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2、公务员的条件、义务与权利。规定了公务员应具备的七项条件、公务员应当履行的九项义务和公务员享有的八项第三，职务与级别。规定了实行职位分类制度，明确根据职位划分职位类别，设置公务员职务，实行分类管理，并规定了公务员职务的分类和确定公和员级别的依据等。 第四，录用制度。规定对录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察平等兑争、择优录取的办法。公务员法还对报考公务员的条件、录用程序、录用方式和录用的组织负责机构作了明确规定。此外， 公务员法还规定，新录用的公务员，有一年的试用期，试用期满不合格的取消录用。第五，考核制度。规定公务员的考核分为平时考核和定期考核。考核

3、内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。定期考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，以此作为调整公务员职务、级别、工资以及对公务员奖励、培训、辞退的依据。此外，还规定了考核的方法和程序。 第六，职务任免制度。规定公务员职务实行选任制和委任制;领导成员职务实行任期制。此外，还规定了选任制公务员任职和职务终止时间、委任制公务员任职和免职的情形，以及对公务员兼职的限制性规定。 第七， 职务升降制度。公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。为了保证晋升质最，防止不正之风，公务员法还规定了晋升应遵循的程序。 第八，奖励

4、制度。规定了对公务员或公务员集体奖励实行的原则、给予奖励的情形、奖励的种类和撤销奖励的情形等。第九，惩戒制度。规定了公务员的十六种禁止行为、对公务员处分的种类、给予公务员处分的程序及解除公务员处分的条件等。 第十，培训制度。规定了对公务员培训的主要形式，包括：新录用人员的初任培训、晋升领导职务人员的任职培训、从事专项工作人员的专门业务培训、全体公务员的更新知识、提高能力的在职培训。此外，公务员法还对公务员参加培训的时间、培训的登记管理、培训情况和学习成绩的使用和培训机构等作了规定。 第十一，交流与回避制度。规定了公务员交流制度。公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与公务员队伍外的其他公职人员

5、交流。交流的形式有调任、转任、挂职锻炼等;并规定了公务员回避制度，包括任职回避、地域回避、公务回避。此外，公务员法还规定了公务员回避的程序等。 第十二， 工资福利保险制度。规定了公务员工资制度的原则、形式、正常增资机制、工资调查制度等内容，还规定了公务员的福利和保险制度。第十三， 辞职辞退制度。规定了公务员辞去公职的程序、不得辞职的情形和担任领导职务公务员辞去现在职务的程序，并规定了辞退和不得辞退公务员的情形及辞退公务员的程序等。第十四， 退休制度。规定了公务员退休的两种形式：强制性退休和自愿提前退休，并规定了自愿提前退休的条件。此外，还规定公务员退休后应享有国家规定的待遇。 第十五， 申诉控

6、告制度。规定了公务员申诉的人事处理决定的情形和申诉的程序，并对公务员控告的权利和公务员申诉、控告的要求等，也作了规定。第十六， 职位聘任制度。规定机关可以经批准对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。第十七， 法律责任。规定了违反公务员法的法律责任，包括责令纠正或宣布无效，给予行政处分、行政处罚，追究赔偿责任和刑事责任等。附则。对领导成员的含义，对行使公共管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员的参照管理以及公务员的施行日期等作了规定。新的公务员法的主要内容可归纳为两个方面：一是关于公务员制度和公务员管理的总括性规定，包括公务员制度的指导思想、基本原则，公务员的范围、条件、义务与权利，公

7、务员的职务与级别，公务员管理机构以及违反公务员法的法律责任等;二是关于公务员管理各个环节的基本管理制度的规定，包括公务员的录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、处分、培训、交流回避、工资福利保险、退休、申诉控告、职位聘任等等。公务员法以暂行条例为基础，保持了公务员制度的连续性和稳定性，同时也有一些新的发展和特点。 一、调整了公务员的范围。1993年8月国务院颁布的国家公务员暂行条例规定，公务员仅限于国家行政机关的工作人员。中国共产党机关、人大机关、政协机关和各民主党派机关的工作人员都是参照管理。公务员法扩大了公务员的范围，第二条规定：“本法所称公务员，是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家

8、财政负担工资福利的工作人员。”也就是只要符合依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利这三个条件的工作人员，都将纳入公务员范围进行管理。这样既符合我国干部人事管理的现实情况，又有利于加强对机关干部队伍的统一领导和保持机关干部队伍的整体性，有利于干部在不同机关之间进行交流。至于具体哪些人员是公务员，公务员法中未列举的，将由公务员法的配套法规具体规定。公务员法全文 二、公务员法实施细则， 总结 吸收了十余年来干部人事制度改革的一些新成果，如竞争上岗、公开选拔、任前公示、任期制、任职试用期制、部分职位的聘任制以及人事争议仲裁制度等，进一步完善发展了公务员制度，使公务员制度保持与时俱进的生

9、命力。 三、新公务员法按照党的十六大关于完善干部职务和职级相结合的制度的要求，改革完善现行的职务级别制度，使职务和级别的关系更加合理。公务员法规定，公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类 篇二：行政执法类公务员管理办法深圳市行政机关行政执法类公务员管理办法(试行)第一章 总 则第一条 为实施公务员分类管理，建设高素质行政执法类公务员队伍，根据中华人民共和国公务员法和市政府关于印发深圳市行政机关公务员分类管理改革 实施方案 的通知(深府201X22号)，制定本试行办法。 第二条 本试行办法所称行政执法类公务员，是指在本市各级行政机关所属执法单位中主要履行

10、监管、处罚、稽查等执法职责的职位上工作的非领导职务公务员。行政执法类公务员包括委任制公务员和聘任制公务员。第三条 行政执法类公务员管理坚持公开、平等、规范、效能的原则，坚持激励保障与监督约束并重，实行统筹调度、分类管理。第四条 市政府公务员主管部门负责执法单位中行政执法类公务员职位的界定及行政执法类公务员的综合管理。区公务员主管部门、执法单位及其主管部门按照管理权限负责行政执法类公务员的日常管理。第二章 职位设置与职务序列第五条 行政执法类公务员职位根据执法内容和管理需要划分为若干职组，职组可进一步划分为若干职系。市政府公务员主管部门应编制职位目录，对行政执法类公务员的职组、职系、职位设置情况

11、进行明确。各执法单位的主管部门应编制职位说明，对行政执法类公务员各职位的主要职责、任职条件等予以明确。 第六条 行政执法类公务员职务统称为执法员，根据任职条件、年功和工作业绩要求，划分为7个职级，由高至低为：一级执法员、二级执法员、三级执法员、四级执法员、五级执法员、六级执法员、七级执法员。 根据工作实际及对公务员学历、能力等的要求，市政府公务员主管部门可在行政执法类部分职组、职系的七级执法员之下增设助理执法员、见习执法员职级。行政执法类公务员各职级间不存在上下级隶属关系。第七条 一、二级执法员实行任职条件和职数管理，职数由执法单位的主管部门统筹使用，其中，一级执法员职数不超过本部门行政执法类

12、公务员编制总数的3.5%，二级执法员职数不超过本部门行政执法类公务员编制总数的15%。 三级执法员以下职级实行任职条件管理。第三章 招 聘第八条 招聘行政执法类公务员，应采用公开招聘的方式。第九条 招聘行政执法类公务员，必须在规定的编制限额内进行，一般从本职组(职系)的最低职级及该职级对应的最低薪级招聘。确有必要的，经市政府公务员主管部门批准，可从六级执法员以下职级及该职级对应的最低薪级进行招聘。 第十条 公开招聘行政执法类公务员，应明确招聘职位的职组(职系)、职级与入职薪级。第十一条 公开招聘行政执法类公务员应根据职位要求设置资格条件，不得设置与招聘职位无关的资格条件。 行政执法类公务员职位

13、要求的基本资格条件按如下规定设置：(一)学历学位：见习执法员要求不低于高中、中专学历，助理执法员要求不低于大专学历；七级执法员要求不低于大学本科学历、学士学位；六级执法员要求不低于研究生学历、硕士学位；(二)年龄：30周岁以下；(三)专业：除职位说明有明确专业要求的职位外，原则上不设专业限制。第十二条 行政执法类公务员招聘考试重点考察报考者的执法基本素质和处理实际问题的能力，内容包括行政职业能力测试、行政执法基础知识等。根据职位需求，可加试专业执法知识。第十三条 公开招聘行政执法类公务员的组织方式、权限、程序等按照本市行政机关聘任制公务员管理有关规定执行。第四章 职务任免第十四条 行政执法类公

14、务员的职务任免，按照管理权限，依照法定的条件和程序进行。第十五条 行政执法类公务员任职，必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。第十六条 行政执法类公务员任职，应当具备拟任职务要求的任职条件，并符合交流和回避等有关规定。第十七条 行政执法类公务员实行一人一职，不得兼任。第十八条 行政执法类公务员具有下列情形之一的，应予任职：(一)新招聘的行政执法类公务员试用期满经考核合格的；(二)军队转业干部安置为行政执法类公务员的；(三)转任、挂职锻炼的；(四)晋升或降低职级的；(五)免职后需要新任职务的；(六)其它原因需要任职的。第十九条 行政执法类公务员任职时，应按规定确定其职级和薪级。新

15、招聘的行政执法类公务员试用期满考核合格后，按应聘职位明确的职级和入职薪级任职定级。军队转业干部安置为行政执法类公务员的，按军队转业干部安置政策有关规定确定职级和入职薪级。第二十条 行政执法类公务员任职，按照下列程序进行：(一)按有关规定确定考察对象；(二)根据职位要求进行考核、考察；(三)按照管理权限讨论决定；(四)按照规定办理任职手续。第二十一条 行政执法类公务员的任职时间，参照党政领导干部选拔任用工作条例和有关规定计算。第二十二条 行政执法类公务员任职实行任职前公示制度。第二十三条 行政执法类公务员免职的条件和程序，按照公务员免职有关规定执行。第五章 职级升降第二十四条 行政执法类公务员晋

16、升职级，应具备如下基本资格条件：(一)基本任职年限：晋升一、二级执法员的，均须任下一职级满5年以上；晋升三、四级执法员的，均须任下一职级满4年以上；晋升五至七级执法员的，均须任下一职级满3年以上；晋升助理执法员的，须任见习执法员满2年以上； (二)考核情况：平时考核记录良好，在任现职级期间年度考核至少有1年为优秀等次或任现职级超过基本任职年限满3年且 近3年年度考核均为称职等次； (三)执法业务水平测试合格。第二十五条 晋升一、二级执法员职级，按照下列程序办理：(一)民主推荐或竞争上岗，确定考察对象；(二)组织考察，研究提出任职建议方案；(三)按照管理权限讨论决定后办理任职手续。其中晋升一级执

17、法员和晋升市直单位二级执法员的，须在任职前报市政府公务员主管部门备案。第二十六条 晋升三级执法员以下职级，按照下列程序办理：(一)所在执法单位提出任职建议；(二)进行考核、考察；(三)按照管理权限讨论决定；(四)办理任职手续，并按管理权限办理备案。第二十七条 行政执法类公务员晋升职级，应当逐级晋升。特别优秀或者工作特殊需要且符合有关条件的，按管理权限批准后，可以破格晋升。行政执法类公务员不得越级晋升职级。第二十八条 行政执法类公务员年度考核被确定为不称职的，降低1个职级任职。第二十九条 行政执法类公务员降职，参照综合管理类公务员降职的程序办理。第三十条 行政执法类公务员被降职后，在新的职级工作

18、1年以上且德才表现和实绩突出，经考察符合晋升条件的，可晋升职级。第六章 工资福利及社会保障第三十一条 行政执法类公务员实行与职级挂钩的薪级工资制度，每一职级对应若干薪级，每一薪级确定一个工资标准。各薪级工资标准由市政府公务员主管部门会同市财政部门制定薪级表予以明确，并根据实际情况予以调整。 第三十二条 薪级与行政执法类公务员职级的对应关系，由市政府公务员主管部门在保持综合平衡的基础上研究确定，并在薪级表中予以明确。第三十三条 行政执法类公务员薪级的调整与年度考核结果挂钩，年度考核结果为称职以上等次的，次年在其职级对应的薪级范围内晋升1个薪级；年度考核结果为基本称职等次的，次年不晋升薪级。 第三

19、十四条 行政执法类公务员晋升职级时，其薪级调整为新任职级对应的最低薪级；降职时，其薪级调整为降低后职级对应的最高薪级。三级执法员以上职级行政执法类公务员薪级达到本职级对应的最高薪级后未能晋升职级的，每满3年增加1个所在薪级与下一薪级的工资级差标准；在增加了薪级工资级差标准后晋升职级的，按其薪级与增加额之和就近套入新任职级对应的薪级后晋升一个薪级。四级执法员以下职级行政执法类公务员薪级达到本职级对应的最高薪级后未能晋升职级的，其工资不再晋升。 第三十五条 行政执法类公务员的休假，按照公务员休假的有关规定执行。第三十六条 行政执法类委任制公务员的退休待遇，按退休时的薪级工资乘以退休金替代率确定，替

20、代率由市政府公务员主管部门参照综合管理类委任制公务员退休金替代率水平确定和调整。行政执法类聘任制公务员按聘任制公务员管理有关规定参加社会基本养老保险并实行职业年金制度。第三十七条 行政执法类公务员实行与薪级挂钩的住房保障、医疗保障、保健等福利制度，具体办法由市有关主管部门会同市政府公务员主管部门另行制定。第七章 交 流第三十八条 行政执法类公务员交流的方式为转任、挂职锻炼。行政执法类公务员不适用调任。第三十九条 除专业性较强不适合交流的岗位外，行政执法类公务员在同一岗位工作满5年的，应转任至行政执法类其它岗位工作。有条件的执法单位主管部门，可定期安排一定比例的行政执法类公务员跨地域、跨执法单位

21、交流，具体办法由有关主管部门另行制定。市政府公务员主管部门、区公务员主管部门应会同有关执法单位主管部门，建立行政执法类公务员跨部门交流制度，定期安排一定比例的行政执法类公务员在不同主管部门的执法单位间交流。第四十条 行政执法类公务员转任本市综合管理类或专业技术类公务员的，应具备本科以上学历和拟进入职位要求的任职资格条件，属于跨主管部门转任的，须在行政执法职位工作满5年(含试用期)以上，属于同一主管部门内部转任的，须在行政执法职位工作满2年(含试用期)以上。 第四十一条 行政执法类公务员转任本市综合管理类非领导职务的，确定为科员，任职时间重新计算。第四十二条 行政执法类公务员可通过竞争上岗或民主

22、推荐方式转任所在执法单位及同一主管部门其它内、下设和派出机构最低一级领导职务，其所需具备的基本薪级条件按如下规定确定：最低一级领导职务为副科级的，可将符合条件的9薪级以上执法员列入副科级领导职务竞争上岗或民主推荐人选名单；最低一级领导职务为正科级的，可将符合条件的13薪级以上执法员列入正科级领导职务竞争上岗或民主推荐人选名单；最低一级领导职务为副处级的，可将符合条件的20薪级以上执法员列入副处级领导职务竞争上岗或民主推荐人选名单。第四十三条 具备如下薪级条件及其它规定条件的行政执法类公务员，可通过参加公开选拔的方式转任副处级以上领导职务：薪级为18级以上的，可参加副处级领导职务的公开选拔；薪级

23、为22级以上的，可参加正处级领导职务的公开选拔；薪级为27级以上的，可参加副局级领导职务的公开选拔。第四十四条 军队转业干部安置为行政执法类公务员，除可按本试行办法第四十二条规定参加所在执法单位及同一主管部门其它内、下设和派出机构最低一级领导职务的竞争上岗或民主推荐外，还可按下列规定参加所在执法单位及同一主管部门其它内、下设和派出机构其它级别领导职务的竞争上岗或民主推荐： 入职薪级在20级以上的，可列入正科级领导职务的竞争上岗或民主推荐人选名单；入职薪级在30级以上的，可列入副处级领导职务的竞争上岗或民主推荐人选名单；入职薪级在40级以上的，可列入正处级领导职务的竞争上岗或民主推荐人选名单。第

24、四十五条 行政执法类公务员转任综合管理类公务员的，其工资按新任职务确定。第四十六条 行政执法类公务员转任本市专业技术类公务员的，应具有相应的专业技术资格，其职级确定为拟进入职系的最低职级，薪级确定为该职级对应的起点薪级。 第四十七条 其它职类公务员具备拟进入职位要求的资格条件的，可转任行政执法类公务员。其中，连续任本市行政执法单位中的各级领导职务满3年以上且转任前仍在任的，根据其工资和津贴补贴总额，按就近就高原则确定其薪级，并根据该薪级确定其职级；其它人员，具有本科以上学历的，定为七级执法员，薪级定为6级，大专学历的，定为助理执法员，薪级定为3级。 第四十八条 行政执法类公务员转任综合管理类领

25、导职务，按竞争上岗或民主推荐程序执行；其它跨职类转任事项，按下列程序办理：(一)本人提出申请；(二)按管理权限讨论决定；(三)按管理权限核准或备案；(四)办理转任手续。第四十九条 行政执法类公务员的挂职锻炼，按照公务员挂职锻炼有关规定执行。第八章 其 它第五十条 行政执法类公务员的考核、培训办法另行制定。第五十一条 行政执法类委任制公务员辞职辞退，按照公务员辞职辞退有关规定执行。行政执法类聘任制公务员与用人机关解除聘任 合同 ，按照合同约定和聘任制公务员管理有关规定执行。 第五十二条 行政执法类公务员的回避、奖励、惩戒、申诉控告等，按照有关规定执行。第五十三条 行政执法类聘任制公务员与用人机关

26、之间因履行聘任合同发生争议的，按照聘任制公务员管理有关规定执行。 第九章 附 则第五十四条 参照公务员法管理的事业单位中符合条件的执法人员，参照本试行办法管理。第五十五条 本试行办法所称以上、以下，包括本数。第五十六条 本试行办法自印发之日起实施，试行期5年。篇三：公务员职务与级别分类制度的规定公务员职务与级别分类制度的规定第十四条 国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。 【释义】本条是对职位分类

27、制度的规定。一、职位分类制度（一）职位分类的含义分类是管理的基础，没有科学的分类就没有科学的管理。职位分类制度是适应社会化大生产的发展而兴起的一种科学的人事分类制度，它在现代人事管理中占有基础性和决定性地位。职位分类制度，是公务员各项管理制度的基础和依据。 职位分类是一种以工作职位为主要依据的人事分类制度。所谓“职位”，是指上级组织分配给工作人员的职务及其应承担的相应责任。职位是职位分类的最基本元素，它具有如下特点：第一，职位是以“事”为中心而设置的，不因人设置。即先有职位，后有相应的公务人员。当缺乏合适的公务人员时，会出现“职位空缺”现象。第二，职位的数量是有限的，其数量是由组织机构的职能、

28、工作量、经费等因素决定的。根据这些因素所决定的职位数量，即为该组织机构的编制。第三，职位具有相对稳定性。同一职能在不同时间可由不同的人担任，不随公务人员的去留而变动。第四，职位的确定必须依据一定的标准，包括职位名称、工作内容、具体责任、任职条件等。职位分类的具体方式，是按公务员职位性质和内容的异同，依次划分为职门、职组和职系；再对各职系内的职位按其责任轻重、工作难易和所需资格条件，划分若干高低有序的级别，并在级别划分的基础上，进行级别列等，使处于不同职系的职位可以依职责轻重统一排列等级。因此，职位分类为公务员的考试、录用、考核、培训、奖惩、工资待遇等各项人事管理提供依据。 各国的人事分类制度，

29、除职位分类外，还有一些国家实行品位分类。中国古代对文官的管理即实行品位制。品位分类非常重视公务员的资格条件，并把它与公务员的官等紧密地结合起来。在品位分类中，官等是对公务员个人资格的认定，是对公务员个体差异价值的承认，它与职位虽有联系，但不是必然联系。职位分类具有高度非人格化的特点。它严格按照公务员职位的特点来进行分类，而不直接涉及公务员个人资格在分类中的影响。虽然品位分类与职位分类在一定意义上是两种不同的分类制度，但两种制度在发展的过程中也在逐步演化，各自汲取对方的因素。因此，从一定意义上说，严格的职位分类与品位分类已不复存在，在实际的人事制度中，可以把它们结合在一起。 （二）实行职位分类制

30、度的意义第一，实行职位分类制度，使对公务员的考试录用可以根据不同职位的特点和要求，有针对性地进行，从而达到因事择人、人事结合的目标。第二，职位分类为考核工作提供了客观的标准。第三，职位分类有利于贯彻专业化原则，可以避免学 非所用、用非所长的现象，有利于合理地使用人才。第四，实行职位分类，可以根据工作特点和公务员的具体情况，有利于有针对性地进行培训，使培训收到良好的效果。第五，职位分类通过对职位工作的分析，有助于明确机构所担负的功能与实际职位数目设置之间的关系，从而为机构改革提供合理的方案。 鉴于职位分类制度的上述功用，我国在1993年制定国家公务员暂行条例时即规定建立公务员职位分类制度，但当时

31、主要是侧重职位设置，并未从整体上对公务员职位进行划分和归类。公务员法总结公务员制度实施以来的经验，针对公务员管理中存在的突出问题，对公务员的职务与级别进行了重新设计，将公务员的职位划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类，并根据不同的职位类别设置其职务序列，从而改变了单一的职务设置，为公务员提供多样化的职业发展阶梯，强化公务员激励机制，为提高公务员管理的科学化水平奠定了良好的基础。 三、职位类别的划分、增设与适用范围职位类别的划分，是根据一定的标准将所有公务员职位划分为若干类别。划分职位类别，是职位的性质、特点和管理的需要。根据本法的规定，目前我国的公务员职位类别划分为综合管理类、专业技术类和

32、行政执法类等类别。 （一）职位类别划分1综合管理类是指除专业技术类、行政执法类以及其他职位类别以外的公务员职位类别。综合管理类职位是机关中数量最多的主体类别。需要说明的是，虽然机关工作需要各类专业知识，综合管理类公务员中有不少为具有专业资格的人员，在其工作领域从事研究、政策制定工作，具有丰富的知识、经验和造诣，但这些人员的工作仍然属于机关的行政管理工作，因此，不作为专业技术类公务员。 2专业技术类是指在机关中承担专业技术职责，为实施公共管理提供直接的技术支持和保障的公务员职位类别。专业技术类职位的本质特征是指在公务员队伍中履行专业技术职责，为实施公共管理提供专门的技术支持与保障的职位。 专业技术类职位具有三个显著特点：一是职位具有只对专业技术本身负责的纯技术性特点。专业技术类公务员在自己的专业岗位上，只