自治区轻工行办企业破产工作总结与自治县政务主动公开完善报告汇编doc.docx

1、自治区轻工行办企业破产工作总结与自治县政务主动公开完善报告汇编doc自治区轻工行办2018年企业破产工作总结与自治县政务主动公开完善报告汇编自治区轻工行办2018年企业破产工作总结自治区轻工行办XX年企业破产工作总结按照自治区经贸委通知要求，现将我办XX年企业破产工作总结一、工作回顾按照自治区经贸委的统一部署和安排，今年由我办负责实施的政策性破产企业有两家，分别是包装装潢工业总公司和盐湖化工厂。在实际工作中，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照把握政策、规范操作的原则，积极稳妥地推进企业破产和职工安置工作。同时，结合实际，切实解决企业的难点热点问题，维护了企业和社会的稳定。(一)规范操作

2、，稳妥推进企业破产工作企业破产工作政策性强，涉及到职工的切身利益。在工作中我们紧紧依靠企业党委和领导班子，在程序上规范、透明，把握政策上就高不就低，稳妥推进企业破产工作。盐湖化工厂企业破产完成的主要工作有：1、盐湖化工厂政策性破产前期报批及立案工作。经市中级人民法院裁定，盐湖化工厂已于XX年5月10日宣告破产。 2、按照破产清算程序，接管了企业，开展了债权债务的清理工作、财务审计工作、资产评估工作、土地测绘工作。目前权债务的清理、财务审计、资产评估基础工作、土地测绘工作已完成，经调整确定后，近期可上报有关部门审批。3、召开了盐湖化工厂第一次债权人会议。4、按照职工安置工作的要求，相继完成了盐湖

3、化工厂职工工龄、提前拟退休职工、离退休职工职工住房面积的公示工作、职工工龄的认定工作、提前退休人员的批复工作、职工安置费用的测算和报批工作。经自治区劳动和社会保障厅审核，批复盐湖化工厂职工安置费用(第一批)计545xxxx元，其中3804.6xxxx元资金已经自治区财政厅拨付到位，并从11月8日起开始发放，目前已基本发放完毕。5、积极协调企业破产后退休人员社会化管理、物业改制、医院移交等非经营性资产剥离移交工作，相继与市退管中心、达坂政府、市人民医院等部门进行了多次协商，达成了初步意见。包装装潢工业总公司企业破产完成的主要工作有：1、组织办理和发放了破产企业近20xxxx职工再就业优惠证，并办

4、理和接续了职工失业和社会保险。2、清理了企业债权债务，完成了资产评估、审计和土地评估工作。3、召开了包装装潢工业总公司破产清算组第三次会议。4、移交了退休人员的档案，社区移交工作正在积极接洽中。5、通过挂牌公开交易，包装装潢工业总公司土地及地面设施等破产资产于九月三十日由天云达有限公司摘牌收购，竞标成交价格为126xxxx元，其中：土地94xxxx元，地面建筑等32xxxx元。破产资产的顺利变现，加快了企业破产清算工作的进程。目前，企业破产清算组正积极与收购方办理资产移交，并力争年底前终结破产清算程序。(二)切实解决企业的难点热点问题企业破产工作涉及面广，而且事关职工切身利益。工作中，我们坚持

5、“群众利益无小事”的原则，深入实际调查研究，积极反映，积极协调，切实解决企业和职工生产、生活困难。今年主要开展了以下工作：1、在春节和古尔邦节前，通过捐款等方式筹集资金近2xxxx元，深入困难和破产企业，开展了“送温暖活动”。2、针对职工关心的焦点、热点问题，深入调查，积极反映，积极协调。如今年二月份，结合政府主席助理王永民亲临盐湖化工厂调研，对办属破产企业盐湖化工厂、包装装潢工业总公司、日用玻璃厂及皮革工业集团公司等开展了调研，并针对存在的问题多次向自治区经贸委汇报，向自治区财政厅等部门反映。通过积极协调重点解决了包装装潢工业总公司和盐湖化工厂职工房改遗留问题，办理和发放了职工住宅房产证和土

6、地证；解决了盐湖化工厂31xxxx“退休五七职工”的生活费问题；解决了原包装装潢工业总公司在职职工医疗保险的参保问题；筹措资金1xxxx万元，完成了包装装潢工业总公司职工住宅磁卡式电表、水表的改造和暖气管线、屋面防渗处理及生活区道路的维修工程；筹集资金2xxxx万元，对盐湖化工厂锅炉及管线进行了维修，确保了今冬职工住宅的供暖；解决了皮革工业集团公司离退休职工取暖费差价等问题，受到了广大职工的好评。(三)认真做好信访工作破产企业历史遗留问题多，拖欠费用多、职工积怨深，造成部分职工对企业破产不理解、不支持，聚集上访事件经常发生，存在不稳定因素。对此，我们充分发挥企业党组织及党员、干部的带头作用，深

7、入职工家庭，宣传党和国家的政策。同时，与厂党委及当地派出所密切配合，及时沟通情况，及时报告，及时反映，妥善处置群体性事件，维护企业和社会的稳定。具体做法1、通过召开企业党委、党员和中层干部、职工代表会议、与职工对话、张贴宣传材料等方式，积极宣传、耐心解释国家、自治区有关企业破产职工安置等政策。2、规范操作。及时将破产工作进展情况向厂党委、职工代表报告；重大问题，工作组、厂党委和清算组会议研究决定；涉及职工利益等事项，采取多次公示方式接受职工的监督。3、热情接待上访职工，耐心解释、积极协调，妥善解决和处理。今年工作组共计接待上访职工千余人次，妥善处理较大规模职工群体性聚集上访事件四起，特别是在盐

8、湖化工厂5月15日16日20xxxx名“五七工”采取静坐、封堵企业大门的群体性上访事件中，我办主要领导、工作组及厂党委，紧密配合，及时汇报，积极协调，与有关部门一道，耐心做好职工的思想工作，宣传政策、积极劝导，并专题向自治区党委艾斯海提副书记作了汇报，妥善地解决了31xxxx盐湖化工厂“退休五七工”的生活费问题，平息了这场风波，维护了企业和社会的稳定。二、明年的工作安排XX年我们继续坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持与时俱进、开拓创新，积极稳妥地推进企业破产工作。重点做好盐湖化工厂破产资产的变现、非经营性资产的剥离以及退休人员的社会化移交管理工作，以及包装装潢工业总公司资产移交、职工债权的

9、兑现和非经营性资产、退休人员的移交工作。具体计划安排单 位日 期工 作 内 容盐湖化工厂1月1日31日1、 完成企业资产审计、评估工作；2、 协调职工医院的移交工作；3、 完成组建物业公司的方案；完成第二批职工安置费用的测算报批及资金落实工作；2月1日28日1、完成职工债权的审核、确认、上报工作；3月1日31日1、 完成土地评估工作；2、 完成职工医院的移交工作；3、 召开第二次债权人会议；4、 完成资产的处置、公开挂牌交易工作；4月1日30日1、 完成物业公司的组建工作和物业管理移交工作；2、 完成退休职工社区移交工作；5月1日31日1、 完成破产财产的移交工作；2、 完成职工再就业工作；3

10、、 做好职工债权的兑现工作6月1日30日1、 完成破产清算费用的审计工作；2、 完成企业注销登记工作；3、 开展破产清算费用的审计工作；4、 开展破产终结工作；5、 开展破产工作总结。包装装潢工业总公司1月1日31日1、 完成破产财产移交工作；2、 完成退休人员社区移交工作；2月1日28日1、 完成物业管理的移交工作；2、 兑现职工债权；3月1日31日1、 完成破产终结工作；2、 完成破产清算审计工作；3、 完成破产工作总结。三、存在的问题1、关于盐湖化工厂借欠盐湖制盐有限公司资金的问题盐湖制盐有限责任公司是在盐湖化工厂陷入困境、难以维计、拟实施破产的情况下，为实现解决企业职工的生产生活问题、

11、确保企业破产后能够顺利托盘重组的目的，而于XX年8月由职工自愿入股组建成立的以盐、硝化工产品为主的企业。几年来，盐湖制盐公司在取得长足发展的同时，为维护盐湖地区的社会稳定，为盐湖化工厂借垫了100xxxx万元的资金，用于支付职工工资、离退休医疗费、取暖费等费用，其中截止XX年4月底借垫款55xxxx元，已经自治区国资委批复确认，同意由盐湖化工厂现有资产抵偿，而XX年5月1日至XX年3月30日所发生的54xxxx元借款，虽然已经审计机构和自治区财政厅进行了专项审计，可是目前仍未得到自治区财政厅、国资委的明确意见，这势必会影响到盐湖制盐有限公司托盘重组进程和今后的健康发展。2、关于职工医院的移交问

12、题盐湖化工厂职工医院成立于1982年，是达板有一定规模和较好医疗条件的医院，并被自治区卫生厅确定为医保定点医院，2xxxx年来为职工及盐湖地区、达坂地区及周边地区居民的防病、治病做出了积极贡献，同时也给企业带来了沉重的负担。目前企业已进入破产程序，医院经费无着落，影响了居民看病就医。3、关于职工生活区水电暖设备、线路及管网更新改造问题盐湖化工厂供水、供电、供暖系统的设备和管网(线)都属企业自备设备和自行铺设的管网(线)，由于企业困难，无力投入资金进行维修和改造，设备已严重老化，无法保证正常使用。企业破产后为确保盐湖居民的正常生活，为企业物业改制和社区移交创造良好条件，需对锅炉、管线和供电线路进

13、行改造和更新，改造和更新费用共计658.1xxxx元，其中：锅炉更新改造116.1xxxx元，生活区给排水管网改造226.9xxxx元，供暖管网改造150.4xxxx元，供电线路164.5xxxx元。4、关于盐湖化工厂物业改制问题盐湖化工厂远离市区，一切公益、生活、安全、医疗和教育都必须由自己配套并形成体系，是一个相对独立的小社会，盐湖地区的供暖、供电、供水、环境卫生、幼儿圆、保卫、煤气站、绿化、职工住宅的管理及公用设施的维护和维修等，工作量大，管理复杂，情况特殊。企业破产后，为保障盐湖地区广大职工群众的生活，工作组与厂党委多次研究，提出拟在原有化工厂物业公司的基础上，通过改制组建符合现代物业

14、管理要求，独立运行的物业公司，对盐湖地区的后勤物业实行统一管理，并恳请在非经营性资产剥离和资产处置中给予政策性扶持。5、关于盐湖化工厂饮用水问题盐湖化工厂1958年建厂至今，生产、生活用水均靠企业在厂区打井采取地下水解决。近年来，由于达板农业开发力度加大，生产、生活用水量的增加，造成地下水位下降，盐湖的湖水回渗，盐湖居民饮用水水质下降，而且居民饮用水未经净化处理，给居民身心健康带来了危害，并造成盐湖居民由于水质原因患胆肾结石、高血压、高粘血病的人群明显增加。为了保证居民的身体健康及生活饮用水的正常供应，建议实施北草湖引水工程，改善居民饮用水的质量。引水工程费用预计476.9xxxx元，其中：水

15、处理设施25xxxx元，给排水系统226.9xxxx元。恳请给予协调解决。 6、关于盐湖化工厂居民用天然气问题盐湖化工厂由于远离市区，居民目前仍使用罐装液化气，单瓶价格高达7xxxx，给居民生活造成了一定的负担。为了方便百姓生活，改善生活质量，恳请给予协调，在沿厂区而过的天然气管道开口并铺设天然气管道进厂，费用预计为23xxxx元(不含天然气开口费和基站建设费)。7、关于包装装潢工业总公司拖欠职工工资、住房公积金、职工集资款等职工债权问题经清算组清理并经自治区财政专项审计确认，企业拖欠职工生活费、住房公积金、职工集资款等款项39xxxx万元。清算组已专题行文上报自治区财政厅，但目前尚未予以落实

16、和解决。由于破产清算和职工安置工作已基本结束，职工对此非常关注，反映强烈。8、关于包装装潢工业总公司住房维修基金的问题包装装潢工业总公司由于历史遗留违规挪用职工房改款等问题，使得企业职工住宅维修基金几近为零，因而给企业破产后职工住宅区物业管理和移交造成困难。9、关于皮革工业集团公司破产遗留问题皮革工业集团公司1998年8月30日宣告破产，XX年12月经市中级人民法院批准撤销企业破产清算组，破产清算和职工安置工作结束。由于政策等原因，造成企业离退休人员社会化管理移交等遗留问题，引发退休职工不满，上访频繁。主要问题(1)关于取暖费的补贴差价问题原皮革公司XX年4月破产安置时，103xxxx离退休人

17、员按照自治区劳动和社会保障厅及自治区财政厅审核批复，其取暖费补贴标准为：楼房每年每平米19.1xxxx；冬炭费每人每年10xxxx。自XX年开始市取暖费收费标准经政府批准调整为每年每平米22.0xxxx，与审核批复的取暖费标准相比每平米提高了2.8xxxx。根据审核批复的离退休人员楼房取暖费报销面积2500xxxx米计算，每个取暖期的差额为7125xxxx。对于增加的差额部分取暖费，自XX年以来离退休职工多次上访反映，我们也向有关部门多次汇报，与自治区财政厅进行了协调，但至今未能妥善解决，离退休职工对此强烈不满。而且由于取暖费补贴差价问题未能妥善解决，引发部分退休职工与供热企业发生收费争执和拒

18、交取暖费补贴差价的问题。今年，供热企业实施了暖气的分户改造和严格的收费制度，对于拖欠取暖费补贴差价的职工采取了限制供暖和缴费时收取滞纳金的措施，部分退休职工缴纳取暖费补贴差价的滞纳金高达40xxxx元，加重了退休职工的负担，引起职工不满。原皮革公司离退休人员中住户有7xxxx。由于近年来煤价大幅上涨，的退休职工也多次上访反映，要求结合实际，提高标准，给予切实解决。(2)退休职工的社会化移交管理问题原皮革公司XX年破产安置时，为妥善处理企业破产后社区物业及退休人员的社会化管理问题，清算组经与政府多次协商，于XX年3月将皮革公司离退休人员的党组织关系整体转入区委卡子湾办事处党工委；于XX年9月签订

19、协议，将皮革公司非经营性实物资产 830.4xxxx元以及相应的土地，整体移交人民政府，并举行了隆重的签字仪式，自治区党委常委、人民政府副主席艾力更.依明巴海出席了签字仪式。XX年自治区党委、市人民政府先后下发文件，规定自治区破产企业的退休人员实行社会化管理(新党办XX20号、乌政发XX56号)，需按照每人每年10xxxx，并按余命年XX年核定缴纳退休人员活动经费。由于在办理非经营性资产移交时，自治区及市政府的此项规定还未出台，所以自治区劳动和社会保障厅及自治区财政厅XX年审核批复离退休人员安置费用中并未核定有关退休人员社会化管理的活动经费，造成我办至今不能按规定将原皮革公司100xxxx名退

20、休职工移交到政府卡子湾办事处创业社区管理的窘境， 给退休人员管理工作带来了诸多不便，退休职工对此反映强烈，多次到我办进行反映。为此我们已和政府进行了多次协商，但因政府迟迟不予表态，致使此项工作搁浅，无法进行。(3)关于退休职工配偶去世后取暖费的问题据了解，近年来原皮革公司离退休职工去世人员多达25xxxx人，按规定离退休职工去世后，其享受的取暖费补贴待遇于次年随之停发，其配偶须向供热公司按规定支付取暖费。对此，丧偶离退休职工反映由于养老金收入低(皮革公司退休职工月平均养老金为400-50xxxx)，全额缴纳取暖费困难，多次上访要求政府结合国企破产实际给予妥善解决。(4)关于离休人员护理费的问题

21、原皮革公司离休干部有2xxxx。按照自治区财政厅、自治区党委老干部局新党老字XX16号“关于调整离休干部护理费标准的通知”文件规定，自XX年7月1日起离休干部护理费调整为每人每月5xxxx。由于XX年4月企业破产安置时有关部门并未核定离休干部的护理费，致使此问题一直未得到妥善解决，引发离休人员不满，多次上访要求予以解决。四、建议1、关于盐湖化工厂借欠盐湖制盐有限公司资金的问题，鉴于截止XX年4月底借垫款55xxxx元，已经自治区国资委批复确认，同意由盐湖化工厂现有资产抵偿，因此建议按照自治区国资委批复意见妥善处理盐湖制盐有限公司借款问题，为盐湖制盐有限公司顺利托盘重组盐湖化工厂创造条件。2、关

22、于盐湖化工厂职工医院的移交问题，我们已与市人民医院进行了多次协商，人民医院主要领导也前往实地考察，已达成初步意向。建议自治区经贸委协调市人民政府明确意见，将职工医院资产、人员移交市人民医院管理，以保证破产后盐湖地区职工群众基本医疗服务。3、盐湖化工厂职工生活区水电暖设备、线路及管网更新改造问题是企业物业改制和移交当地政府管理的主要障碍，对此我们已专题上报自治区经贸委和自治区财政厅，建议自治区财政拨付专项经费解决，并从破产企业变现资产收益中抵补。4、关于盐湖化工厂物业改制问题，鉴于盐湖地区的实际情况，建议采取非经营性资产剥离后移交达板国资局，并在现有物业公司的基础上进行改制，组建符合现代物业管理

23、要求，独立运行的物业公司，托管剥离后的非经营性资产，对盐湖地区的后勤物业实行统一管理。5、关于盐湖地区自来水改造和天然气工程，建议协调市政府及规划部门，纳入市政规划，进行投资建设和改造。6、关于包装装潢工业总公司职工债权及住房维修基金问题，建议自治区财政从企业破产资产变现资金中给予解决。7、关于皮革工业集团公司破产遗留问题，建议采取以下办法予以妥善解决：(1)鉴于关于离退休职工取暖费补贴差价的问题由来已久，也是离退休职工反映最多、最为强烈的问题，建议经贸委给予协调，特事特办，报请自治区财政解决XX年至XX年四个采暖期的取暖费补贴差价额计28500xxxx，同时对于退休职工补交取暖费补贴差价时缴

24、纳的滞纳金经核实后一并由自治区财政予以解决，以稳定离退休职工；并协调乌鲁木齐市人民政府，由人民政府尽快接收原皮革公司100xxxx名退休职工，由市财政统筹解决今后年度的取暖费差额，彻底解决此问题。(2)鉴于原皮革公司退休职工社会化管理，移交在前政策出台在后的实际，加之企业破产清算组移交人民政府的非经营性资产已远远超出退休职工社会化管理所需活动经费的现实，建议经贸委协调市人民政府，敦促人民政府尽快接收原皮革公司的全体退休职工，已确保退休职工社会化管理工作顺利进行。(3)对于退休职工丧偶职工取暖费问题，建议经贸委协调，对特困、低保家庭的退休职工采取济困补助的办法，由自治区济困资金予以解决；或在退休

25、职工整体移交人民政府后，由市民政部门统筹考虑，给予补助解决。(4)对于离休干部护理费的问题，建议按照自治区财政厅、自治区党委老干部局新党老字XX16号“关于调整离休干部护理费标准的通知”文件规定，按每人每月5xxxx标准，平均余命年XX年计算，共计15000xxxx，由自治区财政分年拨付予以解决。自治区轻工业行业管理办公室XX年十二月八日自治县政务主动公开完善报告年县政府信息公开工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中华人民共和国政府信息公开条例（以下简称条例）和市贯彻<中华人民共和国政府信息公开条例实施办法（试行）要求，结合实际扎实开展，取得了明

26、显成效。现将年度政府信息主动公开情况，政府信息依申请公开情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开存在的主要问题及改进措施情况报告如下。一、概述年县政府信息公开工作在深化公开内容、建立和完善各项制度、规范公开载体形式、加强基础性建设工作等方面实现了新突破。主要开展了以下几个方面的工作：（一）加强组织领导，确保责任落实。建立了政府信息公开领导小组，由县委常委、县政府常务副县长刘毅同志任组长，县政府办、县纪委监察局、县法制办、县保密局等单位主要负责人为副组长，相关单位负责人为成员，统筹协调，推进全县政府信息公开工作。确定政府办公室为政府信息公开

27、的主管部门，在政府办公室设立政府信息公开工作办公室，落实了专职人员、配备了设备、提供了基本运行费用保障。各乡镇人民政府、县府各部门成立了相应的领导机构和办事机构，为政务信息公开工作提供了人、财、物全面保障。（二）完善制度建设，保障措施有力。为使政府信息公开工作逐步走向制度化、规范化，制定出台了自治县政府信息公开制度、自治县政府信息公开指南、酉阳自治县政府信息公开目录等8项制度，明确了信息公开的目标、任务和工作机制，确保了信息公开工作依法有序进行。同时，各乡镇、县直各部门结合实际，制定了政府信息公开实施方案和相关工作制度，有效确保政府信息公开工作依法有序开展。（三）设立公开平台，方便公众查阅。年

28、度政府公众信息网严格按照中、市要求，在市政府电子政务信息中心的指导下，进行了全面的升级改版。在政府门户网站的首页专门设立了“信息公开”专栏，专栏内设置了公开指南、公开信息、公开目录及依申请公开等内容，县政府、县府各部门单位和乡镇政府动态向这一网络平台发布信息，方便公众随时随地检索、查阅。各乡镇各部门根据实际需要，确定了公开信息查阅、索取场所，切实为公众提供了一条有效畅通的查询通道。（四）加强信息审核，确保真实安全。充分应用政府信息公开平台，对全县各乡镇、各部门单位上报的信息进行审核，对拟发布的每一条信息都由县政府办公室领导进行严格审核后方可发布，工作中由于我们严格保密审核程序，有效克服了泄密事

29、件的发生，真正做到既主动公开，又有效避免泄密，提高了群众对县政府及各部门工作的知晓度。二、主动公开政府信息情况按照条例规定和实施办法要求，结合我县经济社会发展实际，坚持“公开为原则，不公开为例外”工作理念，主动公开政府信息。（一）公开的主要内容。年我县通过政府公众信息网共公开政府信息1854条。其中，总结计划类125条，政府事项信息类54条，机构信息和领导信息210条，法规公文信息152条，国民经济和社会发展统计信息20条，财政预算、行政事业性收费项目和行政审批事项信息15条，政府采购重大建设项目的批准和实施情况信息15条，教育方面信息124条，社会保障和促进就业方面信息35条，医疗方面信息3

30、2条，突发性公共事件的应急预案、预警信息及应对情况方面信息4条；公共卫生方面信息22条，食品药品的监督检查情况信息15条，安全生产的监督检查情况信息28条，人事任免信息32条；领导干部公选招考信息8条，重大、重要会议的情况信息326条，城乡建设和管理的重大事项信息42条，社会公益性事业建设情况信息142条，征收、征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况信息7条，社会服务栏目内扶贫信息65条，抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况信息4条，全年政府信息访问量达6.5万余人次。（二）正确引导，充分发挥政府网站在宣传中的导向作用。县委、政府的各类重大活动和事件以及社会

31、关注的热点、难点、焦点问题，及时在第一时间内通过电视台、报、政府门户网站等多渠道及时向市民发布最新权威信息，正确引导舆论，最大程度地满足了社会各方面对政府信息的需求，确保了信息发布的权威性、准确性和公正性，树立了政府信息的公信度，畅通了社情民意反馈渠道，增进了政民双向互动，充分发挥政府信息公开主渠道作用，取得了良好的导向作用。（三）加强政府网站建设。一是丰富政务信息内容。设立了“服务居民”、“服务企业”、“服务投资者”、“服务旅游者”以及“政府信息公开、公示公告”等35个信息服务栏目。二是政民互动畅通。开通了“书记信箱、县长信箱、政务百问、民声回音、兴酉论坛”5个互动交流栏目，成为了群众表达诉求、参与政务的重要渠道。三是网上办事便捷。建立了“百件实事网上办、办事大厅”2个网上办事栏目，为提高行政审批效能、降低公众办事成本发挥了重要作用。四是新闻信息及时。“中国”政府门户网是对外