在市局机关工作总结.docx

1、在市局机关工作总结在市局机关2006年工作总结暨教育整顿动员会上的讲话董存英（2007年1月5日）同志们：在这一元复始、万象更新之际，经市局党组研究决定，召开市局机关全体干部职工大会，主要内容一是对2006年工作开展情况进行总结；二是进一步谋划今年全市国税工作的基本思路；三是对开展干部思想作风纪律整顿活动进行动员。下面，我分三个问题讲。一、2006年国税工作的简要回顾2006年，在省局和市委、市政府的正确领导下，全系统广大国税干部按照年初既定的工作目标，强化科学管理，加强队伍建设，规范执法行为，优化纳税服务，圆满完成了以组织收入为中心的各项工作任务，推动了全市国税事业继续全面健康发展。一、坚持

2、依法征税，科学组织收入，高质量完成全年税收收入工作截止12月底，全市国税系统累计入库工商各税516329万元，占省局年计划的101.56%，较上年同期增收72341万元，增长16.29%。其中，增值税完成351702万元，较上年增收44654万元，增长14.54%；消费税完成118459万元，较上年增收22194万元，增长23.06%；企业所得税完成16604万元，较上年增收1427万元，增长9.4%；外商、外国企业所得税完成3547万元，较上年增收381万元，增长12.03%；个人所得税完成12450万元，较上年增收2720万元，增长27.95%。车购税完成13567万元，较上年增收965万

3、元，增长7.66%。在组织收入工作中，一是坚持组织收入原则，科学分配收入计划。系统上下正确处理税收收入任务与依法治税的关系，始终坚持依法征税、应收尽收，坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决禁止转引税款等组织收入原则，加强数据应用分析，深入做好税源调查和收入预测分析工作，全面掌握税源底数，科学合理分配入计划，为组织收入工作的顺利开展奠定了基础。二是加强重点税源监控，抓好收入关键环节。市局继续对烟厂、宣钢、沙电等年纳税500万元以上的18户重点企业实行重点监控，专人负责，按月调度，确保实现应收尽收。截止12月底，18户重点企业入库税收330645万元，占全市税收收入的64.04%。同比增

4、收39575万元，增长13.6%。三是加大欠税清缴力度，提高组织收入质量。去年，市局制定了全市欠缴税款管理实施办法，坚持采取以票控欠、以欠抵退、用进项留抵税额抵减增值税欠税等一系列措施，全市公告纳税人648户，公告欠税额度91789万元。全市共清回欠税21353万元，清欠率达到30%。为规范延期缴纳税款管理，解决纳税人实际困难，去年还为49户纳税人办理了延期缴税审批手续，延期税额9562万元。二、创新税收管理机制，强化征管基础建设，全面提高税源管理质量（一）树立大征管理念，完善征管体制，理顺工作关系。去年，市局从实施科学化、精细化管理出发，针对与征管信息系统运行配套的重点工作跟不上、征管质量不

5、高、相关工作衔接不够紧密等情况，相继召开全市征管、税政、稽查、法规、计统等专业会议，围绕征管信息系统正常运行，专题研究了征管体系建设。通过明确部门责任，健全岗责体系，强化资源整合，逐步理顺了征管链条中征收、管理、稽查间的关系，基本形成了一个信息共享、工作衔接、相互支持的完整链条，使税源管理水平得到显著提高。（二）加强重点管理，搞好节点衔接，确保征管链条的完整性。一是税源管理制度逐步健全。市局从张家口实际出发，相继研究制定了税源监控管理实施办法（试行）、重点税源企业监控管理办法（试行）、中小企业税源监控管理办法（试行）、户籍监控管理办法（试行）等四个办法。积极探索和建立以属地管理和分类管理为基础

6、，以经济税收宏观和微观分析为指导方向，以采集纳税人动态信息实施纳税评估、涉税审核为重点内容的税源管理体制。为规范实施税收管理员制度，还制定了税收管理员制度实施办法（试行）、税收管理员管户责任工作规范（试行）、税收管理员管户责任考核指标及评分标准（试行）等三个管理办法。到年底，全市共有税收管理员669人，占县区局总人数的40%左右；承担全市24572户各类纳税人的管理工作，人均管辖37户。为加强“三代”工作管理，对全市设立的490户“三代”户进行了彻底清查整改，整改后撤销73户，保留417户。其中，代扣代缴义务人353户，代收代缴义务人1户，委托代征单位63户。为加强集贸市场和个体工商户管理，对

7、集贸市场积极推行建帐建制，对个体工商户加强巡查巡管，并积极稳妥做好个体工商户定税软件推行工作，目前，全市15015户个体工商户已纳入定额管理系统。二是税收征管信息系统运行平稳。根据省局要求，相继制定了关于征管信息系统文书流转工作的8项具体操作流程，分别对39种待批文书实现了征管信息系统的流转。通过制定数据分析通报制度等一系列数据维护方面的规范性制度和日常操作说明，加强数据分析和监控，提高数据质量，实现数据资源增值应用。统一编写了202条SQL检测语句，设置了13种征管监控管理性报表模版，及时完成信息系统有关内容的调整和录入，确保了征管信息系统的平稳运行。到年底，全市共纳入征管信息系统的纳税人2

8、4572户，其中企业8796户，个体工商户15776 户（起征点以下纳税户6986户）。所有税款全部通过征管信息系统征收入库，基本实现了“机外无业务”。三是征管质量考核工作进一步加强。在继续抓好“六率”考核基础上，制定了税收征管质量与效率考核指标（试行），进一步加大征管质量考核力度，特别是针对阶段性征管质量综合考核结果欠佳的情况，在全市范围内从上到下查问题、找不足，限期整改，迅速扭转了被动局面，各项综合率考核指标显著提高，11月全省排名张家口市第2。四是发票管理安全高效。根据每月不同纳税户的需用量，严格执行验旧领新和限量供应制度。全市全年共发售增值税专用发票55万份，发售增值税普通发票52万份

9、。10月份，还组织开展了涉及我市10355份增值税专用发票滞留票的核查，既满足了纳税人的需求，又确保了用票安全。此外，还重点加强了对收购发票和废旧物资销售发票的监控管理，全市使用收购发票的纳税人有421户，使用废旧物资销售发票的企业有76户。其中对全市使用农产品收购发票用量较大的20户企业的收购发票使用还进行了专项检查，对供票资格进行了重新认定。06年底，我局被省局评为“税源管理工作优秀单位”。（三）优化硬件配置，确保数据安全，信息化建设快速推进。一是加大投入，充实基层微机配备。去年市县区局共同努力，打紧支出，挤出资金共配置微机170台。至此，全市配置各类微机1772台（5年以上585台），其

10、中基层分局（所）、大厅共配备微机583台，一线征收人员人均拥有微机约0.65台。二是加强网络、数据安全体系建设。修订完善了广域网监控检测办法，及时做好各类数据的异地备份工作，确保网络数据安全运行。还被省局确定为“市县备份网改造”和“负载均衡分配”两项工作的试点单位，对全市16条备份网络进行了成功改造，对两条2M的SDH线路负载均衡分配进行了成功测试，满足了省级数据集中处理方式对网络的技术要求，为全省推广实施打下了良好的基础。但12月初，因为没有及时备份，发生了丢失信息数据事件，信息中心要进一步落实责任，严格考核，杜绝再次发生问题。三是做好征管信息系统技术支持。顺利完成年内的10次系统升级，针对

11、各单位人员变动情况及时进行用户授权800余人次。认真做好金税工程各系统的维护及数据传输工作，确保“金税工程”始终保持平稳、高效运行，各项考核指标均保持了令人满意的佳绩。采集率连续保持100%，名列全省第一。此外，还按照省局统一部署，完成了“省局市局”视频会议室建设。（四）拓展多元化报税，减轻纳税人负担，纳税服务不断深化。一是全面实施多元化电子报税。在征管信息系统上线运行的基础上，按照省局统一部署，顺利完成了多元化电子报税平台和网上报税平台的整合，实现了纳税人申报缴税的平稳过渡。到年底，纳入网上申报的纳税人3076户，银行累计划缴税款281250万元；全市纳入电话报税的纳税人2114户，银行累计

12、划缴税款1571万元；纳入简易申报的纳税人4450户，银行累计划缴税款1088万元。三种申报方式银行累计划缴税款283909万元，占全市税收入库税额的59.72 %。二是完成了国地税税务登记证联合换发试点工作。按照省局换发税务登记证工作会议精神，确定张家口开展国地税税务登记证联合换发试点工作。本着提高工作效率、方便纳税人的原则，经与市地税局共同努力，截止12月底共换发税务登记证21724个，占应换证的99%。通过联合办证，为纳税人节约工本费43万元。三是完成了短信服务平台的准备工作，全市共采集14928户纳税人的手机号码，并在桥西区、下花园区、万全县进行了先期试点，为短信服务系统在今年的全面推

13、广打下了较好的基础。四是在严格执行全国统一执法文书的基础上，对自行制定的征管文书进行清理精简，提高办事效率，切实减轻基层和纳税人的负担。三、强化税政管理，落实优惠政策，大力促进地方经济发展去年，我局以“强化税政基础管理，确保政策落实”为中心，完善规章制度，规范业务流程，优化工作手段，加强税种管理，努力提高税政管理工作水平，取得了较为显著的成效。（一）以检查促管理，进一步完善流转税工作。按照“日常工作不放松，专项检查见成效，行业管理有突破”的工作思路，一是扎实有效地开展了辅导期一般纳税人增值税征管情况专项检查工作。对企业是否有超前抵扣、未预征税款现象进行了重点审核，共检查辅导期一般纳税人318户

14、，查补税款1242万元，查补滞纳金59万元。受到责任追究的税务人员95人，罚款共计6366元。彻底扭转了辅导期一般纳税人在执行政策中的偏差。二是认真开展四项核查。下发关于重新对农产品进项异常等进行核查的紧急通知。经核查，农副产品共补税308.43万元，罚款5.724万元；废旧物资共补税59.467万元，罚款3.1万元；零税申报企业补税204.16万元，罚款2.4万元；超标准小规模企业应认定为一般纳税人的工业285户，商业188户，除34户企业因特殊情况，其余已全部按规定予以认定或按适用税率征税。三是加强“四小票”管理，提高稽核比对相符率。运费发票、海关完税凭证、废旧物资的稽核比对相符率分别达到

15、了59.17%、72.67%和70%，较以前有了新的提高。12月份，全市还对13户企业的70份海关完税凭证进行了专项检查，发现有问题凭证1份，税额2.6万元。四是消费税政策落实平稳有序。按照新的消费税政策规定，按时完成了涉及我市白酒生产、葡萄酒生产、汽车制造等行业的税源数据测算，对全市41户消费税重点税源的经营纳税情况重新进行了摸底，对往年陈欠不失时机地进行了清理，为我市消费税任务的顺利完成奠定了基础。五是加强部门配合，做好车辆税收“一条龙”管理工作。认真落实新的车辆购置税征收管理办法，于12月11日按时实施了全国车辆购置税征收管理系统，实现了征收软件与征管信息系统的顺利连接。同时，还加强与地

16、税、公安车辆管理部门的配合与协作，加强车辆购置税征收和车辆登记注册的管理。六是顺利完成了“一机多票”推行工作。全市17个单位共升级“一机多票”用户2560户，其中:一机一卡企业1627户，主机共享企业933户。（二）加强行业控管，所得税管理工作有了新的提高。一是对全市3169户内资、68户外资企业进行了汇算清缴，清缴面达到100%。二是对我市企业所得税工作的整体现状开展了调研，利用2004、2005年两个年度的数据对9个行业进行了所得税纳税评估。三是组织了对全市内资房地产开发企业的所得税摸底调查，到2006年，全系统共管理房地产开发企业121户，全年累计缴纳所得税2154万元。四是按照教育储蓄

17、存款利息所得免征个人所得税实施办法，会同人行、市教育局等部门对教育储蓄政策执行情况进行了联合检查,及时纠正了政策执行中存在的问题，保证了新规定的顺利实施。（三）落实优惠政策，积极支持地方经济发展。继续坚持和贯彻“税收经济观”,一方面，通过加强税收管理，规范执法行为，严格依法办税，为纳税人创造公平公正税收环境；另一方面，认真落实各项税收优惠政策，促进地方经济发展。2006年，累计为各类企业减免退税收4.5亿元。一是认真推行出口退税机制改革，促进我市外向型经济发展。全年累计为90户企业审核通过应退（免）税额22016万元（其中免抵增值税10014万元，应退增值税12002万元），目前实际已为56户

18、出口企业办理出口退税9000万元；为62户出口企业办理免抵10014万元。二是全年为16户外资企业审批办理采购国产设备投资抵免所得税4376万元，为20户外资企业审核办理减免企业所得税4357万元，有力的扶持了外资企业的健康发展。三是对9143户起征点以下纳税户免征增值税886.2万元，扶持了小业户的发展和部分农村富余劳动力的转移。四是对全市111户福利企业进行检查核实，并依法给予减免返还增值税3544.4万元，支持了残疾人事业的发展；五是对82户废旧物资回收企业和34户资源综合利用企业减免税收6066.3万元，支持了资源再生和综合利用以及环境保护工作；六是认真落实三农政策，对279户经营农业

19、生产资料、粮食、饲料等企业减免税收3253.7万元，支持了农业生产，促进了农民增收；七是对156户采暖、金矿等其他企业按规定减免各项税收2457.1万元。 四、规范执法行为，优化税收秩序，大力推进依法治税进程（一）加大执法考核，执法行为逐步规范。一是扎实开展“两制”责任追究。为深化税收执法责任制及税收执法过错责任追究工作，市局及时创新考核机制，重新修订了税收执法责任制检查考核办法，由原来的23条增加到46条，扩大了考核追究面，加大了责任追究力度。全年，市局累计组织了4次税收执法责任制检查考核，共检查考核1334人，受到过错责任追究的有1183人，责任追究面为78.8%，其中经济追究1051人（

20、次），扣发执法岗位津贴31781元，批评教育34人，有效地规范了税收执法行为。二是认真开展税收执法检查。我局从6月中旬到11月上旬对全系统2005年以来的税收执法情况进行了检查。全市各基层征收单位和市局6个职能科室进行了自查，自查面100%。同时还对蔚县等6个单位进行了重点检查，对发现的问题进行了认真整改。三是对全市17个县区局的98件税务行政已结案件进行了评议复查，合格率为88.8%。四是在全系统开展了“创建依法行政示范单位”活动，在内部开展创建活动的同时，还在外部广泛开展执法评议。全市17个县、区局共聘请社会监督员150名，健全了监控网络，强化了群众监督。（二）提高稽查效率，税收秩序不断优

21、化。一是牢固树立全局一盘棋思想，密切与征收管理部门的联系，外查偷税，内堵漏洞。2006年各级稽查部门日常检查纳税人695户，查补总额1401 万元。二是对我市房地产及建筑安装业、邮电通信业、工商银行系统、中国平安保险系统、煤炭、皮毛加工（含出口）行业、移动手机市场业进行了专项检查和整治，全市共检查企业345户，查出有问题企业38户，查补入库税款438.1万元。三是加强举报管理，发挥协查优势，有效打击涉税违法行为。我市受托、委托金税协查发票1283 份，查补税款378.36 万元；手工协查11 起，发票44104 份，查补税款525万元；共受理举报案件19 起，已查结15 起，补税罚款17.81

22、万元。四是高质量完成内蒙古“8.24系列案”、“兴和专案”、“5.10案件”、 衡水市“利剑二号专案”等总局督办案件的协查工作，严厉打击各种涉税违法活动，维护税收经济秩序。（三）开展税法宣传，税收环境走向和谐。去年我局围绕“依法诚信纳税、共建小康社会”的宣传主题，开展以“创建依法行政示范单位，促进和谐社会科学发展”为题的大型税收宣传活动。3月26日，我局会同市地税局，联合帝达购物广场股份有限公司，在察哈尔世纪广场联合举行了2006年张家口市税收宣传月活动启动仪式,发出了“税企双方手联手，共建和谐张家口”的倡议。全市19个基层单位都结合本地实际，进行了立体式宣传。河北电视台、张家口电视台、张家口

23、日报、张家口晚报等新闻媒体报道了我们的宣传活动，受到了社会各界的广泛关注。在省国税局组织的活动评比中，市局及桥东区、宣化国税局的宣传活动被评为全省税收宣传月创新项目。6月份，市局被省委宣传部、省司法厅、省人事厅、省总工会、省法制办联合授予“2001-2005年全省法制宣传教育先进集体”称号。（四）深入开展大讨论，税收管理理念得到提升。9月下旬省局发出通知，决定在全系统开展“假如我是省国税局局长”征文活动和“汲取案件教训、推进科学化精细化管理”大讨论活动。市局党组对此十分重视，迅速进行专题研究，做出周密安排，确保了主题活动的扎实开展。在征文活动中，我局认真部署，严密组织，领导干部积极带头，广大税

24、务干部踊跃参加。大家紧紧围绕主题，开动脑筋，思考问题，提出了许多很有见地的思路、建议和措施，收到了很好效果。截止10月底，全市国税系统共撰写征文80余篇，精心选定20篇文章上报省局，其中2篇文章分获省局征文评比三等奖和优秀奖。市局还将20篇征文辑印成册，供各单位交流借鉴。在大讨论活动中，从税务所（分局）到县区局到市局，由下而上深入开展大讨论，各部门以涉税案件为切入点，重点放在查找、分析、反思本地、本部门工作中存在的问题和漏洞，进而找原因，定措施，抓整改。在讨论活动即将结束时，市局召开了涉税案件大讨论总结暨税收管理工作调度会，认真总结了讨论成果，部署了整改任务。省局“涉税案件大讨论再动员”视频会

25、议后，我局立即对涉税案件大讨论活动进行了“回头看”。按照内容分类排出大讨论活动时间表，对组织领导、讨论内容、活动形式及工作要求都作了具体安排。市局通过“综合信息系统”建立“讨论信箱”，一日一调度，一日一汇报，一日一总结，并在国税简报上开辟专栏，对活动开展情况、干部职工讨论的热点、焦点问题进行跟踪宣传、反馈交流。市局包片领导和包点科室在10月中旬还深入各县区局把大讨论和征文活动、征管工作、行风建设等一同督导，11月上旬市局还安排专人对以上工作进行重点抽查，确保各项工作落实到位。五、加强素质教育，规范机关管理，切实提高队伍建设水平去年，我局围绕中心工作，以巩固保持共产党员先进性教育长效机制为动力，

26、以行风建设为主线，以提高干部素质为根本，以机关效能建设为重点，采取有力措施切实提高队伍管理水平。（一）荣辱观教育扎实有效。胡锦涛总书记“八荣八耻”社会主义荣辱观发表以后，市局及时将二季度确定为社会主义荣辱观学习月，结合国税工作印发了荣辱观教育的具体内容，以多种形式组织党员干部职工开展了学习。活动中，通过多种形式开展道德实践活动和群众性创建活动，引导全体干部职工用自己的模范言行为群众做出榜样。三季度，市局还在全系统组织开展了“税务廉政文化征文”，“反腐倡廉书画作品展”、“万众同唱廉政歌”等活动，在全系统形成爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的良好风气。（二）班子建设得到加强。根据国家公务员法

27、和全省国税工作会议精神，一是在上年度开展“一把手”交流的基础上，再次对6个县区局和市局7个科室（直属机构）的15名负责人进行了岗位交流。二是为实现国家公务员的科学管理，进一步提高行政效能，对市局和县区局20名干部选拔任用为副科级非领导职务。对上年新提拔副科级以上干部23名进行了考核转正。三是市局包点领导都参加了有关县区局领导班子民主生活会，帮助县区局领导班子成员沟通思想，消除误解，增进团结，从思想上加强了县区局领导班子建设，进一步提高了基层领导班子的执法和带队能力。四是认真贯彻党内监督条例和中纪委、中组部巡视工作暂行规定，建立健全了巡视工作制度，重新修订系统领导干部廉政档案管理办法，进一步健全

28、和完善领导干部廉政管理，增强了班子凝聚力和战斗力。（三）行风建设和机关效能建设向纵深发展。市局行风建设在连续5年获得好成绩的基础上，又把06年确定为“行风建设深化年”。在年终全市民主评议行风工作中再次获得“免评资格”。一是把包括征收大厅、基层税务所、稽查局在内“窗口”单位的行风建设作为突破口，着力解决执法和服务中存在的热点、难点问题。二是对内通过推行“文明办税八公开”、推进信息化建设和完善服务体系，全面优化税收服务。充分发挥税风税纪督察队的职能作用，认真解决和纠正税风税纪问题。年内先后对9个县区局的11个分局（所）、9个办税厅的执法服务情况进行了明察暗访，走访纳税人、人大、政协等部门118人次

29、。三是对外通过开展执法监察，坚持主动开门纳谏和聘请特约监察员等形式，强化社会监督，认真受理群众来信来访。全年共接到群众信访举报12件，有关部门全部进行了调查处理。四是结合自身的行业特点和工作实际，通过各种媒体从七个方面向社会各界进行公开承诺，市局领导与有关科室负责人还5次做客张家口市广播电台“行风热线”直播间，认真回答群众提问。市局和各县区局还先后聘请特邀监督员568人，发放征求意见书11258份，召开各类座谈会116次，共征求社会各界意见和建议381条。五是成立了行政权力公开透明运行工作领导小组，制定了实施方案，编制了机关行政职权目录和流程、各县区国税局行政职权目录和流程，确定市局行政职权3

30、1项，县区局行政职权49项。并在张家口行政网、市局局域网上分别开通了系统行政权力公开网页，对人、财、物等重要管理权力事项实行了动态公开。六是积极开展治理商业贿赂专项工作，把税务办公设施建设等10项工作作为自查自纠和治理的重点，完善了6项制度规定，为建立防止商业贿赂长效机制奠定了基础。（四）财务管理水平全面提高。一是加强财务基础工作建设。重新修订和完善了张家口市国税局机关财务管理办法，调整充实了财务管理队伍，对近百名财务管理人员进行了工作培训，专门召开财务管理工作现场会，进一步规范了财务管理工作，严格了财务管理制度，理顺了财务管理程序，夯实了财务管理基础。二是加强内部审计监督。配合省局完成了对市

31、局的年度审计，对发现的问题及时进行了纠正。同时，完成了对怀安县局、涿鹿县局、阳原县局、下花园区局、崇礼县局、赤城县局、尚义县局、蔚县局、沽源县局等9个单位的审计。对发现的问题提出了整改意见，并限期改正，有效阻止了违反财经纪律问题的发生。三是抓好稽查办案费、金税工程运行费、“三代”手续费、基建费等专项资金管理，加强会计核算，做到了专款专用，保证了各项事业的顺利开展。四是加大政府采购规范化管理，严格采购程序，规范采取办法，降低采购成本。市局机关全年共集中采购各类物品94.1万元，节约资金24万余元。（五）文明创建深入开展。文明创建是增强队伍凝聚力，提高整体形象的有效途径。为加强全系统税务文化建设，

32、提升干部的精神境界和综合素质，全系统广泛地开展了多种形式的群众性精神文明创建活动。我局按照省局要求从4月份开始在全系统开展“树立一种理念、研读两本书目、组织一次团队活动、展示一次巾帼风采”教育活动，即“1211”活动。进一步加强了基层精神文化建设。市局及宣化、蔚县、怀安县、张北县、阳原县、怀来县局获“省2004-2005年度文明单位”，市局及18个县区局，22个基层窗口单位获“市2004-2005年度文明单位”。在2006年度全市创建文明行业“三杯”竞赛群众评议活动中，市局以94.77%的群众满意率获得12个执法行业参加的“文明执法杯”竞赛第一名。在全市开展的“提升服务水平、展示文明形象”活动中，市局被市文明委命名为“优胜行业”、怀来县新保安税务分局、桥西区办税厅被市文明委命名为“示范窗口单位”，市行政审批中心还授予我局办税窗口“百日会战、文明服务示范窗口”。市局程红路、桥东区马世铭等7名同志被市文明委命名为“服务标兵”。下花园区单东兰等4名同志还被市妇联命名为“巾帼建功明星”。全系统巾帼建功明星代表40人还到中央电视台参加了“神州大舞台”节目。（六）队伍素质不断提高。一是继续开展好岗前学习、每日一题以及岗位练兵和业务知识培训、学历教育等活动，着力提高广大干部的业务素质。到目前，全系统大专以上学历人数已达1638人，占在职总人数的90.