湖北林纸一体化工程建设十及专项规划.docx

1、湖北林纸一体化工程建设十及专项规划湖北省林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划湖北省发展和改革委员会湖北省林业局二OO四年五月十日前言一、 湖北省造纸工业基木情况及存在的主要问题二、 湖北省森林资源现状和人工林经营状况三、 湖北省实施林纸一体化工程建设的必要性及地域优势四、 林纸一体化工程建设指导思想和基本原则五、 林纸一体化工程建设规划六、 政策与措施湖北省林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划前言目前全球每年工业用木材约15亿立方M,用于造纸业占2/3, 约10亿立方M,用于人造板业占1/5,约3亿立方M.近几年来，全 球造纸行业生产与消费平均以23%的速度平稳增长，200

2、2年全球 纸及纸板的总产量为33070万吨，比2001年增长3.05%,年消耗 10亿立方M木材。我国生产纸及纸板3780万吨，占11.43%，比 2001年增长了 18.13%，增长速度列全球首位从消费来看，2002 年全球纸及纸板消费量33076万吨，我国达到4332吨，占 13.1%,是继美国之后的纸品消耗第二大国我国是最大的纸及纸板 净进口国，2002年我国用于进口纸及纸板、纸浆、废纸、纸制品合 计用汇70.37亿美元，仅次于石油、钢材而居第三位。截止2002 年全球人均纸品消费量13.7kg,发达国家平均达到150kg,美国 达到300kg以上，而我国人均只有33kg.有关专家预测，

3、到2005 年我国纸和纸板总消费量将达到5000万吨，到2010年，纸和纸板 总消费量将达到6850万吨，其社会销售额分别达到2500亿元和 3430亿元，国内造纸行业的发展潜力巨大。面对如此巨大市场需求，国内造纸业不但没有象纺织、轻工和 机电行业一样，随着市场经济的发展走出了一条由进口到大规模出 口的行业振兴之路，反而纸类进口量年复一年以超过国民经济发展 速度递增其主要原因是我国的森林资源严重不足，无力担负造纸业 的需求。几十年来，由于我国人口众多、林木资源匮乏，更由于缺乏造 林的市场投入机制，为了满足人民群众生活和国民经济建设对木材 的最基本需求，又要保护有限的森林资源，国家对造纸业一直实

4、行 的是“以草代木”的原料方针，使得在全球使用木浆造纸比例达到 90%以上的今天，我国造纸业的木浆率只有20%左右，扣除直接进 口的木浆，国产木浆不足7%。进入二十世纪以来，随着国民经济 的发展和人民生活水平的提高，社会对优质纸的需求迅速增大，纸 及纸板的进口量年年递增。此外草类制浆产生的污染难于治理。因 此基于发展与环保的需要，大力发展木材制浆造纸将是我国造纸业 发展方向。为此，国家发改委组织编制了全国林纸一体化工程建设“十 五”及2010年专项规划。林纸一体化就是以市场需求为导向，以 造纸企业为主体，通过资木纽带和经济利益将制造企业与营造造纸 原料林基地有机结合起来，形成以纸养林、以林促纸

5、、纸兴林茂的 产业化新格局，实现经济效益、生态效益和社会效益的统一，促进 造纸业和林业建设可持续发展它是我国发展现代造纸工业和林业的 必由之路。湖北省应在全国贯彻执行该规划的有利时机，做好本省造纸工 业发展规划，在省内大力推行林纸一体化工作，以提高和壮大我省 造纸工业和林业的实力，促进我省造纸工业的可持续发展.一、湖北省造纸工业基本情况及存在的主要问题1、湖北省造纸工业现状湖北造纸工业在全国一直处于中游水平，与先进省份特别是沿 海省份相比，差距明显由于过去投入不足，基建、技改与引进外资 力度都不大，造成技术装备水平不高，发展速度不快。但自1998年 山东晨鸣纸业进入我省以来，促进了我省造纸行业

6、发展。我省造纸 企业而对激烈的市场竞争，通过内部改革，积极进行技术改造，扩 大生产规模，提高产品质量，调整产品结构，增加抵御市场风险的 能力，在2001年扭转了前几年造纸产量下滑的趋势，比上年造纸产 量增加了6.95%。根据统计资料，2002年全省制浆造纸企业107 个（其中制浆企业9个，纸与纸板企业91个，加工纸企业7个）机制 纸及纸板产量103.46万吨，全国排名第8位（其中机制纸60.08万 吨，机制纸板43.38万吨）。从业人员为23628人，工业总产值为 39.42亿元（不变产值），产品销售收入42.11亿元，利税总额5.36 亿元，其中利润为2.76亿元。全省具有一定规模的生产文化

7、用纸造纸企业主要有武汉晨鸣纸 业、赤壁晨鸣纸业和武汉大枫集团三家造纸厂，生产纸板企业主要 有帅伦纸业、骏马纸业等。据统计，上述几家较大造纸企业现有生 产能力达到68.1万吨（如表1）,占据湖北省造纸生产能力的一半以 上这些企业的分布也比较均衡，分别位于我省的中部（武汉）、南部 （咸宁）和中西部（荆州），均属我省经济比较发达的地方，并且紧临 长江，水资源比较丰富，气候条件良好，选择其中合适的企业为依 托，实施我省林纸一体化工程建设，具有多方面的有利条件和切实 的可行性。表1湖北省大中型造纸企业生产能力统计及地域分 布表序号企业名称生产 能力 （t/a）主要原料主要生产 品种地域位置I汉阳晨鸣纸业

8、有限公司30芦苇、废 纸文化用纸武汉市2赤壁晨鸣纸业有限公司7芦苇、竹子文化用纸赤壁市3武汉大枫集团8.6监利大枫纸业有限公司5.2芦苇、木片文化用纸荆州市监利县襄樊大枫纸业有限公司3.4芦苇文化用纸襄樊市4湖北帅伦纸业有限公司10废纸、浆板纸板武汉、黄石5荆州骏马纸业有限公司10废纸、浆板纸板荆州市6南漳华海纸业有限公司2.5芦苇、麦草文化用纸襄樊市南漳县2、湖北省造纸工业存在的主要问湖北省造纸工业虽然有一定的规模，有一定的发展，也有较好 的效益，但从根本上看，湖北省造纸工业还存在着相当多的问题， 主要表现在：原料结构不合理。全省造纸原料以草类为主，木材 类原料所占比例很小，至今没有一家完全

9、使用木材（或木片）为原料 的制浆造纸企业；生产总量不足，产品结构不甚合理。2002年全 省纸及纸板产量103.46万吨，而消费量达到200万吨，纸品从省外 或国外输入量约为100万吨，特别是高档文化用纸和工业用纸，本 省几乎没有生产；企业规模小。我省造纸企业平均规模仅1万吨左 右，远低于世界平均规模8万吨；技术装备落后。我省除汉阳晨鸣 部分技术装备较先进外，绝大多数企业的技术装备都是上个世纪 70-80年代的装备。水资源消耗大，环境污染严重。除少数企业 建有碱回收车间和污水处理站，其它企业基木没有自己的污水处理 设施，或仅有简单的污水处理设施如此等等这些问题严重地制约着 湖北省造纸工业的发展.

10、二、湖北省森林资源和人工林经营状况1、 湖北省森林资源现状全省土地总面积1859万公顷，其中陆地面积1749万公顷，占 94%；内陆水域面积110万公顷，占6%。在全省陆地总面积中， 林地面积863万公顷，占49%；荒地面积16万公顷，占1%；农田 而积723万公顷，占41%；难利用地面积19万公顷，占1%；其它 土地而积127万公顷，占8%o全省总森林覆盖率为31.6%,活立木总蓄积约20000万立方 M,其中，针叶林约11000万立方M,占55%左右；阔叶林6800 万立方M,占35%左右；混交林占10%.2、 湖北省森林资源特点1树种资源丰富。全省主要树种达110多种，以马尾松、栋类 为

11、主。杨树人工林集中栽培在平原湖区，丘陵、山区也有部分分 布。2森林面积不断扩大，森林覆盖率提高快。由于灌木林地、农 用地转化为林地的面积增加，全省林地而积扩大较快。在1985年到 1999年的14年期间内，全省林地面积净增27万公顷，森林而积净 增126万公顷，活立木蓄积净增7870万平方Mo 1985年森林覆盖 率为25.7%,目前己提高到31.6%,提高近6个百分点。3林地利用潜力较大。从全省林地利用程度来看，林地平均利 用率为70%,除天门、仙桃、潜江等少数县市林地利用率在90%以 上外，其它县市的林地利用率都较低。目前全省有38万公顷无立木 林地，可用于造林的荒地而积11万公顷，坡度2

12、5度以上的退耕还林 地41万公顷，荒漠化土地面积23万公顷，另外还有大量的可用于植 树的“四旁”土地，全省适宜于造林的土地非常充裕，林业发展潜力 巨大。3、湖北省人工林资源和短周期工业原料林资源与供应状况近几年，湖北省木材供应主要是人工林，其它林种，如针叶 林、混交林基本上不允许采伐供应。全省现有人工林面积160万公 顷，人工林蓄积量约4700万立方M,每年可采伐量约160万立方 M,随着人工造林而积不断扩大和原有人工林成熟林的迅速增加， 近10年，全省可供应木材增长速度可达到15%左右，目前全省木材 需求量年约180万立方M,主要用于人造板工业，造纸工业用材每 年不足10万立方M,木材供应尚

13、有一定缺口，但是从林地供应潜力 来看，我省还有比较充裕的造林土地。另外，通过对现有林地的大 力整治，还可以大幅度提高木材产量。在湖北省要大力发展制浆造 纸工业，必须走林纸一体化的发展道路，造纸企业必须有自己的原 料林基地，才能保证原料供应。预计到2010年全省可供工业用材为 1860万立方M（不含竹材），其中造纸用材为1019万立方M。总的 来说，我省的林地资源是能够满足林纸一体化建设要求的。三、湖北省实施林纸一体化工程的必要性及地区优势1、湖北省实施林纸一体化的必要性实践证明，林纸分离（即造纸工业与林业分属不同部门管理）严 重阻碍了我国造纸工业和林业的发展，不能形成纸业与林业的良性 发展。林

14、纸一体化发展是国际上造纸工业及林业发达国家的普遍做 法。制浆造纸企业以多种形式建设速生丰产原料林基地，并将制 浆、造纸、造林、营林、采伐与销售结合起来，形成良性循环的产 业链，使纸业和林业得到了较快发展借鉴国外这一成功经验，加快 发展木浆造纸，营造速生丰产林，走林纸一体化发展道路，是我省 乃至全国发展现代造纸工业和林业的必由之路，具有重要的战略意 义。一是有利于实现造纸工业结构调整和产业升级；二是有利于形 成以造纸工业为龙头的产业链；三是有利于调整农业种植结构，增 加农民收入和就业机会；四是有利于改善生态环境；五是有利于节 约用水、保护环境。湖北具有一定的造纸工业基础，全省现有107家造纸企业

15、， 2002年造纸产量103.8万吨，是全国造纸产业发展较快的省份。汉 阳晨鸣年产纸达到20万吨，赤壁晨鸣、大枫纸业、骏马纸业等中型 造纸企业的产量也已达到510万吨，并纷纷制定了林纸一体化的发 展规划。林纸一体化工程建设将使湖北省的造纸业在充分利用市场 机制和本地资源的过程中，走出生产规模小、综合效益较差、木浆 比例低、水耗和能耗大、污染指标较高的困境，完成造纸工业结构 调整和产业升级，形成制浆造纸、植树育林的良性互动，实现低消 耗、低污染、高效益的现代化造纸工业新格局。2、湖北省实施林纸一体化工程的地区优势(1)湖北省林业资源丰富，是意杨和国外松等速生树种的适生 区，具有较为充分的种植而积。湖北现有林地而积863万公顷，占全省陆地面积的49.4%。江 汉平原和滨湖地区，包括荆州、武汉、黄冈、咸宁和孝感、宜昌、 随州、襄樊等大部分县市，主要是两江的冲积平原，土壤松散、肥 沃，湖泊棋布，河流纵横，气温适宜，雨量充沛，是速生树种意杨 的最佳适生区。一般片林意杨种植周期在8至10年，每年每亩材积 生长量11.3立方M,对于以获得木纤维为主的意杨 林，可以适当密植，种植周期可缩短到5年，每亩可 收获木材8立方M左右。路边、渠边等四旁种植的意 杨行道林或散生林，由于雨量充沛、光照充足，8到 10年后每亩可收获木材