农村基层党组织规范化建设工作情况的调研报告.docx

1、农村基层党组织规范化建设工作情况的调研报告党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，农村基层党组织是党在农村工作的基础。近年来，XX县根据基层党组织建设新形势、新要求，立足实际，改革创新，坚持以底线思维保基本，以发展思维促提升，以均衡理念补短板，以钉钉子精神破难点，贯彻落实“抓规范、抓精细、抓提升”的总要求，在推进农村基层党组织规范化建设工作上进行了积极有益的探索，取得了一定成效。一主要做法及成效(-)学做结合、分类施策，规范党建活动载体。今年以来，XX县以“亮星展旗强堡垒1234党建工程”为总揽，打造xx党建品牌。创新开设xx县“书记示范课堂”和建立健全“主题党日+”长效机制，以党建活动为载体

2、助推全县各项领域追赶超越。我县紧紧围绕组织工作追赶超越目标要求，以“五抓五解五提升为抓手，以突出一个重点（亮星展旗强堡垒）、着眼两大目标（党员干部队伍和基层党组织）、遵循三大原则（落实、深化、提升）、着力四项重点（党建责任清单化、队伍建设系统化、运行保障信息化、考核评价标准化）为思路，以“亮星展旗强堡垒1234党建工程为主轴线，不断延伸各项党建活动规范化、科学化、有序化开展。结合我县基层党建工作实际创新开设“书记示范课堂”，通过定期举办“书记示范课堂”，推动全县各级党组织定期组织讲党课、听党课、评党课，教育广大党员干部在追赶超越新形势下，对标全面从严治党新要求，不断提高政治素养和理论水平，助推

3、基层党组织建设。建立健全“主题党日+”长效机制，是加强党员理想信念教育、推动“三会一课”制度落实的重要举措，是规范基层党组织生活，从严教育管理党员的有效载体。通过开展“主题党日+”进一步强化政治意识、责任意识，激励广大党员发挥先锋模范作用，永葆先进性。（二）整建结合、分类对标，规范基层制度建设。为了落实全面从严治党要求，进一步规范基层党组织生活，全力提升基层党建工作规范化、科学化、制度化水平,不断深化“亮星展旗强堡垒1234党建工程”搭建的有效平台，我县在“两学一做学习教育中全面推行基层党组织党员“一书一册四本十一台账”通过建立和落实“一书一册四本十一台账，着力推进党员日常教育管理工作标准化和

4、基层党建工作规范化运行，真正树立起党的一切工作到支部的鲜明导向，把党的思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使基层党支部真正成为教育党员的学校、团结群中的核心、攻坚克难的堡垒，使广大党员按照合格党员“四讲四有标准，真正做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，进一步筑牢党的队伍基础。（三）选育结合、分类管理，规范党员干部队伍。强化“头雁培育，分期分批培训村“两委负责人、第一书记”。5月5-5月7日，我部联合县委党校、县扶贫农发办对全县65名贫困村“第一书记、扶贫工作队队长和队员共计200余人进行了为期三天的培训，以加强贫困村干部队伍建设为目的，突出抓党

5、建促脱贫攻坚；5月19日我们又组织全县基层党支部书记结合贯彻落实省十三次党代会精神召开了一次专题培训，共计240余人参加；5月27日，在xx宾馆礼堂举办全县村（居）委会主任和驻村扶贫工作队员学习村级民主管理与村务公开促进脱贫攻坚专题培训班。通过这几次的培训进一步增强了村级干部的党建理论水平和推动精准扶贫的业务能力，为全县打赢脱贫攻坚战筑牢组织和队伍基础。今年以来，制定XX县村干部管理七项制度，配套村干部坐班规定，进一步修改完善XX县村党组织“第一书记”管理考核办法强化履职考核、突出细化管理、夯实工作责任。另外建立健全村级后备干部队伍，按照“一人一档、一村一册、一镇一库”和“两推一定”选人用人程

6、序，着力打造一支“素质优良、数量充足、结构合理、适应需求”的村级后备干部队伍。全县8镇134个行政村共储备后备干部人才1072名，极大激活了村级干部队伍的活力，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力，为建强基层储备了人才力量。（四）鼓励激励、分类统筹，规范党建保障体系。今年以来，全县各级党组织基层经费保障得到不断加强,建立健全了基层干部激励保障机制和绩效考核机制，加大了投入力度，健全了以财政投入为主的经费保障制度。县委组织部关于进一步保障村级组织办公经费和规范村干部补贴的实施意见精神得到全面落实，推动村级组织经费和村干部报酬待遇的正常化，实现了统一标准、统一管理，为基层党组织“有钱办事”提供了有

7、力支撑。全县XX年共拨付村级组织办公经费X万元，拨付现任村干部补贴X元，共X名在职村干部领取工作补贴，充分调动了广大基层干部的工作积极性。3月17日印发了关于进一步加强到村任职第一书记和驻村联户扶贫工作队人员管理激励工作的实施意见，截至目前，“第一书记和驻村工作队的工作经费已经逐级拨付到各村账户，“第一书记”和驻村工作队队长签字报账。二存在困难及问题近年来，我们在村级党组织规范化标准化建设工作中，虽然取得了一些成效，但还存在一些问题，主要表现在：（一）党组织的地位和作用“弱化。个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人意识不强。少数同志

8、不愿意做党务工作，主要精力集中在抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是被动地去做，抓得不紧不实不细。（二）基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显。有的基层党组织生活不能按期定时召开，有的会议效果不好，流于形式。特别是“三会一课制度落实不够好，不能定期召开会议，上党课。村级党组织班子成员年龄偏大，受教育程度和学历偏低，科学文化素质偏低，懂党建工作的党夯工作干部和会经营发展的人才普遍较少。有些党组织党内组织生活不严肃，民主集中制和“四议两公开等制度坚持不充分,党务公开、政务公开、财务公开做得不好，对流动党员和外出务工党员管理手段少，组织党员学习教育方式单一、时间不保障，村级党组织战斗力、凝聚力和向心力不

9、强。（三）基层党组织为民服务能力不足。仍有部分基层党员干部解放思想不够，思路不宽，服务群众、服务党员的能力普遍不足，工作方式方法不灵活，村级为民服务载体不多，作用发挥不大。一些基层党组织党员现代远程教育服务群众、服务党员的功能作用发挥不够。基层服务型党组织建设难度大，基层经费来源有限，工作推进较难。在职党员到社区报到服务群众、服务党员意识不强，在职干部直接联系服务群众制度执行不力。三对策建议结合全县组织工作实际，在认真分析存在问题、总结吸收以往工作经验的基础上，当前和今后一段时期，全面加强基层党建工作，提高党的建设科学化水平，解决工作中出现的新情况、新问题，按照“围绕中心、服务大局的工作思路，

10、不断强化全县各级党组织和广大党员干部的责任意识和服务意识，以开放的观念、创新的精神推进各项组织工作，进一步发挥组织工作优势，抓班子，带队伍，抓载体，求实效，不断激发全县广大党员干部的热情，为推进XX发展提供坚强的组织保障和人才支撑。（-）全面规范建立基层党建责任体系。明确抓基层党建工作的主体责任，明晰基层党组织委员会和书记、委员的工作职责。建立基层党建信访工作制度，维护党员、干部和群众的合法权益，确保党建信访工作落到实处。建立党建工作责任清单制度，细化职责内容和标准，明确各级党组织书记抓党建工作的职责，推动形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。（二）全面规范加强基层党组织班子建

11、设。严格执行“三会一课”制度，坚持专题民主生活会制度，开好专题组织生活会，做好党员民主评议工作。完善农村基层党组织民主议事决策机制，建立村务联席会议制度，推行“四议两公开”工作法。加强“第一书记”队伍建设，加大软弱涣散基层党组织整顿力度。各基层党组织要明确建设目标，先进基层党组织争创“五个好”目标。（三）全面规范服务型党组织建设。建立健全生活困难党员帮扶制度，对经济困难党员、下岗失业党员和其他需要帮扶的困难党员，从思想上、生产上、生活上给予支持和帮助。坚持党员干部联系服务群众机制，通过结对帮扶、设岗定责、社会公益、接待群众等方式，尊重和维护群众的合法权益、听取和反映群众的意见、帮助群众解决实际

12、困难，做好群众思想政治工作。严格落实村干部坐班制度，推行村务党务公开，切实改变干部作风，树立为民、务实、清廉的干部形象。（四）全面规范基层党建工作考评。深化村级党组织“双述双评”活动，推动“双述双评”活动制度化、规范化，加强对村级领导班子和村级干部的监督，激发基层班子和干部干事创业的热情。创新建立基层党组织规范化建设“责任项目化”考核办法，对基层党组织规范化建设“5大责任36项指标”进行全面考核，表彰奖励先进基层党组织、优秀党员和党务工作者，对思想不重视、工作不得力的单位予以通报批评。考核结果予以公布，接受群众监督，对考核发现的问题切实抓好整改落实。注：“一书一册四本十一台账”以支部为单位组织实施。“一书”即XX县基层党建追赶超越规范化指导手册；“一手册”即党组织基本信息登记册，“四本即“三会一课记录本、第一书记工作日志、“两新组织党建指导员工作日志、远程教育学习收看记录本。“十一台账”即党费收缴工作台账、党务政务财务公开台账、信访案件登记台账、党员公开承诺践诺工作台账、无职党员设岗定责管理台账、“四议两公开公开台账、村干部坐班值班工作台账、主题党日活动工作台账、软弱涣散村党组织整改工作台账、民主评议党员工作台账、述职评议工作台账。