应的教育观、人才观和价值观以及以德育人、科学育人的理念，使先进教育思想和科学的家教方法走进千家万户。通过举办形式各异的家庭互动实践类活动，如亲子活动、家庭运动会、家庭艺术节、孝敬父母好儿童、教子有方好家长报告会等等，使家庭教育实现知识性、趣味性、科学性、教育性的统一。