文化艺术中心运营管理方案.docx

1、文化艺术中心运营管理方案本页仅作为文档封面，使用时可以删除 This document is for reference only-rar21year.March文化艺术中心运营管理方案(总19页)文化艺术中心运营管理方案文化艺术中心运营管理建议意见 潍坊市文化艺术中心建筑面积万其中地上万，地下万，由5个组团、11个单体工程组成是为市民提供文化、休闲、娱乐、提高市民文化素质的平台体现潍坊文化建设的窗口。文化艺术中心各建筑群体串联互通、设备关联共用难以分割管理,各场馆以公益事业为主公共空间占比大,商业布局需社会效益与经济效益兼顾业态品位要求高。根据文化艺术中心整体功能和公益性特点建议其运营管理思

2、路确定为:坚持“政府主导、市场运作、一体运营、科学管理、持续发展”的理念以实现社会公益、减少政府投入为目标对整个中心实行集约化运作创新经营统一管理科学考核实现资源共享和效益最大化打造潍坊新地标使之发展成为文化底蕴丰厚、艺术气息浓郁的城市会客厅。按照这一思路对其管理模式和商业运营提出如下建议方案供参考。 一、场馆运营管理方案 根据文化艺术中心项目特点提出3套运营管理建议方案: 方案1:彻底整合一体运作集中管理 ,一,管理体制。1、设立管理机构。建议设立文化艺术中心管理委员会,以下简称委员会,由规划艺术馆、图书馆、科技馆、青少年宫、文化宫、运营公司等单位组成委员会主1 任由市级领导兼任,委员会下设

3、办公室为市政府直属正县级机构。文化艺术中心资产划归委员会委员会为业主单位建议市委、市政府对委员会的管理职能、权限、人员编制、管理经费等进行核定赋予委员会独立的管理权和经营权确保艺术中心安全有序运行,办公室在委员会领导下具体负责文化艺术中心各个场馆的管理运行承担具体事务组织推进文化艺术中心公益事业和商业持续高效发展。2、整合资源改革管理架构。建议文化艺术中心各个场馆由委员会统一管理运行入驻单位纳入委员会统管体制上与原主管部门脱钩原有单位如图书馆、青少年宫、文化宫、艺术馆等和新成立及拟成立单位如规划馆、科技馆等其职能、资产、编制、经费一并划归委员会由委员会负责管理实施一口对外,原主管部门按照职责仍

4、然对口负责业务指导,原有经费渠道继续执行。3、定岗核员优化组合。原有人员进行改革身份待遇不变控人控编逐年递减是否上岗由委员会根据运营管理需求制定意见报批实施不足人员和专业技术人员面向社会公开招聘。 ,二,运营管理模式。总体思路是统一资源创新模式彻底整合一口对外集约管理。1、分类推进。原单位职能统一划转委员会进行整合由委员会重新确定其新的职能。如图书馆由委员会制定其经营目标包括社会公益目标和经济目标打造现代化的图书馆管理模式可由潍坊市图书馆与潍坊学院图书馆共同经营专业联合、资源共享人员可充分借助2 大学生志愿者力量,打破固有的管理模式借鉴商业书城运营理念和经验开放办馆集聚人气。科技馆、城市规划馆

5、、青少年宫、文化宫也要创新管理模式如文化宫、青少年宫委员会可对场馆经营模式和业态、公益和效益目标等公开实行社会招标择优合作或者采取多种经营方式而不仅限于由原有入驻单位管理实现公益性与效益性有机结合,科技馆可与规模较大、效益较好的企业合作经营实行冠名权或者其他方式以减少政府的投入。2、一体化运作。各个场馆的所有对外活动由委员会统一实施包括各类培训、经营、广告以及公益性活动创办文化艺术中心网站、刊物整合组建文化艺术中心演艺团队、培训学校打造文化艺术中心时尚文化品牌。3、为各个场馆配套服务的功能空间如会议室、展示间、咖啡厅等由委员会下属的运营公司统筹管理实行商业运营尽量减少政府投入。 三,运行成本粗

6、略分析。1、运行总费用约8400万元。,其中大剧院、音乐厅托管费约2200万元公共建筑管理费用2200万元水电费约2000万元,每年用水量约万吨、用电量约2160万千瓦时,供暖费约700万元设备检测维修费用约300万元办公经费及人员工资约1000万元。2、总收入约3200万元其中商业及培训场所收入约1500万元收取水电费、取暖、制冷费、物业管理费约1500万元广告收入约200万元。3、缺口约5200万元其中大剧院、音乐厅托管3 费和公共建筑管理费4400万元需财政直接支付。,以上未含入驻单位原由财政支付的办公及人员经费, ,四,利弊简析。利:资源高度集约最大限度地提高资源利用率场馆运行有机统一

7、相互之间便于协调统筹,各个场馆和商业区域经营的项目及内容便于监管品质能够保证有利于形成整体形象,经营模式灵活多样能够增添活力,符合文化事业和事业单位改革精神逐步减少事业单位和人员数量降低财政成本。弊:涉及单位和主管部门多关乎单位和相关人员的切身利益政策性强改革阻力和实施难度大相对风险较大需要成立专门班子研究可行方案予以实施。 方案2:政府主导分类管理专业运作 ,一,管理方式。1、确定入驻单位。按照规划设计和场馆功能布局建议入驻单位有图书馆、科技馆、青少年宫、文化宫、规划馆、艺术馆等。2、确定协调管理机构。需有一个机构负责文化艺术中心各个场馆的协调调度和公共区域管理建议由市机关事务管理局牵头机关

8、事务管理局在管理市级机关大楼和阳光大厦中积累了丰富经验且市级机关与文化艺术中心处在同一区域有利于资源共享和人员统筹。3、确定使用方案。各入驻单位提报入驻需求、使用功能、业务范围、运营方案等由机关事务管理局统筹研究整合资源搭建使用平台。 ,二,运行模式。1、使用权与产权分离。文化艺术中心4 作为文化产业建议所有权纳入潍坊市国有文化资产经营公司其中文化宫一部分资产划归工会,文化艺术中心协调机构即机关事务管理局作为管理方具有使用权。2、有偿使用。由机关事务管理局对入驻单位核定运行费用入驻单位有偿使用承担场馆部分运行费用。3、分类管理。入驻单位作为使用单位在场馆使用和运营管理上服从机关事务管理局的统一

9、管理业务工作仍接受原主管部门领导,机关事务管理局对入驻单位的经营、场馆活动、经营内容进行监督管理,其他公共区域和商业部分由机关事务管理局实行市场化运作委托优秀的社会专业团队负责运营,制定考核办法明确管理团队的公益目标和经济目标减少政府投入。 ,三,运行成本粗略分析。1、运行总费用约7900万元其中大剧院、音乐厅托管费约2200万元公共建筑管理费用2200万元水电费约2000万元供暖费700万元设备检测维修费用约计300万元办公及人员工资约500万元。2、总收入约1500万元其中:商业收入约700万元收取水电费、供暖、制冷费约600万元广告收入约200万元。3、财政支付4400万元的大剧院、音乐

10、厅托管费和公共建筑管理费。4、缺口约2000万元由各个入驻单位按比例承担。,以上未含入驻单位原由财政支付的办公及人员经费, ,四,利弊简析。利:保持项目的整体性便于整个项目统筹协调资源能够得到整体统筹调配入驻单位业务开展及5 人员不需大的调整相对平稳算是稳妥折中方案。弊:业务上和场馆使用上形成多头管理易造成推诿扯皮进驻单位多如果不能赋予机关事务管理局相应的职能和管理权限协调管理难度大有一定阻力,文化艺术中心当初设计为整体设计场馆关联互通设备整体运行对各个场馆的区域划分很难明确界定费用计量难以量化容易产生矛盾。 方案3:切块分割分散使用协调管理 ,一,运行模式。总体思路是将文化艺术中心产权划归市

11、国有资产经营公司或国有文化资产经营公司其中文化宫一部分资产划归工会。使用权按场馆布局相对集中地分配给各入驻单位实行 “谁使用谁管理” 由入驻单位根据各自职责运行各单位原有运行体制和工作程序不变场馆使用维护运行费用各自承担。机关事务管理局作为协调机构只负责室外公共区域管理工作并对各场馆和入驻单位实行协调管理商业区域和大剧院、音乐厅由政府委托专业团队进行管理运营。 ,二,运行成本粗略分析。1、运行总费用约7700万元。其中大剧院、音乐厅托管费约2200万元公共建筑管理费用2200万元水电费约2000万元供暖费约700万元设备检测维修费用约300万元办公及人员工资约300万元。2、总收入900万元其

12、中商业收入约700万元收取水电、供暖、制冷费用约200万元。3、财政支付4400万元的大剧院、音乐厅托管费和公共建筑管理费。4、缺口2400万元由各入驻单6 位按比例承担。,以上未含入驻单位原由财政支付的办公及人员经费, ,三,利弊简析。利:责、权、利相对单一清晰程序简洁运作简单矛盾和阻力较小推进迅速。弊:模式陈旧各自为政资源分散使用功能或重叠造成资源浪费、或真空造成功能缺失,有的单位难免为了经济利益而忽略其公益性难以发挥整体效能经营品质、经营范围缺乏监管文化艺术中心的整体社会形象难以保证。 其他问题: ,一,大剧院、音乐厅运营模式。大剧院、音乐厅专业性强演出资源需要专业化公司运作我们自身难以

13、运营就目前国内情况看建议采取市场化运作实行委托经营尽快委托高水平团队,如保利集团,经营管理以便于在当前建设阶段给予专业性指导把关。 ,二,南、北广场统筹管理问题。目前建设阶段文化艺术中心暂由市建设局代管而北侧人民广场已由市城市管理行政执法局管理多年。为发挥管理优势整合资源统筹协调管理建议南北广场管理一体化由市城市管理行政执法局负责统一管理。 二、商业运营方案 ,一,商业分布概况。文化艺术中心商业区域主要分布于东西商业连廊、双塔青少年宫和文化宫负一层以及各个场7 馆内部附带少量商业总建筑面积约41321可经营面积28023。地上商铺36间商铺面积9576其中商业带26间东商业带12间面积1811

14、西商业带14间面积1779,图书馆3间商铺面积537科技馆2间面积567音乐厅3间面积929双塔面积3953,地下部分建筑面积约32321商铺86间可经营面积13675双塔经营面积约3953。 ,二,商业区经营模式。文化艺术中心运营管理方案明确后商业区域的运营根据整体运营方案确定经营模式在没有明确前建议由专业商业运营团队委托经营。 1、经营理念。商业区主要为文化艺术中心提供商业配套促进公益文化事业服务市民最大限度的为潍坊市民提供一个健康、便利、特色的文化休闲娱乐消费场所主要经营业态是应以文化艺术产业为主以其他餐饮、休闲娱乐、经营性商业为辅坚持政府主导、市场运作、多元化经营的经营方针打造一流的文

15、化产业商业圈。 2、经营方向。地下商业区位于少年宫和文化宫负一层建议主要以经营文化艺术类、儿童娱乐类、健康休闲类、餐饮为主类,地上商业连廊经营项目建议为书画廊、潍坊特色工艺品、美发、婚纱摄影、珠宝玉石、茶行、自行车、书吧、咖啡店、水吧等。观光塔东塔建议规划为具有东方特色的餐饮、茶艺、书画、红木家具等为内容的高品质会所,西塔建议规划为8 具有西方风情的酒廊、咖啡、艺术品、餐饮等主要功能为市民观光休闲。 3、运营模式。文化艺术中心具有公益特性其商业运营专业性强、领域较窄、培育期较长必须要有一支经验丰富、社会责任感强的专业运营团队来支撑。建议尽快确定文化艺术中心运营管理方案以便于明确商业经营的品牌、

16、种类、商业布局划分确保经营品质。为保证地下商业成功运营建议在培育期内给予政策扶持。鉴于双塔的高端品质要求可考虑将双塔单独进行招商。 附:1、各场馆情况, 2、拟入驻单位基本情况及使用建议, 3、双塔招商情况 9 附件1 各场馆情况 一、城市规划馆。位于中心东部地上三层地下一层总建筑面积24106其中地上建筑面积11877地下建筑面积12229主要功能为展示潍坊城市规划和未来城市发展方向。 城市规划馆一层建筑面积3921包括一层展区面积2782展示厅1个面积535贵宾室1个面积115,二层面积2867包括各县市区历史及发展展示区面积1858办公室6个面积490,三层建筑面积3207阅览展区173

17、84D影院1个面积177专家评审室1个面积98洽谈室1个面积125办公室1个面积60,四层建筑面积2062包括1个报告厅面积3981个多功能厅2762个讲座室面积90870的公共展示区,负一层建筑面积3811其中藏品库523制作间788设备间783。 二、文化宫。文化宫位于中心的主要位置地上四层总建筑面积36159主要功能除担负的公益事业外还为市民提供健身、培训、舞蹈、电影城等休闲娱乐场所。 文化宫一层建筑面积9820。包括1个多功能报告厅面积1486626个观众坐席道具布景间1502个化妆间2512个办公室面积2931个展示区面积256110 1个拍卖厅面积5521个贵宾接待室面积1631个

18、中型会议室面积436,二层建筑面积6803其中办公室3间面积1932个化妆间面积1974个会议室面积7217个放映间面积122615个KTV包间面积12422A层办公室2个面积143化妆间2个面积205,三层建筑面积9190包括1个乒乓球馆面积7222个形体训练房面积4361个健身房面积656沙狐球馆1个面积8301个阅览室面积4379个培训教室面积973你2个台球室面积44017个琴房面积2121个办公室面积1191个录音棚及后期制作间面积330,四层建筑面积8976其中婚纱展示区面积3562个化妆间面积161职工餐厅面积1015职工排练厅面积13541个贵宾接待室面积8723个洽谈室面积3

19、951个茶艺室面积4371个棋牌室面积4371个阶梯教室面积406开放式综合办公区971。 三、青少年宫。青少年宫地上四层地下一层总建筑面积24371其中地上建筑面积19172地下建筑面积5199主要功能为青少年培训、青少年素质培养、少年儿童活动基地青少年教育成果展示等。 青少年宫一层建筑面积6822包括4个舞蹈厅面积13902个声乐厅面积2861个少儿排练厅面积98911 2间办公室面积2052个接待室面积177,二层建筑面积5684包括2间办公室面积192计算机教室3间面积487器乐室9间面积883电子阅览室2间面积365实验室1间面积383劳技教室1间面积143,三层建筑面积5646包括

20、1个篮球馆面积9452个羽毛球馆面积7861个乒乓球馆面积4361个击剑馆面积6101个跆拳道馆面积4851间棋院面积1431间办公室面积143,四层建筑面积1020有1个棋院面积2061个健身房面积206,负一层建筑面积5199包括1个游泳馆面积10122个办公室面积136美术教室2间面积207书画室3间面积3341间摄影室面积104电子鼓教室1间面积104电钢琴室2间面积211。 四、图书馆。图书馆位于艺术中心西部地上四层地下一层总建筑面积48984其中地上建筑面积22411地下建筑面积26573其主要功能为图书阅览、精品文献展览、阅读休闲等。 图书馆一层建筑面积6886包括1个阅览区面积

21、17591个茶室面积2071个报告厅面积5291个活动展厅面积2961间贵宾接待室面积184,二层建筑面积5230包括1个阅览区面积16882个培训室面积2282间会议室面积1241个资料室面积20012 1个业务室面积701间辅导室面积134表演区面积135多功能厅面积55咖啡间面积107,三层建筑面积5220包括1451的阅览区778的办公室308的资料室143的会议室和301的培训室以及64的影视厅,四层建筑面积5075包括书库面积1834展厅607阅览区670。 五、科技馆。科技馆地上三层地下一层总建筑面积20942其中地上面积13670其主要功能为科学知识普及和科技成果展示等。 科技

22、馆一层建筑面积5603包括233个观众座的万象馆1个展区面积10001个贵宾接待室面积155精品店面积200,二层建筑面积4849包括1个展厅面积14801个活动室面积285餐饮区3671个多功能厅面积110,三层建筑面积3218包括休息区面积854实验室面积630屋顶花园面积544,负一层建筑面积7272包括116座的感官模拟厅农机展厅面积437和各类设备间面积455。 六、大剧院。位于中心西南部大剧院地上四层地下一层总建筑面积39984其中地上建筑面积27989地下建筑面积11995主要功能为演艺演出和会议中心。 大剧院一层建筑面积9905包括1个会议中心面积455贵宾休息室面积114演出

23、区5471,1573个13 坐席,控制室1100化妆间面积390服装间1461个新闻中心面积239,二层建筑面积5613包括1个贵宾室面积109休息厅面积935黑箱剧场面积590,三层建筑面积5160包括大会议室1个面积517黑箱剧场夹层面积400排练厅1个面积390休息区1286四层建筑面积2912包括10个小会议室面积748追光室面积66,负一层建筑面积11995包括商业区面积958餐厅面积1593演出设施面积573会议室面积88道具间167乐队休息室面积179化妆间面积227。 七、音乐厅。位于中心东南部音乐厅地上四层地下一层总建筑面积30220其中地上建筑面积15600地下建筑面积14

24、620。主要功能是举办音乐会、乐队演出等。 音乐厅一层面积5570包括1间贵宾接待室面积125音乐书店面积4161间咖啡厅面积3881间茶座面积125演出区面积824观众席1019个,二层面积3690包括1间接待室面积130观众区面积421,三层面积3000包括1间会议室面积130184座的观众区,四层面积3340包括会议室面积331和168座的观众区,负一层建筑面积8670包括化妆间面积210排练厅面积300音乐书店面积115俱乐部258展厅420。 14 附件2 拟入驻单位基本情况及使用建议 一、拟入驻单位基本情况 1、市文化宫。市文化宫现有职工30余人隶属市总工会副县级差额拨款单位费用支

25、出为工会经费拆迁办公和营业用房约11000目前在潍柴文化宫三楼办公有三间办公室建筑面积约150。 2、市青少年宫。青少年宫现有职工24人招聘22人属全额拨款正科级事业单位2000年在市政府建风筝广场期间置换办公和培训场所4600目前在和平路的培训场所共有房屋3000并在市区设立多个分支机构开展业务。 3、市妇联。市妇联原办公地点在老市府7号楼建筑面积2630承担妇女儿童教育培训活动是服务百姓的群体社团组织。 4、市艺术馆。市艺术馆原名群众艺术馆现有在职职工44人现办公地点在行政街23号办公和培训房屋建筑面积1744。主要从事群众文化艺术创作非物质文化遗产保护等工作。 5、市图书馆。市图书馆现有

26、职工56人目前办公地点在原高专院内借用原高专的图书馆建筑面积约30000目15 前面临拆迁。 6、市美术馆、文联和关工委没有自有资产不涉及拆迁或搬迁问题。 二、场馆使用建议 根据文化艺术中心的现状以及各个入住单位的具体情况按照资源统一配置充分发挥艺术中心的功能本着“业务自主、有偿使用”的原则针对现有的资源提供以下分配方案以供参考。 1、城市规划艺术馆。挂“潍坊市城市规划馆”和“潍坊市艺术馆”两块牌子。一至三楼为城市规划艺术馆建筑面积9000主要展示潍坊市城市规划和未来发展,四楼为艺术馆建筑面积2100主要展示潍坊市群众文化艺术、民间艺术和非物质文化遗产文化。 2、文化宫。挂“潍坊市文化宫”和“

27、潍坊市妇女儿童活动中心”两块牌子。市文化宫使用一楼多功能厅及化妆间、二楼东区影城、KTV、夹层办公间总建筑面积约17993,市妇联使用四楼阶梯教室、综合办公区以及舞蹈厅和培训教室总建筑面积约8976主要是妇联开展培训和办公场所。 3、青少年宫。挂“潍坊市青少年宫”、 “潍坊市关工委”、“潍坊星光少儿艺术团”三块牌子。青少年宫负一楼为市文联两个办公室一个创作室使用面积243,美术家协会3间美术创作室使用面积338,关工委1个办公室1间钢琴学校16 使用面积316,负一楼剩余部分房间、一楼、二楼为市青少年宫与星光少儿艺术团统筹使用的培训教室,三楼和夹层部分以及游泳馆为青少年宫运动场馆由市青少年宫负

28、责使用。 4、图书馆。挂“潍坊市图书馆”和“潍坊市美术馆”两块牌子。美术馆可设在图书馆一层由两个展厅作为书画交流、创作和展览使用使用面积约2000其余楼层为图书馆阅览、藏书使用。 17 附件3 双塔招商情况及建议 一、招商情况 文化艺术中心观光塔高136米东西双塔18至21层建筑面积3953平方米其中18层建筑面积平方米19层平方米20层平方米21层平方米。目前对观光塔有意向投资经营的单位和个人有三家经过市场调研和沟通意向单位和个人具体情况如下。 ,一,潍坊新城建设项目管理有限公司,张蕾,。对西观光塔有意向拟投资1500万元左右主要用于装修和饰品摆设运营方向是以奢侈品店的经营模式在经营过程中不

29、断更换主题以其现有的资源为依托打造潍坊一流的观光会所合作方式是全部由对方投资政府出台政策三年免租或者合作经营经营费用逐年递增。 ,二,陈晓晖。对东观光塔有投资经营意向拟投资800万元主要用于装修和收藏品的摆放其运营模式是以收藏品展览、鉴定与药禅膳相结合弘扬中国传统文化打造潍坊文化交流平台合作方式由政府决定。 ,三,知行堂会所,刘涛,。对东观光塔有投资意向拟投资1500万元主要用于装修和收藏品摆放装修风格为明清风韵建筑为主要格调展示中国古典文化,以红木家具红木藏品、书画展览为主,以“鲁菜第一馆”为主题展示鲁菜文18 化,红酒坊企业家联合会、企业家年会、拍卖行为交流平台打造潍坊私密性强的高档会所,

30、合作方式是与政府联合运营政府出台政策对方负责投资。 二、招商意见与建议 ,一,目前文化艺术中心运营方案没有明确确定建议文化艺术中心运营方案确定后由艺术中心协调运营机构对双塔的经营模式和业态面向社会进行招商经营。 ,二,根据目前工程进度和招商进展情况在没确定招商人选和经营业态以前建议对双塔底层及使用层先进行一般性装修保留使用层公共区域活动场所预留装修空间既不耽误工程进度又不影响将来的招商。 ,三,建议东塔招商按照原先运营管理方案整体打包招商底层建议以展示潍坊文化产品为主,西塔建议由艺术中心运营机构进行直接经营零散招商以市民参观游览为主搭配西方风情文化底层建议展示先进的电子科技,可与潍坊文化结合,、未来发展展厅、文化艺术中心衍生商品等。 19