中国社会保险制度.docx

1、中国社会保险制度中国社会保险制度第一章总则第一条 为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法 权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。第二条 国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获 得物质帮助的权利。第三条 社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平 应当与经济社会发展水平相适应。第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费 记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服

2、务。个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。第五条县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。国家多渠道筹集社会保险资金。县级以上人民政府对社会保险事业给广必要的经费支 持。国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。第六条国家对社会保险基金实行严格监管。国务院和省、自治区、直辖市人民政府建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社 会保险基金安全、有效运行。县级以上人民政府采取措施，鼓励和支持社会各方面参与社会保险基金的监督。第七条国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部 门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。县级以上地方人民政府社会保险行政

3、部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级 以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。第八条社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、 社会保险待遇支付等工作。第九条 工会依法维护职工的合法权益，有权参与社会保险重大事项的研究，参加社 会保险监督委员会，对与职工社会保险权益有关的事项进行监督。第二章基本养老保险第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他 灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。公务员和参照公务员法管理的工

4、作人员养老保险的办法由国务院规定。第十一条基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。NI是英国国家社会保险号的简称。英国法律规定，一旦开始工作，必须在六周内参加 社会保险，社会保险号也就是你加入这个保险之后取得的账号。在英国，个人的NI Number就像我们国家的身份证号码一样将伴随自己终生，而且只有本人才能使用，所有要 妥善保管以防被坏人利用。第十二条用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保 险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人匚资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。无雇工的个体工商户、

5、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他 灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基 本养老保险统筹基金和个人账户。社会保障制度，是国家根据一定的法律法规，以社会保障基金为依托，为社会成员的 基本生活权利提供保障的一种制度。国家和社会，通过国民收入的分配与再分配，依法对 社会成员的基本生活权利F以保障。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发 展。社会保障体系是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。中华人民共和国宪 法规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病、或者丧失劳动能力的情况下，有从国家 和社会获得物质帮助的权利。”这为我国建立和

6、完善社会保障制度提供了法律依据。第十三条国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴 纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。第十四条个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息 税。个人死亡的，个人账户余额可以继承。第十五条基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。元丰元年（1078年）八月，神宗乂要求青、齐、淄州，对当地失业者兴役安置，诏： “青、齐、淄三州被水流民，所至州县，募少壮兴役。其老幼疾病无依者，自十一月朔， 依乞人例给口食，候归本土，及能自营，或渐至春暖停给。”不但失业者做了临时工，连 那些失去劳动能

7、力的也要照顾到，够细致入微的。基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、 城镇人口平均预期寿命等因素确定。第十六条参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴贽满十五年的，按 月领取基本养老金。参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至 满十五年，按月领取基本养老金;也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养 老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。第十七条参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬 补助金和抚恤金;在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可 以领取病残津贴

8、。所需资金从基本养老保险基金中支付。第十八条 国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情 况，适时提高基本养老保险待遇水平。第十九条个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计 计算。个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。具体办法由国务院规 定。第二十条国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合。第二十一条 新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规定条件的，按月领取新型农村社 会养老保险待遇。第二十二条国家建立和完善城

9、镇居民社会养老保险制度。省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农 村社会养老保险合并实施。其他略 第七章社会保险费征缴第五十七条 用人单位应当自成立之日起三十日内凭营业执照、登记证书或者单位印 章，向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。社会保险经办机构应当自收到申请 之日起十五日内予以审核，发给社会保险登记证件。用人单位的社会保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，应当自变更或者终 止之日起三十日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记。工商行政管理部门、民政部门和机构编制管理机关应当及时向社会保险经办机构通报 用人单位的成立、终止情况，公

10、安机关应当及时向社会保险经办机构通报个人的出生、死 亡以及户口登记、迁移、注销等情况。第五十八条 用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请 办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会 保险费。公平性要求。由于社会保障制度的社会性和其所保障的风险的普遍性，使制度对社 会不同成员的公平性成为重要的原则。公平性要求一是平等，既要承认和尊重全体社会成 员的平等人格和普遍保障权利，也要承认和尊重同等条件下社会成员应该获得相同保障； 二是公道，社会成员获得社会保障应首先以最大限度的自助和自给为前提，并以尽量不牺 牲另一部分社会成员的利益为代价。自愿

11、参加社会保险的无雇工的个体匚商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从 业人员以及其他灵活就业人员，应当向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份号码。第五十九条县级以上人民政府加强社会保险费的征收工作。社会保险费实行统一征收，实施步骤和具体办法由国务院规定。第六十条用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定 事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险贽由用人单位代扣代缴，用人单位应当按 月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活 就业人员，可

12、以直接向社会保险费征收机构缴纳社会保险费。第六十一条社会保险费征收机构应当依法按时足额征收社会保险费，并将缴费情况 定期告知用人单位和个人。第六十二条用人单位未按规定申报应当缴纳的社会保险费数额的，按照该单位上月 缴贽额的百分之一百一十确定应当缴纳数额;缴费单位补办申报手续后，由社会保险费征 收机构按照规定结算。第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其 限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其 他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决 定，书面通知其开户银行或者其他金融机构

13、划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当 缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费 协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民 法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保 险费。第八章社会保险基金第六十四条 社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基 金、失业保险基金和生育保险基金。各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账，分账 核算，执行国家统一的会计制度。社会保险基金专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用。基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐

14、步实行省级统筹，具体时 间、步骤由国务院规定。第六十五条社会保险基金通过预算实现收支平衡。另外，宋朝失业者还有一个比较另类的很容易的再就业机会，那就是参军，由于宋朝 实行的是募兵制，不论禁兵、厢兵，还是南宋的屯驻军等，一般都采用常年招募的办法募 集兵员，随到随要，多多益善。县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时，给予补贴。第六十六条社会保险基金按照统筹层次设立预算。社会保险基金预算按照社会保险 项目分别编制。第六十七条 社会保险基金预算、决算草案的编制、审核和批准，依照法律和国务院 规定执行。第六十八条社会保险基金存入财政专户，具体管理办法由国务院规定。第六十九条社会保险基金在保证安全的

15、前提下，按照国务院规定投资运营实现保值 增值。社会保险基金不得违规投资运营，不得用于平衡其他政府预算，不得用于兴建、改建 办公场所和支付人员经费、运行费用、管理费用，或者违反法律、行政法规规定挪作其他 用途。第七十条社会保险经办机构应当定期向社会公布参加社会保险情况以及社会保险基 金的收入、支出、结余和收益情况。第七十一条国家设立全国社会保障基金，由中央财政预算拨款以及国务院批准的其 他方式筹集的资金构成，用于社会保障支出的补充、调剂。全国社会保障基金由全国社会 保障基金管理运营机构负责管理运营，在保证安全的前提下实现保值增值。1993年国务院颁布国营企业职工待业保险规定，扩大了适用范围和享受

16、失业保险 的对象范围，调整待遇标准和增加救济的内容。全国社会保障基金应当定期向社会公布收支、管理和投资运营的情况。国务院财政部 门、社会保险行政部门、审计机关对全国社会保障基金的收支、管理和投资运营情况实施 监督。第九章社会保险经办第七十二条统筹地区设立社会保险经办机构。社会保险经办机构根据工作需要，经 所在地的社会保险行政部门和机构编制管理机关批准，可以在本统筹地区设立分支机构和 服务网点。社会保险经办机构的人员经费和经办社会保险发生的基本运行费用、管理费用，由同 级财政按照国家规定予以保障。第七十三条社会保险经办机构应当建立健全业务、财务、安全和风险管理制度。初期探索阶段。考虑到经济发达地

17、区群众和地方政府进行农村社会保障制度建设的热 情，一些社会保障专家和官员对苏南地区自发的社区型的农民养老保险进行了调研总结， 并且提出相关的保障方案。这些基层意见在国家“七五”计划中首先得到了肯定：“抓紧 研究建立农村社会保险制度，并根据各地经济发展情况，进行试点，逐步实行。”据此， 民政部从1986年开始对农村社会养老保险制度进行了积极的探索。1986年10月，根据国 务院关于以民政部为主进行农村社会保障制度探索和试点的指示，民政部在江苏省沙洲县 （现张家港市）召开了全国农村基层社会保障工作座谈会，研究农村经济社会发展状况，探 索建立“农村基层社会保障雏形”，其中包括发展社区型的养老保险制度

18、。会后，在上海 郊区、苏南地区等一些富裕的乡镇进行试点。社会保险经办机构应当按时足额支付社会保险待遇。第七十四条社会保险经办机构通过业务经办、统计、调查获取社会保险工作所需的 数据，有关单位和个人应当及时、如实提供。社会保险经办机构应当及时为用人单位建立档案，完整、准确地记录参加社会保险的 人员、缴费等社会保险数据，妥善保管登记、申报的原始凭证和支付结算的会计凭证。社会保险经办机构应当及时、完整、准确地记录参加社会保险的个人缴费和用人单位 为其缴费，以及享受社会保险待遇等个人权益记录，定期将个人权益记录单免费寄送本人。用人单位和个人可以免费向社会保险经办机构查询、核对其缴费和享受社会保险待遇

19、记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。第七十五条全国社会保险信息系统按照国家统一规划，由县级以上人民政府按照分 级负责的原则共同建设。第十章社会保险监督第七十六条各级人民代表大会常务委员会听取和审议本级人民政府对社会保险基金 的收支、管理、投资运营以及监督检查情况的专项工作报告，组织对本法实施情况的执法 检查等，依法行使监督职权。第七十七条县级以上人民政府社会保险行政部门应当加强对用人单位和个人遵守社 会保险法律、法规情况的监督检查。社会保险行政部门实施监督检查时，被检查的用人单位和个人应当如实提供与社会保 险有关的资料，不得拒绝检查或者谎报、瞒报。第七十八条 财政部门、审计机

20、关按照各自职责，对社会保险基金的收支、管理和投 资运营情况实施监督。第七十九条社会保险行政部门对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行监 督检查，发现存在问题的，应当提出整改建议，依法作出处理决定或者向有关行政部门提 出处理建议。社会保险基金检查结果应当定期向社会公布。社会保险行政部门对社会保险基金实施监督检查，有权采取下列措施：（一）查阅、记录、复制与社会保险基金收支、管理和投资运营相关的资料，对可能被 转移、隐匿或者灭失的资料予以封存；（二）询问与调查事项有关的单位和个人，要求其对与调查事项有关的问题作出说明、 提供有关证明材料；（三）对隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金的行为予以制止

21、并责令改正。第八十条统筹地区人民政府成立由用人单位代表、参保人员代表，以及工会代表、 专家等组成的社会保险监督委员会，掌握、分析社会保险基金的收支、管理和投资运营情 况，对社会保险工作提出咨询意见和建议，实施社会监督。社会保险经办机构应当定期向社会保险监督委员会汇报社会保险基金的收支、管理和 投资运营情况。社会保险监督委员会可以聘请会计师事务所对社会保险基金的收支、管理 和投资运营情况进行年度审计和专项审计。审计结果应当向社会公开。社会保险监督委员会发现社会保险基金收支、管理和投资运营中存在问题的，有权提 出改正建议;对社会保险经办机构及其工作人员的违法行为，有权向有关部门提出依法处 理建议。

22、第八十一条 社会保险行政部门和其他有关行政部门、社会保险经办机构、社会保险 费征收机构及其工作人员，应当依法为用人单位和个人的信息保密，不得以任何形式泄露。第八十二条 任何组织或者个人有权对违反社会保险法律、法规的行为进行举报、投 诉。社会保险行政部门、卫生行政部门、社会保险经办机构、社会保险贽征收机构和财政 部门、审计机关对属于本部门、本机构职责范围的举报、投诉，应当依法处理;对不属于 本部门、本机构职责范围的，应当书面通知并移交有权处理的部门、机构处理。有权处理 的部门、机构应当及时处理，不得推诿。第七十七条县级以上人民政府社会保险行政部门应当加强对用人单位和个人遵守社会 保险法律、法规情

23、况的监督检查。第八十三条用人单位或者个人认为社会保险费征收机构的行为侵害自己合法权益的, 可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。但自1990年美国将养老保险缴费率提高到12. 4%以来，建立资金池和提高收益率的 做法越来越多，目前在美国2. 8万亿美元的养老基金余额中，大约2/3来自购买国债的收 益;紧随美国之后，加拿大于1997年、日本和韩国于2000年相继建立起市场化、多元化 和国际化的社会保险基金投资机构，投资收益率十分可观。用人单位或者个人对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、 支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为，可以 依法申请

24、行政复议或者提起行政诉讼。个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。用 人单位侵害个人社会保险权益的，个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收 机构依法处理。第十一章法律责任第八十四条用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正； 逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负 责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。第八十五条用人单位拒不出具终止或者解除劳动关系证明的，依照中华人民共和 国劳动合同法的规定处理。第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限 期缴

25、纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金;逾期仍不缴纳的，由有 关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。第八十七条社会保险经办机构以及医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构以 欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退 回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款;属于社会保险服务机构的， 解除服务协议;直接负责的主管人员和其他直接责任人员有执业资格的，依法吊销其执业 资格。第八十八条以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险 行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。第八十九条社会保险

26、经办机构及其工作人员有下列行为之一的，由社会保险行政部 门责令改正;给社会保险基金、用人单位或者个人造成损失的，依法承担赔偿责任;对直接 负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）未履行社会保险法定职责的；（二）未将社会保险基金存入财政专户的；（三）克扣或者拒不按时支付社会保险待遇的；（四）丢失或者篡改缴费记录、享受社会保险待遇记录等社会保险数据、个人权益记录 的；（五）有违反社会保险法律、法规的其他行为的。第九十条 社会保险费征收机构擅自更改社会保险费缴费基数、费率，导致少收或者 多收社会保险费的，由有关行政部门责令其追缴应当缴纳的社会保险费或者退还不应当缴 纳的社会保险费;对直接

27、负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第九十一条 违反本法规定，隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金或者违规投资运 营的，由社会保险行政部门、财政部门、审计机关责令追回;有违法所得的，没收违法所 得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第九十二条 社会保险行政部门和其他有关行政部门、社会保险经办机构、社会保险 费征收机构及其工作人员泄露用人单位和个人信息的，对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员依法给予处分;给用人单位或者个人造成损失的，应当承担赔偿责任。第九十三条 国家工作人员在社会保险管理、监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私 舞弊的，依法给予处分。第九十四条 违反本

28、法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十二章附则第九十五条进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险。第九十六条 征收农村集体所有的土地，应当足额安排被征地农民的社会保险费，按 照国务院规定将被征地农民纳入相应的社会保险制度。第九十七条外国人在中国境内就业的，参照本法规定参加社会保险。三是不断提高社会保障水平。建立健全社会保障待遇正常调整机制，统筹提高各项社 会保障待遇水平。探索建立城乡居民基础养老金增长与经济增长挂钩机制。实施医疗保险 费支付方式改革，稳步提高住院和门诊大病报销比例，减轻参保人员医疗费用负担。完善 失业保险金随最低工资标准调整和物价上涨挂钩的联动机制，探索建立失业人员价格临时 补贴制度。扩大工伤保险基金的支出项目，逐步提高补助标准。第九十八条 本法自2020年7月1日起施行。感谢您的阅读，祝您生活愉快。